Постановление Администрации Новгородской области от 04.05.1994 № 127
Об упорядочении предоставления и изъятия земельных участков
Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 4 мая 1994 г. № 127 г. Новгород Утратилo силу - Постановление Администрации Новгородской области от 13.06.2001 г. N 215 Об опорядочении предоставления и изъятия земельных участков В целях упорядочения предоставления и изъятия земельныхучастков в области и впредь до принятия законодательства,регулирующего земельные отношения, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Ввести на территории Новгородской области прилагаемоеВременное положение о порядке предоставления и изъятия земельныхучастков. 2. Данное постановление опубликовать в газете "Новгородскиеведомости". Глава администрации М.М.Прусак Утверждено постановлением Администрации области от 04.05.1994 № 127 ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О порядке предоставления и изъятия земельных участков в Новгородской области 1. Общие положения 1.1. В соответствии с Земельным Кодексом РСФСР, законамиРоссийской Федерации от 06.07.91 "О местном самоуправлении вРоссийской Федерации", от 05.03.92 "О краевом, областном Советенародных депутатов и краевой, областной администрации", указамиПрезидента Российской Федерации от 23.04.93 № 480 "Одополнительных мерах по наделению граждан земельными участками",от 27.10.93 № 1767 "О регулировании земельных отношений и развитииаграрной реформы в России" предоставление земельных участков и ихизъятие под объекты, имеющие федеральное и межрегиональноезначение, для строительства новых и расширения действующихпредприятий, организаций, учреждений, находящихся в собственностиобласти, а также земельные участки, предназначенные для ведениясадоводства, огородничества и животноводства жителям городовНовгорода, Боровичи, Старая Русса производится постановлениямиАдминистрации области по представлению Глав администраций городови районов области. Предоставление и изъятие земельных участков в границахрайонов, городов, поселков, сельских населенных пунктов, а такжеиз земель, переданных в ведение местных администраций,производится по постановлениям последних на основании генеральныхпланов городов, проектов детальной планировки, проектов планировкии застройки территорий. В соответствии с постановлением Совета Министров -Правительства Российской Федерации от 23.10.93 № 1064 "О порядкеперевода лесных земель в нелесные для использования их в целях, несвязанных с ведением лесного хозяйства и пользованием леснымфондом" перевод лесных земель в нелесные в лесах первой группы дляиспользования их в целях, не связанных с ведением лесногохозяйства и пользованием лесным фондом, осуществляется висключительных случаях (ст. 24, 25 Земельного Кодекса РСФСР) сразрешения Правительства Российской Федерации по ходатайствусоответствующей местной администрации и Администрации области. Перевод лесных земель в нелесные в лесах второй группы дляиспользования их в целях, не связанных с ведением лесногохозяйства и пользованием лесным фондом, осуществляетсяАдминистрацией области; 1.2. Земельные участки могут предоставляться юридическимлицам в бессрочное (постоянное) пользование с выдачейгосударственного акта (свидетельства) на право бессрочного(постоянного) пользования, в пользование на условиях аренды сзаключением договора аренды земли, а также во временноепользование (до 3-х лет) с заключением договора временногопользования. Пользование земельными участками на условиях аренды можетбыть краткосрочным - до пяти лет, и долгосрочным - до пятидесятилет. Продажа земли собственникам приватизированных предприятийосуществляется в порядке, утвержденном Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 14 июня 1992 года № 631 "Об утвержденииПорядка продажи земельных участков при приватизациигосударственных и муниципальных предприятий, расширении идополнительном строительстве этих предприятий, а такжепредоставленных гражданам и их объединениям дляпредпринимательской деятельности". Продажа земельных участков,используемых в сельскохозяйственном производстве с изменениемцелевого назначения производится по постановлению Администрацииобласти, которое является основанием для заключения договора купли- продажи земли. Гражданам земельные участки могут предоставляться всобственность, бессрочное (постоянное) пользование, временноепользование (до 3-х лет), пользование на условиях аренды.Предоставление земельных участков гражданам в собственностьпроизводится за плату и бесплатно. Бесплатно земельные участки предоставляются гражданам дляведения крестьянского (фермерского) хозяйства в пределах норм,установленных решением малого Совета областного Совета народныхдепутатов от 28.10.92 № 354 "Об утверждении ставок земельногоналога нормативной цены земли и предельных норм передачи земли всобственность", для индивидуального жилищного строительства иличного подсобного хозяйства в сельской местности - в пределахнорм, установленных поселковыми, сельскими администрациями; длясадоводства и огородничества - все ранее предоставленные земельныеучастки, а также вновь предоставляемые для этих целеймалопродуктивные сельскохозяйственные угодья и нарушенные земли. За плату земельные участки предоставляются в собственностьграждан для садоводства и огородничества при выделении для этихцелей продуктивных сельскохозяйственных угодий (уровеньпродуктивности определяется по кадастровой оценке земли), а такжедля индивидуального жилищного строительства и личного подсобногохозяйства в городах и поселках. Городские, поселковые администрации вправе устанавливатьльготы или освобождать от оплаты отдельные категории граждан(пенсионеров, малообеспеченных граждан и др.) при предоставленииим земель для данных целей; 1.3. Граждане и юридические лица могут образовывать общуюсовместную или общую долевую собственность путем добровольногообъединения принадлежащих им на праве собственности земельныхучастков, земельных долей (паев); 1.4. Предоставление земельных участков юридическим ифизическим лицам в г. Новгороде производится в соответствии сдействующими решениями органов власти г. Новгорода; 1.5. Предоставление и изъятие земельных участков длястроительства новых (расширения, реконструкции действующих)объектов предприятий, организаций, учреждений производится всоответствии со ст. 28, 29 Земельного Кодекса РСФСР и Положением опорядке возбуждения и рассмотрения ходатайств о предоставленииземельных участков, утвержденным постановлением Совета МинистровРСФСР от 22.03.74 № 175, в части, не противоречащей земельномузаконодательству. 2. Порядок предоставления земельных участков гражданам 2.1. Граждане, заинтересованные в предоставлении имземельного участка, подают заявление в соответствующуюадминистрацию, обладающую в соответствии с настоящим Положениемправом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлениидолжны быть указаны цель использования земли, месторасположение ипредполагаемые размеры участка, а также выбранная гражданиномформа предоставления земельного участка (собственность, бессрочное(постоянное) пользование, временное пользование, аренда).Заявление подлежит рассмотрению в месячный срок с момента егоподачи; 2.2. Решение (выписка из решения) соответствующейадминистрации о предоставлении, продаже земельного участка либо оботказе в совершении этих действий подлежит выдаче в 7-дневный срокс момента его принятия; 2.3. Выдача комитетами по земельным ресурсам иземлеустройству документов, удостоверяющих право граждан на землю,производится на основании решения соответствующих администраций в10-дневный срок с момента принятия решения или регистрациидоговора купли-продажи, аренды или временного пользования землей; 2.4. Основания для отказа в выдаче документов, удостоверяющихправа на земельный участок, установлены в п. 9 Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 27.10.93 № 1767 "О регулировании земельныхотношений и развитии аграрной реформы в России"; 2.5. При отсутствии чертежа границ земельного участкасоответствующий комитет по земельным ресурсам и землеустройству вмесячный срок после выдачи документов оформляет гражданину чертежучастка; 2.6. Особенности предоставления земельных участков отдельнымкатегориям граждан или в зависимости от целевого использованияземли закреплены в статьях 57, 58, 64, 66, 68, 80, 85, 86Земельного Кодекса РСФСР. 3. Порядок прекращения прав на землю, изъятия (выкупа) земельных участков 3.1. Право собственности, бессрочного (постоянного)пользования, аренды, временного пользования прекращаются полностьюили частично в случаях: 3.1.1. Добровольного отказа от земельного участка или егочасти; 3.1.2. Истечения срока, на который был предоставлен земельныйучасток (для права пользования на условиях аренды и временногопользования); 3.1.3. Прекращения деятельности юридического лица; 3.1.4. Использования земли не по целевому назначению; 3.1.5. Прекращения трудовых отношений, в связи с которыми былпредоставлен служебный надел, за исключением случаев, указанных вст. 87 Земельного Кодекса РСФСР; 3.1.6. Нерационального использования земельного участка; 3.1.7. Использования земельного участка способами,приводящими к снижению плодородия почв, ухудшению экологическойобстановки; 3.1.8. Неуплаты земельного налога в течение одного года инепогашения задолженности в течение последующего одного года, атакже невнесения платы в сроки, установленные договором аренды иливременного пользования землей; 3.1.9. Неиспользования в течение одного года земельногоучастка или части его, предоставленного для сельскохозяйственногопроизводства, за исключением случаев, вызванных стихийнымибедствиями, периода мелиоративного строительства и двух лет длянесельскохозяйственного производства; 3.1.10. Перехода права собственности на строение, сооружениев соответствии со ст. 37 Земельного Кодекса РСФСР, а такжеперехода права собственности на земельный участок; 3.1.11. Для сельхозпредприятия (общества), которому земляпринадлежит на праве общей совместной или общей долевойсобственности, на земельный участок, выделенный гражданину в счетземельной доли (пая) при выходе его из сельхозпредприятия(общества); 3.1.12. Изъятия (выкупа, в том числе принудительного) земельдля государственных, муниципальных, общественных и иных нужд, атакже с целью их предоставления гражданам; 3.1.13. Смерти гражданина. 3.2. Изъятие земель производится для государственных,муниципальных, общественных и иных нужд из всех земель, в чьем быпользовании они не находились. Местные администрации имеют право,в случае необходимости, изъять земельный участок или его часть ввременное пользование на период строительства городских сетей икоммуникаций с компенсацией ущерба землепользователю, арендатору,собственнику земли. 4. Порядок прекращения прав на земельный участок при изъятии (выкупе) земельных участков для государственных и муниципальных нужд 4.1. Настоящий порядок устанавливает процедуру прекращенияправ на землю при изъятии (выкупе) земельных участков длягосударственных и муниципальных нужд, имеющих целью создание иразвитие объектов оборонного, природоохранного,природозаповедного, историко-культурного назначения, а такжеобъектов, возведение которых связано с реализацией целевыхфедеральных, межрегиональных, областных и муниципальных программсоциально-экономического развития; 4.2. Изъятие (выкуп) земельных участков для государственных(федеральных, областных) нужд производится на основаниипостановления (распоряжения) Администрации области по согласованиюс соответствующей местной администрацией. Изъятие (выкуп)земельных участков для областных нужд, не имеющих межрегиональногозначения, производится на основании постановления (распоряжения)местной администрации по поручению Администрации области. Изъятие(выкуп) земельных участков для муниципальных нужд производится наосновании постановления (распоряжения) местной Администрации; 4.3. Условия изъятия (выкупа) земельного участка усобственника, землепользователя, арендатора устанавливаются всоставе землеустроительного проекта на стадии предварительногосогласования места размещения объекта и предусматривают: предоставление равноценного участка взамен изымаемого; возмещение стоимости выкупаемого земельного участка; возмещение убытков землепользователей (включая упущеннуювыгоду), потерь сельскохозяйственного производства и затрат,связанных с приобретением и использованием участков. Согласование условий изъятия (выкупа) земельного участка ссобственником, землепользователем, арендатором производится вписьменном виде при составлении акта выбора земельного участка. При согласии собственника земельного участка,землепользователя, арендатора с изъятием земельного участкасоответствующей администрацией принимается постановление(распоряжение) об изъятии (выкупе) земельного участка на принятыхусловиях с указанием сроков их реализации. При несогласии собственника земельного участка с изъятиемземельного участка и предложенными условиями администрациейпринимается постановление (распоряжение) о принудительном выкупеземельного участка с соблюдением требований, изложенных в пунктах4.7, 4.8 настоящего Положения. При несогласии землепользователя, арендатора с изъятиемземельного участка соответствующей администрацией принимаетсяпостановление (распоряжение) об изъятии земельного участка ссоблюдением требований, изложенных в пунктах 4.7, 4.8, 4.9настоящего Положения, и сроков их реализации; 4.4. Постановление (распоряжение) соответствующейадминистрации об изъятии (выкупе) с условиями изъятия (выкупа)вручается собственнику, землепользователю, арендатору земельногоучастка в 7-дневный срок с момента его принятия и может бытьобжаловано месячный срок с момента его принятия в народный судгражданами и в арбитражный суд - юридическими лицами в исковомпорядке. Обжалование постановления (распоряжения) в судприостанавливает его исполнение. Выкуп земельного участка оформляется договором купли-продажи,который подлежит нотариальному удостоверению и регистрации всоответствующем комитете по земельным ресурсам и землеустройству.Договор вступает в силу по истечении срока его обжалования в суд; 4.5. При невыполнении условий изъятия (выкупа) земельногоучастка и сроков их реализации постановление (распоряжение)Администрации приостанавливается до устранения препятствий для егореализации; Вопрос о признании его недействительным решается народнымсудом, арбитражным судом по заявлениям заинтересованных сторон; 4.6. Предоставление земельного участка взамен изымаемогоможет производиться за счет районных или областных фондовперераспределения земель, земель запаса или других земель,находящихся в государственной, муниципальной собственности.Собственнику, землепользователю, арендатору предлагается на выборне более трех равноценных земельных участков. При предоставлении земельного участка, качественно худшего посравнению с изымаемым, собственнику, землепользователю, арендаторудолжны быть возмещены затраты на приведение предоставляемогоземельного участка в состояние, пригодное для его использования поцелевому назначению (мелиоративные, культуртехнические и другиеработы). При предоставлении качественно лучшего земельного участка посравнению с изымаемым площадь предоставляемого участка может бытьскорректирована: с учетом коэффициента продуктивности изымаемого участкаотносительно продуктивности предоставляемого участка; с учетом показателей комплексной оценки земель населенныхпунктов по зонам разной градостроительной ценности; 4.7. Выкуп земельных участков, находящихся в собственностиграждан и юридических лиц, производится по договорной цене, но нениже нормативов оценочной стоимости земель, утверждаемыхАдминистрацией области. Выкуп земельных участков для государственных и муниципальныхнужд производится за счет средств соответствующих бюджетов иливнебюджетных фондов. В случае предоставления равноценного земельного участкавзамен изымаемого возмещение его стоимости не производится; 4.8. Собственнику земли, землепользователю и арендаторуизымаемого (выкупаемого) земельного участка возмещаются убытки изатраты, связанные с: переносом или возведением на новом месте зданий, сооружений ииных объектов недвижимости, аналогичных по назначению, иликомпенсацией их стоимости (с их согласия); компенсацией упущенной выгоды; возмещением затрат на приобретение прав собственности наземлю и ее улучшение, если таковые имели место; компенсацией прочих убытков в соответствии с действующимзаконодательством. Затраты, связанные с возведением зданий, сооружений и иныхобъектов недвижимости, определяются по стоимости на ихстроительство в рыночных ценах на момент изъятия земельногоучастка. Упущенная выгода определяется в размере ежегодного дохода,теряемого в течение периода восстановления нарушенногопроизводства. При изъятии земельных участков с расположенными на нихобъектами непроизводственного назначения упущенная выгода невозникает. Потери сельскохозяйственного производства возмещаются вслучаях изъятия и предоставления земельных участков длягосударственных нужд при изменении их целевого назначения. Затраты на улучшение земель, произведенные собственником,владельцем, пользователем или арендатором участка, определяются поценам на момент изъятия участка. Убытки землепользователя (включая упущенную выгоду) и затратына приобретение прав на участок и его улучшение возмещаютсясоответственно за счет средств государственных, муниципальныхбюджетов или средств соответствующих внебюджетных фондов; 4.9. При изъятии земельных участков, предоставленных вовременное пользование (до 3-х лет) или аренду гражданину илиюридическому лицу, возмещение убытков и затрат производится наосновании соответствующих положений заключенного сторонамидоговора о ременном пользовании или аренде. В случае невключения в договор взаимных обязательств и правсторон в связи с изъятием земельного участка до окончания срокааренды или временного пользования арендатору (пользователю)возмещаются следующие убытки: стоимость в рыночных ценах расположенных на изымаемом участкезданий, сооружений и иных объектов недвижимости, если онивозведены по согласованию с собственником; упущенная выгода арендатора (пользователя) в расчете напредстоящий период, необходимый для восстановления нарушенногопроизводства, в пределах оставшегося срока аренды или временногопользования; затраты на приобретение права на аренду (временноепользование) участка и его улучшение, если таковые имели место; прочие убытки арендатора (пользователя) в соответствии сдействующим законодательством. 5. Все споры, связанные с отчуждением и приобретениемземельных участков, а также другие земельные споры рассматриваютсяв судебном порядке.