Постановление Администрации Новгородской области от 29.05.1998 № 219
Об областной целевой программе «Неотложные меры по совершенствованию психиатрической помощи» на 1998-2000 годы
Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 мая 1998 г. № 219 Великий Новгород Об областной целевой программе «Неотложные меры по совершенствованию психиатрической помощи» на 1998-2000 годы В целях совершенствования, повышения эффективности идоступности психиатрической помощи, оказываемой населению области,реализации областного закона "Об организационно-правовых ифинансовых основах системы здравоохранения области", выполнениярешения Межведомственной комиссии Совета Безопасности РоссийскойФедерации от 23 июля 1997 года № 4 "Психическое здоровье населенияРоссии, как проблема безопасности"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу"Неотложные меры по совершенствованию психиатрической помощи" на1998-2000 годы. 2. Комитету финансов области ежегодно при формированиипроекта областного бюджета предусматривать средства для реализациивышеуказанной программы с учетом реальных возможностей бюджета. 3. Рекомендовать Мэру Великого Новгорода и ГлавеМаловишерского района ежегодно при формировании проектов бюджетовгорода Новгорода и Маловишерского района предусматривать средствадля реализации областной целевой программы "Неотложные меры посовершенствованию психиатрической помощи" на 1998-2000 годы вразмерах, определенных программой. 4. Контроль за выполнением постановления возложить назаместителя Главы администрации области Иванова В.Н. Губернатор области М.М.Прусак Утверждена постановлением Администрации области от 29.05.98 № 219 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Неотложные меры по совершенствованию психиатрической помощи" на 1998-2000 годы ПАСПОРТ Наименование Программы областная целевая программа "Неотложные меры посовершенствованию психиатрической помощи" на 1998-2000 годы (далееПрограмма). Руководитель Программы Стуколкин О.Н. - заместитель председателя комитета по охранездоровья населения области. Основной разработчик Программы комитет по охране здоровья населения области. Обоснование Программы разработка областной целевой программы в области психиатрииобусловлена необходимостью принятия экстренных мер для обеспеченияправ лиц, страдающих психическими расстройствами, и для уменьшенияотрицательных для государства и общества последствий психическихзаболеваний, таких как инвалидность и нетрудоспособность,преступность среди лиц, страдающих психическими расстройствами,непригодность к военной службе и другие. За последние 10 лет число инвалидов вследствие психическихрасстройств в области возросло на 36,5 процента и составило 60,3человека на 10 тысяч населения. Увеличивается число больных, не имеющих средств ксуществованию, утративших жилье и социальные связи. Возрослачисленность контингентов больных, получавших психиатрическуюпомощь и состоявших на диспансерном учете. Если в 1984 годуконтингенты психически больных, состоящих на учете, составляли132,7 на 10 тысяч населения, то в 1997 году 215,5. Обращает насебя внимание существенный рост заболеваемости. В 1983 году этотпоказатель был 10,7 на 10 тысяч населения, в 1990 году - 13,5, в1997 году - 29,6 на 10 тысяч населения. В последние годы растет число попыток самоубийства,количество завершенных суицидов. Не снижается число лиц, признанных негодными к несениювоинской службы вследствие психических расстройств. Серьезного улучшения требует укреплениематериально-технической базы, состояние которой в настоящий моментне соответствует предъявляемым требованиям. Большинство зданий ипомещений психиатрических учреждений и их оснащение не позволяютоказывать психиатрическую помощь в достойных условиях. Эпизодический текущий ремонт за счет скудных ассигнований,которые получает психиатрическая служба, малоэффективен. Имеются проблемы с лекарственным обеспечением психиатрическойслужбы области, с кадрами психиатрических учреждений.Врачей-психиатров и других специалистов, участвующих в оказаниипсихиатрической помощи, недостаточно. Цели Программы целью настоящей Программы является создание условий дляобеспечения гарантированного государством современного уровня икачества психиатрической помощи, оказываемой лицам, страдающимпсихическими расстройствами. Задачи Программы основные задачи Программы: повышение эффективности и доступности психиатрической помощи,оказываемой населению области; совершенствование форм специализированной психиатрическойпомощи, в том числе оказываемой детям, подросткам и лицам пожилогои старческого возраста; совершенствование подготовки психиатров, других специалистови работников для работы в психиатрических учреждениях, организацияподготовки психологов, социальных работников и юристов для работыв учреждениях, оказывающих психиатрическую помощь; достижение уровня материально-технической оснащенностипсихиатрических учреждений, обеспечивающего оказание современнойпсихиатрической помощи; развитие психотерапевтической помощи: организация единой суицидологической службы; развитие и реорганизация судебно-психиатрической службы сучетом проводимой судебно-правовой реформы. Сроки реализации Программы 1998-2000 годы. Ответственные исполнители основных мероприятий Программы комитет по охране здоровья населения области, Администрациигородов и районов области, организации здравоохранениягосударственной и муниципальной форм собственности. Объем и источники финансирования ориентировочная стоимость Программы 5107 тыс. рублей.-------------------------------------------------------------------Источник Всего В том числе по годамфинансирования (тыс. руб.) 1998 1999 2000-------------------------------------------------------------------Областной бюджет 4293 1278 3015 410Бюджеты городов и 150 - 150 -районов-------------------------------------------------------------------ИТОГО 4853 1278 3165 410------------------------------------------------------------------- Ожидаемый результат реализации Программы Программа явится инструментом реализации основных положенийЗакона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантияхправ граждан при ее оказании" и началом материально-техническогопереоснащения психиатрической службы. Выполнение Программы позволит: уменьшить среднюю длительность лечения в стационарепсихически больных до 60 дней, уменьшить удельный вес повторнопоступивших в стационар больных до 17; улучшить выявляемость среди населения лиц, страдающихпсихическими заболеваниями, увеличить показатель постановки научет больных с впервые в жизни установленном диагнозом до 32 на 10тысяч населения; применяя современные методики лечения и реабилитации,уменьшить число инвалидов до 58 на 10 тысяч населения; решить в течение 1998-2000 годов неотложные вопросы улучшенияпсихиатрической и медико-психологической помощи населению исоздать основу для разработки и реализации долгосрочной программыохраны психического здоровья населения области. Система организации контроля за исполнением Программы руководитель Программы: осуществляет текущий контроль; ежеквартально представляет отчет о ходе реализации Программыпредседателю комитета по охране здоровья населения области; ежегодно представляет отчет о ходе реализации Программы наитоговую коллегию комитета по охране здоровья населения области. Комитет по охране здоровья населения области один раз вполгода информирует Администрацию области о ходе реализацииПрограммы. СТРУКТУРА областной целевой программы «Неотложные меры по совершенствованию психиатрической помощи» на 1998-2000 годы------------------------------------------------------------------ Стои- ИсточникНаименование Исполни- Срок вы- мость финансиро-мероприятия тель полнения (тыс. вания руб.)------------------------------------------------------------------ 1 2 3 4 5------------------------------------------------------------------Социальная поддержкапсихически больных:создание и организация комитет по IV кв. 40 областнойработы общежития для охране 1999 г. бюджетлиц, страдающих психи- здоровьяческими расстройствами, населенияутративших социальные области,связи, на базе Малови- Админи- 40 бюджет Ма-шерской психиатрической страция ловишерско-больницы на 20 мест; Малови- го района шерского районапроведение необходи- комитет по III кв. 20 областноймой работы для организа- охране 1998 г. бюджетции и открытия кабинета здоровьясоциально-правовой по- населениямощи в областном пси- областихоневрологическом дис-пансере Великого Новго-родаЛекарственное обеспе-чение учреждений, ока-зывающих психиатри-ческую помощь населе-нию:централизованная закупка комитет по I - III кв. 576 областнойпсихотропных медика- охране 1998 г. бюджетментов здоровья населения I - III кв. 700 областной области 1999 г. бюджетПодготовка специали-стов для учреждений,оказывающих психиат-рическую помощь:внедрение унифициро- комитет по IV кв. 20 областнойванных учебных про- охране 1998 г. бюджетграмм подготовки соци- здоровьяальных работников для населенияучреждений, оказываю- областищих психиатрическуюпомощь (подготовить 20специалистов);организация и проведе- комитет по II - III кв. 15 областнойние выездных циклов по охране 1998 г. бюджетусовершенствованию для здоровья II - III кв. 15 областнойспециалистов, оказываю- населения 1999 г. бюджетщих психиатрическую областипомощь населениюРазвитие и совершенст-вование детской и под-ростковой психиатрии:открытие дневного ста- комитет по III кв. 60 областнойционара при областном охране 1999 г. бюджетпсихоневрологическом здоровьядиспансере для детей и населенияподростков (выделить не- областиобходимое дополнитель-ное помещение);открытие психотерапев- комитет по IV кв. 10 бюджеттических кабинетов в охране 1999 г. Великогодетских поликлиниках здоровья НовгородаN 1 и N 2 Великого населенияНовгорода областиРазвитие геронтопсихи-атрической помощи:разработка структуры комитет II кв. 2 областнойсоматогериатрической по охране 1998 г. бюджетпсихиатрической службы здоровьяобласти населения областиМероприятия по профи-лизации отделении набазе существующих пси-хиатрических больниц:проведение работ по от- комитет по I - IV кв. 198 областнойкрытию на базе областной охране 1998 г. бюджетцинической психиатри- здоровья I - IV кв. областнойческой больницы отделе- населения 1999 г. бюджетния динамической психи- областиатрииРазвитие психотерапев-тической помощи:реализация договора с комитет по I кв. 20 областнойРоссийской психотера- охране 1998 г. бюджетпевтической ассоциацией здоровьяпо проведению организа- населенияционно-методической и областипрактической помощиОрганизация единойсуицидологическойслужбы:разработка и открытие комитет III - IV кв.сети социально-психо- по охра- 1998 г.логических кабинетов не здоро-области вья насе- ленияоткрытие кризисного ста- I - IV кв. 180 областнойционара и "телефона до- 1999 г. бюджетверия"Развитие судебно -психиатрической служ-бы:проведение работы по комитет по I - IV кв. 5 областнойсовершенствованию дея- охране 1998 г. бюджеттельности амбулаторных здоровьясудебно-психиатрических населенияэкспертных комиссий областиИнформатизация пси-хиатрической службы:внедрение автоматизиро-ванных рабочих мест ру-ководителя психиатриче-ского учреждения, участ-кового психиатра, психи-атра стационара, судеб-ного психиатра:в областном психоневро- комитет по II - IV кв. 80 областнойлогическом диспансере; охране 1999 г. бюджет здоровья населения областив областной клинической комитет по III - IV кв. 40 областнойпсихиатрической боль- охране 1999 г. бюджетнице Великого Новгоро- здоровья III - IV кв. 40 областнойда населения 2000 г. бюджет областиМероприятия по укреп-лению материально -технической базы учре-ждений, оказывающихпсихиатрическую по-мощь:капитальный ремонт ин- Админи- I - IV кв. 100 бюджет Ма-фекционного отделения страция 1999 г. ловишерско-Маловишерской психи- Малови- го районаатрической больницы шефского районакосметический ремонт комитет по II - IV кв. 450 областнойпомещений областного охране 1999 г. бюджетпсихоневрологического здоровьядиспансера населения областиприобретение оборудова- комитет по I - IV кв. 300 областнойния и мягкого инвентаря охране 1998 г. бюджетдля областной клиниче- здоровья I - IV кв. 300 областнойской психиатрической населения 1999 г. бюджетбольницы областиприобретение оборудова- комитет по I - IV кв. 22 областнойния и мягкого инвентаря охране 1998 г. бюджетдля областного психонев- здоровья I - IV кв. 150 областнойрологического диспансе- населения 1999 г. бюджетра; областикапитальный ремонт 3-х комитет по I - IV кв. 100 областнойотделений областной охране 1998 г. бюджетклинической психиатри- здоровья I - IV кв. 500 областнойческой больницы населения 1999 г. бюджет области I - IV кв. 370 областной 2000 г. бюджет------------------------------------------------------------------