Постановление Администрации Новгородской области от 14.04.1997 № 161
О Программе содействия занятости населения области на 1997 год
Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 апреля 1997 г. № 161 г. Новгород О Программе содействия занятости населения области на 1997 год В соответствии с Законом Российской Федерации "О занятостинаселения в Российской Федерации" и в целях реализациигосударственной политики занятости населения на территории областиПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемую Программу содействия занятостинаселения области на 1997 год. 2. Департаменту федеральной службы занятости населения пообласти: 2.1. Постоянно осуществлять контроль за ходом выполненияПрограммы, при необходимости ежеквартально проводить корректировкурасчетных показателей контролируемого рынка труда и бюджета фондазанятости; 2.2. Используя средства массовой информации, информироватьнаселение и работодателей о ходе выполнения Программы, состояниирынка труда и деятельности областной службы занятости; 2.3. Информацию о выполнении мероприятий Программысодействия занятости населения области на 1997 год представитьАдминистрации области к 15 марта 1998 года. 3. Контроль за выполнением данного постановления возложить назаместителя Главы администрации области Федорову Н.П. Губернатор области М.М.Прусак Утверждена постановлением Администрации области от 14.04.1997 № 161 ПРОГРАММА содействия занятости населения области на 1997 год Введение Программа содействия занятости населения области на 1997 год(далее Программа) разработана Департаментом федеральной службызанятости населения по области (далее Департамент) при участиикомитетов области: экономического, финансов, социальной защитынаселения, образования, отдела по делам молодежи Администрацииобласти и является составной частью целевых программ, направленныхна реализацию Концепции социально-экономического развития областина 1997 год. Расчет показателей Программы произведен на основе анализасостояния и прогноза развития ситуации на рынке труда и ожидаемогопоступления средств в областной фонд занятости. В ней сохраненапреемственность с Программой занятости населения области на 1996год в части реализации стратегических целей и приоритетныхнаправлений государственной политики занятости населения. Преемственность находит свое отражение в продолжении работыпо расширению спектра и повышению действенности услуг, оказываемыхслужбой занятости населению и работодателям, повышении внимания кбезработным гражданам, которые особо нуждаются в социальнойзащите, совершенствовании информационно-консультативнойдеятельности, выполнении других важных задач. В связи со сложившимся в области кризисом неплатежей вПрограмме предусмотрены меры по пополнению доходной части бюджетаобластного фонда занятости для возмещения образовавшейсязадолженности по выплатам пособий безработным. Так, предусмотреновведение практики взаимозачетов между службами занятости населенияобласти и организациями, имеющими задолженность по платежам вобластной фонд занятости, компенсации невыплаченных безработнымденежных пособий продуктами питания и промышленными товарами. Достижение главной цели в области содействия занятостинаселения в 1997 году предусматривается прежде всего за счетповышения качества работы областной службы занятости населения,рационального использования финансовых ресурсов, а такжеобеспечения совместных согласованных действий на рынке трудагородов и районов области объединений работодателей и профсоюзов. Осуществление мероприятий Программы по совершенствованиюработы по содействию в трудоустройстве и социальной поддержкебезработных граждан намечается осуществить в основном за счетфинансирования из средств бюджета областного фонда занятостинаселения. Предусматривается реинвестировать организациям областина безвозвратной основе не менее 2500,0 млн. рублей за счет частифинансовой помощи, выделенной им Департаментом по ранеезаключенным договорам и суммы процентов за ее пользование насоздание и сохранение рабочих мест для безработных граждан, особонуждающихся в социальной защите. В целом объемы предусмотренногоПрограммой оказания финансовой помощи работодателям на сохранениеи создание новых рабочих мест могут быть скорректированы взависимости от фактических поступлений дотаций области из средствфедерального бюджета. Всего на реализацию поставленных Программой задач планируетсянаправить 52651,6 млн. рублей, в том числе собственных средств -36000,0 млн. рублей. Из них: 44700,0 млн. рублей - на материальнуюподдержку безработных в виде выплат пособий по безработице,материальной помощи и досрочных пенсий; 712,0 млн. рублей - наорганизацию общественных работ; 1336,0 млн. рублей - наорганизацию информационной деятельности, анализ и прогнозированиерынка труда. Успешная реализация Программы окажет положительноевоздействие на сдерживание роста безработицы в области и смягчениеее последствий. 1. Цель и приоритетные направления Программы Целью Программы является дальнейшее повышение эффективности икачества работы по содействию занятости населения, сдерживаниероста и смягчение последствий длительной безработицы, обеспечениецелевой поддержки безработным гражданам, особо нуждающимся всоциальной защите. Приоритетными направлениями Программы являются: активные мерысодействия занятости безработным гражданам с ограниченнымивозможностями на рынке труда: квотирование рабочих мест;предоставление субсидий работодателям, организующим занятость дляотдельных слабо защищенных групп населения; финансовая поддержкаработодателей, организующих ученические рабочие места дляинвалидов и молодежи, а также повышение квалификации ипереобучение работников, подлежащих высвобождению; содействие развитию предпринимательства и самозанятостинаселения, созданию малых предприятий с оказанием финансовойподдержки на стадии становления; развитие практики организации общественных работ и временной(сезонной) занятости; профессиональное обучение и профконсультации, направленные насодействие трудоустройству; совершенствование практики анализа и прогнозирования рынкатруда области, направленных на предупреждение критическихситуаций; совершенствование структуры и развитиематериально-технической базы областной службы занятости. 2. Повышение эффективности работы по содействию занятости исоциальной поддержке безработных граждан Повышение эффективности работы по содействию занятости исоциальной поддержке безработных граждан предусматривается за счетсовершенствования структуры и увеличения пропускной способностицентров занятости области, внедрения технологий, направленных насокращение времени поиска безработными подходящей работы,расширения сферы оказываемых услуг, улучшения постановкиинформирования граждан и работодателей об их правах иобязанностях, возможностях службы занятости. Совместными согласованными действиями на рынке трудаобластной службы занятости. Администрации области, органовместного самоуправления и работодателей по сохранению и созданиюновых рабочих мест, организации общественных работ, развитиюсамозанятости и предпринимательской деятельности предполагается:не допустить увеличения уровня безработицы в области более 4,5 -5,0 процентов, а роста средней продолжительности безработицы -свыше 7 месяцев. В этих целях областной службой занятости населения в течениегода предусматривается: направить на общественные работы в соответствии сзаключенными с организациями договорами не менее 1000 человек; оказать социальную поддержку 40 тысячам безработных граждан; перечислить отделению пенсионного фонда Российской Федерациипо области денежные средства из областного фонда занятости навыплату досрочных пенсий 400 безработным; проводить не реже одного раза в квартал ярмарки вакансийрабочих мест в городах Новгороде, Боровичи и Старой Руссе; осуществить в течение II квартала прогнозирование рынка трудаобласти и на этой основе внести соответствующие коррективы вПрограмму; принять участие в разработке международной программы"Устойчивое развитие Новгородской области". 3. Содействие занятости безработных граждан, особонуждающихся в социальной защите В целях оказания адресной помощи безработным гражданам, особонуждающимся в социальной защите, городским и районным центрамзанятости населения по согласованию с Департаментом: в течение II квартала внести предложения органам местногосамоуправления по квотированию 500 рабочих мест для безработныхслабозащищенных категорий населения; предоставить предприятиям БОГ, ВОС и ВОИ финансовую помощь вразмере 250,0 млн. рублей на безвозвратной основе на создание исохранение 30 рабочих мест; заключить договоры с организациями на трудоустройствоинвалидов с частичной компенсацией расходов по оплате их труда впределах 100,0 млн. рублей в год; принять участие в подготовке и проведении Дня инвалидовобласти; совместно с молодежной биржей труда города Новгородаорганизовать временные рабочие места для трудоустройства 2000несовершеннолетних граждан в период летних каникул; организовать обучение и повышение квалификации 200безработных граждан в возрасте до 26 лет на предприятиях и ворганизациях области в рамках программы "Молодежная практика"; оказать финансовую, в размере 50,0 млн. рублей, иметодическую помощь молодежной бирже труда города Новгорода врамках содействия занятости молодежи, студентов, учащихся; оказать содействие в трудоустройстве 15 выпускников школ изчисла детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Для пополнения доходной части бюджета областного фондазанятости ввести практику взаимозачетов городских и районныхцентров занятости населения с организациями, имеющимизадолженность по взносам, а также выдачу безработным гражданам вкачестве компенсации за невыплаченные пособия продуктов питания ипромышленных товаров. 4. Повышение эффективности профессионального обучения,профконсультирования и психологической поддержки безработныхграждан Организация профессионального обучения безработных гражданбудет осуществляться с учетом требований рынка труда, сориентацией на сотрудничество с учебными заведениями, оказывающимисодействие в трудоустройстве безработным после завершения имипрофобучения. В этих целях городские и районные центры занятости населенияпо согласованию и при методическом руководстве Департаментапредусматривают в течение года провести отбор и организациюпрофессионального обучения 2000 человек из числа незанятогонаселения. Провести в приоритетном порядке профобучение: 380 чел. - молодежь, не имеющая профессии и специальности; 30 чел. - инвалиды, имеющие показания к труду; 500 чел. - женщины, имеющие детей дошкольного возраста; 90 чел. - граждане, уволенные с военной службы. Для повышения эффективности профессионального обучения: совместно с учреждениями профобразования провести отработку ивнедрение интенсивных технологий обучения безработных, включаяиспользование компьютерных программ, видеотехнических средств; обеспечить конкурсный отбор безработных граждан для обучения; осуществлять систематический контроль за ходом обучения; провести обучение 120 безработных граждан основампредпринимательства и самозанятости; обеспечить оказание услуг по профконсультированию ипсихологической поддержке 5000 безработным гражданам; создать при Новгородском городском и Крестецком районномцентрах занятости населения "Клуб ищущих работу"; создать базу данных клиентов, прошедших углубленноепсихологическое тестирование с целью профотбора. Предполагаемые затраты на организацию профобучения 2000безработных граждан составят около 4 млрд. рублей. Из них, 2,5млрд. рублей - за счет выделения области намечаемых дотаций изсредств федерального фонда занятости. В случае невыделения дотацийпредполагается направить на профобучение 500 человек сфинансированием этого мероприятия в размере 1,5 млрд. рублей изсредств областного фонда занятости. 5. Взаимодействие с работодателями В целях совершенствования сотрудничества с работодателями: оказать работодателям финансовую помощь в размере 310,0 млн.рублей на создание и сохранение 250 рабочих мест для безработныхграждан, особо нуждающихся в социальной защите; продолжить сотрудничество с Новгородским бизнес-парком иучебно-деловым центром предпринимательства по обучению основампредпринимательства безработных граждан, решивших организоватьсобственное дело; создать единый банк данных о зарегистрированных иликвидированных предприятиях и других субъектахпредпринимательской деятельности; создать систему подбора персонала из числа безработныхграждан в соответствии с требованиями работодателей; изучить возможности работодателей по расширению видоввременной занятости населения, созданию дополнительных рабочихмест для инвалидов и несовершеннолетней молодежи; реинвестировать организациям области на безвозвратной основене менее 2500,0 млн. рублей из средств, выделенных имДепартаментом по ранее заключенным договорам на создание исохранение 250 рабочих мест для безработных граждан, особонуждающихся в социальной защите; провести выборочные проверки своевременности и достоверностипредоставляемых работодателями сведений о планируемых массовыхвысвобождениях работников. 6. Подготовка к работе в условиях критической ситуации нарынке труда В связи с возможностью развития критической ситуации в сферезанятости, наличием реальной угрозы массового высвобожденияработников из бесперспективных и нестабильных организацийгородским и районным центрам занятости населения областивырабатывать во взаимодействии с органами местного самоуправления,работодателями и профсоюзами совместный план действий в этихусловиях. Систематически проводить анализ состояния рынка труда идавать прогноз его развития, оперативно информироватьАдминистрации области, городов и районов о положении дел в сферезанятости. Оказывать методическую помощь по развертыванию деятельностигрупп оперативного реагирования и временных филиалов городских ирайонных центров занятости в организациях, заявивших о массовыхвысвобождениях работников. В случае возникновения критической ситуации на рынке трудаобласти обеспечить социальную поддержку безработных. Принеобходимости ставить вопрос о выделении на эти целидополнительных средств из областного бюджета. 7. Развитие областной службы занятости населения Постоянно увеличивающиеся масштабы и сложность решаемых всфере занятости задач предполагают осуществление мер, направленныхна дальнейшее развитие областной службы занятости населения. Наиболее значимыми среди них являются: повышение уровняработы городских и районных центров занятости и расширение ихсамостоятельности, совершенствование их организационно - штатнойструктуры и технологии работы с клиентами, созданиемежрегионального банка вакансий рабочих мест и оптимальных условийдля обслуживания безработных, повышение квалификации персонала. Для осуществления этих мер предусматривается: выделить на развитие службы занятости из средств областногофонда занятости 701,0 млн. рублей, из них на обучение и повышениеквалификации сотрудников службы - 120,0 млн. рублей, на созданиеединой компьютерной сети - 581,0 млн. рублей; продолжить деловое сотрудничество с комитетом занятости г.Эребру (Швеция) по вопросам стабилизации на рынке труда и новымподходам к решению проблем занятости; продолжить целевую подготовку специалистов областной службызанятости в Академии труда и социальных отношений РоссийскойФедерации, Академии государственной службы при ПрезидентеРоссийской Федерации; проводить ежемесячные тематические семинары с работниками повопросам совершенствования технологии работы городских и районныхцентров занятости. 8. Организационное и финансовое обеспечение программ Департамент осуществляет методическое руководство и текущийконтроль за ходом выполнения Программы, при необходимостиежеквартально проводит корректировку расчетных показателейконтролируемого рынка труда и бюджета областного фонда занятости.Используя средства массовой информации, газету "Вестникзанятости", свои экспресс-информационные бюллетени, систематическиинформирует население и работодателей о ходе выполнения Программы,состоянии рынка труда и деятельности службы занятости населенияобласти. Основным источником финансового обеспечения Программысодействия занятости населения области на 1997 год являютсясредства областного фонда занятости. Предполагаемые расходы нареализацию Программы составляют 52651,6 млн. рублей. Из них навыплату пособий безработным, оказание им материальной помощи,оплату досрочных пенсий - 44700,0 млн. рублей. В случаях возникновения критической ситуации на рынке трудагорода или района области имеющиеся в этот период финансовыевозможности фонда занятости области, предусмотренные на реализациюПрограммы, направляются в этот регион для социальной поддержкибезработных и членов семей безработных, находящихся на ихиждивении.