Постановление Администрации Новгородской области от 16.06.1997 № 258
О Концепции усиления адресности социальной помощи населению области на 1997-2000 годы
Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 июня 1997 г. № 258 г. Новгород О Концепции усиления адресности социальной помощи населению области на 1997-2000 годыПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемую Концепцию усиления адресностисоциальной помощи населению области на 1997-2000 годы. 2. Рекомендовать органам местного самоуправленияруководствоваться положениями утвержденной Концепции приразработке и осуществлении районных программ адресной социальнойпомощи населению. 3. Комитету социальной защиты населения области обеспечитьсистематический сбор и анализ информации о ходе реализацииКонцепции и ежегодно к 10 апреля до 2001 года представлять ее вАдминистрацию области. 4. Контроль за выполнением данного постановления возложить назаместителя Главы администрации области Федорову Н.П. Губернатор области М.М.Прусак Утверждена постановлением Администрации области от 16.06.1997 № 258 КОНЦЕПЦИЯ усиления адресности социальной помощи населению области на 1997-2000 годы I. Цели Целями усиления адресности социальной помощи населениюобласти на 1997-2000 годы являются: обеспечение малоимущим категориям граждан, проживающих натерритории области, условий жизни в соответствии с их физическимии социальными потребностями не ниже минимально допустимого уровня,критерием которого будет величина прожиточного минимума; переориентация социальной помощи на семью для содействияадаптации семьи к изменившимся условиям жизни, наилучшеговыполнения ею своих основных функций и сокращению масштабовсоциального сиротства детей; сбалансированное развитие социальной помощи, гарантирующееравные качество и размер социальных услуг вне зависимости отрайона, в котором живут нуждающиеся граждане. Основными мерами достижения поставленных целей являются: нормативное закрепление порядка определения и использованияпоказателя величины прожиточного минимума и введение пособия победности для отдельных слабо защищенных категорий населенияобласти; упорядочение системы действующих льгот, с тем, чтобыувеличить размеры помощи реально нуждающимся семьям; нормативное закрепление порядка организации социальногообслуживания семьи и детей; оптимизация сети стационарных социальных учреждений, в первуюочередь по развитию учреждений малой вместимости; приоритетное развитие нестационарных учреждений социальногообслуживания. При этом первоочередное внимание предполагаетсяуделять созданию таких учреждений в сельской местности дляпостепенного выравнивания условий социального обслуживания гражданв городе и на селе, расширению спектра и качества предоставляемыхсоциальными учреждениями услуг; содействие созданию негосударственных учреждений социальногообслуживания населения; формирование в области системы минимальных социальныхстандартов; поддержка граждан, проживающих на территории районовсоциального неблагополучия, на основе разрабатываемых специальныхобластных программ их социального развития. II. Приоритетные направления развития адресной социальнойпомощи 1. Социальная помощь семьям с детьми Предполагается: сохранение ежегодно устанавливаемых Администрацией областивыплат дополнительных (сверх государственного уровня) пособий надетей студенческим семьям, имеющим детей, и безработным родителям; создание комплексной системы социального обслуживания семьи,женщин и детей для оказания адресной социальной помощи семьям сдетьми; продолжение предоставления денежной и натуральной помощипродуктами питания, топливом, одеждой, обувью и другими предметамипервой необходимости, обеспечения льготными путевками в городскиеи загородные лагеря отдыха, санатории и профилактории детей изсемей, среднедушевые доходы на каждого члена семьи которых нижепрожиточного минимума. 2. Социальная поддержка пожилых граждан и инвалидов Планируется: оказание государственными и муниципальными социальнымиучреждениями бесплатных услуг пожилым гражданам и инвалидам,нуждающимся в посторонней помощи в связи с частичной или полнойутратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основныежизненные потребности, и с доходами ниже прожиточного минимума; предоставление органами социальной защиты по местужительства, исходя из имеющихся возможностей, помощи денежнымисредствами, продуктами питания, топливом, одеждой, обувью идругими предметами первой необходимости пожилым гражданам иинвалидам, не утратившим способности к самообслуживанию, ноимеющим доходы ниже прожиточного минимума, на основании личногообращения, ходатайства коллектива или общественной организации; расширение услуг, предоставляемых пожилым гражданам иинвалидам с доходами выше прожиточного минимума на условияхчастичной и полной их оплаты; сохранение льготных проездных билетов на городскомавтотранспорте для пенсионеров, не имеющих права бесплатногопроезда в соответствии с Законом "О ветеранах" и другимизаконодательными актами Российской Федерации. 3. Социальная поддержка прочих категорий нуждающихся граждан Предполагается: сохранение льгот для граждан, принимавших участие вразрешении вооруженного конфликта в Чеченской Республике,установленных постановлениями Администрации области от 08.08.95 №239 "О мерах социальной защиты военнослужащих, принимавших участиев боевых действиях в Чеченской Республике" и от 18.12.95 № 392 "Омерах социальной защиты лиц, принимавших участие в боевыхдействиях на территории Чеченской Республики"; продолжить осуществление устанавливаемых Администрациейобласти на каждый учебный год компенсационных выплат частистоимости проезда на пригородном и междугородном автомобильномтранспорте студентам высших и средних профессиональных учреждений,учащимся учреждений начального профессионального образования; предоставление единовременной помощи гражданам, пострадавшимот пожаров, в соответствии с распоряжением Администрации областиот 30.08.96 № 743-рг "О социальной поддержке граждан, пострадавшихот пожаров"; оказание органами социальной защиты по месту жительства,исходя из имеющихся возможностей, помощи в денежной форме,продуктами питания, одеждой, обувью и другими предметами первойнеобходимости гражданам, имеющим доходы ниже прожиточногоминимума, на основании личного обращения, ходатайства коллективаили общественной организации. III. Финансовое обеспечение адресной социальной помощинаселению Финансирование государственных (областных) учрежденийсоциального обслуживания населения, а также областных программсоциальной поддержки различных групп населения и районовсоциального неблагополучия предполагается производить за счетсредств областного бюджета, предусматриваемых на эти цели; финансирование муниципальных учреждений социальногообслуживания и районных программ поддержки населенияпредполагается производить за счет средств бюджетов городов ирайонов области и ассигнований, направляемых в муниципальныйсектор из областного бюджета на содержание и развитие сетиучреждений социального обслуживания; финансирование учреждений социального обслуживания иных формсобственности планируется осуществлять из источников,предусмотренных их уставами либо иными учредительными документами; в развитии системы социального обслуживания населения акцентпредполагается сделать на более активном привлечении средствграждан за счет постепенного расширения платности социальныхуслуг; предполагается более широкое привлечение для оказанияадресной социальной помощи внебюджетных финансовых источников,которыми являются: средства целевых социальных фондов, кредитыбанков, средства других кредиторов, доходы от предпринимательскойдеятельности учреждений социального обслуживания, доходы от ценныхбумаг, средства от платы за социальные услуги, благотворительныевзносы и пожертвования, гуманитарная и техническая помощь, в томчисле зарубежная, другие источники в соответствии сзаконодательством. Предполагается осуществление стимулированиянаправления средств на социальную помощь общественными,некоммерческими и коммерческими организациями.