Постановление Областной Думы Новгородской области от 29.03.1995 № 159-од
О Положении об избирательной комиссии Новгородской области
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 марта 1995 г. № 159-ОД г. Новгород Утратилo силу - Постановление Областной Думы Новгородской области от 27.03.2002 г. N 90-III од О Положении об избирательной комиссии Новгородской области (В редакции Постановлений Областной Думы Новгородской области от 27.09.95 г. N 226-од) В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав граждан Российской Федерации" Новгородскаяобластная ДумаПОСТАНОВИЛА: утвердить прилагаемое Положение об избирательной комиссииНовгородской области. Председатель областной Думы А.А.Бойцев УТВЕРЖДЕНО постановлением областной Думы от 29.03.95 № 159-ОД ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановлений Областной Думы Новгородской области от 27.09.95 г. N 226-од) I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1 Избирательная комиссия Новгородской области (далее по тексту- избирательная комиссия, комиссия) формируется для подготовки ипроведения на территории Новгородской области в соответствии сКонституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Обосновных гарантиях избирательных прав граждан РоссийскойФедерации" и иными федеральными законами о выборах в федеральныеорганы государственной власти и в другие федеральныегосударственные органы, предусмотренные Конституцией РоссийскойФедерации, референдума Российской Федерации, выборов в органыгосударственной власти Новгородской области, референдумаНовгородской области, а также оказания методической иорганизационно-технической помощи избирательным комиссиям повыборам в органы местного самоуправления. Статья 2 Избирательная комиссия состоит из 14 членов комиссии с правомрешающего голоса. (В редакции Постановления Областной ДумыНовгородской области от 26.04.95 г. N 184-од) Формирование комиссии осуществляется Новгородской областнойДумой и Администрацией Новгородской области с учетом предложенийобщественных объединений, выборных органов местного самоуправления,собраний избирателей по месту их работы, службы, учебы ижительства. При этом семь членов комиссии назначаются Новгородскойобластной Думой, семь членов комиссии - Главой администрацииНовгородской области. (В редакции Постановления Областной ДумыНовгородской области от 27.09.95 г. N 226-од) Члены комиссии на первом заседании тайным голосованиемизбирают из своего состава председателя, заместителя председателя исекретаря. Председатель комиссии должен иметь высшее юридическоеобразование. Заместитель председателя и секретарь избирательнойкомиссии, области должны иметь,как правило, высшее юридическоеобразование. (В редакции Постановления Областной Думы Новгородскойобласти от 27.09.95 г. N 226-од) Статья 3 В состав избирательной комиссии не могут входить кандидаты вдепутаты Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации, кандидаты в депутаты Новгородской Думы, кандидаты надолжность Главы администрации Новгородской области или в выборныйорган местного самоуправления, их доверенные лица, супруги иблизкие родственники кандидатов, а также лица, находящиеся у них внепосредственном подчинении. При возникновении указанных обстоятельств член избирательнойкомиссии обращается в орган, его назначивший, с письменнымзаявлением о сложении своих полномочий. Статья 4 Член избирательной комиссии с правом решающего голоса можетбыть освобожден от своих обязанностей до истечения срокаполномочий по решению органа, его назначившего, в случаях: письменного заявления члена комиссии о сложении своихполномочий; утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации; вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении члена комиссии; признания члена комиссии решением суда, вступившим в законнуюсилу, недееспособным или ограниченно дееспособным или умершим; смерти члена комиссии. Назначение нового члена комиссии вместо выбывшегопроизводится по решению соответствующего органа государственнойвласти Новгородской области. Статья 5 В соответствии с федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами Новгородской областной Думы каждое избирательноеобъединение, выдвинувшее кандидата, либо сам кандидат послерегистрации его избирательной комиссией области вправе назначить визбирательную комиссию одного члена с правом совещательного голоса.(В редакции Постановления Областной Думы Новгородской области от27.09.95 г. N 226-од) Полномочия членов комиссии с правом совещательного голоса вслучаях, если кандидаты или избирательные объединения, ихназначившие, получили депутатские мандаты, продолжаются доокончания срока регистрации кандидатов на следующих выборах в тотже орган или на ту же должность; полномочия других членов комиссиис совещательным голосом прекращаются через 30 дней послеопубликования общих итогов выборов. II. СТАТУС ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 6 При подготовке и проведении выборов избирательная комиссия впределах своей компетенции, установленной федеральными законами,Положением о выборах и иными нормативными правовыми актамиНовгородской областной Думы, независима от государственных органови органов местного самоуправления. Статья 7 Решения избирательной комиссии, принятые в пределах еекомпетенции, обязательны для органов государственной власти иместного самоуправления, общественных объединений, предприятий,учреждений, организаций и должностных лиц, а также нижестоящих(соответственно уровню проводимых выборов) избирательных комиссий. Статья 8 Государственные органы, органы местного самоуправления,общественные объединения, предприятия, учреждения и организации, атакже их должностные лица обязаны оказывать избирательной комиссиисодействие в реализации ее полномочий, в том числе попредоставлению им необходимых помещений, транспорта, средствсвязи, технического оборудования, а также предоставлять сведения иматериалы, давать ответы на ее обращения в пятидневный срок, а запять дней до выборов и в день выборов немедленно. Статья 9 Избирательная комиссия является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс, расчетные и иные счета в банке, расчетныйсчет в банке, круглую гербовую печать и штамп. Комиссия имеет воперативном управлении обособленное имущество, может от своегоимени приобретать и осуществлять в установленном законамиРоссийской Федерации и Новгородской области порядке имущественные инеимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчикомв суде. (В редакции Постановления Областной Думы Новгородскойобласти от 27.09.95 г. N 226-од) ПОЛНОМОЧИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 10 Избирательная комиссия, обеспечивая подготовку и проведениена территории Новгородской области выборов в федеральные органыгосударственной власти и иные федеральные государственные органы,предусмотренные Конституцией Российской Федерации, а такжеРеферендума Российской Федерации; осуществляет координацию деятельности избирательных комиссийвсех уровней и оказывает им методическую иорганизационно-техническую помощь; осуществляет контроль за соблюдением избирательных правграждан; обеспечивает единообразную реализацию соответствующегофедерального законодательства на основе рекомендаций иметодических указаний Центральной избирательной комиссииРоссийской Федерации; изучает избирательную практику и готовит предложения посовершенствованию действующего законодательства о выборах(референдумах); (В редакции Постановления Областной ДумыНовгородской области от 27.09.95 г. N 226-од) обеспечивает взаимодействие Центральной избирательнойкомиссии Российской Федерации с органами государственной властиНовгородской области; осуществляет контроль за своевременностью опубликованияокружными избирательными комиссиями сведений о результатах выборовпо избирательным округам в средствах массовой информации; контролирует своевременность и полноту предоставляемыхокружными избирательными комиссиями сведений о размерах иисточниках образования избирательных фондов кандидатами илиизбирательными объединениями, а также отчетов кандидатов илиизбирательных объединений о всех затратах, произведенных за счетэтих фондов, и публикует их в средствах массовой информации; распределяет между нижестоящими избирательными комиссиямиденежные средства, выделяемые на подготовку и проведение выборов иреферендумов, обеспечивает контроль за целевым расходованием этихсредств и отчитывается перед Центральной избирательной комиссиейРоссийской Федерации об использовании выделенных ей средств; рассматривает заявления и жалобы на решения и действиянижестоящих избирательный комиссий и принимает по ниммотивированные решения; абзац; (Исключен - Постановление Областной Думы Новгородскойобласти от 27.09.95 г. N 226-од) содействует реализации Федеральной программы повышенияправовой культуры избирателей и организаторов выборов в РоссийскойФедерации. Совместно с Центральной избирательной комиссией РоссийскойФедерации: принимает участие в создании общегосударственной системырегистрации избирателей и единой системы подведения итоговголосования и установления результатов выборов в РоссийскойФедерации (государственной автоматизированной системы "Выборы"). Осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральнымизаконами и поручениями Центральной избирательной комиссииРоссийской Федерации. Статья 11 Избирательная комиссия при подготовке и проведении выборов ворганы государственной власти Новгородской области, референдумаНовгородской области, а также выборов в органы местногосамоуправления осуществляет полномочия, предусмотренныесоответствующими законами и нормативными правовыми актамиНовгородской областной Думы. Избирательная комиссия области: вносит в областную Думу предложения по образованиюизбирательных округов по выборам депутатов областной Думы ипубликует схему избирательных округов с указанием их границ и местнахождения окружных избирательных комиссий; формирует окружные избирательные комиссии по выборамдепутатов областной Думы; заслушивает сообщения окружных, территориальных, участковыхизбирательных комиссий по вопросам, связанным с подготовкой ипроведением выборов, организует учебу членов окружных,территориальных и участковых избирательных комиссий; принимает решения о нумерации избирательных участков; регистрирует областные избирательные блоки; устанавливает формы избирательных бюллетеней, списковизбирателей, подписных листов и других избирательных документов,образцы избирательных ящиков и печатей избирательных комиссий,определяет порядок доставки протоколов окружных, участковыхизбирательных комиссий, хранения избирательных документов ипередачу документации, связанной с проведением и организациейвыборов, в архив; на основании поступивших протоколов окружных избирательныхкомиссий устанавливает результаты голосования в целом по области,публикует в печати, регистрирует лиц, избранных в областную Думу ипередает списки, документацию, необходимую для проверки полномочийдепутатов, мандатной комиссии Новгородской областной Думы; в случаях, предусмотренных действующими законами о выборах,принимает решение о проведении повторных выборов, повторногоголосования; издает инструкции и иные акты по вопросам организациивыборов; осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящимПоложением. (Абзац дополнен - Постановление Областной Думы Новгородскойобласти от 27.09.95 г. N 226-од) Статья 12 Избирательная комиссия действует на постоянной основе. Срокее полномочий 4 года. IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 13 Избирательная комиссия осуществляет свою деятельность всоответствии с перспективными и текущими планами работы, а такжепланами мероприятий по подготовке и проведению выборов иреферендумов, Планы утверждаются на заседаниях избирательнойкомиссии и доводятся до сведения заинтересованных организаций идолжностных лиц. Планы работы комиссии по подготовке и проведению выборов вфедеральные органы государственной власти и референдумовРоссийской Федерации, по реализации Федеральной программыповышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов вРоссийской Федерации, а также государственной автоматизированнойсистемы "Выборы" согласовываются с календарными планамисоответствующих мероприятий Центральной избирательной комиссииРоссийской Федерации. Информация о ходе выполнения планов периодическирассматривается на заседаниях комиссии. Заседания избирательной комиссии созываются и проводятсяпредседателем или по его поручению заместителем председателякомиссии. Заседание проводится также по треобванию не менее однойтрети членов комиссии с правом решающего голоса. Заседание комиссии является правомочным, если в нем принялоучастие большинство от общего числа членов комиссии с правомрешающего голоса. В случае невозможности прибыть на заседание членкомиссии заблаговременно извещает об этом председателя, либо егозаместителя или секретаря комиссии. Решения комиссии об избрании председателя, заместителяпредседателя и секретаря комиссии, о регистрации кандидатов(списков кандидатов), об отмене регистрации кандидатов, об итогахголосования или результатах выборов, о признании выборовнесостоявшимися или недействительными принимаются на ее заседанияхбольшинством голосов от общего числа членов комиссии с правомрешающего голоса. Решения комиссии по иным вопросам принимаютсяпростым большинством голосов от числа присутствующих членовкомиссии с правом решающего голоса. При принятии избирательной комиссией решений, в случае равногочисла голосов "за" и "против", голос председателя комиссии являетсярешающим. (В редакции Постановления Областной Думы Новгородскойобласти от 27.09.95 г. N 226-од) Решения по жалобам, поступившим в ходе выборов, принимаются впятидневный срок, а в день выборов немедленно. Решения комиссии и протоколы ее заседаний подписываютсяпредседательствующим на соответствующем заседании и секретаремкомиссии. Члены комиссии с правом решающего голоса, не согласные спринятым решением, вправе в письменной форме высказать особоемнение, которое приобщается к протоколу заседания. В случае, если решение касается вопросов, связанных свыборами в федеральные органы государственной власти и иныефедеральные государственные органы, предусмотренные КонституциейРоссийской Федерации, либо проведением Референдума РоссийскойФедерации, особое мнение члена комиссии должно быть доведено досведения Центральной избирательной комиссии не позднее чем втрехдневный срок, а за три дня до выборов и в день выборовнемедленно. Статья 14 Решения и действия избирательной комиссии по вопросамвыборов, противоречащие Конституции Российской Федерации,федеральному законодательству, либо принятые комиссией спревышением полномочий, установленных федеральными законами, могутбыть обжалованы в Центральную избирательную комиссию РоссийскойФедерации или в суд. Предварительное обращение в Центральную избирательнуюкомиссию не является обязательным условием для обращения в суд. Статья 15 Председатель избирательной комиссии созывает ее заседания ипредседательствует на них; распределяет обязанности между членамикомиссии для организации работы по исполнению ее решений; даетотдельные поручения членам комиссии; приглашает для участия взаседаниях комиссии представителей государственных органов,органов местного самоуправления, избирательных объединений,организаций, должностных и иных лиц; представляет комиссию вотношениях с государственными органами, должностными лицами,избирательными объединениями, избирателями, а также в судебныхорганах; является распорядителем финансов, пользуется правом наймаи увольнения сотрудников аппарата комиссии; осуществляет другиеполномочия, предусмотренные федеральными законами, Положением овыборах и иными нормативными правовыми актами Новгородскойобластной Думы, настоящим Положением. Председатель избирательной комиссии издает распоряжения повопросам, относящимся к его ведению. Статья 16 Заместитель председателя избирательной комиссии оказываетсодействие председателю комиссии в осуществлении возложенных нанего полномочий, выполняет его поручения, а в отсутствиепредседателя - выполняет его функции. Статья 17 Секретарь избирательной комиссии осуществляеторганизационно-техническое и документационное обеспечение еезаседаний; оформляет принятые решения, протоколы заседанийкомиссии и другие акты; организует ведение делопроизводства;обеспечивает сохранность документов комиссии и передачу их вархив, выполняет другие поручения председателя комиссии. Статья 18 Члены избирательной комиссии с правом решающего голосаиспользуют это право при принятии решений по вопросам, входящим вкомпетенцию комиссии; они выполняют поручения председателякомиссии по проверке работы нижестоящих избирательных комиссий, подругим вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов иреферендумов, в том числе осуществляют проверки финансовыхдокументов нижестоящих избирательных комиссий, а также документов,относящихся к формированию избирательных фондов кандидатов иизбирательных объединений, к затратам, произведенным из этихфондов. Члены комиссии с правом решающего и совещательного голоса: заблаговременно извещаются о заседаниях комиссии, повесткедня заседаний и присутствуют на них; вправе выступать на заседаниях комиссии, вносить предложенияпо вопросам, входящим в ее компетенцию, и требовать проведения поним голосования; вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросыв соответствии с повесткой дня и получать на них ответы посуществу; вправе знакомиться с любыми документами и материалами,комиссии и получать заверенную копию этих документов. Члены комиссии с правом решающего голоса, освобожденные навремя выборов от основной работы, не могут быть по инициативеадминистрации (работодателя) уволены с работы во время подготовкии проведения выборов или без их согласия переведены на другуюработу. Члены комиссии с правом решающего голоса во время подготовкии проведения выборов не могут быть привлечены без согласияпрокурора Новгородской области к уголовной ответственности илиподвергнуты мерам административного взыскания, налагаемым всудебном порядке. Председателю комиссии, заместителю председателя, секретарю ичленам комиссии выдаются удостоверения установленного образца. Статья 19 Избирательная комиссия строит свою работу на основеоткрытости, гласности, коллегиальности. Решения комиссии об итогах выборов и референдумов,проведенных на территории Новгородской области, и по другимвопросам, входящим в ее компетенцию, публикуются в печати ипередаются в иные средства массовой информации в сроки,установленные федеральными законами, Положением о выборах и иныминормативными правовыми актами Новгородской областной Думы. Принеобходимости по рассмотренным вопросам комиссия проводитсовещания, встречи, пресс-конференции. На заседаниях комиссии могут присутствовать кандидаты, ихдоверенные лица, а также представители тех избирательныхобъединений, кандидаты которых зарегистрированы избирательнойкомиссией, представители средств массовой информации,аккредитованные при комиссии, а также иностранные (международные)наблюдатели. На заседаниях комиссии при рассмотрении жалоб вправеприсутствовать представители заинтересованных сторон. V. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 20 Финансирование деятельности избирательной комиссииосуществляется за счет средств бюджета Новгородской области исредств федерального бюджета. Расходы избирательной комиссии по подготовке и проведениювыборов в федеральные органы государственной власти и попроведению Референдума Российской Федерации производятся за счетсредств федерального бюджета. Смета расходов избирательнойкомиссии утверждается Центральной избирательной комиссиейРоссийской Федерации по представлению председателя избирательнойкомиссии Новгородской области. Из федерального бюджета выделяются средства на создание ивнедрение государственной автоматизированной системы "Выборы", атакже Федеральной программы повышения правовой культурыизбирателей и организаторов выборов в Российской Федерации. Членамизбирательной комиссии с правом решающего голоса, освобожденным навремя проведения выборов от основной работы, оплата трудапроизводится за счет средств, выделенных на проведение выборов. Статья 21 Председатель, заместитель председателя и секретарьизбирательной комиссии работают в комиссии на штатной оплачиваемойоснове. Уровень оплаты труда председателя комиссии устанавливаетсяна уровне оплаты труда заместителя Главы администрации области,заместителя председателя - на уровне управляющего ДеламиАдминистрации области, секретаря комиссии - на уровне,установленном руководителю самостоятельного управления (отдела)Администрации области. (В редакции Постановления Областной ДумыНовгородской области от 27.09.95 г. N 226-од) Избирательная комиссия в пределах выделенных ей бюджетныхассигнований имеет свой аппарат, структура и штаты которогоустанавливаются решением комиссии. Медицинское и социально-бытовое обслуживание членовизбирательной комиссии, работающих на штатной основе, исотрудников аппарата комиссии обеспечивается АдминистрациейНовгородской области на уровне, установленном для соответствующихдолжностей государственных служащих.