Постановление Администрации Новгородской области от 11.07.1997 № 290
Об Областной целевой программе развития крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов на 1997-1998 годы
Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11 июля 1997 г. № 290 г.Новгород Об Областной целевой программе развития крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов на 1997-1998 годы В целях создания организационных, экономических и социальныхусловий для дальнейшего развития крестьянских (фермерских)хозяйств и кооперативов и в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 18 декабря 1996 года № 1499"О Федеральной целевой программе развития крестьянских(фермерских) хозяйств и кооперативов на 1996-2000 годы"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемую Областную целевую программу развитиякрестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов на 1997-2000годы. 2. Комитетам области: финансов, по сельскому хозяйству ипродовольствию предусматривать ежегодно при формировании проектаобластного бюджета средства на реализацию целевой программы. 3. Рекомендовать Администрациям городов и районов областиразработать местные программы развития крестьянских (фермерских)хозяйств, кооперативов, предусмотрев меры по финансовой поддержкеиз соответствующих бюджетов. 4. Информацию о ходе выполнения данного постановленияпредставлять в Администрацию области ежегодно до 2001 года:Администрациям городов и районов области до 25 января, комитету посельскому хозяйству и продовольствию области до 20 февраляследующего за отчетным периодом года. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Главы администрации области Семенова Н.К. Губернатор области М.М.Прусак Утверждена постановлением Администрации области от 11.07.1997 № 290 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА развития крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов на 1997-2000 годы Областная целевая программа развития крестьянских(фермерских) хозяйств и кооперативов (далее именуется программа)разработана в соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 18 декабря 1996 года № 1499 "О Федеральнойцелевой программе развития крестьянских (фермерских) хозяйств икооперативов на 1996-2000 годы". Фермерский сектор в сельском хозяйстве области началскладываться с 1990 года и на 1 апреля 1997 года составлял 2276крестьянских хозяйств, за которыми закреплено 34,2 тыс. гектаровсельскохозяйственных угодий или 4,5 процента их общей площади. В 1996 году крестьянскими хозяйствами произведено от общегообъема производства в области: молока - 2,9; мяса - 1,6; зерна -1,9; картофеля - 1,3; овощей - 1,5; льноволокна - 1,9 процента. Крестьянские хозяйства, образовавшиеся в первые годы реформыи получившие стартовую поддержку, сумели наладить эффективноепроизводство. Формируется их специализация, ориентированная напотребность рынка продовольствия, заработанные средствавкладываются в развитие производства. Однако в прошлом году рост количества крестьянских хозяйстврезко замедлился. В большинстве районов области количествохозяйств, прекративших свою деятельность, значительно превышаетчисло вновь созданных. Это обусловлено прежде всего недостаткомфинансовых средств на развитие, значительным сокращением ихгосударственной поддержки на всех уровнях. Дальнейшее развитие крестьянских хозяйств требуеткомплексного подхода к организации их деятельности, усилениягосударственной поддержки этого сектора. I. Цель и задачи программы Цель программы - обеспечение устойчивого развития и повышениеэффективности фермерского сектора, социальная защита крестьянствав условиях рыночных отношений. Задачами программы являются: создание организационных, экономических и социальных условийдля развития крестьянских хозяйств; совершенствование механизма государственной поддержкифермерского сектора; дальнейшее развитие земельных отношений; формирование рыночной инфраструктуры на основе кооперации; развитие фермерского самоуправления. II. Совершенствование правовой базы крестьянских хозяйств Правовое обеспечение фермерского сектора будет направлено насоздание условий для его эффективного функционирования идальнейшего развития. Будут внесены предложения по разрабатываемому проектуФедерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве". Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств будут активнопривлекаться к разработке и реализации программсоциально-экономического развития агропромышленного комплекса,других нормативных документов по данному направлению. Продолжится организационная работа по регистрации измененийправового статуса крестьянских хозяйств в соответствии с нормамиГражданского кодекса Российской Федерации. III. Совершенствование механизма крестьянского землевладенияи землепользования Совершенствование земельных отношений будет направлено нареализацию конституционных прав граждан на землю, формированиемеханизма рыночного оборота земли. Основные направлениядеятельности: завершение переоформления в собственность фермерам земельныхучастков, полученных ими в пожизненное наследуемое владение ибессрочное пользование; создание и укрепление крестьянских хозяйств путем объединенияземельных долей членов этих хозяйств, аренды, покупки и другихвидов приобретения земельных участков; принятие в соответствии с законодательством нормативных актово предельных размерах земельных участков, находящихся всобственности крестьянского хозяйства, без ограничения размероварендуемых земель; проведение комплекса землеустроительных работ по компактномуразмещению земельных участков крестьянских хозяйств с цельюсоздания условий для кооперации сельскохозяйственныхтоваропроизводителей; разработка проектов внутрихозяйственного землеустройствакрестьянских хозяйств для обеспечения рациональной организации ихтерриторий, инженерного обустройства и эффективного использованияземли; предоставление кредитов на приобретение земли с цельюформирования крестьянских хозяйств рациональных размеров; организация действенного контроля за использованием земель поцелевому назначению. Ожидается, что к 2000 году площадь сельскохозяйственныхугодий, находящихся в распоряжении крестьянских хозяйств икооперативов, составит 42-43 тысячи гектаров. При этом среднийразмер сельскохозяйственных угодий в расчете на одно хозяйствовозрастет до 16-17 гектаров. IV. Кооперация крестьянских хозяйств Основными направлениями кооперации крестьянских хозяйств насовременном этапе являются: оказание поддержки крестьянским хозяйствам, кооперативам,взаимодействующим в совместном использовании техники для обработкиземли, заготовки кормов и уборки урожая, оказание услуг по этимнаправлениям личным подсобным хозяйствам, создание пунктов попрокату сложной сельскохозяйственной техники,материально-техническому и агросервисному обслуживанию; активизация кооперирования товаропроизводителей попереработке и сбыту сельскохозяйственной продукции в отдаленныххозяйствах, создание заготовительной сети по сбору и реализациипродукции от крестьянских и личных подсобных хозяйств; содействие формированию системы сельских кредитныхкооперативов и обществ взаимного страхования. V. Финансово-кредитная и инвестиционная поддержкакрестьянских хозяйств Система финансово-кредитного и инвестиционного обеспечениякрестьянских хозяйств будет направлена на создание условий дляразвития их материально-технической базы и социальнойинфраструктуры, повышение рентабельности ведениясельскохозяйственного производства. В отношении крестьянских хозяйств будут применяться все мерыподдержки, оказываемой сельскохозяйственным товаропроизводителямпо соответствующим программам на возвратной и безвозвратнойоснове. В соответствии с Федеральной целевой программой развитиякрестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов на 1996-2000годы, утвержденной постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 18 декабря 1996 года № 1499, средства на поддержку изфедерального бюджета предусмотрено направлять на: поставку техники и племенного скота на условиях лизинга; развитие кооперации; проведение землеустроительных работ; льготное кредитование строительства жилья; дотирование продукции элитного семеноводства и племенногоживотноводства; дотации на маточное поголовье овец и коз; компенсации части затрат на приобретение минеральныхудобрений и средств защиты растений; кредитование приобретения земли; возмещение начинающим хозяйствам первоначального взноса приприобретении сельскохозяйственной техники на условиях лизинга; содействие в создании системы кредитной кооперации истрахования в аграрном секторе; льготное кредитование сельскохозяйственныхтоваропроизводителей; финансирование подготовки и переподготовки кадров дляагропромышленного комплекса; информационно-консультативное обслуживание, изданиеспециальной литературы для фермеров; дотации на сырье льна; компенсации части страховых платежей при страховании урожая. Поддержка из средств областного бюджета направляется на: инженерное обустройство крестьянских хозяйств; компенсацию до 50 процентов затрат на строительство,расширение и реконструкцию животноводческих помещений и другихпроизводственных объектов; развитие элитного семеноводства зерновых и картофеля; развитие племенного дела; дотацию на продукцию по программам "Рожь" и "Лен"; льготное кредитование строительства жилья на селе; поставку техники на условиях лизинга. На капитальные затраты по инженерному обустройствукрестьянских хозяйств выделяется не менее 15 процентов от средствна эти цели по соответствующим программам. Средства на поддержку из бюджетов городов и районоврекомендуется направлять на: пособие семьям, переселившимся в сельскую местность с цельюорганизации крестьянского хозяйства, в размерах, устанавливаемыхежегодно Правительством Российской Федерации; оказание крестьянским хозяйствам финансовой помощи навозвратной и безвозвратной основе по приоритетным направлениямразвития; финансирование мероприятий по повышению плодородия почвветеринарному обслуживанию; дотации на животноводческую продукцию и созданиезаготовительной сети по ее сбору и реализации от крестьянских иличных подсобных хозяйств. Поддержка будет осуществляться крестьянским хозяйствам,обеспечивающим устойчивую работу и эффективное использованиесредств преимущественно на конкурсной основе. Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию области,управления (отделы) сельского хозяйства городов и районов с учетомпредложений ассоциаций крестьянских хозяйств в установленномпорядке вносят предложения по выделению средств для поддержкиразвития крестьянских хозяйств за счет общих объемовфинансирования агропромышленного комплекса при формированиипроектов соответствующих бюджетов. Ожидается, что общий объемкапитальных вложений за счет всех источников финансирования,направленных на развитие крестьянских хозяйств, увеличится к 2000году в 2,5-3 раза. VI. Обучение и повышение квалификации фермеров Для обеспечения потребностей крестьянских хозяйств внаучно-технической информации и консультативных услугах будетпроводиться: обучение основам правового и экономического веденияфермерства на базе института повышения квалификации руководящихкадров и специалистов агропромышленного комплекса; изучение передового опыта, прогрессивных технологийпроизводства, проблем сельскохозяйственной кооперации, продолжениепрактики стажировок фермеров в лучших крестьянских хозяйствах и зарубежом; развитие системы и консультативных пунктов в Новгородском,Боровичском, Валдайском и Старорусском районах; продолжение реализации российско-шведского проекта пообучению детей фермеров и выпускников сельских школ экономикеведения домашнего хозяйства и организации центра малой переработкисельскохозяйственной продукции. VII. Результаты реализации программы и контроль за ходом еевыполнения Реализация программы позволит обеспечить повышениеэкономической эффективности деятельности крестьянских хозяйств,возрастет их рыночная ориентация и кооперативные связи в сферепроизводства, переработки и сбыта продукции, агросервисномобслуживании. В результате реализации программы будет создана возможностьдля увеличения общего объема производства сельскохозяйственнойпродукции крестьянскими хозяйствами в 1,5-2 раза по сравнению с1996 годом. По региональным программам "Рожь", "Лен","Семеноводство зерновых культур и картофеля" доля фермероввозрастет до 3-4 процентов. Получат развитие специализированные хозяйства по производствукартофеля и овощей, молодняка скота и птицы. Контроль за реализацией программы осуществляет комитет посельскому хозяйству и продовольствию области, который совместно сАдминистрациями городов и районов проводит проверки выполненияпрограммных мероприятий, целевого использования средств и ежегодноне позднее 20 февраля представляет Администрации областиинформацию о ходе ее реализации за отчетный год.