Постановление Областной Думы Новгородской области от 27.10.1999 № 367-од
О законодательной инициативе о внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О мировых судьях в Российской Федерации"
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 октября 1999 г. № 367-од Великий Новгород О законодательной инициативе о внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О мировых судьях в Российской Федерации" В соответствии со статьей 104 Конституции Российской ФедерацииНовгородская областная Дума ПОСТАНОВИЛА: 1. Внести на рассмотрение Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативыпроект Федерального закона "О внесении изменений и дополнений вФедеральный закон "О мировых судьях в Российской Федерации". 2. Направить настоящее постановление и проект Федеральногозакона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Омировых судьях в Российской Федерации" в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации и законодательные(представительные) органы власти субъектов Российской Федерации. 3. Назначить представителем Новгородской областной Думы прирассмотрении законодательной инициативы в Государственной ДумеФедерального Собрания Российской Федерации по проекту Федеральногозакона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Омировых судьях в Российской Федерации" заместителя председателяобластной Думы Л.А.Андрееву. Заместитель председателя областной Думы Л.А.Андреева Проект Вносится Новгородской областной Думой Российская Федерация ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О мировых судьях в Российской Федерации" Принят Государственной Думой _____________________________ Одобрен Советом Федерации _________________________________ Статья 1. Внести следующие изменения и дополнения вФедеральный закон "О мировых судьях в Российской Федерации"(собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 51,ст.6270): статью 9 изложить в редакции: "Статья 9. Аппарат мирового судьи 1. Аппарат мирового судьи обеспечивает его работу. Структураи штатное расписание аппарата мирового судьи устанавливается впорядке, установленном Правительством Российской Федерации. 2. Работники аппарата мирового судьи являются федеральнымигосударственными служащими."; в статье 10: пункт 1 после слов "...федеральными законами..." дополнитьсловами "..,а также работников аппаратов мировых судей..."; пункт 3 изложить в редакции: "3. Материально-техническое обеспечение деятельности мировыхсудей осуществляется за счет средств федерального бюджета органамиСудебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации". Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дняего официального опубликования.Президент Российской Федерации Б.Н.Ельцин Москва, Кремль "______" ___________________ 1999 года ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О мировых судьях в Российской Федерации" В соответствии с пунктом "о" статьи 71 Конституции РоссийскойФедерации вопросы судоустройства находятся в исключительномведении Российской Федерации. В соответствии с пунктами "к" и "л" части 1 статьи 72Конституции Российской Федерации в совместном ведении РоссийскойФедерации и субъекта Российской Федерации находятся вопросыадминистративного и административно-процессуальногозаконодательства, а также кадры судебных органов. В соответствии со статьей 124 Конституции РоссийскойФедерации, финансирование судов производится только изфедерального бюджета. В соответствии со статьями 9-10 Федерального закона "Омировых судьях в Российской Федерации" мировые судьи являютсяфедеральными государственными служащими и финансирование мировыхсудей будет производиться из федерального бюджета. Финансированиеаппарата судов, материально-техническое обеспечение должнопроизводиться из бюджета субъекта Российской Федерации, асотрудники аппарата мировых судов должны быть внесены в Реестргосударственных служащих субъекта Российской Федерации. Выделениеаппарата мирового суда из федеральной государственной службы вгосударственную службу субъекта Российской Федерации создаст рядпроблем, которые будут дестабилизировать нормальноефункционирование системы мирового судопроизводства. В соответствии с пунктом 7 и пунктом 11 статьи 14Федерального закона "О Судебном департаменте при Верховном СудеРоссийской Федерации" управление (отдел) Судебного департаментаобеспечивает районные суды материально-техническими итранспортными средствами, организует строительство зданий, ихремонт и техническое оснащение, а также осуществляет иные меры пообеспечению деятельности районных судов. Выделение аппаратамировых судей из общей судебной системы федерального подчинениявызовет необходимость создания параллельного государственногооргана, в компетенцию которого будет входитьматериально-техническое и иное обеспечение аппарата мировых судей. Создание параллельного органа, выполняющего аналогичныефункции, приведет к росту управленческого персонала и,следовательно, увеличит расходы на содержание государственныхорганов власти или органов юстиции субъекта Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом "Об основахгосударственной службы Российской Федерации" и Указа Президента от03.09.97 N 981 "Об утверждении перечней государственных должностейфедеральной государственной службы" государственным служащимявляется лицо, замещающее должность, внесенную в соответствующийраздел Реестра государственных должностей государственной службы ворганах государственной власти, перечисленных в данном Реестре. Поэтому, для организации финансирования аппарата мировогосудьи и включения служащих аппарата в Реестр государственныхслужащих субъекта Российской Федерации, необходимо юридическоеоформление аппарата мирового суда как самостоятельногоструктурного подразделения - органа государственной властисубъекта Федерации с соответствующим финансовым и инымобеспечением из бюджета субъекта. Таким образом, единый орган - мировой суд, выполняющийзакрепленные законодательством функции и задачи, разделится на двесамостоятельные юридические единицы - мировых судей, входящих вкомпетенцию Российской Федерации и финансируемых из федеральногобюджета, и аппарат мировых судей, который будет являтьсягосударственным учреждением субъекта Российской Федерации ифинансироваться из бюджета субъекта Российской Федерации. Данное разделение не является фактором, способствующимулучшению работы мирового суда, напротив вызовет нежелательныепоследствия и внутренние конфликты. Предлагаем внести изменение в статьи 9-10 Федерального закона"О мировых судьях в Российской Федерации" и отнести всю системумирового судопроизводства к федеральному уровню с соответствующимфинансовым и материально-техническим обеспечением из федеральногобюджета. _________________________ ПРИМЕРНЫЙ РАСЧЕТ на содержание аппарата мирового судьи в Российской Федерации Численность населения в Российской Федерации - 148млн.человек Число судебных участков (из расчета один на 22,5 тыс.чел.) -6580Численность аппарата мирового судьи(из расчета 2 человека на 1 мирового судью) - 13160Расходы на содержание аппарата:Заработная плата(13160 х 700 руб. х 26.5) - 244 млн.рублейНачисления на заработную плату (38,5%) - 94 млн.рублейМатериальные затраты(из расчета 10 тыс.рублей в год на 1 человека) - 132 млн.рублей_______________________________________________________________________ИТОГО: - 470 млн.рублей ____________________________