Постановление Областной Думы Новгородской области от 25.12.1997 № 35-од
О Концепции социально-экономического развития области на 1998 год
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 декабря 1997 г. № 35-од г. Новгород О Концепции социально-экономического развития области на 1998 год Заслушав и обсудив информацию Губернатора области М.М.Прусакао Концепции социально-экономического развития области на 1998 год,Новгородская областная Дума постановила: утвердить Концепцию социально-экономического развития областина 1998 год. Председатель областной Думы А.А.Бойцев Утверждена постановлением областной Думы от 25.12.1998 № 35-од Концепция социально-экономического развития области на 1998 год "Концепция-98" разработана Администрацией области с учетомпредложении Администраций городов и районов, областной Федерациипрофсоюзов и других общественных организаций, исходя из финансовыхвозможностей по ее реализации в 1998 году. Суммы денежных средствв ее тексте приведены в масштабе цен, соответствующемпостановлению Правительства Российской Федерации от 18.09.97 №1182 "О проведении мероприятий в связи с изменением нарицательнойстоимости российских денежных знаков и масштабов цен". Администрация области считает главной задачей в 1998 годусоздание условий для привлечения финансовых средств во все отраслиэкономики, роста материального производства и услуг, продвижения кбездотационному бюджету области. Практическими действиями по привлечению в областьотечественных и иностранных инвестиций станут: формирование образа региона как места благоприятного дляинвестирования капитала, улучшение информационного обеспеченияучастников внешнеэкономической деятельности; организационная и финансовая поддержка бизнеса, развитиефинансовых, консультативных, технических, транспортных, оптовыхторговых, производственных и специальных бизнес-услуг; обеспечение заинтересованности организаций ипредпринимателей, реализующих приоритетные для области и прошедшиенезависимую экспертизу инвестиционные проекты, путемпредоставления им налоговых льгот на общую сумму 17,7 млн. рублей; разработка и реализация системы гарантий по иностраннымкредитам; координация деятельности структур, способствующих развитиюинвестиционных процессов в области: инвестиционных фондов,финансовых компаний, организаций по вневедомственной подготовке инезависимой экспертизе технико-экономических обоснований ибизнес-планов инвестиционных проектов и так далее; расширение деятельности Агентства развития и привлеченияинвестиций Новгородской области, работа с российскими, зарубежнымии международными организациями и фондами по инвестиционномусотрудничеству, участие в межрегиональных, федеральных имеждународных программах развития внешнеэкономической деятельности; содействие продвижению проектов организаций, расположенных натерритории Новгородской области, помощь в поиске партнеров ифинансовых средств, предложение отечественным и иностранныминвесторам земельных участков, свободных индустриальных площадей,имущества несостоятельных собственников; подготовка для сферы бизнеса более 2000 специалистов. В целях привлечения средств в инвестиционные проектыАдминистрация области осуществит первый выпуск краткосрочного (на6 месяцев) областного облигационного займа объемом 30 млн. рублейи выйдет на российский и международный фондовый рынок в качествепостоянного участника. Сохранятся: принцип неухудшения законодательных условий деятельности дляпредпринимателей на момент их регистрации; налоговые льготы вновь создаваемым и действующиморганизациям, вкладывающим собственные и привлеченные средства вреализацию эффективных проектов на период их окупаемости; порядок освобождения от налогообложения части прибылифинансово-кредитных организаций, полученной от кредитования такихпроектов; налоговые льготы для организаций, осуществляющих функцииподдержки и развития малого предпринимательства, в которыхудельный вес работ и услуг, оказываемых субъектам малогопредпринимательства, составляет не менее 50 процентов от общегообъема реализованных работ, услуг. В целях разработки и проведения согласованнойкредитно-денежной политики, направленной на обеспечениезаинтересованности банков предоставлении организацияминвестиционных кредитов будет создан координационный Совет банков.Для снижения рисков банков, предоставляющих долгосрочные кредитыорганизациям области под прошедшие независимую экспертизуинвестиционные проекты, в областном бюджете предусматриваетсяобразование гарантийного фонда в объеме 100 млн. рублей. На этусумму Администрация области будет выдавать поручительства всоответствии с принятым ею положением. С целью недопущения оттока финансовых средств с территорииобласти, Привлечения страховых резервов в инвестиционные проекты,а также страхования их рисков Администрация области будетпроводить работу по созданию благоприятных условий длядеятельности страховых организаций. В рамках соглашения об инвестиционном сотрудничествеАдминистрации области и ЗАО "СБС-АГРО" начнется реализацияинвестиционных проектов организаций области общей стоимостью 32,7млн. рублей и 20,2 млн. долларов США. В целях формирования рынка недвижимости предусматривается: приватизация объектов недвижимости, включая памятникигражданской и промышленной архитектуры местного значения; сдача в аренду нежилых помещений и зданий, находящихся вгосударственной и муниципальной собственности, на конкурсной иаукционной основе; информационное обеспечение инвесторов, всех заинтересованныхлиц и хозяйствующих субъектов, о неиспользуемом имуществе иобъектах недвижимости для их вовлечения в хозяйственный оборот; предоставление льгот по арендной плате лицам и организациям,использующим государственное имущество для сферы материальногопроизводства. В целях совершенствования управления недвижимостью намечается: используя опыт администраций г. Новгорода и Чудовскогорайона, приступить к созданию общей информационной базы поинвентаризации, учету и оценке недвижимости; формированию органовпо работе с недвижимостью на базе горрайкомземов, бюро техническойинвентаризации, органов архитектуры, комитетов по управлениюимуществом; созданию учреждения юстиции по регистрации прав нанедвижимое имущество и сделок с ним; продолжить инвентаризацию земель городов и других населенныхпунктов, внедрение автоматизированных систем учета земли иземлепользователей (земельного кадастра) в Боровичском,Валдайском, Крестецком, Маловишерском, Мошенском, Солецком,Старорусском, Холмском, Чудовском, Шимском, Окуловском,Новгородском, Пестовском, Демянском районах и г. Новгороде; приступить к созданию автоматизированных систем веденияземельного кадастра в Волотовском, Любытинском, Парфинском,Хвойнинском районах; осуществлять государственный контроль за деятельностью пооценке и продаже недвижимости на территории области посредствомлицензирования риэлтерской деятельности, государственнойрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним,государственной оценки недвижимого имущества в целяхналогообложения, страхования и обеспечения залоговых обязательств. Предусматривается укрепление финансовых основ местногосамоуправления путем: передачи с 1 января 1998 года в бюджеты городов и районов,имеющих дотационный бюджет, 75 процентов налога на имуществопредприятий вместо 60 процентов в текущем году; формирования в областном бюджете стабилизационного фондафинансовой поддержки городов и районов в объеме 118,8 млн. рублейза счет собственных доходов области, г. Новгорода и Чудовскогорайона; продолжение работы по реализации Федерального Закона "Опроведении эксперимента по налогообложению недвижимости в городахНовгороде и Твери"; внедрения различных механизмов погашения долговыхобязательств хозяйствующих субъектов (реструктуризация долгов)путем конвертации их в объекты недвижимости, ценные бумаги; проведения регулярного финансового мониторинга организаций сцелью выявления неплатежеспособных предприятий-должников; в полном объеме будет проводиться эксперимент по ускоренномуразвитию Батецкого, Волотовского, Маревского и Поддорского районовв соответствии с постановлением областной Думы от 27.12.96 №472-од "О зонах экономического благоприятствования". Для улучшения информационно-статистического обслуживанияорганов местного самоуправления и органов государственной властиобласти в областном бюджете предусмотрено 100 тыс. рублей нареализацию программы "Статистика Новгородской области в 1997-2000годах", основным назначением которой будет переход от валовыхобъемных показателей к финансовым рыночным показателям. Через Новгородский государственный фонд поддержки малогопредпринимательства предполагается направить 4,5 млн. рублейфедеральных средств на поддержку инвестиционных проектовпредпринимателей. Кредиты будут распределяться попечительскимСоветом под 50 процентов ставки Центробанка России. Акционерным обществом "Новгородская лизинговая компания"организациям будет оказана поддержка по закупке оборудования. Планируется начать кредитование предпринимателей и малыхпредприятий с участием банков, организовать работу погарантированию кредитов на развитие малого и среднего бизнеса.Согласно международной программе "Партнерство во имя свободы"(США) должно начаться долгосрочное кредитование малых предприятийс размером инвестиций от 50 до 300 тыс. долларов США, согласномеждународной программе "Увертюра" (ЕС) - создание Международногоцентра регионального развития стран Европейского Союза. Администрация области и Фонд товаропроизводителейНовгородской области будут осуществлять совместные действия попреодолению спада промышленного производства. Продолжатся оказание методической помощи и консультациипромышленным организациям в разработке и подготовке бизнес-плановНовгородским бизнес-парком, научно-координационным центромобласти, Новгородским государственным Фондом поддержки малогопредпринимательства, Агентством развития и привлечения инвестицийНовгородской области, специалистами экономического комитетаобласти. Администрация области будет добиваться: включения ПО "Квант",НПП "Старт", АО "Планета", АО "Мстатор" и других промышленныхорганизаций в число российских организаций, выполняющихгарантированный государственный оборонный заказ; погашениязадолженности за ранее выполненные заказы и сохранениемобилизационных мощностей; решения Федеральными органами властивопроса о снижении таможенных пошлин на ввоз комплектующих изделийи технологического оборудования, предназначенных для развития ирасширения производства. Областной маркетинговой службой будут проводитьсяисследования рынков сбыта для ориентации организаций напроизводство продукции, обеспеченной платежеспособным спросом. Развитие лесопромышленного комплекса ориентируется навовлечение в оборот мягколиственной древесины (ольха, осина).Будет проводиться работа по поиску инвесторов для созданиясовременного целлюлозно-бумажного производства в г. Окуловка,выпуска плит (МДФ) в г. Чудово. В целях максимального сохранения лесной среды и уменьшениязатрат на воспроизводство лесов планируется увеличение несплошныхспособов рубки. Будет продолжена работа по: оказанию помощи организациям текстильной и легкойпромышленности в поиске инвесторов для реализации экономическиэффективных проектов; включению АО "Крестецкая строчка" вфедеральную программу "Развитие льняного комплекса России";созданию участка по производству коттонизированного волокна в АО"Кулотинская мануфактура". Реализация намеченных мер позволит выпускатькоттонизированное льноволокно до 1 тыс. тонн, льно-хлопковую пряжу- до 500 тонн в год. Предусматривается увеличение выпуска товаровкультурно-бытового и хозяйственного назначения за счет реализацииинвестиционных проектов по выпуску упаковочного оборудования (АОЗТ"Планета НМЗ"), мебели (АООТ "Боровичская мебель"), телевизоров до180 тысяч штук в год (ПО "Квант", АО "Спектр", ОАО "Радуга" (г.Окуловка) и т.д. Администрацией области предусматривается выделить1 млн. рублей на реконструкцию цеха по производству сухого молокав АО "Лактис". С окончанием реконструкции АО "Мясной двор" увеличится выпускмясных продуктов. В целях надежного обеспечения потребителей областиэлектроэнергией намечается завершить строительство линииэлектропередач 330 кв. Псковская ГРЭС - Старая Русса - Новгород,подстанций в гг. Малая Вишера, Сольцы и с. Поддорье, 150 км линийэлектропередач на территории области (Любытинском, Хвойнинском,Старорусском, Поддорском, Парфинском, Демянском, Новгородском,Маловишерском, Боровичском, Валдайском районах). Продолжится развитие телекоммуникаций. На основе областнойпрограммы "Народный телефон" за счет привлечения средств населенияОАО "Новгородтелеком" и ООО "Интегральные телекоммуникационныесети" будут введены 6,7 тысячи телефонных номеров (г. Новгород -5000, в Чудовском - 500 и Хвойнинском районах - 1200). Начнется строительство внутриобластной оптиковолоконной линиисвязи протяженностью 150 км, что позволит улучшить качествотелефонной связи, сетей передачи данных, включая телевидение. Будет проведена реконструкция кабельной линии связи Демянск -Лычково, расширение АТС в пос. Лычково. В порядке постепенного свертывания проводнойрадиотрансляционной сети в сельской местности планируется заменять8 тысяч радиоточек на ультракоротковолновые радиоприемники во всехрайонах области (кроме Чудовского, Волотовского, Пестовского иСтарорусского, в которых в 1998 году не обеспечена зона уверенногоприема). В рамках реализации проекта строительства радиорелейной линииНовгород - Боровичи, усилиями Новгородского областногорадиотелевизионного передающего центра и других заинтересованныхорганизаций планируется ввод в строй мачты для антеннтелевизионного и ультракоротковолнового радиовещания в г. МалаяВишера. Это позволит расширить в Маловишерском районе зону приемателевизионных программ и их количество, в частности программНовгородской государственной телерадиокомпаниии "Славия", свременной врезкой для местного телевидения. Планируемая модернизация кабельного телевидения в г.Новгороде даст возможность принимать с высоким качеством до 16-тителевизионных программ. В целях дальнейшего улучшения пассажирских перевозокпланируется: проработка вопроса дальнейшей поставки автобусов за счеткредита Всемирного банка реконструкции и развития в рамкахпрограммы "Городской пассажирский транспорт" и по договорам наусловиях лизинга для Боровичского и Старорусского пассажирскихавтотранспортных предприятий, а также для Новгородского ПАТП-1; окончание строительства II очереди и начало строительства IIIочереди троллейбусных линий в г. Новгороде, открытиедополнительных и продление действующих маршрутов к садовымучасткам, оборудование их остановками и посадочными площадками; восстановительный ремонт автобусов типа ПАЗ, ЛАЗ, КАВЗ наНовгородском ПАТП-1 и Боровичском опытном машиностроительномзаводе; продолжение работ по реконструкции железнодорожного вокзала вг. Новгороде за счет средств Октябрьской железной дороги ильготного налогообложения железнодорожных организаций; завершение разработки проектно-сметной документации наобустройство существующего в Новгороде аэропорта и реконструкциюздания для организации международных полетов. Развитие агропромышленного комплекса пойдет по путипреодоления спада производства. Администрация области будетсодействовать привлечению инвестиций для стабилизации работысельскохозяйственных комплексов, углублению их интеграции сбанками, организациями комбикормовой и перерабатывающейпромышленности. Реформирование неплатежеспособныхсельскохозяйственных организаций (предприятий) будетосуществляться на добровольной основе. Будет применяться принцип конкурсного распределениякредитной, финансовой и материальной поддержки структурам,организациям и предпринимателям. Продолжится поставка техники иплеменного скота на лизинговой основе с рассрочкой платежей на 3-5лет. Получит дальнейшее развитие система заготовоксельскохозяйственной продукции. На существующих молокозаводахпланируется открыть не менее 20 пунктов приема молока от частногосектора. На реформирование заготовительной системы, развитие сетималой переработки, создание мелкооптовой торговли и дотированиезаготовки продукции от частного сектора предусмотрено 3,5 млн.рублей бюджетных средств. Намечается выполнение комплекса агротехнических мероприятий,направленных на сохранение плодородия почв, производство сортовыхсемян зерновых культур и картофеля. На реализацию целевыхрегиональных программ "Лен", "Рожь", "Развитие пчеловодства","Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов" изобластного, городских и районных бюджетов выделяется 14,2 млн.рублей. Сохранится порядок авансирования производства элитныхсемян, закупок озимой ржи и льнопродукции. В региональный продовольственный фонд планируется заготовитьна конкурсной договорной основе 6 тыс. тонн зерна озимой ржи,поставить не менее 30 тыс. тонн молока, 4 тыс. тонн скота и птицыв живой массе, около 20 млн. штук яиц, 2 тыс. тонн картофеля, 300тонн овощей. Наращивание ресурсного потенциала в животноводстве будетосуществляться за счет высокопородных (в том числе зарубежных)высокопродуктивных сельскохозяйственных животных и птицы. С целью реализации населению молодняка скота и птицы подоступным ценам хозяйствам всех форм собственности предполагаетсяпроизводить компенсации их затрат на выращивание поросят израсчета 8,2 рубля за один килограмм живого веса, 4,5 рубля засуточного цыпленка. Для этого в областном бюджете предусмотрено2,8 млн. рублей. Средства областного бюджета, предполагаемые к выделению накапитальное строительство в сумме 23 млн. 793 тыс. рублей, будутнаправляться в первоочередном порядке на погашение задолженности,сложившейся за выполненные строительно-монтажные работы в1995-1997 годах. Для выдачи долгосрочных кредитов индивидуальнымзастройщикам жилья, особенно в сельской местности, спредоставлением возможности их погашения сельхозпродукцией,проектом областного бюджета предусмотрено 468 тыс. рублей. Крометого, будет продолжаться бесплатный отпуск древесины на корню дляиндивидуального строительства. Для строительства жизненно важных социальных объектов будутиспользоваться средства, выделяемые из федерального бюджета нареализацию федеральных целевых программ "Свой дом", "Обеспечениежильем военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы в запас илиотставку, сотрудников органов внутренних дел, а также членов ихсемей", "Здравоохранение", "Дети-сироты", "Коммунальноестроительство". В части, касающейся строительства жилья, капвложения нареализацию программы "Свой дом" будут распределены между областными г. Новгорода фондами поддержки жилищного строительства длявыдачи последними долгосрочных кредитов населению. Средства наобеспечение жильем военнослужащих, лиц, уволенных с военной службыв запас или отставку, сотрудников органов внутренних дел, а такжечленов их семей будут распределены по территориям пропорциональночисленности таких семей, состоящих на учете Администраций врайонах и г. Новгороде. За счет федерального бюджету будут финансироваться так жестроительство радиологического центра онкодиспансера, пристройка кдому-интернату для детей-сирот в г. Новгороде, инженерные сети вместах возведения жилья для семей военнослужащих запаса. Продолжатся работы по усилению и ремонту дефектных свайкрупнопанельных жилых домов в г. Новгороде. Под гарантии Администраций г. Новгорода и других районов длястроительства сетей водоснабжения, канализации, теплоснабжения,газификации, объектов утилизации твердых бытовых отходов(Боровичский район) будет привлекаться иностранный капитал. Реализация программы "Антихлор" будет продолжена в пределахфинансовых возможностей муниципальных предприятийводопроводно-канализационного хозяйства, местных бюджетов иобластного резервного фонда на предупреждение и ликвидациюпоследствий чрезвычайных ситуаций. Финансирование работ изрезервного фонда будет производиться при равном долевом участиивсех заинтересованных сторон. Через Новгородский фонд по поддержке жилищного строительствадля переселенцев с Крайнего Севера продолжится финансирование. В рамках федеральной президентской программы "Свой дом"строительства жилья за счет средств северных регионов. Предполагается оказать содействие в получении кредитаорганизациями стройиндустрии, перепрофилирующими свои производствана выпуск дешевых мелкоштучных изделий и комплектов жилых домов. Финансирование расходов территориального дорожного фондапредусматривается осуществлять в объеме не ниже ожидаемого втекущем году. Средства будут направляться на содержание дорог. За счет средств федерального дорожного фонда намечаетсяотремонтировать 114 км дорог, мостов общей протяженностью 230погонных метров, путепровод на железной дороге Бологое - Псков (1очередь), провести расширение дороги Москва - Санкт-Петербург врайоне г. Чудово и пос. Крестцы. Будет проводиться работа попередаче на содержание федеральным органам дорог южногонаправления (Старая Русса, Сольцы, Холм). Организация уличного освещения сельских населенных пунктовбудет производиться силами АО "Новгородэнерго","Новгородкоммунэлектро". В соответствии с разработанной Программой реформированияжилищно-коммунального хозяйства продолжится поэтапный переходотрасли в режим безубыточного функционирования. Тарифы на жилищно-коммунальные услуги будут повышатьсяпостепенно (доля, оплачиваемая населением в 1997 году до 40процентов, в 1998 году - 50 процентов) с учетом снижения затратжилищно-коммунального хозяйства, роста реальных доходов граждан ис одновременным применением мер социальной защитымалообеспеченного населения. Регулирование тарифов на коммунальные услуги будетосуществляться Администрациями городов и районов, наэлектроэнергию и газ для бытовых нужд - региональнойэнергетической комиссией с участием представителей органовместного самоуправления, территориального управления ГКАП,областной Федерации профсоюзов. Предполагается за счет акционерных обществ построить 4автозаправочных станции (в г. Новгороде и пос. Крестцы), открытьпункты заправки газовых баллонов для населения на базе намечаемыхк строительству 2 газонаполнительных станций (в гг. Боровичи иСтарая Русса). Для улучшения медицинской, лекарственной исанитарно-эпидемиологической помощи населению предусматривается: обеспечить население области необходимыми видами бесплатноймедицинской помощи в соответствии с областной программойгарантированной медицинской, лекарственной исанитарно-эпидемиологической помощи; на 40-60 процентов снизить стоимость жизненно важныхлекарственных препаратов, обеспечить ими в необходимом количествебольничные учреждения; исключить случаи приобретения жизненноважных лекарственных препаратов пациентами, которые находятся налечении в стационарах. Новгородская областная клиническая больница, Новгородскаягородская центральная больница будут оснащены современнымреанимационным медицинским оборудованием. В рамках целевой программы "Стоматология" организацииздравоохранения области получат 48 стоматологических установок,что даст возможность улучшить оказание стоматологической помощинаселению. За счет кредита Всемирного банка реконструкции и развитияорганизации здравоохранения области будут оснащены медицинскойтехникой (рентгенологической, диагностической и другой) общейстоимостью 20,5 млн. рублей. Организации здравоохранения области получат 94 санитарныеавтомашины, что позволит в основном решить проблему обеспеченияздравоохранения области санитарным транспортом. При реализации программы "Здоровая мать - здоровый ребенок"организации здравоохранения области получат 9 аппаратовискусственной вентиляции легких для новорожденных, 12ультразвуковых сканеров для акушерских и гинекологическихисследований, 10 систем подачи кислорода новорожденным, 16 детскихаспираторов, что позволит снизить младенческую и материнскуюсмертность, заболеваемость новорожденных. Будут сокращены до 2 процентов расходы на содержаниестраховых медицинских организаций. Будет принята в эксплуатацию первая очередь областногоонкологического диспансера (на базе профилактория "Строитель"ДСК), продолжится строительство поликлиник в пос. Хвойная и с.Марево, реконструкция хирургического корпуса областной клиническойбольницы. Будут подготовлены Доклады Губернатора области "О состоянииздоровья населения области за 1997 год" и "Осанитарно-эпидемиологическом состоянии области в 1997 году". Развитие образования будет осуществляться в условияхфинансовой самостоятельности образовательных учреждений, 90процентов всех школ, учреждений дошкольного и дополнительногообразования перейдут на самостоятельный баланс. С целью сокращения расходов и улучшения качества образованияпредусматривается: создать 6 учреждений "школа - детский сад" (в Мошенскомрайоне - 3, Поддорском - 2, Чудовском - 1), реорганизовать вфилиалы основных и средних (полных) общеобразовательных школ 3начальные малочисленные школы в Солецком и одну в Хвойнинскомрайонах; упорядочить перечень обязательных и дополнительныхобразовательных услуг, общий объем последних увеличить с 3 до 17процентов; создать консультативные службы помощи семьям по воспитаниюдетей, не посещающих дошкольные учреждения, в Хвойнинском иПоддорском районах; открыть для детей с отклонениями в умственном или физическомразвитии в Боровичском районе 3, Окуловском одну группу вдошкольных учреждениях и 196 классов в общеобразовательных школахбольшинства городов и районов области. Для выявления этойкатегории детей будут созданы психолого-педагогические службы вВалдайском, Волотовском, Демянском, Крестецком, Парфинском,Солецком, Хвойнинском, Холмском районах; организовать 8 приемных семей для устройства детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, в Маревском, Мошенском,Пестовском, Парфинском, Хвойнинском, Шимском районах и г. Боровичи; присоединить к Новгородскому государственному университетуимени Ярослава Мудрого (НовГУ) Боровичский педагогический колледж,совхоз-техникум "Новгородский" и Новгородский институт повышенияквалификации руководящих работников и специалистов; с целью расширения профилей подготовки и рациональногоиспользования материальной базы объединить Старорусскийполитехнический колледж и профессиональный лицей № 20 г. СтараяРусса, профессиональные училища № 4 и № 6 г. Окуловка, открытьфилиал профессионального училища в Мошенском районе; в рамках областной системы обеспечения учебниками продолжитьих приобретение на конкурсной основе и распределение по дошкольнымучреждениям, школам, учреждениям начального и среднегопрофессионального образования (педагогического) в установленномпорядке. Для продажи населению сертифицированных учебников сминимальной торговой надбавкой расширить сеть складов-магазиновпри органах управления образованием городов и районов; перевести профессиональное училище № 23 пос. ЛычковоДемянского района в новое здание. Намечается открыть новые специальности в НовГУ: логопедия,физкультура, лесное и лесопарковое хозяйство, механика,архивоведение; в профессиональных лицеях и училищах: мастер полесному хозяйству, лаборант-эколог, ветсанитар, мастеробщестроительных работ. В 2 раза увеличится объем производственной деятельностиучреждений начального профессионального образования. С целью осуществления государственного контроля задеятельностью образовательных учреждений планируется аттестация игосударственная аккредитация 45 общеобразовательных школ и 40дошкольных учреждений. Приоритетными направлениями развития культуры и искусстваобласти определяются: сохранение и возрождение культурного наследия, проведениеремонтно-реставрационных работ на памятниках: Новгородский кремль,Софийский собор, Ярославово Дворище, здание бывшего ДворянскогоСобрания, Николо-Бельский монастырь, Иверский монастырь, Хутынскиймонастырь и других. На указанные цели предусматриваются средстваобластного бюджета - 1,5 млн. рублей, федерального бюджета - 2,5млн. рублей; проведение работ по включению в Государственный Свод особоценных объектов культурного наследия народов России НовгородскогоГосударственного объединенного музея - заповедника в соответствиис решением Государственного экспертного Совета при ПрезидентеРоссийской Федерации; создание экспозиции живописи с отделом фресок в зданиибывшего Дворянского Собрания; работа над созданием новых экспозиций: "Музей историиуездного города" (Валдай), "Писатели на Чудовской земле" (Чудово),проведение выставок из фондов Новгородского государственногообъединенного музея-заповедника, открытие районного краеведческогомузея в Батецком районе; возрождение и развитие народного творчества, художественныхпромыслов и ремесел, народных традиций, проведение областныхфестивалей "Святки в Витославлицах", фольклора и ремесел,"Волховские зори", конкурсы гармонистов "Играй, гармонь",традиционных ярмарок в гг. Старая Русса, Окуловка, пос. Крестцы; сохранение и пополнение книжных фондов библиотек,гарантированное обеспечение подписки на периодическую литературу; внедрение за счет привлечения инвестиций компьютерныхтехнологий в областной научной библиотеке и включение ее, сиспользованием средств областного бюджета в объеме 102 тыс.рублей, в глобальную информационную сеть "Интернет"; обеспечение театрально-концертного и кинообслуживаниянаселения, создание новых спектаклей, концертных программ,приобретение фильмов, проведение фестивалей мастеров искусств"Русская музыка", "Рождественский подарок", ассамблей искусств длядетей и юношества "Звезды XXI века", театрального фестиваля им. Ф.М.Достоевского, художественных выставок профессиональныххудожников, в том числе "Север-98", открытие центра российскогокино в г. Боровичи, организация тематических кинофестивалей; развитие и совершенствование профессионального среднего,начального, дополнительного образования, поддержка молодыхдарований, проведение смотров-конкурсов: областного - хоровыхколлективов, межрегионального - фортепианных отделений средиучащихся образовательных учреждений культуры и искусства,международного детского фестиваля русской классической музыкиимени С.Рахманинова, установление стипендий комитета культуры,кино и туризма области и органов местного самоуправления одареннымучащимся; совершенствование архивного дела в соответствии сразрабатываемой в настоящее бремя областной программой "Развитиеархивного дела в Новгородской области в 1998-2000 годах"; содействие в привлечении иностранных и отечественных туристовпутем участия в российских и международных туристских выставках -биржах в Москве, Санкт-Петербурге, Берлине и других. В целях дальнейшего укрепления материально-технической базысредств массовой информации будет: обеспечено централизованное снабжение районных (городских)газет бумагой на сумму 458 тыс. рублей; переведена на централизованный выпуск, с применениемкомпьютерного набора и офсетного способа печати, газета Мошенскогорайона на базе Боровичской типографии; выделено 150 тыс. рублей на приобретение автотранспорта дляредакций газет Боровичского, Окуловского и Хвойнинского районов. Намечается завершить строительство и произвести техническоедооснащение радиотелецентра в г. Новгороде с использованиемсредств федерального бюджета. Продолжится работа по дальнейшемуразвитию областного телеканала с распространением его натерритории Чудовского, Маловишерского, Демянского, Холмского,Крестецкого и Солецкого районов, что даст возможностьтранслировать местные телевизионные передачи. Администрацияобласти окажет финансовую поддержку НГТРК "Славия" в размере 748тысяч рублей. В целях улучшения обслуживания населения скоординированнымидействиями контролирующих организаций ужесточится контроль забезопасностью и качеством импортных и отечественных товаров, запроизводством и оборотом алкогольной продукции, за соблюдениемтребований к уровню обслуживания в торговле, общественном питаниии бытовом обслуживании населения. Будут приняты мерызапретительного характера к реализации товаров безсопроводительной информации на русском языке. В связи с изменением нарицательной стоимости денежных знаковбудут проводиться мероприятия по переводу контрольно-кассовыхмашин на работу в новом масштабе цен. Продолжится работа по оказанию правовой помощи гражданам приподготовке и в процессе судебной защиты прав потребителей черезотделы по защите прав потребителей органов местногосамоуправления. В целях предотвращения необоснованного повышения цен итарифов Администрацией области будут продолжены: регулирование розничных цен на хлеб и хлебобулочные изделия,лекарственные средства и изделия медицинского назначения, продуктудетского питания (включая пищевые концентраты), учебную литературупутем установления предельных размеров торговых надбавок к ценамзавода-изготовителя; тарифов на услуги связи, оказываемыенаселению и организациям, перевозку пассажиров и багажа всемивидами автомобильного транспорта по пригородным и внутриобластныммаршрутам, тарифов на платные социальные услуги, предоставляемыегражданам пожилого возраста и др.; регулирование тарифов на социально значимые виды услуг(водоснабжение, канализация, тепловая энергия и др.), оказываемыеорганизациями другим организациям путем согласования их уровня; администрациям городов и районов будет оказываться постояннаяметодическая и практическая помощь по формированию тарифов науслуги, оказываемые муниципальными предприятиями, цен на топливо,реализуемое населению, и других, право утверждать которыепредоставлено органам местного самоуправления; проверки порядка применения регулируемых и формированиясвободных цен и тарифов, правильности округления цен и тарифов всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерацииот 18.09.97 № 1182 "О проведении мероприятий в связи с изменениемнарицательной стоимости российских денежных знаков и масштабовцен". Социальная защита населения будет проводиться в соответствиис программой социальных реформ в Российской Федерации. В дополнение к существующим формам адресной социальнойподдержки малообеспеченных слоев населения вводятся разовыепоощрительные выплаты многодетным матерям за вклад в воспитаниедетей, возрождение и развитие лучших семейных традиций. Будет развиваться заявительная система оказания помощи. Пособия на детей будут выплачиваться в органах социальнойзащиты. Продолжится работа по организации летнего оздоровительногоотдыха детей. На эти цели из областного бюджета выделяется 2 млн.87 тыс. рублей. Дальнейшее развитие получат учреждения социальной помощисемье и детям. Будет открыт социальный приют в Окуловском районе,расширены (с 15 до 30 мест) социальные приюты в городах СтараяРусса и Пестово. Откроются центры социальной помощи семье и детямв г. Малая Вишера и пос. Мошенское. В объемах не ниже 1997 года гражданам будут предоставлятьсяльготы и компенсации в соответствии с законами "О ветеранах", "Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О статусевоеннослужащих", "О социальной защите граждан, подвергшихсявоздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС","О дополнительных льготах реабилитированным лицам и лицам,признанным пострадавшими от политических репрессий". На реализациюэтих законов в бюджете области предусматривается 73,7 млн. рублей. Будет осуществлена дополнительная выплата компенсаций бывшимузникам фашистской неволи из Фонда взаимопонимания и примиренияпри Правительстве Российской Федерации. В целях развития системы социального обслуживания гражданпожилого возраста и инвалидов намечается открыть дома-интернатыдля ветеранов в Шимском и Волотовском районах, новые отделениясоциальной помощи на дому в г. Новгороде, Боровичском, Демянском иЛюбытинском районах, отделение дневного пребывания в Старорусскомрайоне, реабилитационное отделение для инвалидов в Валдайскомрайоне, расширить стационар в Пестовском районе. Для сдерживания роста безработицы продолжится выполнениеобластной Комплексной программы мер по созданию и сохранениюрабочих мест на 1997-2000 годы. Приоритетными направлениямидеятельности служб занятости будут переобучение безработныхграждан, поддержка предпринимательской деятельности за счетсредств фонда занятости, организация общественных работ. С учетом демографической ситуации в городах и районах будетосуществляться прием, расселение и обустройство вынужденныхпереселенцев в соответствии с программой "Миграция как развитие". Областной и бюджеты городов и районов будут стимулироватьразвитие приоритетных видов спорта: академическая гребля, гребляна байдарках, спортивная гимнастика, футбол, баскетбол, шахматы. Намечается проведение Спартакиады населения области,Спартакиады среди допризывной и Призывной молодежи, соревнованийпо мотокроссу, авторалли, регаты "Юность", турнира по боксу,супертурниров по видам спорта. Будет продолжена реконструкция стадиона "Центральный","Волна" в г. Новгороде, стадиона в г. Старая Русса; Продолжится реализация проекта по созданиюспортивно-оздоровительного центра по лыжному спорту и спортивномуориентированию на базе Валдайского национального парка. В целях поддержки молодежи будут созданы областной молодежныйцентр и студенческая биржа труда, открыты 10 летних профильныхлагерей; сформированы и направлены за пределы области 2 молодежныхтрудовых отряда, проведена областная военно-спортивная игра"Зарница". В рамках программы борьбы с преступностью, на реализациюкоторой в областном бюджете предусматривается 2,8 млн. рублей,будут выполняться мероприятия по укреплениюматериально-технической базы правоохранительных органов,совершенствованию их профессиональной деятельности. В системе органов внутренних дел предусматривается расширениедеятельности участковых инспекторов, укомплектование кадрами новыхцелевых служб по предупреждению, расследованию преступлений,специальной профессиональной подготовке. В криминогенных районах г. Новгорода будут установленыстационарные посты милиции с круглосуточным режимом работы. В целях улучшения качества расследования преступленийпредусмотрено приобретение патрульных машин, передвижнойкриминалистической лаборатории, аппаратно-программного комплексабессеребряной фотографии (Растр) и других технических средств. Предупреждению правонарушений несовершеннолетних ипреступлений в семейной сфере будет способствовать организация примуниципальных жилищно-эксплуатационных предприятиях общественныхсоветов профилактики семейно-бытовых правонарушений. Для усиления борьбы с организованной преступностью,коррупцией и экономическими преступлениями намечается созданиеспециального подразделения уголовного розыска по раскрытиюумышленных убийств, проведение выборочных проверок законностиотчуждения приватизированного жилья и другие специальныемероприятия. В целях повышения безопасности дорожного движенияпредусматривается реконструкция действующих светофорных объектов,создание автоматизированной системы управления дорожным движениемна улицах Б. Санкт-Петербургская и Газон в г. Новгороде,установление дополнительных дорожных знаков "Жилая зона",улучшение освещения в населенных пунктах области. Совместно с федеральными органами управления будутприниматься меры по выравниванию условий развития городов ирайонов области. Продолжится реализация федеральных целевыхпрограмм "Возрождение, строительство, реконструкция и реставрациямалых и средних городов России" (гг. Старая Русса и Валдай),"Миграция как развитие". Администрация области намерена совершенствовать системууправления развитием социально-экономических процессов. Планируется проведение аттестации областных государственныхслужащих и выполнение мероприятий по декларированию их доходов 14имущества. Продолжится переподготовка государственных имуниципальных служащих по специальности "Государственное имуниципальное управление": на базе высшего образования - 136, набазе среднего специального образования - 72 человека. Будуторганизованы курсы (повышения квалификации государственных имуниципальных служащих - 12 потоков по 30 человек, приемгосударственных и муниципальные служащих для учебы в Новгородскомфилиале Северо-Западной Академии государственных служащих. Своевременное уточнение приоритетов в социально-экономическомразвитии области, места и роли отдельных групп населения вреализации концепций и программ развития будет осуществлятьсяпутем проведения регулярного изучения общественного мнения,экспертных опросов, аналитических исследований, организацииобщественной экспертизы проектов важнейших решений, продолженияконструктивного диалога с политическими партиями, общественнымиобъединениями и движениями. Продолжится проведение единыхобластных информационных дней и информационных дней муниципальныхобразований, дней общественного приема граждан Губернаторомобласти, Главами городов и районов. Вступит в силу Соглашение на 1998-2000 годы между областнойФедерацией профсоюзов, Координационным Советом Фондатоваропроизводителей области и Администрацией области. В целях рационального природопользования м сохраненияблагоприятной окружающей среды будут продолжены работы по оценкетоварной стоимости недр, анализу существующей минерально-сырьевойбазы, выполнению мероприятий по ее наращиванию, в том числе наоснове разведки и вовлечения в эксплуатацию новых месторождений(кварцевого песка, известняков и других). Финансирование работбудет осуществляться за счет аккумулирования отчислений навоспроизводство минерально-сырьевой базы из федерального иобластного бюджетов. Из областного бюджета на эти целипредусматривается направить 2 млн. 993 тыс. рублей. Намечается: дальнейшее освоение традиционных для области полезныхископаемых - кирпичных, черепичных, керамзитовых, огнеупорныхглин, строительных песков, песчано-гравийного материала, торфа,сапропеля, известняков, подземных пресных и минеральных вод;отходов производств горнодобывающих организаций; создание новых производств в г. Новгороде (керамическийлицевой кирпич, черепица, отделочные материалы), в Окуловскомрайоне (отделочный камень из известняка), в Любытинском районе(обогащение кварцевых песков) и др.; изыскание новых месторождений подземных вод в Шимском иБоровичском районах; поиск инвесторов для участия в конкурсе на получениесовмещенной лицензии на поиск, разведку, добычу нефти и газа. Продолжится реализация федеральных программ "Охрана лесов отпожаров", "Леса России", "Государственная поддержкагосударственных природных заповедников и национальных парков". При планируемой заготовке древесины на площади 6800 гектаровпродолжится внедрение несплошных рубок на площади 1200 гектаров,что позволит сократить объемы лесовосстановления до 5500 гектаров. В целях охраны окружающей природной среды предполагается: разработать программу комплексного экологического мониторингана территории области; закончить работы по кадастру животного мира и продолжить покадастру растительного мира, паспортизировать памятники природы вБатецком, Поддорском, Холмском районах; закончить строительство и вывести на проектный режим работыводоохранные сооружения АО "Окуловский завод мебельной фурнитуры",Чудовского завода железобетонных шпал, Старорусской нефтебазы;завершить строительство сооружений очистки ливневых стоков АО"Флайдерер - Чудово" и реконструкцию аналогичных сооружений"Чудово - РВС"; продолжить реконструкцию I и II очередной биологическихочистных сооружений АО "Акрон", строительство канализационнойнасосной станции № 2 и сетей канализации к ней в д. ПлесоБоровичского района; продолжить проектирование полигона твердых бытовых отходов вг. Боровичи совместно с финской фирмой "Планцентр"; обеспечить сбор и переработку ртутных ламп, утилизациюотходов гальванического производства; ликвидировать самоизливающиеся скважины подземных вод,законсервировать бесхозные скважины. Реализация предусмотренных "Концепцией-98" мер пооздоровлению экономики региона, при условии выполненияобязательств министерств и ведомств Российской Федерации в рамкахсоглашений, заключенных ими с Администрацией области, позволит в1998 году вывести область на уровень поступательного развития ипродвинуть ее к бездотационному бюджету. Губернатор области М.М.Прусак