Областной закон Новгородской области от 09.02.1998 № 8-оз
О социальном партнерстве
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН Утратил силу - Областной закон Новгородской области от 19.11.2003 г. N 209-оз О социальном партнерстве Принят областной Думой 27 января 1998 года Настоящий закон устанавливает правовые и организационные основыфункционирования и развития социального партнерства в Новгородскойобласти. Статья 1. Социальное партнерство в области - это основанная насотрудничестве система взаимодействия органов исполнительной властиобласти, органов местного самоуправления, профсоюзов, организацийработодателей, предпринимателей (в случаях, предусмотренныхдействующим законодательством работодателей, работников) врегулировании социально-экономических и трудовых отношений, разрешениитрудовых и социальных конфликтов, обеспечении приемлемых для населенияобласти уровня материального благосостояния и свободного развитияличности в условиях экономической устойчивости и равных возможностей. Статья 2. Полномочиями на участие в социальном партнерстве обладают: Администрация области, комитеты, отделы, управления области,органы местного самоуправления; профсоюзы, их объединения, имеющие в своих уставах полномочияпредставительства и защиты социально-трудовых прав и интересовтрудящихся; организации предпринимателей, работодателей, их объединения,зарегистрированные в установленном порядке и обладающиесоответствующими полномочиями по представительству интересовпредпринимателей, работодателей; работодатели и работники при заключении коллективных договоров. Для представительства и защиты своих экономических,профессиональных интересов и участия в социальном партнерствепредприниматели и трудящиеся вправе создавать по своему выборуорганизации и объединения и осуществлять свободно профсоюзнуюдеятельность. Статья 3. Целями и задачами социального партнерства на территории областиявляются: установление общих согласованных принципов проведениясоциально-экономической политики в области; регулирование условий труда, занятости и социальных гарантий; обеспечение договорного регулирования трудовых отношений вобласти; согласование социально-экономических интересов работников,предпринимателей, населения области; содействие мирному урегулированию трудовых споров и социальныхконфликтов; укрепление экономики области, достижение стабильной работыорганизаций и повышения объемов производства; формирование рыночных отношений; развитие трудовой и предпринимательской активности населенияобласти; проведение активной политики занятости; обеспечение мотивации производительного труда; обеспечение охраны труда и здоровья работников на производстве,укрепление здоровья взрослого населения и детей, экологическойбезопасности населения; сокращение разрыва между стоимостью жизни и доходами населения; совершенствование организации и функционирования социальногопартнерства в области; развитие объединений работодателей, профсоюзов и усиление их роликак социальных партнеров в решении социально-экономических проблемобласти. Статья 4. Правовыми основами социального партнерства являются: общепризнанные принципы и нормы международного права в сфересоциального партнерства; федеральные законы и иные нормативные правовые акты РоссийскойФедерации; областные нормативные правовые акты; правовые акты, заключенные на договорной основе участникамисоциального партнерства (генеральные, региональные, отраслевые,тарифные, территориальные соглашения и коллективные договоры). Статья 5. Социальное партнерство в области строится на принципах: постоянного сотрудничества, ведения социального диалога ипереговорного процесса, регулярности консультаций между социальнымипартнерами на всех уровнях социального партнерства в области; уважения и учета интересов участников социального партнерства; регулирования трудовых отношений, вопросов социальногообеспечения и жизненного уровня населения посредством постоянногосотрудничества социальных партнеров; добровольности ведения переговоров и добровольности принятия насебя обязательств; разумности требований при ведении переговоров; полномочности представителей участников социального партнерства; равноправного представительства всех участников социальногопартнерства на равной основе в любом переговорном процессе и органах,ведущих консультации; соблюдения социальными партнерами норм законодательства; приоритета общепризнанных принципов и норм международного праваперед федеральным и областным законодательством; соблюдения правовых актов, заключенных на договорной основеучастниками социального партнерства; рассмотрения предусмотренных соглашениями и договорами междуучастниками социального партнерства условий в качестве минимальныхсоциальных гарантий; приоритета переговорных методов и примирительных процедур вразрешении конфликтов. Статья 6. Механизм социального партнерства включает в себя: формирование трехсторонних и двухсторонних органовпредставительства (совместные комиссии и комитеты и другое); развитие системы правовых актов, заключенных на договорной основеучастниками социального партнерства (трехсторонние, двухсторонниесоглашения); применение и развитие примирительных процедур, посредничества,арбитража при разрешении коллективных споров в сфере труда исоциальных отношений; создание нормативной базы для развития социального партнерства иурегулирования процедуры переговоров. Статья 7. Социальное партнерство осуществляется: на уровне области - Администрацией области, областнымиобъединениями предпринимателей, работодателей, профсоюзов; в отраслях - комитетами, отделами, управлениями области,отраслевыми областными объединениями предпринимателей, работодателей,профсоюзов; в городах, районах и иных административно-территориальныхобразованиях - органами местного самоуправления, территориальнымиобъединениями и организациями предпринимателей, работодателей,профсоюзов; в организациях - работодателями и представителями работников. Статья 8. В сфере социального партнерства заключаются: на уровне области - региональное соглашение (областноетрехстороннее соглашение), устанавливающее общие принципы и основырегулирования социально-трудовых отношений, минимальные стандарты исоциальные гарантии для населения области, принципы взаимоотношенийучастников соглашений; в отрасли - отраслевое (тарифное) и профессиональное (тарифное)соглашение, устанавливающее нормы оплаты и другие условия труда, атакже социальные гарантии и льготы для работников отрасли либоопределенной профессии; на территории города, района, иного административно -территориального образования - территориальное соглашение (городское,районное и другие), устанавливающее условия труда, а также социальныегарантии и льготы, связанные с территориальными особенностями города,района, иного административно - территориального образования; в организациях - коллективный договор. Вышеуказанные соглашения и договоры заключаются в порядке,предусмотренном Законом Российской Федерации "О коллективных договорахи соглашениях". В рамках социального партнерства его участниками могутзаключаться иные договоры в соответствии с законодательством. Статья 9. Администрацией области при формировании проекта областногобюджета учитываются расходы на мероприятия и программы,предусмотренные в региональном соглашении. Иные соглашения, предусматривающие полное или частичное бюджетноефинансирование, заключаются при обязательном участии полномочныхпредставителей Администрации области, органов местного самоуправления. Финансовое обеспечение мероприятий и программ, предусмотренных всоглашениях, осуществляется за счет бюджетных средств, внебюджетныхисточников и иных источников, не запрещенных законодательством. Статья 10. Для обеспечения регулирования социально-экономических и трудовыхотношений, ведения переговоров, консультаций и подготовки проектовсоглашений, договоров участники социального партнерства образуюткомиссии из наделенных необходимыми полномочиями представителей.Состав комиссии, сроки, место проведения и повестка дня определяютсясоглашением участников социального партнерства. Сторонам, участвующим в переговорах, консультацияхпредоставляется полная свобода выбора и обсуждения рассматриваемыхвопросов. Представителям сторон, ведущих переговоры, участникамисоциального партнерства предоставляется в установленном порядкеинформация, необходимая для ведения переговоров. На областном уровне для решения вышеуказанных вопросов создаетсяпостоянно действующая областная комиссия, в которую входятпредставители Администрации области, областного объединенияпрофсоюзов, представители областных объединений работодателей.Положение о ней и регламент ее работы после принятия сторонамиутверждаются Губернатором области. Статья 11. Сроки действия соглашений определяются сторонами соглашений всоответствии с законодательством. Изменение и дополнение соглашений производится по взаимномусогласию сторон в порядке, определенном в соглашении, а если он неопределен, то в порядке, установленном законодательством. Соглашение, заключенное в порядке, установленномзаконодательством, приобретает характер правового акта ираспространяется на работников, работодателей, предпринимателей,органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления,которые уполномочили участников соглашения разработать и заключить егоот их имени. В тех случаях, когда на работников одновременно распространяетсядействие различных соглашений, действуют наиболее благоприятные дляработников условия соглашения. Статья 12. Коллективные трудовые споры по вопросам социально-трудовыхотношений разрешаются в соответствии с действующим законодательством. Для урегулирования разногласий и споров в процессе коллективныхпереговоров, предупреждения социальных конфликтов, участникисоциального партнерства добровольно создают и используют механизмыпримирительных процедур: совместные комиссии по ведению переговоров, примирительныекомиссии, трудовой арбитраж, привлечение посредников и государственнойслужбы по урегулированию коллективных трудовых споров. Участники коллективных переговоров соблюдают принципыприоритетности примирительных процедур перед другими способамиразрешения конфликтов, равного представительства и прав сторон всоздаваемых органах. Статья 13. Критериями эффективности социального партнерства являются: реальное повышение благосостояния и жизненного уровня трудящихсяна основе увеличения объемов производства; уровень занятости трудоспособного населения области; улучшение организации производства и условий труда; снижение остроты социальных конфликтов и разрешение их путемсочетания государственного регулирования со средствами, характернымидля представительных объединений, как институтов гражданскогособлюдение законодательства, регулирующего социально-трудовыеотношения. Статья 14. Уклонение от участия в переговорах по заключению, изменению идополнению соглашения, невыполнение обязательств соглашения,непредставление сторонами друг другу информации, необходимой дляколлективных переговоров и осуществления контроля за соблюдениемсоглашения, влечет ответственность в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 15. Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор области М.М.Прусак № 8-ОЗ 9 февраля 1998 года г. Новгород