Постановление Администрации Новгородской области от 11.12.1998 № 503
О региональной целевой Программе повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Новгородской области на 1999-2000 годы
Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11 декабря 1998 г. № 503 Великий Новгород О региональной целевой Программе повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Новгородской области на 1999-2000 годы В целях повышения правовой культуры избирателей иорганизаторов выборов и в связи с проведением в 1999 году выборовдепутатов Государственной Думы федерального Собрания РоссийскойФедерации, Губернатора области, в 2000 году - ПрезидентаРоссийской Федерации, представительных органов местногосамоуправления и глав местного самоуправления постановляю: 1. Утвердить прилагаемую региональную целевую Программуповышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов вНовгородской области на 1999-2000 годы. 2. Установить, что финансирование Программы в 1999-2000 годахбудет осуществляться в объеме средств, предусмотренных в областномбюджете. 3. Признать утратившим силу постановление Администрацииобласти от 31.05.95 № 160 "О плане мероприятий по реализацииФедеральной целевой программы повышения правовой культурыизбирателей и организаторов выборов в Новгородской области". Губернатор области М.М.Прусак Утверждена постановлением Администрации области от 11.12.1996 № 503 Региональная целевая Программа повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Новгородской области на 1999-2000 годы 1. Цели и задачи Программы 1.1. Главной целью Программы является повышение уровняправовой культуры избирателей Новгородской области, их гражданскойответственности и активности в процессе реализации своихконституционных прав, а также повышение профессиональнойквалификации организаторов выборов. 1.2. Для достижения главной цели Программы необходимо решениеследующих основных задач: а) создание современной качественной системыполитико-правового просвещения и образования населения области,позволяющей гражданам осознать важность своего конструктивногоучастия в политической жизни, в избирательном процессе, связьрезультатов выборов, референдумов с ходом социально-экономическогои общественно-политического развития области и страны в целом; б) формирование эффективного механизма общественного диалогавласти и населения, Администрации и общественности области,обеспечивающего их взаимопонимание и партнерство по основнымвопросам общественного развития и жизнедеятельности граждан, ихвзаимную ответственность и заинтересованность в совместнойплодотворной работе; в) организация систематической подготовки и переподготовкикадров организаторов выборов и референдумов на территории области,предусматривающей рост профессиональной квалификации, осознаниезначимости и ответственности своей деятельности членамиизбирательных комиссий и работниками Администраций городов ирайонов; г) организация консультирования участников избирательногопроцесса (кандидатов на выборные должности и в представительныеорганы, их доверенных лиц и наблюдателей, представителейизбирательных объединений и др.), направленная на овладениеучастниками правовыми знаниями, организационно-политическиминавыками, необходимыми для ведения избирательной кампании всоответствии с действующим законодательством и нормамиполитической этики. 1.3. Ключевыми инструментами решения указанных целей и задачПрограммы является конкретный план выполнения региональной целевойПрограммы повышения правовой культуры избирателей и организатороввыборов в Новгородской области на 1999-2000 годы и рабочий орган,обеспечивающий контроль за его осуществлением, возможнуюкорректировку и координацию деятельности исполнения Программы. 2. Направления Программы 2.1. Объекты воздействия Программы. Объектами воздействия Программы являются: 2.1.1. Избиратели (с учетом социально-демографической,профессиональной, образовательной и другой дифференциации). 2.1.2. Организаторы выборов и лица, содействующие ихпроведению: а) избирательные комиссии всех уровней и привлекаемый имиактив, а также резерв избирательных комиссий; б) работники Администраций городов и районов, ответственныеза организацию и проведение выборов. 2.1.3. Избирательные объединения, а также общественныеорганизации граждан. 2.1.4. Учреждения системы образования (школы, гимназии,колледжи и т.д.). 2.1.5. Учреждения культуры (библиотеки, клубы, выставочныезалы, кинотеатры и т.д.). 2.1.6. Средства массовой информации. 2.2. Формы, методы и технологии реализации Программы. 2.2.1. Рабочие совещания-семинары исполнителей Программыучастники: комитеты, управления и отделы области, и отделыАдминистрации области, избиркомы, лекторский актив, средствамассовой информации и т.д.). 2.2.2. Научно-практические конференции, пресс-конференции,"круглые столы", радио-, теле- и другие выступления участниковПрограммы по вопросам избирательного процесса, повышения культурыизбирателей и организаторов выборов. 2.2.3. Обучающие технологии (лекционно-семинарские занятия,курсы, деловые игры, тренировки, консультации и т.д.). 2.2.4. Просветительские мероприятия (издание сборников,методических материалов, лекций, радио и телепередач, газетныепубликации и т.п.). 2.2.5. Культурно-массовые акции (олимпиады и конкурсымолодежи, распространение популярной литературы, фестивалиизбирателей и т.д.). 2.2.6. Наглядная агитация и пропаганда (афиши, плакаты,выставки и т.д.). 2.2.7. Издательская работа: издание текстов законов, ихраспространение, издание популярных материалов по вопросамизбирательного права и процесса, повышение политическойинформированности граждан, расширение их кругозора и т.д. 2.2.8. Социологический мониторинг электоральной активности,политических предпочтений, социально-психологического состоянияизбирателей области. 2.2.9. Создание на базе государственной автоматизированнойсистемы Российской Федерации "Выборы" единого банка данных повопросам организации выборов, характеристики электората иизбирательных объединений региона. 3. Исполнители Программы 3.1. Избирательная комиссия Новгородской области организуетвыполнение региональной Программы во взаимодействии с Российскимцентром обучения избирательным технологиям при ЦентральнойИзбирательной Комиссии Российской Федерации и комитетомгосударственной службы области. 3.2. Органом, осуществляющим методическую и практическуюработу по реализации Программы, является координационный совет приизбирательной комиссии Новгородской области (далее координационныйсовет). Персональный состав совета утверждается избирательнойкомиссией Новгородской области. 3.3. По рекомендации координационного совета избирательнаякомиссия Новгородской области утверждает состав исполнителейПрограммы и определяет организационно-договорные отношения с ними. 4. Финансирование Программы 4.1. Мероприятия Программы финансируются частично за счетсредств федерального бюджета, выделяемого ЦентральнойИзбирательной Комиссией Российской Федерации для избирательнойкомиссии Новгородской области для реализации мероприятий,связанных с проведением федеральных выборов, а также за счетцелевых средств областного бюджета. Мероприятия региональной целевой Программы повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Новгородской области на 1999-2000 годы+----+---------------------------+--------+----------------------+¦ № ¦ Наименование мероприятия¦ Срок ¦ Кто проводит, ¦¦п/п ¦ ¦ испол- ¦ организует ¦¦ ¦ ¦ нения ¦ ¦+----+---------------------------+--------+----------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦+----+---------------------------+--------+----------------------+1. Организационно-методическое обеспечение реализации Программы1.1. Создание регионального 1999 г. избирательная комиссия центра повышения правовой Новгородской области, культуры избирателей комитет государственной службы области, областное общество "Знание"1.2. Проведение областного I кв. избирательная комиссия совещания соисполнителей 1999- Новгородской области, Программы с участием 2000 гг. комитет представителей руководства государственной службы Администрации области и области, областной Думы по проблемам координационный совет совершенствования избирательного процесса в области, повышения активности избирателей1.3. Формирование на базе 1999- избирательная комиссия государственной, 2000 гг. Новгородской области, автоматизированной системы комитеты, управления, Российской Федерации отделы области, "Выборы" банка Администрации городов информационно-аналитических и районов сведений, обеспечение ими заинтересованных комитетов, управлений, отделов области и муниципальных образований1.4. Организация и проведение 1999- избирательная комиссия социологических 2000 гг. Новгородской области, исследований комитет активности и электоральных государственной предпочтений избирателей службы области, области с целью подготовки Новгородский и проведения мероприятий государственный Программы, обеспечение университет имени сведениями организаторов Ярослава Мудрого выборов1.5. Организация изучения 1999- координационный совет, общественного мнения 2000 гг. Новгородское населения по актуальным (два муниципальное научно- проблемам области раза в образовательное год) учреждение "Диалог"1.6. Изучение опыта работы краев 1999- координационный совет, и областей Российской 2000 гг. центр повышения Федерации по правовому правовой культуры обучению избирателей и избирателей организаторов выборов. Изучение зарубежного опыта избирательного права1.7. Издание (опубликование) 1999- управление Делами федеральных и областных 2000 гг. Администрации области, законов и нормативных областная Дума, актов по вопросам избирательная комиссия избирательного права Новгородской области1.8. Проведение пресс-конференций IV кв. пресс-центр (отдел) для журналистов областных, 1999 г., Администрации области, районных и городских II кв. избирательная комиссия средств массовой информации 2000 гг. Новгородской области по избирательной тематике1.9. Подготовка на местных IV кв. пресс-центр (отдел) каналах радио и телевидения 1999 г., Администрации области, выступлений представителей II кв. избирательная комиссия избирательной комиссии 2000 г. Новгородской области Новгородской области (не менее 2 передач)1.10. Подготовка и публикация в 1999- избирательная комиссия областной и местных газетах 2000 гг. Новгородской области, разъяснений и комментариев главный специалист по вопросам выборного по печати управления законодательства Делами Администрации области1.11. Участие в семинарах, по организаторы выборов совещаниях и конференциях, планам организуемых ЦИК РФ Центризбиркомом, Российским центром обучения избирательным технологиям при Центральной Избирательной Комиссии Российской Федерации по проблемам избирательного права и избирательного процесса1.12. Рассмотрение и обсуждение 1999 г. управление (отдел) на коллегии судебного Судебного департамента департамента с участием Верховного Суда председателей городских и Российской Федерации районных судов, членов по Новгородской Новгородского областного области суда прокуратуры области, избирательной комиссии Новгородской области вопросов организации работы судов по рассмотрению материалов о нарушениях законодательства о выборах и соблюдении избирательных прав граждан1.13. Организация выступлений 1999- управление юстиции руководства управления 2000 гг. Администрации области, юстиции Администрации (не ме- НГТРК "Славия", области на областном радио нее 4 р. АО "Триада" и телевидении по в год) разъяснению избирателям области выборного законодательства Российской Федерации и области2. Повышение правовой культуры2.1. Обеспечение учреждений 1999- комитет образования образования методической 2000 гг. области, избирательная литературой, необходимой комиссия Новгородской для изучения вопросов области избирательного права и процесса2.2. Проведение олимпиад по 1999- комитет образования вопросам права среди 2000 гг. области, избирательная учащихся школ, учреждений комиссия Новгородской начального и среднего области профессионального образования. Принятие участия в Российской олимпиаде2.3. Проведение городских, ежегод- отдел по делам районных и областных но молодежи области, конкурсов среди молодежи Администрации городов на темы избирательного и районов, права избирательная комиссия Новгородской области, комитет образования области2.4. Подготовка и проведение 1999- Администрации городов ролевой игры "Выборы" в 2000 гг. и районов, комитет школах и других учебных образования области, заведениях городов и избирательная комиссия районов области Новгородской области2.5. Организация и проведение I полу- избирательная комиссия молодежного конкурса годие Новгородской области, "Лидер XXI века" 1999 г. комитет образования области, отдел по делам молодежи области, Администрации городов и районов2.6. Корректировка планов 1999 г. отдел Администрации общественно-гуманитарной области по вопросам подготовки личного состава правоохранительных состава воинских органов и обороны подразделений, органов внутренних дел с учетом тематики по избирательному праву и избирательному процессу2.7. Организация выступлений 1999 г. избирательная комиссия членов избирательной Новгородской области, комиссии Новгородской НГТРК "Славия", области представителей пресс-центр (отдел) Администрации области, Администрации области областной Думы кандидатов в депутаты по вопросам избирательного права по областному радио и телевидению2.8. Подготовка и переподготовка 1999 г. комитет образования на курсах учителей и области преподавателей по вопросам права, в т.ч. избирательного, для средних общеобразовательных учреждений начального профессионального образования, средних специальных и высших учебных заведений2.9. Организация учреждениями 1999- комитет культуры, кино культуры совместно с 2000 гг. и туризма области, органами местного Администрации городов самоуправления в городах и районов и районах, сельсоветах вечеров вопросов и ответов, лекций, бесед и др. мероприятий по избирательной тематике2.10. Организация в библиотеках 1999- Администрации городов городов и районов области 2000 гг. и районов, тематических уголков, государственное стендов литературы, учреждение культуры посвященных выборам "Новгородская областная универсально-научная библиотека"2.11. Разработка и реализация 1999 г. отдел по делам молодежи проекта "Молодые области, избирательная избиратели": комиссия подготовка и проведение Новгородской области исследований, анализирующих участие молодежи области в избирательных кампаниях 1995-1998 годов; организация встреч исполнителей Программы, депутатов различных уровней, общественных деятелей с молодыми избирателями; организация циклов лекций и бесед "Молодежь и выборы", "Демократия и избирательное право" и т.д.2.12. Разработка и реализация 1999 г. избирательная комиссия проекта "Взрослые Новгородской области, избиратели", включающего управление юстиции вопросы: Администрации области, привлечение к правовому Новгородский просвещению государственный квалифицированных юристов, университет имени ученых-правоведов, Ярослава Мудрого, организаторов выборов, Администрации студентов юридического городов и районов факультета Новгородского государственного университета имени Ярослава Мудрого по отдельным проблемам выборной тематики; разработка и издание брошюр, цикла лекций по тематике в помощь избирателю; распространение среди избирателей плакатов, брошюр, листовок и других информационных материалов2.13. Разработка и реализация 1999- областной совет проекта "Избиратели- 2000 гг. ветеранов войны, пенсионеры", включающего труда Вооруженных Сил вопросы: и правоохранительных проведение собраний органов первичных организаций ветеранов войны и труда по вопросам активизации работы среди пенсионеров в периоды выборных кампаний; организация при советах ветеранов городов и районов справочных столов и лекториев по выборной тематике; организация встреч депутатов различного уровня с пенсионерами, ветеранским активом3. Подготовка участников и организаторов избирательного процесса, повышение их квалификации3.1. Организация подготовки в 1999- комитет государственной филиале Северо-Западной 2000 гг. службы области, академии госслужбы избирательная комиссия организаторов выборов из Новгородской области городов и районов области, членов избирательных комиссий3.2. Проведение цикла семинаров- 1999- избирательная комиссия совещаний с руководителями 2000 гг. Новгородской области и членами территориальных избирательных комиссий по проблемам совершенствования организации подготовки и проведения выборов3.3. Консультирование кандидатов 1999- избирательная комиссия в депутаты, их доверенных 2000 гг. Новгородской области лиц, представителей избирательных объединений и наблюдателей по вопросам технологии избирательного процесса3.4. Организация выступлений в период избирательная комиссия депутатов, лидеров подго- Новгородской области избирательных объединений товки к в средствах массовой выборам информации с целью популяризации законодательства о выборах3.5. Обобщение и распространение IV кв. координационный совет опыта работы по повышению 1999 г. правовой культуры избирателей и других участников и организаторов избирательного процесса3.6. Проведение заседания III кв. избирательная комиссия "круглого стола" с участием 1999 г. Новгородской области, региональных лидеров комитет государственной избирательных объединений службы области по проблемам организации и подготовки выборов------------------------------------------------------------------