Постановление Администрации Новгородской области от 09.02.1995 № 32
О Программе социальной поддержки малообеспеченных слоев населения области на 1995 год
Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 9 февраля 1995 г. № 32 г. Новгород О программе социальной поддержке малообеспеченных слоев населения области на 1995 год С целью поддержания уровня жизни социально уязвимых группнаселения области и, учитывая предложения заинтересованныхкомитетов, управлений, отделов, Администраций городов и районовобласти, отделения пенсионного фонда Российской Федерации поНовгородской области и общественных организаций, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемую Программу социальной поддержкималообеспеченных слоев населения области на 1995 год. 2. Комитету финансов по согласованию с комитетом посоциальным вопросам области обеспечить перечисление средств,предусмотренных в областном бюджете на реализацию даннойПрограммы, на расчетный счет фонда социальной поддержки населенияобласти. 3. Рекомендовать Администрациям городов и районов области вразвитие настоящей Программы разработать и осуществить конкретныемероприятия по социальной поддержке малообеспеченных слоевнаселения. 4. Комитетам, управлениям и отделам области, участвующим вреализации мер по социальной поддержке малообеспеченных слоевнаселения, Администрациям городов и районов области ежеквартальнодо 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом,информировать комитет по социальным вопросам области о ходевыполнения соответствующих мероприятий областной и районныхпрограмм поддержки нуждающихся граждан. 5. Комитету по социальным вопросам области ежеквартально до20 числа следующего за отчетным периодом месяца информироватьАдминистрацию области о ходе реализации данной Программы. 6. Контроль за выполнением постановления возложить назаместителя Главы администрации области В.Н.Иванова. 7. Снять с контроля постановление Администрации области от27.01.94 № 23 "О региональной программе социальной поддержкималообеспеченных слоев населения области на 1994 год" каквыполненное. Глава администрации М.М.Прусак Утверждена постановлением Администрации области от 09.02.95 N 32 ПРОГРАММА социальной поддержки малообеспеченных слоев населения области на 1995 год I. Социальная ситуация в области Осуществление в 1994 году мер по повышению и индексациипенсий и пособий способствовало дальнейшему сокращению числапенсионеров с низкими доходами. Но на 01.01.95 в области еще 98387пенсионеров получают пенсии ниже прожиточного минимума, чтосоставляет 47,2 процента от их общего числа. В результате реализации Программы социальной поддержкималообеспеченных слоев населения области на 1994 год свыше 130тысяч граждан получили различные виды помощи, что позволило недопустить в области образования зон социального бедствия. Вместе с тем, продолжается процесс сокращения численностиработающих на предприятиях и в организациях области, что ведет кснижению доходов населения. По сравнению с прошлым годомчисленность занятых уменьшилась на 8,9 процента. Статусбезработного на 01.01.95 имеют 9 тысяч человек, против 3,5 тысячина 01.01.94. По результатам бюджетных обследований в области 33-35процентов семей имеют доходы ниже прожиточного минимума. Средибедных высок процент работников сельского хозяйства и бюджетнойсферы. Средняя заработная плата в сельскохозяйственномпроизводстве на 36,3 процента, в культуре на 34 процента, вобразовании на 23,7 процента ниже, чем в среднем по области.Ситуация осложняется систематическими задержками выдачи многимипредприятиями заработной платы. В структуре использования денежных доходов населенияпроизошли существенные изменения. Расходы на покупку товаров иоплату услуг сократились с 74,6 процента в 1993 году до 63,6процента в 1994 году, а расходы на уплату налогов и взносоввозросли с 7,6 до 9,7 процента. По прогнозу в 1995 году число безработных возрастет вдвое,ряды безработных будут усиленно пополняться за счет выпускниковшкол и ВУЗов. Продолжает сохраняться тенденция снижения общей численностинаселения из-за низкого уровня рождаемости и высокой смертности.Миграционный прирост остается положительным, однако он некомпенсирует отрицательного естественного прироста населения.Уменьшение численности происходит как в сельской, так и вгородской местности. II. Цели и задачи Программы Исходя из социальной ситуации, в области основными целямиПрограммы в 1995 году будут: оказание помощи малообеспеченным семьям и одиноким гражданамобласти со среднедушевым совокупным доходом значительно нижепрожиточного физиологического минимума (приложения 1, 2, 3); предотвращение появления в области зон социального бедствия. Прогнозируемый рост безработицы ведет к сохранению идальнейшему расширению появившейся в 1994 году тенденциивозрастания масштабов бедности среди семей с детьми,следовательно, главной задачей Программы в 1995 году являетсяосуществление комплекса мер помощи малоимущим семьям с детьми засчет местных источников сверх гарантируемого государством уровняподдержки с целью устранения острого социального неблагополучия, атакже стимулирования рождаемости. Другой важной задачей будетусиление помощи ветеранам войны и труда в связи с 50-летием Победыв Великой Отечественной войне. Третьей задачей является поддержкастуденческой и учащейся молодежи, а также граждан, попавших вэкстремальные ситуации в результате пожаров, наводнений и другихстихийных бедствий и катастроф. Примечание: "III. Комплекс мероприятий по социальнойподдержке малообеспеченных слоев населения области в 1995 году" вбазу не введен. IV. Механизм реализации Программы В Программу включены только мероприятия по оказаниюдополнительной помощи нуждающимся гражданам за счет местныхвозможностей сверх гарантируемого государством уровня поддержки ввиде пенсий, пособий, компенсационных выплат и льгот. Единым критерием нуждаемости граждан в социальной помощипринимается прожиточный физиологический минимум, рассчитываемый пометодике Министерства труда Российской Федерации от 10.11.92,разработанной в соответствии с Указом Президента РоссийскойФедерации от 02.03.92 № 210 "О системе минимальных потребительскихбюджетов населения Российской Федерации". Комитет по социальнымвопросам области на 1 число каждого месяца рассчитывает размерпрожиточного минимума для различных социально-демографическихгрупп населения и обеспечивает этими сведениями Администрациигородов, районов и все организации, применяющие этот показатель вработе. Администрации городов и районов области могутсамостоятельно рассчитывать и утверждать размеры прожиточногоминимума для различных категорий населения по вышеназваннойметодике. С этим критерием сравниваются совокупные среднедушевые доходыграждан, обратившихся за помощью в органы власти. Кмалообеспеченным относятся семьи, а также одинокие граждане, укоторых эти доходы ниже прожиточного минимума для соответствующейдемографической группы. Если доходы обратившихся за помощьюграждан значительно ниже прожиточного минимума соответствующейкатегории населения, они относятся к остро нуждающимся и импредоставляется помощь в первую очередь. Граждане, обратившиеся за помощью, должны предоставитьорганам социальной защиты города или района сведения о составесемьи и доходах всех ее членов за три последние месяца передобращением. На основе этих сведений работники органов соцзащиты внедельный срок рассчитывают среднедушевые доходы семьи, определяютстепень нуждаемости, производят самостоятельно или с привлечениемчленов ВОИ, ВОС, ВОГ и других общественных организаций, проверкуих материально-бытовых условий и вносят предложения Администрациигорода, района о возможных видах помощи. Главы администрацийгородов и районов или их заместители в 3-дневный срок издаютраспоряжения о размерах и видах помощи нуждающимся в соответствиис имеющимися возможностями. Распоряжениями Глав администрацийгородов и районов области предоставляется право председателямкомитетов по соцвопросам и заведующим отделами соцзащиты вэкстренных случаях самостоятельно оказывать помощь нуждающимся вустановленном Главой администрации размере. Социальная помощь оказывается в основном нетрудоспособнымчленам малообеспеченных семей: пенсионерам, инвалидам, детям, атакже детям-сиротам и находящимся под опекой. Помощь оказывается ималоимущим беременным женщинам, матерям, находящимся в отпусках поуходу за детьми, как временно нетрудоспособным, а такженуждающимся студентам и учащимся начальных и среднихпрофессиональных образовательных учреждений. В основномоказывается единовременная или разовая помощь. Остро нуждающимсягражданам предоставляется право на получение социальной помощи наопределенный период времени, как правило, на квартал. Трудоспособным гражданам поддержка предоставляется в видепредложения работы или возможностей для профессиональнойпереподготовки и лишь в экстремальных ситуациях им может бытьоказана и другая помощь. В развитие данной Программы Администрациями городов и районовобласти разрабатываются и утверждаются районные программысоцподдержки, в которых конкретизируются меры помощи различнымкатегориям населения, исходя из социальной обстановки в городе илирайоне и имеющихся ресурсов и возможностей. На реализациюотдельных направлений этих программ из областного фондасоцподдержки ежеквартально выделяется Администрациям городов ирайонов финансовая помощь. Примечание: Приложения 1, 2, 3 в базу не введены.