Постановление Администрации Новгородской области от 12.08.1994 № 215
Об утверждении Временного положения о финансировании и кредитовании капитального строительства на территории области
Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 августа 1994 г. № 215 г. Новгород Утратилo силу - Постановление Администрации Новгородской области от 03.03.2006 г. N 107 Об утверждении Временного положения о финансировании и кредитовании капитального строительства на территории области В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 21 марта 1994 года № 220 "Об утверждении Временногоположения о финансировании и кредитовании капитальногостроительства на территории Российской Федерации", в целяхповышения эффективности использования финансовых ресурсов,направляемых на реализацию инвестиционных проектов и программ,ПОСТАНОВЛЯЮ: утвердить прилагаемое Временное положение о финансировании икредитовании капитального строительства на территории области иввести его в действие с 1 июля 1994. Глава администрации М.М.Прусак Утверждено постановлением Администрации области от 12.08.94 № 215 ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о финансировании и кредитовании капитального строительства на территории области I. Общие положения 1. Временное положение о финансировании и кредитованиикапитального строительства на территории области (далее именуется- Временное положение) разработано в соответствии с Законами РСФСР"Об инвестиционной деятельности в РСФСР", "О банках и банковскойдеятельности в РСФСР", Положением "О бюджетной системе и бюджетномпроцессе в области", другими законодательными и нормативнымиактами и регулирует финансирование и кредитование строящихсяпредприятий и объектов, включенных в перечень строек и объектовдля областных и местных нужд. 2. Инвесторами, осуществляющими вложение собственных, заемныхи привлеченных средств в создание и воспроизводство основныхфондов в форме капитальных вложений, могут быть: Администрация области и Администрации городов и районов; организации и предприятия, предпринимательские объединения,общественные организации и другие юридические лица всех формсобственности; международные организации, иностранные юридические лица; физические лица - граждане Российской Федерации и иностранныеграждане. Заказчиками (застройщиками) могут быть инвесторы, а такжеиные физические и юридические лица, уполномоченные инвесторамиосуществлять реализацию инвестиционных проектов по строительству. 3. Настоящее Временное положение распространяется нафинансирование и кредитование нового строительства, расширения,реконструкции, технического перевооружения действующихпредприятий, предпроектных и проектных работ, а также приобретенияне требующего монтажа и не входящего в сметы строек оборудования,производственного инвентаря, приспособлений. II. Государственное регулирование инвестиционной деятельности 4. Прямое государственное регулирование инвестиционнойдеятельности, государственная поддержка инвестиционныхстроительных проектов осуществляется путем направления финансовыхресурсов на выполнение областных целевых программ и на другиенужды области. Суммы ассигнований на указанные цели предусматриваютсяежегодно в утверждаемых в установленном порядке соответствующихбюджетах и в областной инвестиционной программе в объемахгосударственных централизованных капитальных вложений. 5. Государственные централизованные капитальные вложения -инвестиции, направляемые на создание и воспроизводство основныхфондов, финансируемых за счет средств областного бюджета,предоставляемых на безвозвратной и возвратной основе, средствместных бюджетов, и предназначаемые для использования на важнейшихнаправлениях экономической политики, обеспечивающих структурнуюперестройку народного хозяйства, сохранение и развитиепроизводственного и непроизводственного потенциала области,решение социальных и других проблем, которые невозможноосуществить за счет иных источников финансирования. 6. Приоритетные направления, для которых необходимагосударственная поддержка в реализации инвестиционных проектов засчет средств областного бюджета, определяются отделоминвестиционной политики Администрации области и комитетом финансовобласти с участием других областных органов исполнительной власти,Администраций городов и районов, в процессе чего определяютсяпредварительные объемы. 7. Формирование в соответствии с областной инвестиционнойпрограммой перечня строек и объектов для областных нужд,подлежащих финансированию с привлечением средств областногобюджета, предоставляемых на безвозвратной и возвратной основе,осуществляется в следующем порядке: а) отдел инвестиционной политики Администрации областиустанавливает и сообщает государственным заказчикам (комитетам,отделам, управлениям, предприятиям) в сроки, определяемыеАдминистрацией области, предварительные объемы государственныхцентрализованных капитальных вложений на соответствующий период; б) государственные заказчики представляют в отделинвестиционной политики Администрации области в порядке и сроки,устанавливаемые этим отделом, предложения по инвестиционнымпроектам, разработанные на основе предварительных объемовгосударственных централизованных капитальных вложений. В обоснование указанных предложений представляются: перечень строек и объектов с соответствующими показателями навесь период строительства с разбивкой по годам,технико-экономические обоснования и расчеты по формам,устанавливаемым отделом инвестиционной политики Администрацииобласти. Включение в указанный период вновь начинаемых строек иобъектов допускается при условии, если переходящие стройки иобъекты, на которых создаются аналогичные мощности, обеспеченынеобходимыми объемами капитальных вложений; в) отдел инвестиционной политики Администрации области сучастием комитета финансов области и другими заинтересованнымислужбами Администрации области рассматривают у заместителя Главыадминистрации области, курирующего вопросы инвестиционнойполитики, представляемые государственными заказчиками предложенияпо вновь начинаемым стройкам и объектам и принимают решение овключении их в перечень строек и объектов для областных нужд.Отбор строек и объектов для включения в перечень производится наконкурсной основе; г) принятые решения о включении вновь начинаемых строек иобъектов в перечень строек и объектов для областных нужд являютсяоснованием, в соответствии с которым отдел инвестиционной политикиАдминистрации области определяет заказчиков (застройщиков) построительству данных объектов и организует при необходимостипроведение подрядных торгов по важнейшим объектам, гдегарантируется первоочередное финансирование; д) отдел инвестиционной политики Администрации области икомитет финансов области по результатам подрядных торгов изаключенных на их основе государственных контрактов (договоровподряда) уточняют объемы капитальных вложений, размеры и источникиих финансирования по каждым вновь начинаемым стройкам и объектам,включенным в перечень, на весь период строительства сраспределением по годам. По переходящим стройкам, с учетом хода строительства истепени готовности объектов и пусковых комплексов, принеобходимости вносятся уточнения в объемы капитальных вложений. 8. Отдел инвестиционной политики Администрации области в10-дневный срок после утверждения в установленном порядке перечнястроек и объектов для областных нужд доводит соответствующиеданные до государственных заказчиков, финансирующих банков,заказчиков (застройщиков), а последние в 10-дневный срок, послеполучения указанных данных, сообщают их соответствующим подрядныморганизациям. III. Финансирование и кредитование капитальных вложений 9. Капитальные вложения могут финансироваться за счет: собственных финансовых ресурсов и внутрихозяйственныхрезервов инвестора (прибыли, амортизационных отчислений, денежныхнакоплений и сбережений граждан и юридических лиц, средств,выплачиваемых органами страхования в виде возмещения потерь отаварий, стихийных бедствий и других средств); заемных финансовых средств инвесторов или переданных имсредств (облигационных займов и других средств); привлеченных финансовых средств инвестора (средств,получаемых от продажи акций, паевых и иных взносов членов трудовыхколлективов, граждан, юридических лиц); финансовых средств, централизуемых объединениями (союзами)предприятий в установленном порядке; средств внебюджетных фондов; средств областного бюджета, предоставляемых на безвозвратнойи возвратной основе, средств федерального и местных бюджетов; средств иностранных инвесторов. Финансирование капитальных вложений по стройкам и объектамможет осуществляться как за счет одного, так и за счет несколькихисточников. 10. Финансирование государственных централизованныхкапитальных вложений за счет средств областного бюджета,предоставляемых на безвозвратной основе, осуществляется всоответствии с утвержденным перечнем строек и объектов дляобластных нужд при отсутствии других источников или в порядкегосударственной поддержки строительства приоритетных объектовпроизводственного назначения при максимальном привлечениисобственных, заемных и других средств. 11. Для открытия финансирования государственныхцентрализованных капитальных вложений за счет средств областногобюджета, предоставляемых на безвозмездной основе, отделинвестиционной политики Администрации области представляет вкомитет финансов области титульные списки строек и копиизаключенных контрактов. Открытие финансирования производится комитетом финансовобласти путем перечисления средств на текущие (бюджетные) счетазаказчиком (застройщиком) после утверждения объемовгосударственных централизованных капитальных вложений и перечнястроек и объектов для областных нужд, а также бюджета насоответствующий год и поквартальной разбивки областного бюджета.Авансовые выплаты при открытии финансирования осуществляются впределах назначений и регулируются с учетом фактическипроизведенных затрат и возможностей областного бюджета. При этомустанавливается перечень важнейших строек, по которымгарантируется первоочередное финансирование, а условияфинансирования других строек определяются по мере поступлениясредств в бюджет. По распоряжению Администрации области открытие финансированиягосударственных централизованных капитальных вложений за счетсредств областного бюджета, предоставляемых на безвозвратнойоснове, осуществляется заказчиком-застройщиком. Комитет финансов области по согласованию с отделоминвестиционной политики Администрации области перечисляет средстваобластного бюджета, предоставляемые на безвозвратной основе дляфинансирования государственных централизованных капитальныхвложений заказчикам (застройщикам) в пределах сумм,предусмотренных в бюджете. Для оформления финансирования государственныхцентрализованных капитальных вложений за счет средств областногобюджета, предоставляемых на безвозвратной основе, заказчики(застройщики) представляют банкам, осуществляющим операции пофинансированию, следующие документы: титульные списки строек в разрезе отраслей; государственные контракты (договоры подряда) на весь периодстроительства с указанием формы расчетов за выполненные работы; сводные сметные расчеты стоимости строительства; заключения государственной вневедомственной экспертизы игосударственной экологической экспертизы по проектнойдокументации. Право совершения операций по финансированию государственныхкапитальных вложений из областного бюджета предоставляетсяГлавному управлению Центрального банка Российской Федерации поНовгородской области, универсальному коммерческому банку"Славянбанк". Новгородскому региональному филиалу Агропромбанка иего отделениям. 12. Государственные заказчики ежемесячно, не позднее 10 числаследующего за отчетным месяца, представляют в комитет финансовобласти отчет об использовании средств областного бюджета,предоставленных на безвозвратной основе для финансированиягосударственных капитальных вложений, в отдел инвестиционнойполитики Администрации области - отчет о фактическом выполненииобъема государственных капитальных вложений. 13. Администрация области может предоставлять из областногобюджета или иных источников средства для финансированиягосударственных централизованных капитальных вложений навозвратной основе. Порядок выдачи ссуд установлен решением МалогоСовета областного Совета народных депутатов от 25.08.93 № 344 "Обутверждении порядка выдачи ссуд из областного бюджета". Сроки возврата средств, выделенных для финансированиягосударственных централизованных капитальных вложений,определяются договором между заказчиком и комитетом финансовобласти. 14. Открытие финансирования государственных централизованныхкапитальных вложений, выданных на возвратной основе,осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Положением. IV. Расчеты в капитальном строительстве 15. Банки осуществляют расчеты между заказчиками(застройщиками), подрядными организациями и другими участникамиинвестиционного процесса за выполненные работы, поставленныематериальные и энергетические ресурсы и оказанные услуги, а такжедругие расчеты в соответствии с Законом РСФСР "О банках ибанковской деятельности" и другими законодательными актамиРоссийской Федерации. Государственный контракт (договор подряда), заключенный навесь период строительства, является основным документом длярасчетов между заказчиком (застройщиком) и подрядной организацией. Договоры (контракты), заключенные другими участникамиинвестиционного процесса, являются основными документами длявзаиморасчетов между ними. 16. Заказчики (застройщики) оплачивают счета подрядныхорганизаций за выполненные подрядные работы и по прочим затратам,а также могут производить предварительную оплату за поставляемыематериалы, конструкции, энергоресурсы, услуги транспорта иоборудование. Форма оплаты определяется государственными контрактами(договорами подряда). При поставке заказчикам (застройщикам) материалов и изделий,расчеты между заказчиком (застройщиком) и подрядными организациямиза передаваемые материальные ценности производятся через банк помере их отпуска или путем зачета взаимной задолженности. Расчеты подрядных организаций с комплектующими организациямиили предприятиями-поставщиками за сборные конструкции, изделия иматериалы производятся в порядке, предусмотренном в договоре(контракте) на их поставку. 17. В случае консервации или временного прекращениястроительства, осуществляемого на основании государственногоконтракта (договора подряда), и отказа заказчика (застройщика) отдальнейшего финансирования стройки или объекта, последнийкомпенсирует затраты другим участникам строительства, если иное непредусмотрено государственным контрактом (договором подряда).