Областной закон Новгородской области от 12.09.1997 № 113-оз
О правовом регулировании деятельности системы образования Новгородской области
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН Утратил силу - Областной закон Новгородской области от 01.12.2004 г. N 341-оз О правовом регулировании деятельности системы образования Новгородской области (В редакции Областных законов Новгородской области от 04.12.2000 г. N 153-оз; от 06.04.2001 г. N 184-оз) Глава I. Общие положения Статья 1. Политика области по вопросам образования 1. В области проводится единая региональная политика в сфереобразования, направленная на осуществление государственной политики,а также на предоставление населению области необходимыхобразовательных услуг, исходя из региональных требований и условий. 2. Организационной основой региональной политики в сфереобразования является областная программа развития образования,разрабатываемая на основе федеральной программы развития образования. В соответствии с областной программой развития образованияосуществляется разработка и реализация территориальных программразвития образования и программ развития образовательных учреждений сучетом местных условий. 3. В целях осуществления единой образовательной политики вобласти обеспечиваются: социальная защищенность граждан, получающих образованиенеобходимого уровня и качества; материальная и финансовая поддержка образовательных учреждений; совместно с федеральными органами управления образованиемобеспечивается Функционирование и развитие системы государственныхучреждений профессионального образования. Статья 2. Законодательство в сфере образования 1. Законодательство в сфере образования включает в себясоответствующие нормы Конституции Российской Федерации, законРоссийской Федерации "Об образовании" и иные нормативные правовыеакты в области образования Российской Федерации, настоящий областнойзакон, нормативные правовые акты областной Думы, Администрацииобласти и органов местного самоуправления в сфере образования. 2. Настоящий закон разграничивает компетенцию в сфереобразования между Администрацией области и областной Думой; регулирует отношения в сфере образования на территории области. Статья 3. Региональные компоненты государственных образовательных стандартов 1. В целях повышения качества образования в Новгородской областииспользуются государственные образовательные стандарты, включающиефедеральный и региональный компоненты. 2. В образовательных учреждениях, расположенных на территорииобласти, не могут быть нарушены права учащихся по качествуобразования, гарантируемые установленными в Российской Федерациигосударственными образовательными стандартами. 3. При реализации образовательных программ для обучающихся сотклонениями в развитии в области используются государственныеспециальные образовательные стандарты. 4. Установление региональных компонентов государственныхобразовательных стандартов осуществляется Администрацией области. 5. Региональные компоненты наряду с федеральными являютсяосновой объективной оценки качества образования выпускниковнезависимо от форм получения образования. Реализацией региональногокомпонента государственного образовательного стандарта достигаетсяединое образовательное пространство области. 6. Региональный компонент государственного стандарта начальногопрофессионального образования отражает областные требования ккачеству и содержанию профессионального образования, учитываяэкономические, экологические, культурные, демографические и другиеособенности региона. Глава II. Система образования области Статья 4. Учредители областных образовательных учреждений 1. Лица, которые могут быть учредителями дошкольных,общеобразовательных, специальных (коррекционных) образовательныхучреждений, учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытоготипа для детей и подростков с девиантным (общественно опасным)поведением, учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, установлены ст. 11 Закона Российской Федерации"Об образовании". 2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации областныхобразовательных учреждений принимается Губернатором области илиуполномоченными им органами исполнительной власти Новгородскойобласти. Статья 5. Особенности приема в государственные и муниципальные образовательные учреждения области 1. Порядок приема граждан в государственные, муниципальные,негосударственные образовательные учреждения на территории области вчасти, не урегулированной Законом Российской Федерации "Обобразовании" и настоящим законом, определяется учредителем изакрепляется в Уставе образовательного учреждения. 2. В целях обеспечения права граждан на образование недопускается конкурсный прием в любых формах на ступени начального,основного общего, среднего (полного) общего образования вобразовательные учреждения по месту жительства. Абзац. (Исключен - Областной закон Новгородской области от12.07.99 г. N 77-оз) Абзац. (Исключен - Областной закон Новгородской области от12.07.99 г. N 77-оз) За учащимися гимназий, лицеев, гимназических, лицейских классовсохраняется право свободного перехода в соответствующий классобщеобразовательной школы . (В редакции Областного законаНовгородской области от 12.07.99 г. N 77-оз) Статья 4. (Исключена - Областной закон Новгородской областиот 04.12.2000 г. N 153-оз) 5. Учреждения начального профессионального образования посогласованию с учредителем могут принимать в отдельные группы лиц, неимеющих основного общего образования, по специальностям, не требующимосновного общего образования. В этом случае объем общеобразовательнойподготовки поступающих на обучение должен быть признан приемнымикомиссиями достаточным для освоения выбранной специальности. Глава III. Управление системой образования Статья 6. Компетенция областной Думы в области образования В ведении областной Думы находятся: 1. Принятие законов или постановлений в области образования. 2. Установление регионального норматива бюджетногофинансирования образовательных учреждений. 3. Установление льгот образовательным учреждениям, а такжеучреждениям и организациям, оказывающим им поддержку. 4. Установление налогов и сборов на цели образования. 5. Контроль за исполнением областного бюджета в части расходовна образование. Статья 7. Компетенция Администрации области В ведении Администрации области находятся: 1. Определение и осуществление политики в сфере образования, непротиворечащей политике Российской Федерации в сфере образования. 2. Определение особенностей порядка создания, реорганизации,ликвидации и Финансирования образовательных учреждений. 3. Осуществление федеральной политики в области образования,финансовое подкрепление государственной гарантии доступности иобязательности основного общего образования путем выделения субвенцийместным бюджетам. 4. Разработка и реализация областных программ развитияобразования, в том числе международных с учетом социально -экономических, экологических, культурных, демографических и другихособенностей. 5. Формирование государственных органов управления образованиеми руководство ими, назначение руководителей этих органов. Пункт 6. (Исключен - Областной закон Новгородской областиот 06.04.2001 г. N 184-оз) 7. Установление региональных компонентов государственныхобразовательных стандартов. 8. Формирование бюджета области в части расходов на образованиеи соответствующих Фондов развития образования. 9. Организация финансирования образовательных учреждений,находящихся в областной собственности, оказание им посредническихуслуг в части материально-технического обеспечения. 10. Установление дополнительных к Федеральным требований кобразовательным учреждениям в части строительных норм и правил,санитарных норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников,оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений. 11. Установление дополнительных к Федеральным льгот обучающимся,воспитанникам и педагогическим работникам образовательных учреждений,а также видов и норм материального обеспечения указанных обучающихся,воспитанников и педагогических работников. 12. Информационное обеспечение в пределах своей компетенцииобразовательных учреждений, разработка примерных учебных планов ипрограмм курсов, дисциплин. 13. Организация подготовки, переподготовки, повышенияквалификации педагогических работников. 14. Разработка и утверждение ежегодной региональной программыобеспечения муниципальных образований педагогическими кадрами свысшим и средним специальным образованием, путем целевого направлениявыпускников общеобразовательных учебных заведений данныхмуниципальных образований на обучение в высшие и средние специальныеучебные заведения, находящиеся на территории области. 15. Обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерациив области образования и контроль исполнения государственныхобразовательных стандартов. 16. Издание нормативных актов в пределах своей компетенции. Статья 7-1. Лицензирование образовательной деятельности комитетом образования области Комитет образования области осуществляет лицензированиеобразовательной деятельности на территории области за исключениемобразовательной деятельности, лицензирование которой отнесено ккомпетенции Министерства образования Российской Федерации, либополномочия по лицензированию которой переданы органам местногосамоуправления области . (Статья 7-1. дополнена - Областной закон Новгородской областиот 06.04.2001 г. N 184-оз) Статья 8. Компетенция органов местного самоуправления в области образования 1. Компетенция органов местного самоуправления в областиобразования предусмотрена статьей 31 Закона Российской Федерации "Обобразовании". 2. Кроме того, органы местного самоуправления наделяютсяполномочиями: лицензирование образовательной деятельности муниципальныхобразовательных учреждений по программам дошкольного, общего(начального, основного, среднего (полного)), дополнительногообразования детей, за исключением образовательной деятельности,лицензирование которой отнесено к компетенции Министерстваобразования Российской Федерации; (В редакции Областного законаНовгородской области от 06.04.2001 г. N 184-оз) разработка ежегодно балансовых расчетов распределениявыпускников общеобразовательных школ текущего периода по каналамучебы и трудоустройства, проведение согласования на муниципальномуровне объемов и профессионально-квалификационной структурыподготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих испециалистов в учреждениях начального, среднего и высшегопрофессионального образования; создание гражданам с отклонениями в развитии условий дляполучения ими образования, коррекции нарушений развития и социальнойадаптации. 3. Органы местного самоуправления разрабатывают территориальныепрограммы развития образования и программы развития образовательныхучреждений с учетом местных условий. 4. Наделение органов местного самоуправления государственнымиполномочиями осуществляется с одновременной передачей необходимыхматериальных и финансовых средств. Глава IV. Экономика системы образования области Статья 9. Гарантии приоритетности образования 1. Привлечение образовательными учреждениями дополнительныхсредств от оказания платных дополнительных и иных образовательныхуслуг, а также за счет средств добровольных пожертвований и целевыхвзносов физических и (или) юридических лиц, в том числе иностранныхграждан и (или) иностранных юридических лиц, предусмотренных Уставомобразовательного учреждения, не влечет за собой снижение суммыбюджетного финансирования. 2. На территории области устанавливается целевой сбор на нуждыобразовательных учреждений. Статья 10. Финансирование образовательных учреждений 1. Финансирование государственных областных, муниципальныхобразовательных учреждений области осуществляется на основе ежегодноутверждаемых в установленном порядке региональных и местныхнормативов финансирования, определяемых в расчете на одногообучающегося, воспитанника по каждому типу, виду и категорииобразовательных учреждений, сельских малокомплектных образовательныхучреждений - на один класс - комплект, группу с учетом федеральногонорматива финансирования. 2. Региональный норматив финансирования должен учитыватьспецифику учреждения и быть достаточным для покрытия средних поданной территории текущих расходов, связанных с образовательнымпроцессом и эксплуатацией зданий, сооружений и штатного оборудованияобразовательного учреждения. 3. Местные нормативы финансирования разрабатываются на основерегиональных нормативов и могут включать в себя расходы надополнительную сеть, развернутую сверх действующих норм; дополнительные расходы на заработную плату и другиекомпенсационные выплаты, производимые в территории сверх сумм,оговоренных в федеральных и региональных законодательных актах; расходы на финансирование опытно-экспериментальной работыобразовательных учреждений. 4. Затраты на обучение учащихся в платных негосударственныхобразовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию иреализующих образовательные программы основного общего образования,возмещаются органами местного самоуправления гражданину в объемеутвержденного регионального или местного норматива через системуадресного финансирования с использованием целевых платежных средств(ваучеров). Предоставление услуг сверх базисного учебного плана иобразовательного стандарта и дополнительных образовательных услуг припревышении стоимости реализации всех компонентов образовательнойпрограммы государственного норматива затрат доплачиваются гражданиномза счет собственных средств. Глава V. Социальные гарантии в системе образования области Статья 11. Социальная защита и гарантии обучающимся, воспитанникам и работникам образовательных учреждений 1. В целях социальной поддержки обучающихся, воспитанников иработников образовательных учреждений Администрация областиосуществляет контроль за выполнением Федеральных и региональных нормпо социальной поддержке обучающихся, воспитанников и работниковобразовательных учреждений. 2. Для выпускников высших и средних профессиональных учебныхзаведений по представлению Ученого (педагогического) совета с учетомуспешного прохождения педагогической практики при поступлении наработу в образовательные учреждения руководитель образовательногоучреждения при наличии финансовых средств может установить повышенныйс 9 по 11 разряд оплаты труда по Единой тарифной сетке. Статья 12. Порядок вступления в силу настоящего закона Настоящий закон вступает в силу со дня его опубликования вобластных официальных изданиях. Губернатор области М.М.Прусак г. Новгород 12 сентября 1997 года № 113-ОЗ