Постановление Администрации Новгородской области от 27.05.1996 № 223
Об утверждении Временного положения о лотереях на территории области
Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 мая 1996 г. № 223 г. Новгород Утратилo силу - Постановление Администрации Новгородской области от 16.03.2004 г. N 70 Об утверждении Временного положения о лотереях на территории области (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 01.10.2001 г. N 346) Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 19сентября 1995 года № 955 "Об упорядочении лотерейной деятельностив Российской Федерации"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Временное положение о лотереях натерритории области. 2. Установить, что применение Временного положения о лотереяхна территории области является обязательным для всех лиц,осуществляющих предпринимательскую деятельность по проведениюлотерей и распространению лотерейных билетов. 3.(Исключен - Постановление Администрации Новгородскойобласти от 14.09.2001 г. N 333) 4. Рекомендовать Главам администраций городов и районовобласти разработать положение о лотереях на территории своегогорода, района. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоопубликования в газете "Новгородские ведомости". Губернатор области М.М.Прусак Утверждено постановлением Администрации области от 27.05.1996 № 22З ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о лотереях на территории области (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 01.10.2001 г. N 346) Настоящее Временное положение (далее именуется Положение)определяет условия учреждения, регистрации и проведения лотерей натерритории области, устанавливает порядок организации и ликвидациилотерей, меры государственного регулирования лотерейнойдеятельности и действует до принятия соответствующего федеральногозакона, его действие распространяется также на условия учреждения,регистрации и проведения тотализаторов и системных (электронных)игр. 1. Основные понятия 1.1. Лотерея - групповая или массовая игра, в ходе которойорганизатор лотереи проводит между участниками лотереи,собственниками лотерейных билетов, розыгрыш призового фондалотереи, при этом выпадение выигрыша на какой-либо из лотерейныхбилетов не зависит от воли и действий всех субъектов лотерейнойдеятельности, является исключительно делом случая и не может бытьникем специально устроено. Тотализатор - игра, в которой участник делает прогноз(заключает пари) на возможный вариант игровой, спортивной или инойсоциально значимой ситуации, где выигрыш зависит от частичного илиполного совпадения прогноза с наступившими реальными,документально подтвержденными фактами. Системная (электронная) игра - игра, в которой фиксацияставок и прогнозов участников проводится с помощью электронныхустройств, сохраняющих информацию в своей памяти и направляющих еедля участия в розыгрыше по специальным каналам передачи информациив головной информационный центр. Далее в Положении лотерея, тотализатор и системная(электронная) игра именуются лотереи. 1.2. Призовой фонд лотереи - совокупность ценностей,формируемых либо участниками, либо меценатом лотереи, хранящихся всоответствии с условиями настоящего Положения и распределяемыхмежду участниками лотереи посредством проведения розыгрыша поусловиям лотереи. Призовой фонд лотереи в соответствии с условиями лотереиможет состоять из любого имущества, в том числе денег и товаров, атакже услуг. 1.3. Коммерческие лотереи - лотереи с призовым фондом,формируемым участниками путем покупки лотерейных билетов илиоплаты ставок (в тотализаторах и системных играх). 1.4. Меценатские лотереи - лотереи с призовым фондом,формируемым меценатами. 1.5. Розыгрыш призового фонда - игровая процедура лотереи, входе которой устанавливается факт выпадения или невыпадениявыигрыша на билет участника (в тотализаторах и системных играхроль билета может выполнять официальная запись на бумажном,электронном, магнитном или ином носителе информации). 1.6. Выигрыш - факт выпадения на лотерейный билет всегопризового фонда лотереи или его части, а также ценности,выигранные по лотерейному билету и переходящие в собственностьконкретного участника - владельца выигравшего лотерейного билета. 1.7. Лотерейный билет, соответствующий требованиям настоящегоПоложения и условиям конкретной лотереи - носитель информации,необходимой для определения с абсолютной степенью достоверностифакта выпадения или невыпадения на него выигрыша в этой лотерее. 1.8. Тиражная лотерея - лотерея, процесс проведения которойделится на тиражи - единичные полные циклы от выпуска в продажубилетов до проведения общего розыгрыша и выдачи выигрышей по этимбилетам. 1.9. Бестиражная лотерея - лотерея, в которой результатрозыгрыша определяется либо путем проверки билета сразу же послеего покупки, либо путем проведения розыгрыша непосредственно наэтот билет. 1.10. Муниципальные лотереи - лотереи, которые проводятся наадминистративной территории, подведомственной одному органуместного самоуправления и только среди населения указанногогорода, района. 1.11. Областные лотереи - лотереи, которые проводятся на двухи более административных территориях, относящихся к территорииобласти, либо лотерейные билеты которых могут распространятьсясреди населения двух и более муниципальных административныхтерриторий, относящихся к территории области. 1.12. Автор лотереи - физическое лицо или группа лиц,изобретших данную лотерею и официально зарегистрировавших своеавторство на изобретение в полномочных органах. 1.13. Учредитель лотереи - юридическое лицо,зарегистрировавшее лотерею, получившее свидетельство на право еепроведения и несущее ответственность за соответствие лотерейногопроцесса законодательству Российской Федерации и условиям лотереи,а также за результаты финансово-хозяйственной деятельности попроведению лотереи. 1.14. Организатор лотереи - юридическое лицо, действующее отсвоего имени или по договору с учредителем лотереи, являющеесяорганизатором лотерейного процесса. 1.15. Участник лотереи - физическое или юридическое лицо,обладающее на правах собственности лотерейным билетом, дающимправо участия в розыгрыше призового фонда лотереи. 2. Регистрация лотереи 2.1. Все лотереи, проводимые на территории области,независимо от их типа, вида и территориального статуса, подлежатгосударственной регистрации. Областные лотереи регистрируются в Комитете Финансов области.Муниципальные лотереи регистрируются в порядке, определяемоморганами местного самоуправления городов и районов области. 2.2. Юридические лица, претендующие на получениесвидетельства на право проведения лотереи, представляют в КомитетФинансов области в двух экземплярах следующие документы,сброшюрованные вместе (кроме заявления) и скрепленные печатьююридического лица: заявление в произвольной форме; концептуальное авторское и организационное описаниезаявляемой лотереи; условия лотереи; макет лотерейного билета с описанием степеней его защиты отподделки (не менее шести степеней); правила идентификации билета при выплате или выдаче выигрышаи описание способов защиты призового фонда лотереи от получениявыигрыша по поддельному билету; логотип лотереи с приложением свидетельства о его патентнойрегистрации или заявки на его патентную регистрацию; проект собственной системы кассового хозяйства или описаниекассового хозяйства, предоставляемого организатору лотереи подоговору; проект организационной структуры подразделения,осуществляющего организацию, руководство и оперативное управлениепроцессом проведения лотереи (дирекции лотереи); технико-экономическое обоснование лотереи на период выходалотереи на устойчивый рентабельный уровень или на весь периодпроведения лотереи (для бестиражных лотерей); документы, подтверждающие авторское право на заявляемуюлотерею либо заявку на регистрацию лотереи как безымянной собоснованием; учредительные документы учредителя лотереи, заявка нагосударственную регистрацию лотереи, аудиторская справка офинансовом состоянии и ликвидности как юридического лица и какорганизатора лотереи; многосторонний договор или пакет договоров между автором илиавторами лотереи (для авторских лотерей), учредителем лотереи иорганизатором лотереи, регламентирующий их правовые, финансовые ииные взаимоотношения; предварительные договоры или соглашения между организаторомлотереи и основными участниками организации и проведениялотерейного процесса (обслуживающим лотерею банком, службойинкассирования, юридическими лицами - собственниками кассовыххозяйств, полиграфическим предприятием, рекламной фирмой и т.п.); гарантия - обязательство обслуживающего лотерею банка осохранении и целевом использовании призового фонда лотереи, другихсредств лотереи и готовности банка осуществлять контроль завыполнением организатором лотереи этого условия (для денежныхлотерей) или гарантия - обязательство доверенного лица понакоплению и выдаче неденежных призов о сохранении и целевомиспользовании призового фонда; копия платежного поручения об уплате регистрационного сбора. Регистрационный сбор устанавливается в размере 10 процентовстоимости заявленных к аукциону товаров или суммы, на которуювыпущены лотерейные билеты, и зачисляется в доход областногобюджета в соответствии с Классификацией доходов бюджетов вРоссийской Федерации. (В редакции Постановления АдминистрацииНовгородской области от 01.10.2001 г. N 346) 2.3. Если организатор лотереи имеет собственные кассовоехозяйство, полиграфическое предприятие, рекламную службу и другиехозяйственные подразделения, необходимые для обслуживаниязаявляемой лотереи, он обязан дать их описание и документальноподтвердить их способность обслужить заявляемую лотерею. Если организатор лотереи намерен создать для обслуживаниязаявляемой лотереи необходимые хозяйственные подразделения, онобязан указать реальные источники средств и возможностей длясоздания таких подразделений, а также договоры на предоставлениеэтих средств и возможностей и вложить в третий, проектный пакет,организационные проекты таких подразделений. 2.4. Заявителем на право проведения лотереи (учредителемлотереи) может быть только одно юридическое лицо, имеющеесоглашения с авторами лотереи (для авторских лотерей) обурегулировании их имущественных и неимущественных взаимоотношений,подавшее заявку на регистрацию лотереи и выдачу свидетельства направо проведения лотереи, с приложением организационного проекталотереи. Для безымянной лотереи необходимо предъявить заявку нарегистрацию ее как безымянной с письменным обоснованием этогофакта. Лотереи, по которым отсутствуют соглашения между ее авторамии учредителями, регистрации не подлежат. 2.5. В случае, когда организатором лотереи будет юридическоелицо, не являющееся учредителем лотереи, регистрации подлежаторганизатор лотереи и договор об организации лотереи между ееучредителем и организатором об урегулировании их имущественных инеимущественных взаимоотношений. 2.6. На территории Новгородской области регистрировать одну иту же лотерею как две и более лотереи запрещается. 2.7. В течение тридцати рабочих дней комитет финансов областипроводит экспертизу представленных документов, на их основерегистрирует лотерею и выдает свидетельство на право проведениялотереи, либо письменно отказывает заявителю в регистрации собоснованием причин отказа. При этом регистрационный сбор невозвращается, а при повторном представлении документовуплачивается повторно. Отказ в выдаче свидетельства на право проведения лотереиможет быть обжалован в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации. 2.8. Свидетельство на право проведения лотереи выдаетсяучредителю лотереи по следующим основаниям: отсутствие споров и наличие соглашений между основнымисубъектами правоотношений в рамках лотереи; соответствие лотереи требованиям законодательства РоссийскойФедерации, настоящего Положения и собственным условиям; ликвидность лотереи, то есть способность учредителя лотереиответить по всем своим обязательствам перед гражданами -участниками лотереи, бюджетом и субъектами правоотношений в рамкахданной лотереи; наличие аудиторского заключения о финансовом состоянииучредителя лотереи с подтверждением наличия необходимых активовдля обеспечения ликвидности лотереи. 2.9. Свидетельство на право проведения лотереи на территорииобласти оформляется по форме, указанной в приложении к настоящемуПоложению. 2.10. На одном экземпляре представленных документов ставитсяпечать Комитета Финансов области и штамп "Зарегистрировано", этотэкземпляр возвращается заявителю. При отсутствии указанных документов с печатью регистрирующегооргана и штампом "Зарегистрировано" свидетельство являетсянедействительным. Свидетельство выдается на срок проведения лотереи натерритории области. 2.11. С момента получения свидетельства на право проведениялотереи учредитель несет ответственность за проведение лотереи,исполнение законодательства Российской Федерации, настоящегоПоложения, условий лотереи и за результаты финансово-хозяйственнойдеятельности по данной лотерее. Учредитель по договору может передать другому юридическомулицу право на организацию и проведение лотереи. 2.12. Учредитель лотереи отвечает всеми своими активами пообязательствам данной лотереи, а также отвечает активами лотереи,кроме ее призового фонда, по обязательствам в других видах своейуставной деятельности. 2.13. Организация лотереи для получения средств на покрытиепредыдущих убытков юридического лица, проводящего лотерею,запрещается. 3. Условия лотереи 3.1. Условия лотереи содержат: наименование лотереи; указание территории, на которой проводится лотерея; описание лотереи как оригинального творческого продукта с ееотличительными от других аналогичных лотерей особенностями; описание вида и типа лотереи; описание технологии организации лотереи; порядок производства и реализации лотерейных билетов (длятотализаторов и системных игр - порядок производства и регистрацииставок), с учетом того, что в Российской Федерации при продажелотерейных билетов (производстве ставок) установлен принциписключительной добровольности для покупателя (производителяставок); порядок формирования цены билетов (ставок); порядок формирования призового фонда, его структуру и объем,выраженный в процентах по отношению к общему объему выручки запроданные билеты (для меценатских лотерей - меценат указываетразмер и структуру призового фонда и порядок распределениялотерейных билетов); порядок распределения призового фонда по выигрышам; порядок проведения розыгрышей; порядок получения выигрышей; порядок расчетов организатора лотереи по обязательствам передбюджетом; форму официального документа о полномочиях продавцалотерейных билетов (сертификат, договор и другие документы); порядок учета билетов, выпускаемых в продажу, проданных инепроданных билетов; порядок утилизации непроданных билетов (уничтожения,использования в других тиражах); порядок доставки билетов в продажу и выемки непроданныхбилетов; порядок инкассирования выручки; порядок выемки и обработки оперативной информации о ходереализации лотерейных билетов; порядок хранения невостребованных выигрышей и ихвостребования по истечении сроков получения выигрышей; порядок взаиморасчетов организатора лотереи с субъектамилотерейной деятельности в рамках данной лотереи; порядок информирования участников лотереи об основныхправилах участия и результатах розыгрышей; образцы форм оперативной и отчетной документации по даннойлотерее; порядок хранения и предъявления документации контролирующиморганам; порядок охраны оперативной информации лотереи отнесанкционированного доступа; порядок охраны лотерейных билетов от хищений в процессе ихпроизводства, транспортировки и хранения; порядок исключения из участия в розыгрыше похищенных билетов; для целевых и благотворительных лотерей - порядокрасходования дохода по лотерее на ее цели; формы сводного финансово-хозяйственного отчета по лотерее ипорядок их ведения; порядок архивирования документации по лотерее. Учредитель лотереи вправе дополнять условия лотереи другойинформацией, более полно раскрывающей технологию организации ипроведения лотереи. 3.2. При необходимости изменения условий лотереи, не меняющихее концепцию и технологию, учредитель обязан перерегистрироватьизмененные условия лотереи. При изменении условий лотереи, изменяющих ее концепцию итехнологию, лотерея подлежит регистрации как новая лотерея. 3.3. При дополнениях к условиям лотереи ее вариантов, которыемогут быть квалифицированы как другие лотереи, учредитель обязанвыделить эти условия в новые организационные проекты изарегистрировать их как новые лотереи. 3.4. Учет и отчетность по новой лотерее ведутся отдельно отлотереи, из которой новая лотерея была выделена. 4. Проведение лотереи 4.1. Проведение лотерей разрешается только на той территорииобласти, которая предусмотрена при их регистрации. Изменение территории проведения лотереи влечет за собойнеобходимость ее перерегистрации. 4.2. Проведение лотереи допускается только юридическим лицом,зарегистрированным как организатор лотереи, и только в полномсоответствии с ее зарегистрированными условиями. 5. Призовой фонд лотереи 5.1. Призовой фонд лотереи, заявляемый в условиях лотереи ипредставляющий нераспределенную часть средств участников лотереи,не является активом организатора лотереи и не может бытьиспользован им ни на какие другие цели, кроме выплаты или выдачивыигрышей участникам. Призовой фонд не является собственностью учредителя илиорганизатора лотереи и на него не может быть обращено взыскание поих обязательствам. 5.2. Организатору лотереи запрещается связывать призовой фондлотереи какими-либо обязательствами, кроме обязательств передучастниками лотереи, а также помещать средства призового фондаполностью или частично в какой-либо финансовый, коммерческий,производственный или иной оборот. 5.3. Призовой фонд бестиражной лотереи находится усотрудников лотереи, оплачивающих или выдающих выигрыши. 5.4. Денежный призовой фонд тиражной лотереи накапливается вбанке (банках), обслуживающем лотерею, и выплачивается этим банком. На банке лежит ответственность за неприкосновенностьпризового фонда и использование его организатором лотереиисключительно по назначению. 5.5. Призовой фонд в неденежной форме, в его заявляемом вусловиях лотереи виде, хранится у специально привлеченного дляэтой цели на договорной основе доверенного юридического лица ивыдается участникам этим доверенным юридическим лицом. На этом юридическом лице лежит ответственность занеприкосновенность призового фонда и использование егоорганизатором лотереи исключительно по назначению. 5.6. Призовой фонд тиражной лотереи в заявляемом в условияхлотереи виде до розыгрыша. Формирование денежного призового фонда или приобретениеценностей для формирования неденежного проведения призового фондатиражной лотереи после розыгрыша запрещается. Запрещается также проведение розыгрышей тиражной лотереи донакопления призового фонда в полном объеме или формированиепризового фонда из заемных средств. 6. Обязательные нормативы 6.1. К обязательным нормативам для лотерей, проводимых натерритории области, относятся: объем призового фонда по отношению к общему объему выручки(кроме меценатских лотерей); объем отчислений на благотворительные цели (дляблаготворительных лотерей) по отношению к общему объему выручки; объем лицензионных отчислений по отношению к общему объемувыручки. 6.2. Объем призового фонда для коммерческих лотерейустанавливается в размере не менее 50 процентов к общему объемувыручки. 6.3. Объем призового фонда целевых лотерей, доходы от которыхнаправляются на развитие образования, культуры, физическойкультуры и спорта, медицины и здравоохранения, рекреации итуризма, литературы и искусства, народного творчества,приоритетных отраслей народного хозяйства устанавливается вразмере не менее 40 процентов к общему объему выручки. 6.4. Объем призового фонда лотерей, доходы от которыхнаправляются на благотворительные цели, устанавливается в размерене менее 30 процентов к общему объему выручки. Объем отчислений на благотворительные цели (дляблаготворительных лотерей) устанавливается в размере не менее 25процентов к общему объему выручки. Приложение к Временному положению о лотереях на территории области Утверждаю Председатель (заместитель председателя) комитета финансов области _______________________________________ М.П. (Подпись) ФОРМА СВИДЕТЕЛЬСТВА на право проведения лотереи на территории области Решением комитета финансов области от "__"___________ 199__года предоставляется право на проведение лотереи на территорииНовгородской области с "__"___________ 199__ года по "__"___________ 199__ года___________________________________________________________________ (наименование юридического лица)Юридический адрес ________________________________________________Почтовый адрес ________________________________________________Расчетный счет ___________________________________________________________________________________________________________________ (наименование банка, отделения банка)в городе ______________________________________________МФО ______________________________________________ИНН ______________________________________________Ответственный работникрегистрирующего органа