Областной закон Новгородской области от 04.02.1997 № 82-оз
Об организационно-правовых и финансовых основах системы здравоохранения области
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН Утратил силу - Областной закон Новгородской области от 05.11.2004 г. N 326-оз Об организационно-правовых и финансовых основах системы здравоохранения области (В редакции Областного закона Новгородской области от 09.11.99 г. N 96-оз) Принят областной Думой 29 января 1997 года Настоящий закон направлен на реализацию прав граждан в получениигарантированной медицинской, лекарственной, санитарно-эпидемиологической помощи и определяет организационно-правовые ифинансовые основы системы здравоохранения Новгородской области всоответствии с законодательством Российской Федерации об охранездоровья граждан. РАЗДЕЛ I. Общие положения Статья 1. Система здравоохранения области Организации здравоохранения государственной, муниципальной ииных форм собственности, функционирующие на территории области изанятые оказанием населению области медицинской, лекарственной,санитарно - эпидемиологической помощи или иной деятельностью в сферездравоохранения составляют единую систему здравоохранения области. В системе здравоохранения области действуют единые принципыорганизации, управления и финансирования медицинской, лекарственной,санитарно - эпидемиологической помощи населению. Развитие системы здравоохранения области направлено наудовлетворение потребности населения в эффективной медицинской,лекарственной и санитарно - эпидемиологической помощи. РАЗДЕЛ II. Организация медицинской и лекарственной помощи населению области Статья 2. Организации здравоохранения государственной формы собственности Основными задачами организаций здравоохранения государственнойформы собственности являются: участие в разработке и реализации федеральных и областныхцелевых программ охраны здоровья населения, программы государственныхгарантий обеспечения населения области бесплатной медицинской помощью;(В редакции Областного закона Новгородской областиот 09.11.99 г. N 96-оз) участие, в установленном законодательством порядке, влицензировании и аккредитации медицинской, фармацевтической,санитарно - эпидемиологической деятельности и разработке стандартов инормативов медицинской, фармацевтической, санитарно -эпидемиологической деятельности на территории области; организация и осуществление медико - санитарного обеспечения приликвидации чрезвычайных ситуаций; оказание специализированной медицинской, лекарственной исанитарно - эпидемиологической помощи жителям области; методическая и консультативная помощь специалистам организацийздравоохранения области; координация отдельных видов медицинской, лекарственной,санитарно - эпидемиологической помощи на территории области; формирование принципов профилактики и здорового образа жизнинаселения. Перечень организаций здравоохранения государственной (областной)формы собственности утверждается Администрацией области. Статья 3. Организации здравоохранения муниципальной формы собственности Основными задачами организаций здравоохранения муниципальнойформы собственности являются: участие в реализации федеральных и областных целевых программохраны здоровья населения, областной программы государственныхгарантий обеспечения населения области бесплатной медицинской помощьюдля решения вопросов здравоохранения местного значения на территориимуниципального образования; (В редакции Областного законаНовгородской области от 09.11.99 г. N 96-оз) организация первичной медико - санитарной помощи населению, втом числе при чрезвычайных ситуациях; осуществление профилактических, санитарно - гигиенических,противоэпидемиологических мер; развитие сети организаций здравоохранения муниципальной формысобственности, определение характера и объема их деятельности; соблюдение стандартов качества медицинской, лекарственной,санитарно - эпидемиологической помощи; обеспечение граждан лекарственными средствами и изделиямимедицинского назначения на подведомственной территории; создание условий для развития организаций здравоохранения иныхформ собственности. Статья 4. Организации здравоохранения иных форм собственности Организации здравоохранения иных форм собственности являютсясоставной частью единой системы здравоохранения области. Задачей организаций здравоохранения иных форм собственностиявляется удовлетворение потребности населения в альтернативных видахмедицинской помощи и услуг на платной основе, а также по программамобязательного и добровольного медицинского страхования. Деятельность организаций здравоохранения иных форм собственностирегулируется законодательством. Статья 5. Служба медицины катастроф области Служба медицины катастроф области (далее по тексту СМКО)является государственной службой, взаимодействующей с другимиорганизациями государственной (федеральной, областной), муниципальнойи иных форм собственности. Основной задачей СМКО является организация и осуществлениемедико - санитарного обеспечения населения при ликвидациичрезвычайных ситуаций в мирное и военное время. Деятельность СМКО регулируется законодательством. РАЗДЕЛ III. Обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия населения области Статья 6. Санитарно - эпидемиологическое благополучие населения Санитарно - эпидемиологическое благополучие населенияобеспечивается реализацией программы санитарно - эпидемиологическойпомощи, являющейся составной частью областной программыгосударственных гарантий обеспечения населения области бесплатноймедицинской помощью; (В редакции Областного закона Новгородскойобласти от 09.11.99 г. N 96-оз) комплексом мер по выполнению всеми гражданами и организациями(независимо от форм собственности), санитарных правил, норм игигиенических нормативов, установленных в порядке, предусмотренномзаконодательством. Статья 7. Государственная санитарно - эпидемиологическая служба Государственный санитарно - эпидемиологический надзор натерритории области осуществляет Государственная санитарно -эпидемиологическая служба Российской Федерации. Учреждения государственного санитарно - эпидемиологическогонадзора, функционирующие на территории Новгородской области, входят всостав Государственной санитарно - эпидемиологической службыРоссийской Федерации. Руководство Государственной санитарно - эпидемиологическойслужбой в области осуществляет главный государственный санитарныйврач по области, в соответствии с законодательством. РАЗДЕЛ IV. Управление системой здравоохранения области Статья 8. Государственный орган управления здравоохранением области Управление системой здравоохранения в Новгородской областиосуществляется государственным органом управления здравоохранением,который является структурным подразделением Администрации области. Основными задачами государственного органа управленияздравоохранением области являются: определение государственной политики и стратегии развитияздравоохранения области; координация деятельности организаций здравоохранения (независимоот форм собственности), организаций в сфере медицинского ифармацевтического образования, медицинской науки, санитарно -эпидемиологической службы области, областного фонда обязательногомедицинского страхования, страховых медицинских организаций,общественных объединений в сфере охраны здоровья; взаимодействие с органами местного самоуправления в решениивопросов здравоохранения, исходя из интересов населения. Деятельность государственного органа управления здравоохранениемобласти осуществляется в порядке, установленном Администрациейобласти. Статья 9. Организационно - правовая и экономическая основы управления системой здравоохранения области Организационно - правовой и экономической основами управлениясистемой здравоохранения области являются: программа государственной поддержки реформированияздравоохранения области в рамках соглашения с федеральными органамиисполнительной власти; программа государственных гарантий обеспечения населения областибесплатной медицинской помощью, ежегодно утверждаемая Администрациейобласти; (В редакции Областного закона Новгородской областиот 09.11.99 г. N 96-оз) консолидированный источник финансирования здравоохраненияобласти, учет и порядок формирования которого устанавливаетсязаконодательством; ежегодные и долгосрочные целевые программы медико - социальной,лекарственной и санитарно - эпидемиологической помощи населению,утверждаемые Администрацией области; лицензирование медицинской, фармацевтической, санитарно -эпидемиологической деятельности, в порядке, предусмотренномзаконодательством; аккредитация страховых медицинских организаций в порядке,предусмотренном законодательством; аттестация кадров медицинских и фармацевтических работников, впорядке, предусмотренном законодательством; контроль за финансово - хозяйственной деятельностью организацийздравоохранения, в порядке, предусмотренном законодательством; контроль за качеством и эффективностью медицинской,лекарственной, санитарно - эпидемиологической помощи населению, впорядке, предусмотренном законодательством; медико - экономические стандарты (стандарты медицинскихтехнологий), установленные в порядке, предусмотренномзаконодательством; тарифы на медицинские, санитарно - гигиенические ипротивоэпидемические услуги, установленные в порядке, предусмотренномзаконодательством; государственное регулирование цен на лекарственные средства иизделия медицинского назначения, в порядке, предусмотренномзаконодательством; реализация государственной политики в области медицинскойстатистики и информатики. РАЗДЕЛ V. Финансирование системы здравоохранения области Статья 10. Консолидированный источник финансирования здравоохранения Система финансирования здравоохранения области должнаобеспечивать устойчивое функционирование организаций здравоохранения,участвующих в реализации программы государственных гарантийобеспечения населения области бесплатной медицинской помощью. (Вредакции Областного закона Новгородской областиот 09.11.99 г. N 96-оз) Финансирование здравоохранения области осуществляется в объемеконсолидированного источника финансирования здравоохранения, которыйобеспечивает программу государственных гарантий обеспечения населенияобласти бесплатной медицинской помощью. (В редакции Областного законаНовгородской области от 09.11.99 г. N 96-оз) Консолидированный источник финансирования здравоохраненияаккумулирует средства федерального, областного и муниципальныхбюджетов, платежи на неработающее население, страховые взносы, атакже другие внебюджетные источники. Платежи на неработающее население в системе ОМС относятся кзащищенным статьям муниципальных бюджетов. Статья 11. (Исключена - Областной закон Новгородской областиот 09.11.99 г. N 96-оз) Статья 12. Целевые программы медико - социальной, лекарственной и санитарно - эпидемиологической помощи населению Для реализации принципов программно - целевого планирования иуправления здравоохранением Администрацией области утверждаютсяцелевые программы медико - социальной и санитарно -эпидемиологической помощи населению. Для реализации государственных гарантий в обеспечении населенияпри амбулаторном лечении лекарственными средствами и изделиямимедицинского назначения, которые отпускаются по рецептам врачейбесплатно или с 50% скидкой, а также в обеспечении больных прилечении в стационарах жизненно важными лекарственными препаратами,Администрацией области ежегодно утверждаются целевые программылекарственной помощи населению. Статья 13. Внебюджетные источники финансирования системы здравоохранения области К внебюджетным источникам финансирования здравоохраненияотносятся средства, поступающие от реализации программ добровольногомедицинского страхования, платных медицинских услуг и других видовдеятельности, не запрещенных законодательством. Медицинские организации заключают договора со страховымимедицинскими организациями по программам добровольного медицинскогострахования в порядке, установленном законодательством. Перечень платных медицинских услуг и порядок их предоставленияутверждаются в порядке, предусмотренном законодательством. Статья 14. Финансирование особо дорогостоящих видов медицинской помощи Оплата особо дорогостоящих видов медицинской помощи жителямобласти, оказываемой специализированными медицинскими организациямиза пределами области, производится в объеме средств, предусмотренныхна эти цели в областном бюджете, в порядке, установленномАдминистрацией области. РАЗДЕЛ VI. Заключительные положения Статья 15. Порядок вступления в силу настоящего закона Настоящий закон вступает в силу со дня его опубликования вгазете "Новгородские ведомости". Губернатор области М.М.Прусак № 82-ОЗ от 4 февраля 1997 года г. Новгород