Постановление Администрации Новгородской области от 13.08.1997 № 337
О реорганизации штаба по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области
Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 августа 1997 г. № 337 г.Новгород О реорганизации штаба по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 мая1996 года № 784 "Вопросы гражданской обороны Российской Федерации"и постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября1996 года № 1396 "О реорганизации штабов по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемые Положение о главном управлении поделам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области,штатный перечень должностей главного управления по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области и учебно -методического центра по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям области по рабочим и служащим. Расходы на содержание главного управления по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области оставить впределах сумм, утвержденных штабу по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям области. 2. Рекомендовать Главам городов и районов по согласованию сглавным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям области: 2.1. В срок до 15 октября 1997 года переформировать штабы поделам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в отделы поделам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; 2.2. Разработать и утвердить соответствующие положения,структуры и штатные перечни должностей работников органовуправления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. 3. Контроль за выполнением данного постановления оставляю засобой. Первый заместитель Главы администрации В.И.Трофимов Утверждено постановлением Администрации области от 13.08.97 № 337 ПОЛОЖЕНИЕ о главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области 1. Главное управление по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям области (далее по тексту ГУ по делам ГОЧС)создано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от27 мая 1996 года № 784 "Вопросы гражданской обороны РоссийскойФедерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от23 ноября 1996 года № 1396 "О реорганизации штабов по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" на базе штаба поделам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области иявляется его правопреемником. ГУ по делам ГОЧС функционирует как самостоятельноеструктурное подразделение при Администрации области,предназначенное для организации выполнения мероприятий погражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций как в мирное, так и в военное время. 2. ГУ по делам ГОЧС является юридическим лицом, имеет печатьс изображением Государственного герба Российской Федерации и своимнаименованием, соответствующие печати и штампы, расчетный и иныесчета в банках Российской Федерации. 3. ГУ по делам ГОЧС в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, актамиПрезидента Российской Федерации и Правительства РоссийскойФедерации, приказами Начальника гражданской обороны РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами областной Думы иАдминистрации области, приказами и директивами Министра РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий, приказами начальникаСеверо-Западного регионального центра по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий (далее по тексту - региональный центр ГОЧС) и настоящимПоложением. 4. ГУ по делам ГОЧС осуществляет свою деятельность: 4.1. Под руководством Министерства Российской Федерации поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий по вопросам: подготовки в формировании и установлении основ федеральнойполитики и федеральных программ в области гражданской обороны; подготовки на основании и во исполнение КонституцииРоссийской Федерации проектов федеральных законов и нормативныхактов Президента Российской Федерации, постановлений ПравительстваРоссийской Федерации по вопросам гражданской обороны и защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций; организации проведения научных исследований в областигражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций; определения задач, функций, порядка деятельности, прав иобязанностей исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации в области гражданской обороны,защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,осуществления руководства единой государственной системойпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее по текстуРСЧС); обеспечения создания федеральных резервов финансовых иматериальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, атакже определения порядка использования указанных резервов; осуществления контроля за процессом производства, режимомхранения, условиями перевозки и порядком использованиярадиоактивных и других особо опасных веществ, соблюдения при этомнеобходимых мер безопасности; принятия решений о непосредственном руководстве ликвидациейчрезвычайных ситуаций и об оказании помощи в случае ихвозникновения; определения порядка сбора информации в области гражданскойобороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,порядка обмена указанной информацией между исполнительнымиорганами государственной власти субъектов Российской Федерации иорганами местного самоуправления, а также органами управленияГОЧС; планирования применения войск гражданской обороны РоссийскойФедерации органами управления ГОЧС в мирное время; 4.2. Под руководством Губернатора области - начальникагражданской обороны области по вопросам: подготовки в соответствии с федеральными законами законов ииных нормативных правовых актов в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, по реализации мероприятий вобласти гражданской обороны; осуществления подготовки и содержания в готовностинеобходимых сил и средств по гражданской обороне для защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучениянаселения по гражданской обороне, способам защиты и действиям вчрезвычайных ситуациях; принятия решений о проведении эвакуационных мероприятий вчрезвычайных ситуациях и обеспечении их проведения; осуществления в установленном порядке сбора и обменаинформацией в области гражданской обороны, защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения своевременногооповещения и информирования населения о мероприятиях погражданской обороне, об угрозе возникновения или о возникновениичрезвычайных ситуаций; организации и проведения аварийно - спасательных и другихнеотложных работ, а также поддержанию общественного порядка в ходеих проведения; при недостаточности собственных сил и средств обращения кПравительству Российской Федерации за оказанием помощи; осуществления финансирования мероприятий в областигражданской обороны и защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций; создания резервов финансовых и материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций; содействия устойчивому функционированию организаций вчрезвычайных ситуациях; 4.3. Под совместным руководством Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий и Губернатора области повопросам: разработки предложений по реализации государственной политикив области гражданской обороны; проведения карантинных мероприятий; проведения предупредительных мероприятий по снижениюпоследствий катастроф, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидацииих последствий; 4.4. Во взаимодействии с другими структурными подразделениямиАдминистрации области и комиссией по чрезвычайным ситуациямНовгородской области в установленном порядке. 5. Основными задачами ГУ по делам ГОЧС являются: разработка предложений по реализации государственной политикив области гражданской обороны, предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, участие в установленном порядке вреализации принятых по ним решений; планирование, разработка и осуществление мероприятий погражданской обороне и контроль за их выполнением; организация оповещения и информирования населения оприведении в готовность системы гражданской обороны, об угрозенападения противника и применения им средств массового поражения; организация подготовки по гражданской обороне, по вопросампредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций должностных лици формирований территориальной подсистемы РСЧС; организация и осуществление государственного надзора иконтроля за выполнением установленных требований по гражданскойобороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций,готовностью органов повседневного управления, сил и средствтерриториальной подсистемы РСЧС к проведению поисково -спасательных, аварийно - спасательных и других неотложных работпри возникновении чрезвычайных ситуаций; участие в разработке и реализации мероприятий по обеспечениювыживания населения в условиях военного времени, организацияработы по обеспечению органов повседневного управления, сил исредств территориальной подсистемы РСЧС страховым фондомдокументации на объекты повышенного риска (потенциально опасныеобъекты) и объекты систем жизнеобеспечения населения; участие в планировании, организации проведения работы подекларированию безопасности объектов повышенного риска; организация всеобщего обязательного обучения населения погражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях; участие в планировании, организации, обеспечении и проведениисовместно с другими структурными подразделениями Администрацииобласти, органами местного самоуправления и военным командованиемэвакомероприятий в условиях мирного и военного времени; обеспечение защиты информации, в том числе и составляющейгосударственную тайну, в соответствии с возложенными задачами и впределах своей компетенции; организация разработки мобилизационных планов по мероприятиямгражданской обороны области в составе мобилизационных плановэкономики страны; организация работы по созданию и совершенствованиюнормативной правовой базы и организационно - методическойдокументации по мобилизационной подготовке в части, касающейсямероприятий по гражданской обороне; участие в разработке нормативных правовых актов на военноевремя Администрацией области по вопросам в области гражданскойобороны, в том числе в подготовке ежегодных планов разработкирегиональных проектов нормативных актов на военное время; обеспечение функционирования и развития территориальнойподсистемы РСЧС, создание и обеспечение готовности органовповседневного управления, сил и средств в условиях мирного ивоенного времени; руководство работами по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций, в том числе на внутренних водах; организация работы по созданию резерва финансовых иматериальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций натерритории области. 6. ГУ по делам ГОЧС в соответствии с возложенными на негозадачами: организует и контролирует выполнение мероприятий в областигражданской обороны; организует работу по созданию, размещению, подготовке иоснащению сил гражданской обороны, территориальной системы РСЧС, втом числе сил постоянной готовности; организует взаимодействие структурных подразделенийАдминистрации области и координирует их деятельность в областигражданской обороны и мероприятий защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций; разрабатывает и вносит на рассмотрение начальника гражданскойобороны области проекты плана гражданской обороны и плана действийпо предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций области,готовит предложения в региональный план взаимодействия субъектовРоссийской Федерации по предупреждению чрезвычайных ситуаций,снижению ущерба и потерь в случае их возникновения; организует работу сети наблюдения и лабораторного контролятерриториальной подсистемы РСЧС, а также по прогнозированиючрезвычайных ситуаций и районированию территорий по наличиюобъектов повышенного риска и угрозы возникновения стихийныхбедствий; организует ведение радиационной, химической и неспецифическойбактериологической (биологической) разведки силами и средствами,находящимися на подведомственной территории и осуществляетконтроль за готовностью к выполнению задач по ведению разведкиведомственными службами наблюдения и лабораторного контроля; организует работу по привлечению в установленном порядке кмероприятиям в области гражданской обороны, предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций общественных объединений итрудоспособного населения при их аттестации и соответствующейподготовке; организует и обеспечивает контроль за заключением ивыполнением организациями, независимо от форм собственности иведомственной принадлежности, договоров (контрактов) на выполнениеими мероприятий по гражданской обороне в военное время; обеспечивает контроль за выполнением государственногооборонного заказа в части мероприятий гражданской обороныорганизациями на территории области; участвует в разработке и организует реализацию федеральныхцелевых и научно - технических программ, организует разработку иреализацию территориальных программ по вопросам гражданскойобороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций,повышению устойчивости функционирования объектов экономики вмирное и военное время; осуществляет контроль за выполнением норм проектированияинженерно - технических мероприятий гражданской обороны,накоплением и поддержанием в готовности защитных сооружений,средств индивидуальной защиты, техники и специального имущества,проведением мероприятий по светомаскировке; организует функционирование и организационно - техническоеобеспечение деятельности учебно - методического центра погражданской обороне и чрезвычайным ситуациям области; организует и контролирует осуществление мероприятий попредупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности сил и средствтерриториальной подсистемы РСЧС к действиям при их возникновении,а также по обеспечению надежности работы объектов повышенногориска в условиях чрезвычайных ситуаций; организует разработку и представляет в Администрацию областипроекты нормативных правовых актов и решений по вопросам защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций и другим вопросамв своей компетенции; организует сбор, обобщение и анализ информации об угрозе ивозникновении чрезвычайной ситуации; осуществляет организационно - техническое обеспечениедеятельности комиссии по чрезвычайным ситуациям области; обеспечивает боевую и мобилизационную готовность органовповседневного управления территориальной подсистемы РСЧС; обеспечивает защиту информации, в том числе составляющейгосударственную тайну, в подчиненных ГУ по делам ГОЧС учрежденияхв соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации; осуществляет в установленном порядке руководство ликвидациейчрезвычайных ситуаций, в том числе на внутренних водах; организует создание и функционирование территориальнойсистемы оповещения, руководит информационно - управляющим центромгражданской обороны области; осуществляет информирование в установленном порядке населенияо состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, о приемах и способах защиты от них; осуществляет методическое руководство работами по повышениюустойчивости функционирования объектов экономики при чрезвычайныхситуациях; организует работы по созданию, сохранению и подготовке киспользованию страхового фонда документации; организует работу по созданию и использованию финансовых иматериальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; организует подготовку населения, должностных лиц органовповседневного управления и формирований территориальной подсистемыРСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях; осуществляет государственный надзор за выполнениеммероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовностьюк действиям при их возникновении с привлечением заинтересованныхорганов управления; осуществляет связь с общественностью и средствами массовойинформации по вопросам своей компетенции. 7. ГУ по делам ГОЧС предоставляется право: планировать в установленном порядке участие соединений,воинских частей войск гражданской обороны Российской Федерации вмероприятиях, направленных на предупреждение и ликвидациючрезвычайных ситуаций, в соответствии с возложенными на них вмирное время задачами; принимать по вопросам своей компетенции решения, обязательныедля исполнения руководителями структурных подразделенийАдминистрации области; заслушивать по вопросам своей компетенции должностных лицструктурных подразделений Администрации области и органов местногосамоуправления; запрашивать и получать от органов государственной статистики,структурных подразделений Администрации области, органов местногосамоуправления и иных организаций информацию и сведения,необходимые для выполнения возложенных задач; принимать по согласованию с Администрацией области решения опривлечении сил постоянной готовности, независимо от ихведомственной принадлежности и размещения на территории области, кликвидации чрезвычайных ситуаций; проводить по вопросам своей компетенции проверку структурныхподразделений Администрации области и органов местногосамоуправления; реализовывать предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации меры по ограничению прав граждан и предоставлению льготлицам, имеющим, либо имевшим доступ к сведениям, составляющимгосударственную тайну; привлекать на договорной основе экспертов для проведенияисследований, экспертиз и подготовки заключений по отдельнымвопросам своей компетенции; заключать контракты (договоры) с исполнителями работ попроблемным вопросам компетенции ГУ по делам ГОЧС и в егоинтересах; иметь специальные транспортные средства, оборудованныеутвержденными опознавательными знаками, специальными сигналами исредствами связи; в установленном порядке получать безвозмездную помощь,оборудование, средства связи, транспорт и другое имущество, атакже здания и сооружения от юридических и физических лиц, в томчисле иностранных, необходимых для служебной деятельности; осуществлять в установленном порядке взаимный обмен опытомработы с различными, в том числе с международными организациями иучреждениями; ГУ по делам ГОЧС, укомплектованное военнослужащими, являетсявоинским учреждением. 8. Численность военнослужащих ГУ по делам ГОЧСустанавливается в соответствии со штатом и в пределахустановленной численности МЧС России. Военнослужащие войск гражданской обороны РоссийскойФедерации, находящиеся на должностях в соответствии со штатом ГУпо делам ГОЧС содержатся за счет средств федерального бюджета,назначаются на эти должности и освобождаются от должностейМинистром Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий. Штатный перечень должностей гражданского персонала ГУ поделам ГОЧС, содержащегося за счет средств бюджета области,утверждается Губернатором области с учетом типового штатногоперечня, утверждаемого Министром Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий. Штатное расписание по должностям гражданского персоналаутверждает начальник ГУ по делам ГОЧС области в пределахустановленного фонда оплаты труда. 9. ГУ по делам ГОЧС возглавляет военнослужащий войскгражданской обороны Российской Федерации, назначаемый на должностьв соответствии с Законом Российской Федерации "О воинскойобязанности и военной службе", по согласованию с Губернаторомобласти и является по должности первым заместителем начальникагражданской обороны области. 10. Начальник ГУ по делам ГОЧС: осуществляет руководство порученной ему сферой деятельностина основе единоначалия; несет ответственность за выполнение задач, возложенных на ГУпо делам ГОЧС, и осуществление функций в области гражданскойобороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; по результатам проверок состояния гражданской обороны,выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций иготовности к действиям при их возникновении вносит в установленномпорядке предписания руководителям организаций, независимо от ихформ собственности и ведомственной подчиненности, об устранениивыявленных недостатков; вносит в установленном порядке в Министерство РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий предложения посовершенствованию структуры и штатов ГУ по делам ГОЧС, а такжеподчиненных учреждений; несет ответственность за организацию защиты информации, в томчисле сведений, составляющих государственную тайну, создание ифункционирование структурных подразделений по защитегосударственной тайны в объеме своей компетенции; устанавливает обязанности должностных лиц ГУ по делам ГОЧС иподчиненных ему учреждений; осуществляет в соответствии с трудовым законодательствомРоссийской Федерации прием и увольнение работников; направляет в служебные командировки военнослужащих игражданский персонал ГУ по делам ГОЧС; осуществляет в установленном порядке представлениевоеннослужащих к назначению на должности (перемещению по службе),присвоению воинских званий, увольнению с военной службы; вносит в установленном порядке предложения о награжденииотличившихся военнослужащих, гражданского персонала ГУ по деламГОЧС государственными наградами Российской Федерации, нагруднымизнаками Министерства Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий и другими видами поощрения; является распорядителем средств, выделенных из федеральногобюджета, областного бюджета и других источников на выполнениемероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций. Решения начальника ГУ по делам ГОЧС по вопросамадминистративно - хозяйственной деятельности оформляются приказамии указаниями. 11. В ГУ по делам ГОЧС образуется коллегия, состав иположение о которой утверждается Администрацией области. 12. Финансирование расходов на содержание ГУ по делам ГОЧСосуществляется за счет бюджета области, иных источников,незапрещенных законодательством Российской Федерации. Утвержден постановлением Администрации области от 13.08.97 № 337 ШТАТНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ должностей главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области и учебно - методического центра по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области по рабочим и служащим------------------------------------------------------------------- Наименование должности Количество должностей------------------------------------------------------------------- 1 2-------------------------------------------------------------------1. Главное управление по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям области1.1. УправлениеПомощник начальника главного управления (по 1режиму секретности и специальной связи) - 1начальник отделаПомощник начальника главного управления (поюридическим и правовым вопросам) 1Специалист ГО II категории (по охране труда итехнике безопасности) 11.2. Основные подразделения1.2.1. Отдел оперативного планированияГлавный специалист 1Специалист ГО I категории 21.2.2. Отдел мероприятий ГОВедущий специалист 11.2.3. Отдел предупреждения ЧСВедущий специалист ГО 1Инженер 11.2.4. Отдел подготовки руководящего состава иобучения населенияСпециалист ГО I категории 11.2.5. Отдел организационно - мобилизационный икадровГлавный специалист 1Ведущий специалист ГО 1Водитель автомобиля 21.2.6. Отдел инженерно - технических мероприятийИнженер 21.2.7. Отдел радиационной, химической ибиологической защитыВедущий специалист ГО 1Инженер 21.2.8. Отдел связиВедущий специалист 1Телеграфист 2,5Радиооператор 51.2.9. Отдел автоматизированных систем управленияНачальник отдела 1Программист 1 1.2.10. Отдел медицинской защитыВедущий специалист ГО 11.2.11. Отдел режима секретности и специальнойсвязиЗаместитель начальника отдела 1Начальник отделения 1Специалист ГО II категории 31.2.12. Финансовый отделГлавный бухгалтер 1 Бухгалтер 21.2.13. Отдел материально-технического обеспеченияВедущий специалист ГО 1Специалист ГО I категории 1Инженер 11.2.14. Административно - хозяйственный отделНачальник отдела 1Техник 2Заведующий складом 0,5Уборщик служебных помещений 4Уборщик территории 2Стрелок ВОХР 101.3. Подразделения обеспечения1.3.1. Пункт управленияНачальник пункта управления 1Начальник группы - оперативный дежурный 1Оперативный дежурный 5Техник 1Уборщик служебных помещений 11.3.2. Группа действующей связиНачальник группы 11.3.3. Группа засекреченной связиИнженер ЗАС 11.3.4. Запасной загородный пункт управленияНачальник пункта управления 1Техник 3Уборщик служебных помещений 11.3.5. ГаражНачальник гаража 1Механик 1Водитель автомобиля (дежурного) 5Водитель автомобиля 11.3.6. Склад специмущества ГО N 1 (п. Крестцы)Заведующий складом 1Кочегар котельной 4Стрелок ВОХР 41.3.7. Склад специмущества ГО N 2 (д. Мойка)Заведующий складом 1Кочегар котельной 4Стрелок ВОХР 31.3.8. Склад специмущества ГО N 3 (с. ОпеченскииПосад)Заведующий складом 1Стрелок ВОХР 32. Учебно - методический центр гражданскойобороны и чрезвычайных ситуаций области2.1. Учебная частьЗаместитель начальника центра (по учебной работе) 1Преподаватель 2Методист 1Инженер 1Начальник учебного городка 1Художник 12.2. Административно - хозяйственная частьСтрелок ВОХР 5------------------------------------------------------------------- ВСЕГО рабочих и служащих 119 в том числе стрелков 25