Постановление Администрации Новгородской области от 10.06.1994 № 155
О Временном положении о порядке выдачи лицензий на комплексное природопользование
Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 июня 1994 г. № 155 г. Новгород Утратилo силу - Постановление Администрации Новгородской области от 07.10.2002 г. N 225 О Временном положении о порядке выдачи лицензий на комплексное природопользование В целях реализации статьи 18 Закона РСФСР "Об охранеокружающей природной среды"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Временное положение о порядке выдачилицензий на комплексное природопользование. 2. Областному комитету по охране природы во взаимодействии сАдминистрациями городов и районов области провести работу повыдаче лицензий по заявкам предприятий на комплексноеприродопользование на территории области. 3. Установить, что средства, полученные от лицензированиядеятельности, связанной с комплексным природопользованием,зачисляются в областной бюджет на раздел 12 параграф 88Классификации доходов и расходов бюджетов в Российской Федерации.Расходы по лицензированию возмещаются областному комитету поохране природы за счет сумм лицензионного сбора, поступившего вобластной бюджет. 4. Настоящее постановление опубликовать в газете"Новгородские ведомости". Глава администрации М.М.Прусак Утверждено постановлением Администрации области от 10.06.1994 № 155 ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о порядке выдачи лицензий на комплексное природопользование 1. Общие положения 1.1. Временное положение о порядке выдачи лицензий накомплексное природопользование разработано на основании ЗаконаРСФСР "Об охране окружающей природной среды", постановлений СоветаМинистров - Правительства Российской Федерации от 22.09.93 № 942"О утверждении Положения о государственной экологическойэкспертизе" и от 22.09.93 № 943 "О специально уполномоченныхгосударственных органах Российской Федерации в области охраныокружающей природной среды". 1.2. Настоящее Временное положение предназначено дляпредприятий, осуществляющих хозяйственную деятельность, областногокомитета по охране природы и других специально уполномоченныхгосударственных органов в области охраны окружающей природнойсреды. 2. Термины и определения 2.1. Лицензия на комплексное природопользование - документ,устанавливающий экологические требования, ограничения, предельныеобъемы использования природных ресурсов и загрязнения окружающейприродной среды, условия природопользования для предприятий. 2.2. Под предприятием в настоящем Временном положениипонимается субъект хозяйственной деятельности, любое юридическоелицо, осуществляющее природопользование, включая частныхпредпринимателей, учреждения, организации, независимо отпринадлежности, формы собственности и места регистрации. 2.3. Под комплексным природопользованием для предприятияпонимается такое использование природно - ресурсного потенциалатерритории, при котором эксплуатация (добыча, изъятие) одного видаприродного ресурса наносит наименьший ущерб другим природнымресурсам, а хозяйственная деятельность предприятия оказывает вцелом минимально возможное воздействие на окружающую среду. 2.4. Природноресурсный потенциал территории - совокупностьприродных ресурсов, объектов, средообразующих факторов и условий(включая климатические, геологические, гидрогеологические и другиеусловия), которые могут быть использованы в процессе хозяйственнойили иной деятельности. 3. Содержание и порядок выдачи лицензий на комплексноеприродопользование 3.1. Перечень предприятий, обязанных получить лицензию накомплексное природопользование, устанавливается Администрациейобласти по представлению областного комитета по охране природы.Критериями отнесения предприятий к указанному перечню служатмасштаб хозяйственного воздействия предприятия на окружающуюсреду, использование предприятием нескольких видов ресурсов истепень загрязнения природной среды. 3.2. Лицензия на комплексное природопользование дляпредприятий, хозяйственная деятельность которых связана сиспользованием природных ресурсов и объектов, имеющих всоответствии с действующим законодательством федеральное значение,выдается органами системы Министерства охраны окружающей среды иприродных ресурсов Российской Федерации. Для природопользователей,использующих природные ресурсы и объекты, не относящиеся кисключительному ведению Российской Федерации, лицензия накомплексное природопользование выдается областным комитетом поохране природы. 3.3. Лицензия на комплексное природопользование служитоснованием для заключения договора на комплексноеприродопользование (закрепляющего права на использование природныхресурсов и воздействие на окружающую среду, условия, при которыхданная деятельность должна осуществляться, размеры платежей запользование природными ресурсами, ответственность сторон) междупредприятием и государственным органом исполнительной властиРоссийской Федерации или Администрацией области (города, района). 3.4. Для предприятий, получивших лицензию на комплексноеприродопользование в рамках лимитов, условий, требований и другихограничений, указанных в данной лицензии, сохраняется порядокполучения разрешений, дающих право на пользование отдельными видаи природных ресурсов, на выбросы и сбросы загрязняющих веществ вокружающую природную среду и размещение отходов, установленныхзаконодательством Российской Федерации, документами Администрацииобласти. 3.5. В лицензии на комплексное природопользование (приложениек Временному положению) указываются: данные о предприятии,получившем лицензию; данные о целевом назначении работ, связанныхс природопользованием; границы территории (земельного участка),предоставляемого для ведения работ, связанных сприродопользованием; перечень используемых природных ресурсов,лимиты (предельные объемы) их изъятия или использования (приналичии полученных лицензий на использование отдельных видовресурсов может делаться ссылка на них); перечень, нормативы илимиты выбросов (сбросов) загрязняющих веществ и размещаемыхотходов (при наличии утвержденных проектов нормативовпредельнодопустимых выбросов в атмосферу, разрешений наспециальное водопользование, а также ранее полученных разрешенийна выбросы (сбросы) загрязняющих веществ и размещение отходов,может делаться ссылка на них); уровни загрязнения компонентовприродной среды до начала хозяйственной деятельности и предельныеуровни их загрязнения; план природоохранных мероприятий; особыеэкологические требования, при которых допускается хозяйственнаядеятельность; сроки действия лицензии и установленных в нейэкологических ограничений; ответственность за несоблюдениепредприятием требований и условий, содержащихся в данной лицензии,в порядке, установленном законодательством. 3.6. Лицензия на комплексное природопользование действует втечение установленного в ней срока, но не более 5 лет. Продлениесрока действия лицензии производится в порядке, установленном дляее получения. 3.7. Бланки лицензий на комплексное природопользованиеявляются документами строгой отчетности, печатаются типографскимспособом, имеют серию и номер. Лицензия на комплексноеприродопользование скрепляется подписью и печатью и хранится напредприятии. Копии лицензии находятся в областном комитете поохране природы и в Администрации района (города), на территориикоторого осуществляется природопользование. 4. Порядок выдачи лицензий для действующих предприятий 4.1. Для получения лицензии предприятие предоставляет вобластной комитет по охране природы: 4.1.1. Заявление о выдаче лицензии с указанием: наименованияи организационно-правовой формы, юридического адреса, номерарасчетного счета и отделения банка; вида деятельности; срокадействия лицензии; территории и места действия лицензии; датыподачи и подписи заявителя; 4.1.2. Копии учредительных документов; 4.1.3. Заверенную в установленном порядке копию свидетельствао государственной регистрации предприятия; 4.1.4. Копию платежного поручения об уплате лицензионногосбора; 4.1.5. Лицензии на право пользования природными ресурсами,разрешения на выбросы (сбросы) загрязняющих веществ и размещениеотходов. 4.2. Областной комитет по охране природы в двухнедельный срокорганизует рассмотрение заявки и принимает решение: о выдачелицензии на комплексное природопользование; об отказе о выдачелицензии; о проведении экологической экспертизы фактическихпоказателей деятельности предприятия, по результатам которойвыдаются требования для уточнения и согласования условийприродопользования, включая набор показателей и переченьнеобходимых орган в управления и контроля для корректировкилимитов использования природных ресурсов и загрязнения окружающейсреды. На основе согласованных условий природопользованияобластной комитет по охране природы выдает предприятию лицензию накомплексное природопользование. 4.3. Выдача лицензий на комплексное природопользование длядействующих предприятий осуществляется не позднее, чем в 2-хмесячный срок со дня подачи заявки. 4.4. Решение об отказе в выдаче лицензии представляетсязаявителю в письменном виде с указанием причин отказа. Основаниемдля отказа в выдаче лицензии является: наличие в заявкенедостоверной или искаженной информации; отрицательное заключениеэкспертизы документов, представленных заявителем, на соответствиетребованиям лицензирования. При этом лицензионный сбор невозвращается, при повторном представлении документов на получениелицензии уплачивается вновь. При получении отказа в выдачелицензии заявитель может обжаловать его в судебном порядке. 4.5. Лицензия на комплексное природопользование выдается заплату, размер которой устанавливается областным комитетом поохране природы в пределах от 5 до 20 минимальных размеров месячнойоплаты труда в зависимости от размеров природопользования. Расходыпредприятий, связанные с лицензированием, подлежат отражению вбухгалтерском учете по дебету счета 04 "Нематериальные активы" вкорреспонденции с кредитом счета 51 "Расчетный счет". Износнематериальных активов включается в себестоимость продукции(работ, услуг). 5. Порядок выдачи лицензий для строящихся, расширяемых,реконструируемых, технически перевооружаемых и подлежащихликвидации предприятий 5.1. Положительное заключение государственной экологическойэкспертизы по материалам ТЭО (проекта) является обязательнымдокументом для выдачи разрешения на комплексноеприродопользование, в соответствии с которым областным комитетомпо охране природы на основании заявки предприятия оформляетсялицензия. 5.2. Согласование условий природопользования ссоответствующими органами управления и контроля для определениялимитов использования природных ресурсов и загрязнения окружающейприродной среды предусмотрено порядком проведения государственнойэкологической экспертизы. 5.3. Требования, лимиты и другие ограничения по условиямприродопользования, содержащиеся в лицензии на комплексноеприродопользование для названных предприятий, указываются отдельнодля периода строительства и периода эксплуатации объекта. Привводе объекта в эксплуатацию указанная лицензия являетсяобязательной в составе документации, предъявляемой для подписанияакта о приемке объекта в эксплуатацию. 6. Пересмотр и аннулирование лицензий 6.1. Лицензия на комплексное природопользование можетпересматриваться в случаях: ухудшения состояния окружающей средыпо причинам, не зависящим от предприятия; изменения режимаприродопользования, профиля деятельности предприятия, сменытехнологии; изменения действующих нормативов природопользования;истечения срока действия лицензии. 6.2. Аннулирование лицензий на комплексное природопользованиепроизводится областным комитетом по охране природы в случаях:решения предприятия прекратить дальнейшее природопользование;ликвидации предприятия; грубых нарушений условийприродопользования, указанных в лицензии, или ухудшения состоянияокружающей среды по вине предприятия. 6.3. Аннулирование лицензии на комплексное природопользованиеведет к расторжению договора на комплексное природопользование,либо к пересмотру иных документов, дающих право на пользованиеприродными ресурсами и объектами, воздействия на окружающую среду. 6.4. Областной комитет по охране природы осуществляетконтроль, включая аналитический, за выполнением субъектамихозяйственной деятельности условий и требований, установленных влицензиях на комплексное природопользование. 6.5. К предприятию, обязанному получить лицензию накомплексное природопользование, но осуществляющему его безлицензии, областной комитет по охране природы вправе применятьпредусмотренные действующим законодательством санкции. Приложение к Временному положению о порядке выдачи лицензии на комплексное природопользование___________________________________________________________________ (наименование органа, выдавшего лицензию)Лицензия (серия, номер)на комплексное природопользованиеВыдана ____________________________________________________________ (наименование юридического лица с указанием реквизитов)___________________________________________________________________Основной вид деятельности природопользователя ________________________________________________________________________________________Местоположение объекта ____________________________________________ (местонахождение, площадь предоставляемого___________________________________________________________________земельного участка с приложением карты (схемы) с указанием___________________________________________________________________источников загрязнения, границ пользования (по видам), особо___________________________________________________________________ охраняемых зон и объектов)Особые условия ____________________________________________________ (периодичность и форма отчетности, наименование___________________________________________________________________ контролирующей организации)Меры ответственности природопользователя при несоблюдениитребований и условий, содержащихся в лицензии ________________________________________________________________________________________Основание для выдачи настоящей лицензии ___________________________Приложения к лицензии ___________________________________________Срок действия лицензии с "__" ___________ 19__ г. по "__" ___________ 19__ г.Дата выдачи "__" ________ 19__ г.Лицензию выдал ____________________________________________________ М.П. (подпись должностного лица, выдавшего лицензию)Лицензию получил __________________________________________________ (подпись должностного лица, получившего лицензию)Срок действия лицензии продлен до "__" ___________ 19__ г. Дата продления "__" ___________ 19__ г.Лицензию продлил М.П. ___________________________ (подпись должностного лица)