Постановление Администрации Новгородской области от 07.09.1994 № 244
Об утверждении Положения о миграционной службе области
Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 7 сентября 1994 г. № 244 г. Новгород Утратилo силу - Постановление Администрации Новгородской области от 29.05.2001 г. N 199 Об утверждении Положения о миграционной службе области В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 22 сентября 1992 года № 740 "Вопросы Федеральноймиграционной службы России"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о миграционной службеНовгородской области. 2. Пункты 1, 2 постановления Администрации области от27.04.93 № 71 "О территориальной миграционной службе области"считать утратившими силу. 3. Настоящее постановление опубликовать в газете"Новгородские ведомости". Глава администрации М.М.Прусак Утверждено постановлением Администрации области от 07.09.1994 № 244 ПОЛОЖЕНИЕ о миграционной службе Новгородской области 1. Миграционная служба Новгородской области являетсятерриториальным органом Федеральной миграционной службы России(ФМС России). Миграционная служба в своей деятельности подчиняетсяФМС России, Администрации области и взаимодействует ссоответствующими территориальными органами Администрации области.Миграционная служба, являясь органом государственного управления,реализует политику государства в области миграции населения натерритории области. 2. Миграционная служба в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, указамии распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениямии распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами ираспоряжениями ФМС России, правовыми актами областной Думы иАдминистрации области, принятыми в пределах их компетенции, атакже настоящим Положением. 3. Основными задачами миграционной службы являются: организация разработки и реализации региональных(межрегиональных) миграционных программ; организация и проведение работы по приему, учету и временномуразмещению беженцев и вынужденных переселенцев, а также оказаниеим помощи и содействия в обустройстве на новом месте жительства; признание в соответствии с законодательством правовогостатуса лиц, ищущих убежище на территории Новгородской области; осуществление на территории области иммиграционного контролясовместно с компетентными органами; реализация мер в областивнешней трудовой миграции граждан Российской Федерации; осуществление мер по привлечению и использованию иностранныхрабочих и специалистов на территории области; защита прав мигрантов в соответствии с законодательством. 4. Миграционная служба в соответствии с возложенными на неезадачами осуществляет выполнение на территории области следующихфункций: анализирует состояние внутренней и внешней миграции,подготавливает совместно с Администрацией области предложения поформированию политики в области миграции населения и организуетработу по ее реализации; разрабатывает совместно с Администрацией области региональные(межрегиональные) программы по вопросам миграции населения иосуществляет в пределах своей компетенции контроль за ихреализацией; проводит во взаимодействии с Администрациями городов ирайонов области работу по приему, размещению, обустройствувынужденных мигрантов и оказанию им помощи в трудоустройстве; рассматривает ходатайства о предоставлении статуса беженцаили вынужденного переселенца и принимает по ним решения, проводитрегистрацию, учет и переучет беженцев и вынужденных переселенцев,выдает им удостоверения установленной формы; формирует совместно с органами Федеральной службы занятостиРоссии банк данных о наличии свободных рабочих мест как спредоставлением жилья, так и без него; оказывает содействие в предоставлении беженцам и вынужденнымпереселенцам льгот, установленных для них законодательством; обеспечивает деятельность подведомственных пунктовиммиграционного контроля, пунктов и центров приема и временногоразмещения вынужденных переселенцев и беженцев, контролирует ихработу; рассматривает и решает в установленном порядке вопросыкомпактного расселения вынужденных переселенцев и беженцев изгосударств - республик бывшего СССР, содействует развитиюкрестьянских (фермерских) хозяйств, малых и иных предприятий,обеспечивающих рабочие места для мигрантов; совместно с Администрациями области, городов и районовопределяет места для размещения беженцев и вынужденныхпереселенцев, прибывающих из зон чрезвычайных ситуаций, иорганизует работу по их приему и размещению; в целях обустройства вынужденных мигрантов выступает вкачестве заказчика по жилищному и другому строительству,осуществляемому предприятиями, организациями и учреждениями любойформы собственности, общественными объединениями и физическимилицами; осуществляет в пунктах пропуска через государственную границуконтроль за въездом иностранных граждан и лиц без гражданства,ищущих убежище либо следующих транзитом, а также их учет,идентификацию и регистрацию; подготавливает совместно с компетентными органами мероприятияпо предупреждению случаев неконтролируемой миграции, принимаетсоответствующие меры по организации депортации (высылки) лиц,незаконно прибывших в Российскую Федерацию; осуществляет в установленном порядке оформление подтвержденийна право трудовой деятельности иностранных граждан, выдачулицензий на право заниматься деятельностью, связанной струдоустройством граждан за границей, а также контролирует ихиспользование; осуществляет контроль за соблюдением работодателямимеждународных обязательств Российской Федерации в области внешнейтрудовой миграции; формирует банк данных на кандидатов для работыза границей; осуществляет контроль за использованием работодателямиразрешений на привлечение иностранной рабочей силы, принимает мерыпо организации выдворения в установленном порядке нелегальныхтрудовых мигрантов за счет средств работодателя; обеспечивает защиту прав и социальных гарантий мигрантов всоответствии с законодательством; осуществляет совместно с Администрацией области контроль зареализацией законодательства по проблемам миграции; создает с участием Администрации области на государственной иблаготворительной основе службы социальной поддержки мигрантов; подготавливает предложения о финансовом и материальномобеспечении мероприятий по решению проблем миграции на территорииобласти и вносит их в ФМС России и в Администрацию области; распределяет финансовые средства и материальные ресурсы,выделяемые как из федерального бюджета, так и из других источниковфинансирования на решение проблем миграции, отчитывается за ихраспределение и использование по целевому назначению; осуществляет контроль за использованием финансовых средств иматериальных ресурсов, в необходимых случаях по согласованию с ФМСРоссии производит перераспределение неизрасходованных средств иресурсов, выделенных из федерального бюджета, исходя изприоритетов и сроков реализации программ; координирует работу по созданию в случае необходимостирезервных фондов финансовых, продовольственных иматериально-технических ресурсов для оказания помощи беженцам ивынужденным переселенцам; по согласованию с ФМС России заключает договоры снаучно-исследовательскими организациями и привлекает специалистовдля проведения научных исследований по проблемам миграциинаселения на территории области; участвует во внедрении единой информационной системы вобласти миграции; взаимодействует с общественными объединениями и иныминеправительственными организациями по оказанию помощи мигрантам; участвует в установленном порядке в подготовке проектовмежправительственных соглашений (договоров) в области миграциинаселения; принимает в установленном порядке участие в работемеждународных организаций по вопросам миграции. 5. Миграционная служба области наряду с выполнениемперечисленных функций: осуществляет организационное руководство деятельностьюрайонных, межрайонных и городских миграционных служб, а такжеподведомственных ей учреждений, организаций и предприятий; оказывает методическую и организационную помощь местныморганам самоуправления в решении проблем миграции; содействует созданию в установленном порядке организаций,осуществляющих деятельность, связанную с решением проблем миграциинаселения; ведет учет по утвержденным в установленном порядке формам,подготавливает статистические и аналитические материалы и вустановленные сроки представляет их ФМС России и Администрацииобласти; получает от органов Администрации области, органов местногосамоуправления предусмотренные государственной статистическойотчетностью сведения по вопросам, отнесенным к компетенциимиграционной службы; поддерживает связь с общественностью и средствами массовойинформации, проводит разъяснительную работу среди населения июридических лиц по вопросам своей компетенции; ведет прием граждан, по вопросам своей компетенциирассматривает и принимает решения по заявлениям, обращениям ижалобам граждан и юридических лиц. 6. Миграционная служба области имеет право: принимать в пределах своей компетенции решения, в том числесовместно с Администрацией области, общественными объединениями; вносить предложения в ФМС России и Администрацию области; в установленном порядке запрашивать и получать информацию,необходимую для выполнения возложенных на миграционную службузадач; вносить в установленном порядке предложения о приостановлениидействия и отмене приказов, распоряжений, инструкций, других актовместных органов управления, предприятий, учреждений и организаций,противоречащих законодательству и нормативным актам по вопросамобеспечения прав мигрантов; осуществлять в установленном порядке издательскуюдеятельность (выпускать справочную и другую печатную продукцию попроблемам миграции), направлять принимаемые миграционной службойнормативные акты для опубликования в газете "Новгородскиеведомости"; организовать проведение благотворительных акций и программ,направленных на социальную поддержку беженцев и вынужденныхпереселенцев, формировать фонды из добровольных пожертвований дляоказания им материальной помощи; проводить в установленном порядке конференции, семинары,совещания; принимать участие в мероприятиях, проводимых областной Думойи Администрацией области по вопросам, относящимся к компетенциимиграционной службы. 7. Миграционная служба области является юридическим лицом,имеет свои бюджетные и другие счета в банке, обособленноеимущество, гербовую печать, круглую печать со своим наименованием,штампы, бланки. Местонахождение миграционной службы субъекта РоссийскойФедерации - г. Новгород, ул. Дмитриевская (Великая), д. 8. 8. Создание, реорганизация и ликвидация миграционной службыобласти производится ФМС России по согласованию с Администрациейобласти. 9. Численность аппарата миграционной службы определяет ФМСРоссии по согласованию с Администрацией области. 10. Финансирование содержания миграционной службыосуществляется за счет средств федерального бюджета. Для финансирования мероприятий, предусмотренных федеральнойили региональной (межрегиональной) миграционными программами,миграционная служба области имеет в банке бюджетный (специальный)счет. По решению Администраций области, городов и районовмиграционной службе на эти цели могут выделяться дополнительныесредства из местных бюджетов, по которым отдельно ведутсябухгалтерский учет и отчетность. Миграционная служба области может иметь текущий счет "Суммыпо поручениям", на который в установленном порядке зачисляютсясредства, поступающие в виде добровольных пожертвований на решениемиграционных проблем от предприятий, учреждений, организацийнезависимо от форм собственности и организационно-правовых форм,общественных объединений и граждан, суммы экономии по сметамрасходов на содержание аппарата миграционной службы и реализациимиграционных программ, платы за выдачу подтверждений на правотрудовой деятельности иностранных граждан и др. 11. Миграционную службу области возглавляет руководитель.Назначение на должность руководителя миграционной службы иосвобождение от должности производится руководителем ФМС России посогласованию (представлению) с Администрацией области. Руководитель миграционной службы области: осуществляет руководство миграционной службой и несетперсональную ответственность за ее деятельность; издает приказы, распоряжения и дает указания в пределах своихполномочий, организует проверку их исполнения; осуществляет прием сотрудников на работу и их увольнение сработы в соответствии с законодательством; определяет должностные обязанности работников и осуществляетконтроль за их исполнением; является распорядителем финансовых и материальных средств,выделяемых миграционной службе.