Постановление Администрации Новгородской области от 15.02.1999 № 51
Об областной целевой программе "Социальная поддержка малообеспеченных слоев населения области" на 1999-2000 годы
Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 февраля 1999 г. № 51 Великий Новгород ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛООБЕСПЕЧЕННЫХ СЛОЕВ НАСЕЛЕНИЯ ОБЛАСТИ" НА 1999 - 2000 ГОДЫ В целях реализации Концепции усиления адресности социальнойпомощи населению области ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Социальнаяподдержка малообеспеченных слоев населения области" на 1999 - 2000годы. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления городов ирайонов области в развитие настоящей программы разработать иосуществить районные и городские программы социальной поддержкималообеспеченных слоев населения. 3. Комитетам, управлениям, отделам области, региональнымотделениям фондов и общественным организациям, участвующим вреализации мер по социальной поддержке малообеспеченных слоевнаселения, Администрациям городов и районов области информироватькомитет социальной защиты населения области о ходе выполненияобластной, районных и городских программ поддержки малообеспеченныхслоев населения один раз в полугодие до 10 числа следующего заотчетным периодом месяца. 4. Комитету социальной защиты населения области осуществлятькоординацию работы по реализации вышеуказанной программы и раз вполугодие до 20 числа следующего за отчетным периодом месяцаинформировать Администрацию области о ходе ее выполнения. 5. Контроль за выполнением постановления возложить назаместителя Главы администрации области Ренкаса Н.Н. Губернатор области М.М.Прусак Утверждена постановлением Администрации области от 15.02.99 № 51 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛООБЕСПЕЧЕННЫХ СЛОЕВ НАСЕЛЕНИЯ ОБЛАСТИ" на 1999 - 2000 годы Содержание проблемы Меры, осуществленные в 1992 - 1998 годах по социальной поддержкемалообеспеченных граждан, проживающих на территории области,позволили смягчить негативные последствия снижения жизненного уровнянаселения. Постоянно снижалась численность пенсионеров, получающихпенсии ниже прожиточного минимума. Сократилась общая численностьбезработных. Есть положительные сдвиги в демографической ситуации. Вместе с тем еще продолжают действовать факторы, негативновлияющие на социальную обстановку в области. Общий уровень денежных доходов населения, прежде всегозаработной платы, пенсий и пособий, все еще остается очень низким,необоснованно высока дифференциация денежных доходов и заработнойплаты, минимальные размеры оплаты труда и пенсии значительно отсталиот прожиточного минимума и средних показателей уровня зарплаты,обострилась проблема задолженности по выплате зарплаты и социальныхпособий. Недостаточность поступлений в бюджеты всех уровней не позволилаобеспечить своевременную выплату детских пособий, профинансировать вдостаточном объеме мероприятия по предоставлению льгот,предусмотренных действующим законодательством ряду категорийнаселения. Финансовый кризис, охвативший страну, и скачок цен в августе -сентябре 1998 года привели к резкому ухудшению жизненного уровнянаселения области и значительному увеличению числа граждан,нуждающихся в социальной поддержке. Задачи и цели программы Главная задача программы - обеспечить уровень жизни малоимущихслоев населения области не ниже минимально допустимого предела ихфизических и социальных потребностей на основе использованиягосударственной поддержки, а также помощи благотворительныхорганизаций и внебюджетных фондов. Основная цель программы - дальнейшее усиление адресностисоциальной поддержки малообеспеченных слоев населения области,оказание помощи действительно нуждающимся гражданам. Механизм реализации программы Органы местного самоуправления городов и районов областиразрабатывают в развитие данной областной целевой программы городскиеи районные программы социальной поддержки малообеспеченных категориинаселения, исходя из ситуации в городе, районе и имеющихсявозможностей. В первую очередь помощь оказывается тем, у кого среднедушевойдоход не превышает половины прожиточного минимума на момент обращенияза помощью. Размеры и виды помощи определяются органами местногосамоуправления, так как финансирование мер социальной поддержкималоимущих граждан производится в основном из бюджетов городов ирайонов и внебюджетных источников. С целью увеличения возможностей оказания помощи малообеспеченнымслоям населения в бюджеты городов и районов из областного бюджетапередаются средства в согласованных объемах на оказание материальнойпомощи нуждающимся гражданам и на развитие сети социальных учреждений. Из областного бюджета финансируются: единовременные пособия гражданам, пострадавшим от пожаров; компенсации студентам и учащимся на проезд; дополнительные пособия на детей семьям безработных; компенсации малообеспеченным студенческим семьям, имеющим детей; оказание экстренной материальной помощи гражданам области,оказавшимся в областном центре без средств к существованию, и лицамбез определенного места жительства и занятий; областные культурно-массовые мероприятия для малоимущих. Выделение средств из областного бюджета на реализацию мер,предусмотренных в данной программе, производится на основаниираспоряжений Администрации области. Объемы средств на реализацию областной целевой программы ипрограмм городов и районов определяются при разработкесоответствующих бюджетов на очередной финансовый год. Мероприятия благотворительных и других организаций финансируютсяза счет средств этих организаций в соответствии с их уставами. Порядок финансирования других мер поддержки, которые могутпрорабатываться в соответствии с развитием социальной ситуации вобласти, определяется принимаемыми по итогам проработкипостановлениями и распоряжениями Администрации области. Контроль за реализацией программы осуществляет комитетсоциальной защиты населения области. Ответственные исполнителимероприятий программы представляют ему информации о их выполненииодин раз в полугодие. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ областной целевой программы "Социальная поддержка малообеспеченных слоев населения области" на 1999 - 2000 годы -----------------------------------------------------------------------------------------------Наименование мероприятия Срок Исполнитель Расходы (тыс. руб. финансирования в год)----------------------------------------------------------------------------------------------- 1 2 3 4 5----------------------------------------------------------------------------------------------- Меры поддержки граждан старшего поколенияПровести Международный год 1999 комитеты области: в пределапожилых людей под девизом социальной защиты средств на"По пути к обществу для населения, по текущеелюдей всех возрастов" охране здоровья финансирование населения; культуры, кино и туризма, финансов с участием Администраций городов и районов области; областной совет ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и право- охранительных органовОткрыть специализированное 1999 Администрация 75,0 отделение медико-социального Хвойнинского районобслуживания пожилых граждан районаи инвалидов на дому вХвойнинском районеУвеличить до 80 количество 1999 Администрация 195,0 бмест в Любытинском районном Любытинского райдоме ветеранов районаОткрыть дом ветеранов на 25 1999 Администрация 471,0 бмест в д. Подборовка г. Старая Русса города иСтарорусского района и Старорусского района районаОткрыть социально - 1999 Администрация 126,0 бюдреабилитационное отделение для г. Новгорода городпенсионеров и инвалидов вг. НовгородеОрганизовать социальную 2000 Администрация - бюреабилитацию пожилых людей и Валдайского райоинвалидов на базе отделения районадневного пребыванияВалдайского районаУвеличить до 40 количество 2000 Администрация - бюмест в Окуловском районном Окуловского районадоме ветеранов районаОснастить автотранспортом 13 1999 - Администрации 1223,0 соцучреждений для обслуживания 2000 городов и бюдпожилых людей в соответствии районов бюджетс приложением области городов и районовВнедрить в практику работы 1999 - комитет культуры, текущее учреждений культуры проведение 2000 кино и туризма; финансиродля пожилых людей фестивалей Администрации учностальгического кино городов, районов культуры областиОрганизовать для лиц старшего 1999 - Новгородская текущее поколения систематическую 2000 государственная финансировапередачу по каналам телевизионная и государстНовгородской государственной радиовещательная телтелевизионной и компания радиовещателрадиовещательной компании "Славия" компани"Славия" областной "Славия"исторической хроникиОказывать материальную помощь 1999 - отделение сремалоимущим пенсионерам и 2000 пенсионного пенсинвалидам для подписки на фонда фонда РФгазету "Достоинство" Российской по области Федерации от пеней и по области штрафовОказывать финансовую помощь на 1999 - Новгородское 400,0 санаторно-курортное лечение 2000 региональное региинвалидам и участникам Великой отделение отделеотечественной войны, Фонда Фондатруженикам тыла социального социального страхования страхования Российской Российской Федерации Федерации Меры социальной поддержки инвалидовРазработать целевую программу 1999 комитет - облас"Формирование доступной социальной бюджетдля инвалидов среды защиты бюджетыжизнедеятельности" населения городов ина 1999 - 2003 годы области районов областиПроработать возможность 2000 Администрация - бюдоткрытия в Валдайском Валдайского районарайоне специализированного районаотделения социальногообслуживания инвалидовпо зрению и слухуПроводить областные слеты ежегодно областное 6,0 облмолодых инвалидов правление ВОИ, бюджет комитет соцзащиты населения, Администрации 10,0 бюджеты городов и городов и районов районов области областиПровести областной фестиваль 1999 - комитеты 15,0 облхудожественного творчества 2000 области: бюджетдетей - инвалидов и детей с культуры,ограниченными возможностями кино и туризма, социальной защиты населения, Администрации бюджеты городов и городов и районов районов областиОказывать медико-социальную 1999 - областной 9,8 срепомощь по надомному 2000 комитет областнообслуживанию одиноких общества комитетаинвалидов I и II групп, Красного обществастрадающих тяжелыми Креста Красногозаболеваниями по программе Креста"Забота и помощь"Создать филиал центра 1999 - центр 8,0 средствапсихологической поддержки 2000 психологической ЦПинвалидов "Родничок" в поддержки "РодничоПоддорском районе в инвалидоврамках программы "Родничок""Шаги милосердия" (далее ЦППИ "Родничок"), Администрация Поддорского районаПроводить областные ежегодно комитет 80,0 областблаготворительные акции и в социальной бюджеткультурно-массовые декабре защитымероприятия, посвященные населенияМеждународному дню инвалидов области Меры поддержки семей с детьми (по программе "Дети НовгородчиныПродолжить выплату дополнительных 1999 - Администрации 1375,0пособий на детей семьям 2000 городов и бюджетбезработных граждан районов, комитеты области: социальной защиты населения, финансовОказывать единовременную помощь 1999 - Администрации 80,0 остронуждающимся семьям по 2000 городов и бюдподготовке детей к учебному году районов, комитеты области: социальной защиты населения, финансовПродолжить практику организации 1999 - Администрации - бесплатного и льготного питания 2000 городов и средсшкольников из многодетных и районов предусмдругих остронуждающихся семей области в бюдж городов и районов области, средств всеобучаПриобретать новогодние подарки 1999 - Администрации 250,0 для детей - сирот и детей из 2000 городов и бюджетмалообеспеченных семей районов, комитеты области: социальной защиты населения, финансовОрганизовывать санаторно - 1999 - Администрации текущее реабилитационные группы и 2000 городов и финансированипрофильные смены для районов, центрадетей - инвалидов и детей, комитетимеющих хронические социальнойзаболевания, на базе защитыобластного реабилитационно - населенияоздоровительного центра области"Юрьево"Создать центры социальной 1999 Администрации 70,0 бпомощи семье и детям в Любытинского и районоЛюбытинском и Хвойнинском Хвойнинскогорайонах районовОрганизовать работу с наиболее 1999 - ЦППИ 4,0 средтяжелыми категориями 2000 "Родничок" ЦППИдетей - инвалидов на дому "Родничок"Организовать отдых детей и 1999 - комитет 2064,0 облаподростков из малообеспеченных 2000 социальной бюсемей защиты средства населения регионального области, отделения Новгородское Фонда региональное социального отделение страхования Фонда Российской социального Федерации, страхования утвержденные Российской Российским Федерации, Фондом Администрации социального городов и страхования, районов бюджеты области городов и районов области Социальная поддержка студенческой и учащейся молодежиПродолжить выплату ежемесячной 1999 - комитеты 125,0 денежной компенсации 2000 области: бюджетмалообеспеченным студенческим образования,семьям, имеющим детей финансовОплачивать путевки студентам 1999 - Новгородское - срев санатории, пансионаты, 2000 региональное регионзагородные базы и содержание отделение отделенстуденческих санаториев - Фонда Фондапрофилакториев социального социального страхования страхования, Российской утвержденные Федерации Российским Фондом социального страхованияПроработать вопрос об открытии 2000 Администрация - бв Пестовском районе социальной Пестовского районгостиницы для выпускников детских районадомов, школ - интернатов, сирот идетей, оставшихся без попеченияродителейКомпенсировать стоимость проезда 1999 - комитеты 1200,0 студентам и учащимся учреждений 2000 области: бюдпрофессионального образования образования,из малообеспеченных семей финансов Меры поддержки других нуждающихся гражданПродолжить практику оказания 1999 - Администрации 300,0 помощи малообеспеченным 2000 городов и бюджсемьям граждан, пострадавших районов,от пожаров комитеты области: социальной защиты населения, финансовОрганизовать сбор вещей, постоянно Администрации - картофеля и овощей у городов инаселения с целью создания районоврезервного фонда помощи областинуждающимсяОказывать адресную денежную 1999 - Администрации 2000,0 и натуральную помощь 2000 городов и средств,гражданам со среднедушевыми районов предусдоходами ниже прожиточного области в бюджеминимума, в том числе городов ивынужденным переселенцам, районовдиабетикам, лицам без областиопределенного местажительства и лицам,вернувшимся из мест лишениясвободы, в рамках районныхи городских программсоциальной поддержкиПроводить акции "Подарок 1999 - Администрации 100,0 оновобранцу" в период призыва 2000 городов и бюджв армию районов областиОказывать экстренную помощь 1999 - комитет 5,0 обллицам без определенного 2000 социальной бюджеместа жительства и занятий защиты населения областиСоздать отделения областной 1999 - областная - -общественной организации "НАН" 2000 общественная("Нет алкоголизму и организациянаркомании") в ряде районов "НАН"областиОтправлять посылки с вещами и 1999 - областное по сремедикаментами в помощь лицам, 2000 отделение обращениям находящимся в исправительных Российского отделучреждениях фонда фонда милосердия милосердия и здоровья и здоровья Организационные мероприятияПроводить ежегодно областной 1999 - Новгородская - благотворительный марафон 2000 государственная"Рождественский подарок" по телевизионная исбору средств и гуманитарной радиовещательнаяпомощи для поддержки компанияразличных категорий "Славия",малообеспеченных граждан комитет социальной защиты населения областиОбеспечить бесплатное посещение 1999 - комитет культуры, 33,0 ветеранами войны и труда, 2000 кино и туризма финаинвалидами, детьми - сиротами: области учрежде культуры объектов музейного показа и праздников государственного учреждения культуры "Новгородский государственный объединенный музей - заповедник"; мероприятий, проводимых областными центрами народного и художественного творчества, государственной областной организацией культуры "Киновидеосервис"Выделять бесплатные билеты для комитет 35,0 текущмалообеспеченных слоев населения культуры, финана спектакли и концерты кино и учрежденийколлективов государственных туризма культурыучреждений культуры и искусства: области"Новгородский областной театр ежемесячнодрамы им. Ф.М.Достоевского" до 100 билетов"Новгородская областная ежемесячнофилармония" до 100 билетовПроводить уточнение и обновление не реже Администрации - банка данных по категориям 2 раз городов инуждающихся в социальной в год районов,поддержке граждан комитет социальной защиты населения областиКоординировать работу ежегодно комитеты - -общественных организаций, области:деятельность которых социальнойнаправлена на оказание защитысоциальных услуг населения,слабозащищенным финансовкатегориям населения----------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение к основным мероприятиям областной целевой программы "Социальная поддержка малообеспеченных слоев населения области" на 1999 - 2000 годы ПЕРЕЧЕНЬ учреждений социального обслуживания пожилых людей, остронуждающихся в автотранспортных средствах------------------------------------------------------------------Наименование Потребность в Стоимость Примечаниеучреждения автотранспорте (тыс. руб.)------------------------------------------------------------------Дом ветеранов на 25 а/м "Газель" 80,0 доставкакойко - мест в 2705-044 или продуктов,д. Ильино Волотовского АПВУ-01 или обслуживаниерайона РАФ проживающихДом ветеранов на 24 а/м "Газель" 107,0 -"-койко - мест в 32213с. ГрузиноЧудовского районаДом ветеранов на 24 а/м "Газель" 80,0 -"-койко - мест в 2705-44п. Пола ПарфинскогорайонаДом ветеранов на 25 а/м АПВУ 80,0 -"-койко - мест вд. ПодборовкаСтарорусскогорайонаПсихоневрологический а/м УАЗ-3303 100,0 -"-интернат "Оксочи"Маловишерского районаПсихоневрологический а/м УАЗ-3303 100,0 -"-интернат "Сосноваяроща" МаловишерскогорайонаПсихоневрологический а/м "Газель" 107,0 -"-интернат "Новгородский" 32213Дом - интернат для а/м "Газель" 107,0 -"-ветеранов воины и 32213труда в г. НовгородеОбластной а/м "Газель" 107,0 -"-реабилитационно - 32213оздоровительныйцентр "Юрьево"г. НовгородаЦентры социального а/м АПВУ 300,0 обслуживаниеобслуживания населения или "Газель" пожилыхв Демянском, 3 ед. людей вХвойнинском, Чудовском сельскойрайонов местности, патронаж, организация досугаОтделение соцпомощи на а/м ВАЗ-2121 55,0 выезд подому Волотовского района "Нива" отдаленным селам и деревням------------------------------------------------------------------Итого 13 1223,0------------------------------------------------------------------