Областной закон Новгородской области от 11.07.1996 № 63-оз
О выборах глав местного самоуправления
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О выборах глав местного самоуправления Принят областной Думой 1 июля 1996 года Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные принципы выборов Выборы глав местного самоуправления осуществляются населениемна основе всеобщего равного и прямого избирательного права притайном голосовании. Граждане участвуют в выборах непосредственно илично. Участие в выборах является добровольным. Контроль заволеизъявлением граждан не допускается. Статья 2. Законодательство о выборах глав местногосамоуправления Выборы глав местного самоуправления проводятся в соответствиис Конституцией Российской Федерации, федеральными законами "Обосновных гарантиях избирательных прав граждан РоссийскойФедерации", "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Уставом Новгородскойобласти, областным законом "О местном самоуправлении вНовгородской области", настоящим законом и уставом муниципальногообразования. Статья 3. Избирательное право Право избирать главу местного самоуправления принадлежиткаждому гражданину Российской Федерации, достигшему на деньвыборов 18 лет и постоянно проживающему на территориимуниципального образования. Военнослужащие войсковых частей,дислоцированных на указанных территориях, обладают избирательнымиправами как постоянно проживающие на территории муниципальногообразования. Главой местного самоуправления может быть избран гражданинРоссийской Федерации, достигший 21 летнего возраста, но не старше60 лет, постоянно проживающий на территории Новгородской областине менее одного года, обладающий в соответствии с настоящимобластным законом избирательным правом. Не могут избирать и быть избранными граждане, признанныесудом недееспособными, и граждане, содержащиеся в местах лишениясвободы по приговору суда. Статья 4. Назначение выборов глав местного самоуправления Выборы глав местного самоуправления назначаютсяпредставительным органом местного самоуправления за три месяца доистечения срока пребывания в должности глав местногосамоуправления. При прекращении полномочий главы местного самоуправления доистечения срока, определенного уставом муниципального образования,представительный орган местного самоуправления назначает досрочныевыборы главы местного самоуправления, которые должны состояться непозднее трех месяцев со дня принятия решения о их назначении. В случае, если в муниципальном образовании отсутствуетпредставительный орган местного самоуправления, выборы главместного самоуправления назначаются областной Думой. Решение о проведении выборов глав местного самоуправлениядолжно быть обнародовано не позднее чем за 65 дней до даты ихпроведения. Статья 5. Проведение выборов глав местного самоуправления Выборы глав местного самоуправления муниципальных образованийпроводятся по единым избирательным округам, включающим в себятерриторию соответственно района, города. Подготовку и проведение выборов глав местного самоуправленияи контроль за соблюдением избирательных прав граждан осуществляютизбирательные комиссии. При подготовке и проведении выборов избирательные комиссии впределах своей компетенции независимы от государственных органов иорганов местного самоуправления. Избирательные комиссии работают коллегиально. Деятельностьизбирательных комиссий осуществляется гласно и открыто. Статья 6. Право выдвижения кандидатов Право выдвижения кандидатов на должность глав местногосамоуправления принадлежит избирательным объединениям,избирательным блокам и непосредственно избирателям. Статья 7. Финансирование выборов Финансирование мероприятий, связанных с организацией ипроведением выборов глав местного самоуправления, осуществляетсяза счет средств местного бюджета. Для финансирования избирательной кампании кандидаты иизбирательные объединения вправе создавать собственныеизбирательные фонды, которые могут состоять из средств, выделенныхна предвыборную агитацию соответствующей избирательной комиссией;собственных средств кандидата, избирательного объединения;средств, выделенных кандидату, выдвинувшим его избирательнымобъединением; добровольных пожертвований физических и юридическихлиц. Если кандидат на должность главы местного самоуправления илиизбирательное объединение использовало иные средства дляпроведения предвыборной агитации, кроме средств, перечисленных визбирательный фонд, территориальная избирательная комиссия вправеобратиться в суд с заявлением об отмене решения о регистрациикандидата. Глава II. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫБОРОВ ГЛАВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 8. Система избирательных комиссий Подготовку и проведение выборов глав местного самоуправленияосуществляют: избирательная комиссия области; территориальные(района, города) избирательные комиссии; участковые избирательныекомиссии. Статья 9. Порядок формирования избирательной комиссии области Избирательная комиссия области действует на постоянной основеи формируется в соответствии с Положением об избирательнойкомиссии области, утвержденным областной Думой. Статья 10. Полномочия избирательной комиссии области Избирательная комиссия области: обеспечивает единообразное применение настоящего областногозакона на всей территории области; осуществляет контроль за соблюдением избирательных правграждан; обеспечивает соблюдение равных правовых условий участия ввыборах всем кандидатам на должность главы местногосамоуправления; в случаях, предусмотренных настоящим областным законом,издает инструкции и постановления по вопросам организации выборов; утверждает формы избирательных бюллетеней, списковизбирателей, протоколов избирательных комиссий и другихизбирательных документов, порядок их хранения, утверждает образцыпечатей избирательных комиссий, обеспечивает их изготовление; рассматривает вопросы материально-технического обеспеченияподготовки и проведения выборов; устанавливает единый порядок обработки выборной документации;обобщает итоги выборов глав местного самоуправления; контролирует организацию повторных выборов глав местногосамоуправления; осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящимобластным законом и Положением об избирательной комиссии области. Решения избирательной комиссии области, принятые в пределахее компетенции, обязательны для государственных органов,общественных объединений, предприятий, учреждений и должностныхлиц, обязанных оказывать ей содействие и предоставлять необходимыедокументы и информацию. Статья 11. Формирование территориальных избирательных комиссий Территориальные избирательные комиссии по выборам главместного самоуправления формируются в муниципальных образованияхвыборными органами местного самоуправления не позднее 60 дней довыборов в составе 5-10 членов избирательной комиссии. При определении кандидатур в состав территориальныхизбирательных комиссий выборные органы местного самоуправленияучитывают предложения общественных объединений, трудовыхколлективов, собраний военнослужащих, собраний избирателей поместу жительства. Общественные объединения выдвигают кандидатов в составтерриториальной избирательной комиссии уполномоченным на то, всоответствии с Уставом объединения, органом. Председатель, заместитель председателя и секретарьтерриториальной избирательной комиссии избираются на ее первомзаседании из числа членов избирательной комиссии. В случае, если выборный орган местного самоуправления втечение двадцати дней после опубликования постановления оназначении выборов главы местного самоуправления не назначилсостав избирательной комиссии, или на данной территории выборныйорган местного самоуправления отсутствует, формированиетерриториальной избирательной комиссии проводится избирательнойкомиссией области в соответствие с требованиями части третьейнастоящей статьи. Статья 12. Полномочия территориальной избирательной комиссии Территориальная избирательная комиссия по выборам главыместного самоуправления: осуществляет контроль за исполнением настоящего областногозакона на территории муниципального образования; формирует участковые избирательные комиссии; руководит работой участковых комиссий, рассматриваетзаявления и жалобы на решения и действия этих комиссий, принимаетпо ним решения; регистрирует избирательные блоки; регистрирует кандидатов на должность глав местногосамоуправления; выдает кандидатам и доверенным лицам удостоверенияустановленного образца; обеспечивает предоставление равных условий предвыборнойдеятельности для каждого кандидата; утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования; обеспечивает изготовление и доставку избирательных бюллетеней; организует досрочное голосование в помещении комиссии; распределяет между избирательными комиссиями денежныесредства, выделенные на организацию и проведение выборов, иобеспечивает контроль за целевым расходованием этих средств; контролирует обеспечение участковых избирательных комиссийпомещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросыматериально-технического обеспечения выборов; заслушивает сообщения представителей органов местногосамоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведениемвыборов; контролирует своевременность и правильность составлениясписков избирателей и представления их для всеобщего ознакомления; публикует сообщения о составе зарегистрированных кандидатовна должность главы местного самоуправления; устанавливает итоги голосования на территории муниципальногообразования и передает протоколы об итогах голосования визбирательную комиссию области; организует повторные выборы глав местного самоуправления; организует подготовку и проведение выборов глав местногосамоуправления вместо выбывших; обеспечивает передачу в архив документации, связанной спроведением и организацией выборов; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящимзаконом. Решения территориальной избирательной комиссии, принятые впределах ее компетенции, обязательны для всех органов местногосамоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений,а также их должностных лиц. Срок полномочий территориальныхизбирательных комиссий четыре года. Статья 13. Образование избирательных участков Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей привыборах глав местного самоуправления образуются избирательныеучастки. Избирательные участки образуются главой местногосамоуправления муниципального образования по согласованию стерриториальной избирательной комиссией с учетом местных и иныхусловий, в целях создания максимальных удобств для избирателей, израсчета не более 3000 избирателей на каждом участке и не позднее,чем за 50 дней до дня выборов. В санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах и иныхстационарных лечебно - профилактических учреждениях и другихместах временного пребывания избирателей, по представлениюруководителей этих органов могут образовываться избирательныеучастки в тот же срок, а в исключительных случаях - не позднее,чем за пять дней до дня выборов. Избиратели - военнослужащие голосуют на общих избирательныхучастках. В порядке исключения допускается образованиеизбирательных участков в воинских частях, расположенных вобособленных, удаленных от населенных пунктов местностях. В этихслучаях избирательные участки образуются командирами воинскихчастей по решению соответствующей территориальной избирательнойкомиссии. При этом, должен быть обеспечен доступ в помещение дляголосования всем членам избирательной комиссии, наблюдателям,кандидатам и их доверенным лицам по предъявлению соответствующегоудостоверения. Списки участков с указанием их границ и адресов участковыхизбирательных комиссий публикуются главой местного самоуправленияв местной печати не позднее, чем за 40 дней до дня выборов. Статья 14. Порядок формирования участковых избирательныхкомиссий Участковые избирательные комиссии формируютсятерриториальными комиссиями не позднее, чем за 40 дней до днявыборов в составе 5-10 членов комиссии из числа кандидатур,предложенных выборными органами местного самоуправления. При определении кандидатур в состав участковой избирательнойкомиссии выборные органы местного самоуправления учитываютпредложения общественных объединений, трудовых коллективов,собраний военнослужащих, собраний избирателей по месту жительства. Общественные объединения выдвигают кандидатов в составучастковой избирательной комиссии уполномоченным на то, всоответствии с Уставом объединения, органом. Председатель, заместитель председателя, секретарь участковойизбирательной комиссии избираются на первом ее заседании из числачленов избирательной комиссии. В случае, если выборные органы местного самоуправления невнесли предложения по составу участковых избирательных комиссий втечение семи дней после образования избирательных участков, либона данной территории выборный орган отсутствует, формированиеучастковых избирательных комиссий производится территориальнойкомиссией в соответствии с требованиями части второй настоящейстатьи. Статья 15. Полномочия участковой избирательной комиссии Участковая избирательная комиссия: оповещает население через средства массовой информации оместе нахождения участковой избирательной комиссии и времени ееработы, а также о дне выборов и месте голосования; составляет списки избирателей по избирательному участку; проводит ознакомление избирателей со списком избирателей,рассматривает заявление об ошибках и неточностях в спискеизбирателей и решает вопросы о внесении в него соответствующихизменений; контролирует размещение предвыборных агитационных материаловв порядке и объемах, установленных настоящим законом; обеспечивает подготовку помещений для голосования,избирательных ящиков и другого оборудования; организует на участке голосование в день выборов, а такжедосрочное голосование; проводит подсчет голосов, определяют результаты голосованияна избирательном участке; рассматривает заявления граждан по вопросам подготовкивыборов и организации голосования и принимает по ним решения; осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящимзаконом. Полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются поистечение 30 дней после опубликования итогов выборов глав местногосамоуправления. Статья 16. Назначение членов избирательных комиссий с правомсовещательного голоса После регистрации кандидата избирательное объединение,выдвинувшее кандидата, и каждый зарегистрированный кандидат,выдвинутый избирателями, вправе назначить в территориальнуюизбирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата и участковыеизбирательные комиссии по одному члену с правом совещательногоголоса. Члены избирательной комиссии с правом совещательногоголоса имеют право доступа ко всем материалам и документамсоответствующей избирательной комиссии, должны оповещаться о всехзаседаниях избирательной комиссии, имеют право выступать на еезаседаниях. Полномочия членов территориальной избирательной комиссии справом совещательного голоса в случаях, если их кандидаты былиизбраны, продолжаются до окончания регистрации кандидатов наследующих выборах в тот же орган; полномочия остальных членовтерриториальной избирательной комиссии с совещательным голосомпрекращаются через 30 дней после опубликования итогов выборовглавы местного самоуправления. Статья 17. Статус члена избирательной комиссии Члены избирательных комиссий, имеющие право решающего голоса,обязаны присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии.В состав избирательных комиссий не могут входить кандидаты надолжность глав местного самоуправления, их доверенные лица,супруги и близкие родственники кандидатов, а также лица,находящиеся у них в непосредственном подчинении. Члены избирательной комиссии как с правом решающего, так исовещательного голоса: заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующейизбирательной комиссии; вправе выступать на заседании избирательной комиссии, вноситьпредложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующейизбирательной комиссии, и требовать проведения по ним голосования; вправе задавать другим участникам заседания избирательнойкомиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать по нимответы по существу; вправе знакомиться с любыми документами и материаламисоответствующей избирательной комиссии и получать заверенные копииэтих документов. При принятии решения члены избирательной комиссии с правомсовещательного голоса в голосовании не участвуют. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса можетосвобожден от своих обязанностей до истечения срока полномочий порешению органа, его назначившего, в случаях: письменного заявления члена избирательной комиссии о сложениисвоих полномочий; утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации; вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении члена комиссии; признание члена комиссии решением суда, вступившим в законнуюсилу, недееспособным или ограниченно дееспособным или умершим; смерти члена комиссии. Назначение нового члена комиссии вместо выбывшегопроизводится по решению органа его назначившего. Статья 18. Гласность в деятельности избирательных комиссий Деятельность избирательных комиссий осуществляется гласно иоткрыто. На заседаниях избирательных комиссий вправеприсутствовать кандидаты и их доверенные лица, уполномоченныепредставители избирательных объединений, не более одного человекаот объединения, представители средств массовой информации. Решения избирательной комиссии доводятся до сведенияизбирателей, публикуются в печати и передаются в другие средствамассовой информации. В день голосования, с момента начала работыучастковой избирательной комиссии и до подписания ее членамипротокола об итогах голосования, на избирательных участках вправеприсутствовать наблюдатели, по одному от общественных иизбирательных объединений, избирательных блоков и по одному откаждого из кандидатов, выдвинутых избирателями. Полномочия наблюдателей должны быть удостоверены в письменнойформе кандидатом или избирательным объединением с указанием егофамилии, имени и отчества, места жительства, чьи интересы онпредставляет, а также номера избирательного участка, на который оннаправляется. Данный документ действителен только при предъявлениипаспорта или заменяющего его удостоверения личности.Предварительное уведомление участковой избирательной комиссии онаправлении наблюдателя на избирательный участок не требуется. Наблюдатель вправе: присутствовать при голосовании избирателей, которые посостоянию здоровья или другим уважительным причинам не могутприбыть в помещение для голосования; знакомиться со списками избирателей; обращаться в участковую избирательную комиссию спредложениями и замечаниями; обжаловать действия участковой избирательной комиссии втерриториальную избирательную комиссию. Вмешательство в действие участковой избирательной комиссии недопускается. Замечания и предложения наблюдателей рассматриваютсяпредседателем участковой избирательной комиссии, а принеобходимости - на заседании участковой избирательной комиссии.Наблюдатели осуществляют свою деятельность в соответствии снастоящим областным законом. Статья 19. Организация работы избирательных комиссий Деятельность избирательных комиссий осуществляется на основеколлегиальности. Заседание избирательной комиссии являетсяправомочным, если на нем присутствует большинство членов комиссиис правом решающего голоса, установленного для данной комиссии. Решение избирательной комиссии, принятое в пределах еекомпетенции, обязательно для нижестоящих избирательных комиссий. Решения избирательных комиссий о регистрации кандидатов, оботмене регистрации кандидатов, об установлении результатовголосования, о признании выборов несостоявшимися илинедействительными принимаются на заседаниях комиссий большинствомголосов от установленного числа членов комиссии с правом решающегоголоса. Решения избирательных комиссий по иным вопросампринимаются простым большинством голосов присутствующих членовизбирательной комиссии с правом решающего голоса. Решение избирательной комиссии подписывается председателем исекретарем избирательной комиссии. Члены избирательной комиссии, не согласные с решением,принятым избирательной комиссией, вправе в письменной формевысказать особое мнение, которое должно быть доведенопредседателем комиссии до сведения вышестоящей избирательнойкомиссии не позднее, чем в трехдневный срок. Решение избирательной комиссии, противоречащее настоящемузакону, либо принятое избирательной комиссией с превышениемустановленных полномочий, подлежит отмене вышестоящейизбирательной комиссией или судом. Заседания избирательной комиссии созываются и проводятсяпредседателем или по его поручению заместителем председателякомиссии. Заседание проводится по требованию не менее одной третичленов комиссии с правом решающего голоса. По решению территориальной избирательной комиссиипредседатель и отдельные члены территориальной избирательнойкомиссии с правом решающего голоса (не более двух) могут работатьв комиссии в период организации и проведения выборов с отрывом отосновной работы в течение срока, не превышающего 60 дней. По решению участковой избирательной комиссии, утвержденномусоответствующей территориальной комиссией, председатель илиотдельные члены участковой избирательной комиссии с правомрешающего голоса (не более двух) могут работать в комиссии впериод организации и проведения выборов с отрывом от основнойработы в течение срока, не превышающего 40 дней. Оплата труда членов избирательной комиссии с правомсовещательного голоса производится в пределах, выделенныхизбирательной комиссии средств, в порядке и размерах, определенныхтерриториальной избирательной комиссией. Членам избирательныхкомиссий, освобожденным от основной работы, сохраняется ихсреднемесячный заработок. Оплата работы освобожденных членов комиссий производится впределах бюджетных ассигнований, выделенных на содержаниеизбирательных комиссий. Статья 20. Взаимодействие избирательных комиссий сгосударственными органами, органами местного самоуправления,общественными объединениями, предприятиями, учреждениями,организациями и должностными лицами Государственные органы, органы местного самоуправления,общественные объединения, предприятия, учреждения, организации, атакже их должностные лица обязаны оказывать избирательнымкомиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности,выделять помещения, транспорт, средства связи, а такжепредоставлять необходимые для их работы сведения и материалы,давать ответы на обращения избирательных комиссий в пятидневныйсрок. Статья 21. Обжалование решений и действий избирательныхкомиссий Решения и действия (или бездействие) избирательных комиссий иих должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могутбыть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию или в суд.Решение суда по существу жалобы, заявления, являетсяокончательным. Предварительное обращение в вышестоящиеизбирательные комиссии не является обязательным условием дляобращения в суд. Решения по жалобам, поступившим в ходе выборов,принимаются в пятидневный срок с момента поступления жалобы вкомиссию, а в день выборов немедленно. В случае, если факты,содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решенияпо ним принимаются не позднее, чем в десятидневный срок. Вышестоящая избирательная комиссия вправе принятьсамостоятельное решение по существу жалобы, заявления, отменив приэтом решение нижестоящей комиссии. Статья 22. Список избирателей и порядок его составления Списки избирателей составляются участковыми избирательнымикомиссиями отдельно по каждому избирательному участку на основаниисведений, представляемых по установленной форме главами местногосамоуправления. Соответствующие сведения об избирателяхнаправляются в избирательные комиссии не позднее, чем за 40 днейдо дня выборов. Списки избирателей составляются в двух экземплярах по форме,утверждаемой избирательной комиссией области и подписываютсяпредседателем и секретарем участковой избирательной комиссии. Списки избирателей составляются в алфавитном или ином порядке(по населенным пунктам, улицам, домам, на основе адресовизбирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество, годрождения и место проживания (адрес) избирателя. В отношенииграждан, которым в год выборов исполняется 18 лет, дополнительноуказываются день и месяц рождения. Списки избирателей - военнослужащих, находящихся в войсковыхчастях, а также членов семей военнослужащих и других избирателей,если они проживают в районах расположения воинских частей,составляются на основании сведений, представляемых командиромвоинской части в сроки, установленные в настоящей статье. Военнослужащие, проживающие вне воинской части, включаются всписок избирателей по месту жительства на общих основаниях. Статья 23. Порядок включения граждан в списки избирателей В списки избирателей включаются граждане РоссийскойФедерации, достигшие на день выборов 18 лет и имеющие право всоответствии с частью первой части третьей настоящего областногозакона избирать главу местного самоуправления. Основанием для включения граждан Российской Федерации всписок избирателей на конкретном избирательном участке являетсяфакт его проживания на территории этого избирательного участка,устанавливаемый в соответствии с Федеральным законом, определяющимправа граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выборместа пребывания и жительства на территории Российской Федерации. Избиратель может быть включен в список избирателей только наодном избирательном участке. Граждане, имеющие право участвовать в выборах глав местногосамоуправления и находящиеся в день голосования в больницах идругих стационарных учреждениях, а также в иных местах временногопребывания, могут по решению территориальных избирательныхкомиссий, включаться в списки избирателей по месту их нахождения. Студенты и аспиранты дневной формы обучения, проживающие вобщежитиях, включаются в списки избирателей по месту нахожденияобщежития. Избиратели, поселившиеся на территории избирательногоучастка, после представления списков избирателей для всеобщегоознакомления, а также избиратели, по какой-либо иной причине невключенные в списки, включаются участковой избирательной комиссиейдополнительно в список избирателей на основании документов,удостоверяющих личность и подтверждающих их место жительства натерритории данного избирательного участка. Список избирателей подписывается председателем и секретаремучастковой избирательной комиссии. Статья 24. Ознакомление избирателей со списками избирателей Списки избирателей предоставляются для всеобщего ознакомленияне позднее, чем за 30 дней до дня выборов. Каждый гражданин вправеобжаловать невключение, неправильное включение в список илиисключение из списка, а также допущенные в списке неточности вуказании данных о нем. Заявление подается в участковую избирательную комиссию. Втечение 24 часов участковая избирательная комиссия обязанапроверить заявление и либо устранить ошибку, либо выдать заявителюписьменный ответ с изложением мотивов отклонения заявления.Решение избирательной комиссии может быть обжаловано в вышестоящуюизбирательную комиссию или в суд, которые обязаны рассмотретьжалобу в трехдневный срок, а в день выборов - немедленно. Приположительном для заявителя решении исправление в спискеизбирателей производится участковой избирательной комиссиейнемедленно. Вносить изменения в списки избирателей после началаподсчета голосов избирателей запрещается. Глава III. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ Статья 25. Понятия избирательного объединения Избирательными объединениями являются: областные отделения общефедеральных партий, политическихдвижений, иных общественных объединений, устав которыхзарегистрирован в установленном порядке и предусматривает участиев выборах, и их отделения в районах, городах; областные отделения межрегиональных партий, политическихдвижений, иных общественных объединений, устав которыхзарегистрирован в установленном порядке и предусматривает участиев выборах и их отделения в районах, городах; региональные партии, политические движения, иные общественныеобъединения, устав которых зарегистрирован в установленном порядкеи предусматривает участие в выборах, и их отделения вмуниципальных образованиях; избирательный блок указанных общественных объединений,созданных на период проведения выборов. Статья 26. Избирательные блоки Избирательные блоки могут образовываться не менее, чем двумяизбирательными объединениями. Общественные объединения, в случаевхождения в состав блока, не могут выступать на период выборов вкачестве самостоятельного избирательного объединения или входить вдругой избирательный блок. Избирательные блоки создаются на совместных съездах(конференциях) общественных объединений или собранияхизбирательных объединений. Избирательные блоки регистрируются территориальнойизбирательной комиссией. Регистрация проводится не позднее, чем впятидневный срок после представления в территориальнуюизбирательную комиссию совместного решения данных объединений осоздании избирательного блока, подписанного уполномоченнымипредставителями избирательных объединений, и протокола совместногосъезда (конференции) общественных объединений или собранияизбирательных объединений. Статья 27. Уполномоченные представители избирательныхобъединений, избирательных блоков Избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшеекандидата, назначает представителей, уполномоченных, всоответствии с настоящим областным законом, представлятьизбирательное объединение по всем вопросам, связанным с участиемизбирательного объединения в выборах, в том числе по финансовымоперациям. Статья 28. Участие избирательных объединений в выборах Избирательные объединения участвуют в выборах главы местногосамоуправления в порядке, установленном настоящим областнымзаконом. Все избирательные объединения участвуют в выборах наравных основаниях. Глава IV. ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ НА ДОЛЖНОСТЬ ГЛАВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 29. Выдвижение кандидатов избирательными объединениями Выдвижение кандидатов на должность главы местногосамоуправления проводится на съездах (конференциях) или собранияхизбирательных объединений, избирательных блоков, на собраниях ихотделений в районах, городах с указанием избирательного округа, вкотором будет баллотироваться кандидат. Избирательное объединение, избирательный блок вправевыдвигать не более одного кандидата. Выдвижение кандидатовначинается с момента опубликования постановления о назначениивыборов главы местного самоуправления. Решение о выдвижении кандидатов принимается тайнымголосованием. Избирательное объединение, избирательный блок вправевыдвигать кандидатов на должность главы местного самоуправлениялиц, не являющихся членами входящих в них общественныхобъединений. Решение избирательного объединения о выдвижении кандидата надолжность главы местного самоуправления представляется втерриториальную избирательную комиссию. В решении о выдвижениикандидата указываются его фамилия, имя, отчество, дата рождения,место жительства, место работы и занимаемая должность родзанятий). Территориальная избирательная комиссия незамедлительно выдаетуполномоченному представителю избирательного объединения,избирательного блока подтверждение о принятии документов. Статья 30. Сбор подписей в поддержку кандидатов, выдвинутыхизбирательным объединением Избирательное объединение, избирательный блок выдвинувшеекандидата на должность главы местного самоуправления, собираетподписи избирателей в его поддержку в количестве не менее двухпроцентов от общего числа избирателей соответствующегомуниципального образования, по городу Новгороду - не менее одногопроцента. Избирательное объединение вправе начать сбор подписей послепринятия решения о выдвижении кандидатов со дня получения оттерриториальной избирательной комиссии письменного подтверждения оприеме документов. Подписные листы изготавливаются избирательными объединениями,избирательными блоками по форме, утвержденной территориальнойизбирательной комиссией. В каждом подписном листе указываются фамилия, имя, отчество,дата рождения, место работы, занимаемая должность и местожительства кандидата, кроме указанных данных в подписном листеуказывается принадлежность кандидата к соответствующемуизбирательному объединению, избирательному блоку. Избиратели вправе ставить подпись в поддержку кандидатов отразличных избирательных объединений, но только один раз вподдержку одного и того же кандидата. При этом избиратель илилицо, собирающее подписи, указывает его фамилию, имя, отчество(или инициалы), дату рождения, адрес, серию и номер паспорта,военного билета, удостоверения личности офицера. Установочныеданные избирателя могут быть внесены в список лицом, собирающимподписи. Подписной лист удостоверяется лицом, собиравшим подписи, суказанием своей фамилии, имени и отчества, места жительства, сериии номера паспорта или заменяющего его документа и уполномоченнымпредставителем избирательного объединения, избирательного блока,выдвигающего кандидата. Статья 31. Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями Выдвижение кандидатов непосредственно избирателямипроизводится путем сбора подписей избирателей в поддержкувыдвижения кандидата. Гражданин Российской Федерации, достигший 21 года иобладающий правом избирать и быть избранным, в соответствии снастоящим областным законом вправе подать заявление о своемвыдвижении кандидатом на должность главы местного самоуправления втерриториальную избирательную комиссию. В заявлении указываютсяфамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, занимаемаядолжность и место жительства кандидата. Заявление о выдвижениикандидата может быть подано в избирательную комиссию и от именигруппы избирателей. В этом случае, в заявлении должны содержатьсясведения об уполномоченном представителе группы избирателей. В заявлении о выдвижении кандидата указываются его фамилия,имя, отчество, место работы, занимаемая должность, местожительства. Инициаторы сбора подписей в поддержку выдвижениякандидата уведомляют в письменной форме территориальнуюизбирательную комиссию о своей инициативе. В уведомлении должныбыть указаны фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы,занимаемая должность (род занятий) и место жительства кандидата. Территориальная избирательная комиссия незамедлительно выдаеткандидату или уполномоченному представителю группы избирателейписьменное подтверждение о принятии документов, отказ в выдачеписьменного подтверждения о принятии документов может бытьобжалован в суде. Статья 32. Сбор подписей в поддержку кандидатов, выдвинутыхнепосредственно избирателями Сбор подписей в поддержку кандидата, выдвинутогонепосредственно избирателями, начинается со дня выдачитерриториальной избирательной комиссией или уполномоченномупредставителю группы избирателей письменного подтверждение оприеме документов кандидата. В поддержку кандидата должно быть собрано не менее двухпроцентов подписей от числа избирателей округа, по городуНовгороду не менее одного процента. Сбор подписей можетпроводиться по месту работы (в том числе в трудовых коллективах),службы, учебы и жительства. При этом, недопустимо принуждениеизбирателей со стороны лица, собирающего подписи. Администрация и трудовые коллективы предприятий всех формсобственности, учреждений и организаций обязаны оказыватьсодействие в создании равных условий для сбора подписей вподдержку кандидатов. Подписные листы изготавливаются кандидатом по форме,утверждаемой территориальной избирательной комиссией. В каждомподписном листе указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения,место работы и занимаемая должность (род занятий), местожительства кандидата. Избиратель, ставя подпись на подписном листе, указывает своюфамилию, имя, отчество (инициалы), дату рождения, адрес, серию иномер паспорта или заменяющего его документа. Подписной листудостоверяется лицом, собиравшим подписи, с указанием своейфамилии, имени, отчества, места жительства, серии и номерапаспорта или заменяющего его документа и кандидатом. Статья 33. Регистрация кандидатов на должность главы местногосамоуправления Для регистрации кандидатов, баллотирующихся от избирательныхобъединений, избирательных блоков, полномочные представители этихобъединений, блоков или сами кандидаты представляют втерриториальную избирательную комиссию не позднее, чем за 30 днейдо дня выборов, подписные листы, заявление кандидата о егосогласии баллотироваться на должность главы местногосамоуправления с указанием его фамилии, имени, отчества, датырождения, места работы, занимаемой должности (рода занятий), местажительства. Одновременно с подписными листами региональные избирательныеобъединения представляют: копию свидетельства о регистрации отделом юстиции области; устав (возвращается уполномоченному представителюизбирательного объединения одновременно с подтверждением опринятии подписных листов); областные отделения общефедеральных и межрегиональных партий,политических движений и иных общественных объединений - решение(копию решения) центрального органа партии, движения обобразовании на территории области своего отделения. Все избирательные объединения представляют также решениесъезда (конференции) или собрания о выдвижении кандидата иоформленную в установленном законом порядке доверенностьуполномоченного представителя избирательного объединения. Уполномоченные представители избирательных блоководновременно с подписными листами представляют в территориальнуюизбирательную комиссию решения общественных объединений о созданииизбирательного блока, решение совместного съезда (конференции)блока, на котором были выдвинуты кандидаты, а также оформленную вустановленном законом порядке доверенность уполномоченногопредставителя блока. Кандидат, выдвинутый непосредственно избирателями, вносит втерриториальную избирательную комиссию не позднее, чем за 30 днейдо дня выборов подписные листы с подписями избирателей в егоподдержку и личное заявление о согласии баллотироваться надолжность главы местного самоуправления. Подписные листы представляются в территориальнуюизбирательную комиссию сброшюрованными в папки не более 100 листови в пронумерованном виде. При их приемке избирательная комиссияудостоверяет каждый подписной лист печатью избирательной комиссиии затем выдает уполномоченному представителю или кандидатуписьменное подтверждение о принятии подписных листов. Территориальная избирательная комиссия в течение пяти дней содня принятия документов проверяет соответствие порядка выдвижениякандидата требованиям настоящего областного закона и принимаетрешение о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации. При проверке избирательной комиссией правильности оформленияподписных листов и других документов вправе присутствоватьуполномоченные представители избирательных объединений,избирательных блоков и групп избирателей, выдвинувших кандидатов,а также кандидаты. В случае сомнения в достоверности данных, содержащихся вподписных листах, или достоверности подписей избирателей,избирательная комиссия организует проверку подписных листов. Решение территориальной избирательной комиссии о регистрациикандидата либо об отказе в его регистрации может быть обжаловано всуде. Каждому зарегистрированному кандидату выдается удостоверениео регистрации с указанием ее даты и времени. Данные озарегистрированных кандидатах в течение двух суток послерегистрации сообщаются средствами массовой информации. Если кандидат не принадлежит к какому - либо избирательномуобъединению, он участвует в выборах как независимый кандидат.Запись о принадлежности кандидата к какому - либо избирательномуобъединению или о его независимом статусе заносится визбирательный бюллетень. Если в период после завершения регистрации кандидатов надолжность главы местного самоуправления и до дня выборов останетсяменее двух кандидатов или, если будет зарегистрирован только одинкандидат, выборы откладываются по решению территориальнойизбирательной комиссии на 12 недель для дополнительного выдвижениякандидатов и осуществления последующих избирательных действий всоответствии со сроками, указанными в настоящем законе. Статья 34. Несовместимость должности главы местногосамоуправления с должностным положением или деятельностью вгосударственных и иных органах Лица, у которых должность, мандат или занятия несовместимы смандатом главы местного самоуправления, при их регистрациикандидатами на должность главы местного самоуправления даютписьменное обязательство о прекращении, в случае избрания,соответствующей деятельности. Статья 35. Права и обязанности кандидатов на должность главыместного самоуправления Все кандидаты на должность главы местного самоуправленияобладают равными правами и несут равные обязанности. Кандидатвправе в любое время до дня выборов снять свою кандидатуру. Есликандидатура снята без вынуждающих к тому обстоятельств,территориальная избирательная комиссия может отнести на счеткандидата либо избирательного объединения, избирательного блокасоответствующую часть понесенных ею расходов, включая средства,выделенные кандидату или избирательному объединению,избирательному блоку на ведение предвыборной агитации. Кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальнойслужбе, а также работающие в средствах массовой информации, со днярегистрации до дня опубликования результатов выборов могутосвобождаться от выполнения служебных обязанностей и не вправеиспользовать преимущества своего служебного положения. Кандидаты,не находящиеся на государственной или муниципальной службе и неработающие в средствах массовой информации, со дня регистрации додня опубликования результатов выборов по их личному заявлениюосвобождаются от работы. Кандидаты на должность главы местного самоуправления не могутбыть по инициативе администрации (работодателя) уволены с работыво время подготовки и проведения выборов или без их согласияпереведены на другую работу. Время участия кандидата в выборахзачисляется в трудовой стаж по той специальности, по которой онработал до регистрации. Кандидат имеет право на возмещение транспортных расходов впределах территории соответствующего муниципального образования(кроме такси и заказных рейсов) из средств территориальнойизбирательной комиссии. Кандидат приобретает право на возмещение транспортныхрасходов со дня регистрации и до дня опубликования итогов выбороввключительно. Порядок оплаты расходов определяется территориальнойизбирательной комиссией. Кандидат после регистрации не может быть привлечен куголовной ответственности или подвергнут мерам административнойответственности, налагаемым в судебном порядке, без согласияпрокурора района, города. Кандидат на должность главы местного самоуправления можетиметь до 10 доверенных лиц, которые регистрируются территориальнойизбирательной комиссией по его письменному заявлению. Доверенныелица получают от избирательной комиссии удостоверения и ведутагитационную и иную деятельность, способствующую избраниюкандидатов. Кандидаты, назначившие доверенных лиц, вправе в любоевремя отозвать их, письменно уведомив об этом избирательнуюкомиссию, которая аннулирует выданные таким доверенным лицамудостоверения. Глава V. ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ Статья 36. Право на участие в предвыборной агитации Избиратели, общественные объединения вправе беспрепятственновести агитацию за или против кандидатов в допускаемых закономформах и законными методами. Предвыборная агитация может осуществляться через средствамассовой информации, путем проведения предвыборных мероприятий, втом числе собраний и встреч с избирателями, публичных предвыборныхдебатов и дискуссий, митингов, демонстраций, шествий, выпуска ираспространения агитационных печатных материалов. Кандидат,избирательное объединение имеет право самостоятельно определитьформу и характер предвыборной агитации через средства массовойинформации. В предвыборной агитации не могут участвовать членыизбирательных комиссий, органы местного самоуправления,должностные лица органов местного самоуправления. Должностные лица государственных органов и органов местногосамоуправления, являющиеся кандидатами, могут участвовать впроведении предвыборной агитации на равных основаниях с другимикандидатами. Статья 37. Порядок проведения предвыборных мероприятий Органы местного самоуправления обязаны оказывать содействиекандидатам в организации и проведении предвыборных собраний,встреч кандидатов и их доверенных лиц с избирателями. Ходатайствао выделении помещений для проведения таких собранийрассматриваются главами местного самоуправления в 5-дневный срок впорядке, установленном избирательной комиссией области. Предвыборные митинги организуются и проводятся в порядке,установленном действующим законодательством. Проведение агитации в помещениях избирательных участковзапрещается. Помещения, находящиеся в государственной и муниципальнойсобственности, безвозмездно предоставляются в пользование наустановленное время для встреч кандидатов и доверенных лиц сизбирателями. При этом, избирательные комиссии обязаныобеспечивать равные возможности всем кандидатам и избирательнымобъединениям, избирательным блокам. Статья 38. Предвыборная агитация через средства массовойинформации Кандидаты на должность главы местного самоуправления,избирательные объединения, имеют право на предоставление имэфирного времени по каналам региональной государственнойтелерадиокомпании, осуществляющей телевизионное и радиовещание натерритории города, района, на равных основаниях (бесплатно, приравном количестве предоставленного времени, равном времени выходав эфир и других условиях). Порядок предоставления эфирного времени кандидатам,избирательным объединениям по каналам региональной государственнойтелерадиокомпании и его использование устанавливаетсяизбирательной комиссией области по согласованию с органамиуправления телерадиокомпании. Периодические печатные издания, одним из учредителей которыхвыступает областная Дума, Администрация области или органыместного самоуправления, обязаны обеспечить равные возможности дляпубликации агитационных материалов всем кандидатам, избирательнымобъединениям. Порядок опубликования агитационных материалов в периодическихпечатных изданиях, указанных в части третьей настоящей статьи,устанавливается избирательной комиссией области по согласованию средакциями средств массовой информации. Предвыборная агитация через средства массовой информацииосуществляется в виде предвыборных дебатов, "круглых столов",пресс-конференций, интервью, выступлений, политической рекламы.Запрещается прерывать теле-, радиопередачи, содержащиепредвыборную агитацию, рекламой товаров, работ и услуг. Теле- и радиопередачи, содержащие предвыборную агитацию,выпускаются в эфире с параллельной видео- и аудиозаписью, котораяхранится в течение 2 месяцев со дня выхода передачи в эфир. Статья 39. Предвыборная агитация в периодических изданиях В период агитационной кампании редакция периодическогопечатного издания, предоставившая кандидату, избирательномуобъединению место на полосе, не вправе отказать другому кандидату,избирательному объединению в месте на полосе на тех же условиях иобязана это сделать в ближайших подготавливаемых номерах. Положения части первой настоящей статьи не распространяютсяна периодические печатные издания, учрежденные кандидатами,избирательными объединениями, а также входящими в нихобщественными объединениями без иных соучредителей. Статья 40. Выпуск агитационных печатных материалов Партии и политические движения, иные общественныеобъединения, участвующие в выборах, отдельные кандидаты вправебеспрепятственно выпускать плакаты, листовки и иные агитационныематериалы. Все агитационные печатные материалы должны содержатьинформацию об организациях и лицах, ответственных за их выпуск.Распространение анонимных агитационных материалов запрещается. Избирательная комиссия области, а также территориальные иучастковые избирательные комиссии, которым стало известно ораспространении анонимных либо подложных агитационных материалов,обязаны принять меры по недопущению их распространения иобратиться в соответствующие органы внутренних дел с требованием опресечении противоправной агитационной деятельности. Агитационные печатные материалы могут быть вывешены наспециальных стендах, устанавливаемых по распоряжению участковойизбирательной комиссии, а также с согласия собственника иливладельца, в любом помещении, на любом здании, сооружении и иномдругом объекте, кроме зданий и помещений избирательных комиссий иизбирательных участков, памятников культуры и архитектуры. Статья 41. Сроки проведения предвыборной агитации Предвыборная агитация начинается со дня регистрациикандидатов и прекращается за один день до дня выборов. В день выборов любая публичная агитация запрещается. Печатныеагитационные материалы, ранее вывешенные вне помещения дляголосования, могут сохраняться на прежних местах. Статья 42. Недопустимость злоупотреблений правом напроведение предвыборной агитации При проведении предвыборной агитации не допускаетсязлоупотребление свободой массовой информации, агитация,возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиознуюненависть и вражду, призывы к захвату власти, насильственномуизменению конституционного строя и нарушению целостностигосударства, пропаганда войны. Избирательные комиссии контролируют соблюдение установленногопорядка проведения предвыборной агитации. В случае совершения действий, предусмотренных частью первойнастоящей статьи, территориальная избирательная комиссия вправеобратиться в суд с заявлением об отмене решения о регистрациикандидата. Указанное заявление рассматривается судом в трехдневныйсрок. Глава VI. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ Статья 43. Финансовое обеспечение подготовки и проведениявыборов Средства, выделенные на организацию и проведение выборов изместных бюджетов, поступают в распоряжение территориальныхизбирательных комиссий и распределяются ими между участковымиизбирательными комиссиями. Участковые избирательные комиссии представляюттерриториальной избирательной комиссии отчет о расходованиивыделенных им средств не позднее 45 дней со дня официальногоопубликования результатов выборов. Территориальная избирательная комиссия представляетпредставительному органу местного самоуправления отчет орасходовании средств, выделенных ей из местного бюджета, непозднее 3 месяцев со дня официального опубликования результатоввыборов. Отчет публикуется территориальной избирательной комиссиейв местной печати. Статья 44. Избирательные фонды и порядок их создания Кандидаты на должность главы местного самоуправления иизбирательные объединения, избирательные блоки создают собственныеизбирательные фонды для финансирования предвыборной агитации. Избирательные фонды могут создаваться за счет следующихсредств: а) средств, выделенных кандидату или избирательномуобъединению на предвыборную агитацию территориальной избирательнойкомиссией; б) собственных средств избирательного объединения иликандидата, за исключением случаев, когда указанные средства имеютиностранные источники; в) средств, выделенных кандидату выдвинувшим егоизбирательным объединением, партией, политическим движением, инымобщественным объединением; г) добровольных пожертвований физических и юридических лиц. В целях предвыборной агитации допускается использованиетолько денежных средств, перечисленных в избирательные фонды. Предельный размер добровольных пожертвований в избирательныефонды от физических и юридических лиц не может превышатьсоответственно 30 и 300 минимальных размеров месячной оплатытруда. Предельный размер взноса, внесенного из собственных средствкандидатом в депутаты не может превышать 30 минимальных размеровмесячной оплаты труда. Предельный размер средств, выделенных кандидату выдвинувшимего избирательным объединением, партией, политическим движением,иным общественным объединением, не может превышать 300 минимальныхразмеров месячной оплаты труда. Не допускаются добровольные пожертвования со стороныиностранных государств, организаций и граждан, российскихюридических лиц с иностранным участием, если доля иностранногокапитала превышает 30 процентов, международных организаций, атакже Государственных организаций и учреждений, органов местногосамоуправления и религиозных объединений. Право распоряжения средствами избирательных фондовпринадлежит исключительно создавшим эти фонды избирательнымобъединениям, избирательным блокам либо кандидатам. Статья 45. Порядок расходования средств избирательных фондов Все денежные средства, поступающие в избирательный фондизбирательного объединения, избирательного блока или кандидата,перечисляются на специальный счет в банке или кредитномучреждении, который открывается кандидатом, или избирательнымобъединением, или избирательным блоком с разрешения избирательнойкомиссии после регистрации кандидата. Порядок учета расходования денежных средств избирательногофонда устанавливается законодательством Российской Федерации. Не позднее 30 дней после определения результатов выборовизбирательное объединение или кандидат обязаны предоставить втерриториальную избирательную комиссию финансовый отчет, в которомуказываются источники денежных поступлений в избирательный фонд ивсе затраты, совершенные в целях предвыборной агитации. Формаотчета устанавливается территориальной избирательной комиссией. Остатки денежных средств на счетах кандидатов и избирательныхобъединений, избирательных блоков после завершения выборовперечисляются пропорционально вложенным средствам на текущие(расчетные) счета организаций и лиц, осуществляющих перечисления ипожертвования. Глава VII. ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ, ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ, УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ И ИХ ОПУБЛИКОВАНИЕ Статья 46. Помещение для голосования Помещения для голосования предоставляются в распоряжениеучастковых избирательных комиссий главой местного самоуправлениямуниципального образования безвозмездно. Помещение для голосования должно иметь зал, в которомоборудуются кабины для тайного голосования, либо пригодные длятайного голосования комнаты. Вход в кабины или комнаты для тайногоголосования, выход из них, а также путь от них к избирательнымящикам должны находиться в поле зрения участковой избирательнойкомиссии и наблюдателей. В помещении для голосования либо непосредственно перед нимдолжен быть оборудован участковой избирательной комиссией стенд синформацией о всех избирательных объединениях, избирательныхблоках и выдвинутых ими кандидатах, а также о всех кандидатах,баллотирующихся на должность главы местного самоуправления. Статья 47. Избирательные бюллетени Для выборов главы местного самоуправления каждый избирательполучает один избирательный бюллетень. Форма избирательногобюллетеня утверждается избирательной комиссией области, а текст -соответствующей территориальной избирательной комиссией. Текстизбирательного бюллетеня должен быть размещен только на однойстороне листа. Избирательный бюллетень содержит в алфавитном порядкефамилии, имена и отчества всех зарегистрированных кандидатов надолжность главы местного самоуправления и их данные, указанные вабзаце четвертом статьи 32 настоящего закона. Справа от данных окаждом кандидате помещается пустой квадрат. В конце избирательногобюллетеня помещается строка "Против всех кандидатов" срасположенным справа от него пустым квадратом. В каждом избирательном бюллетене должно помещаться указаниеизбирателю о порядке заполнения бюллетеня. Избирательные бюллетени печатаются на русском языке пораспоряжению территориальной избирательной комиссии. Участковыеизбирательные комиссии получают от территориальной избирательнойкомиссии избирательные бюллетени не позднее трех дней до днявыборов. Число избирательных бюллетеней, передаваемых участковойизбирательной комиссии, не может превышать числозарегистрированных по избирательному участку избирателей более,чем на два процента. Передача бюллетеней участковым избирательным комиссиямпроизводится по акту, составляемому в двух экземплярах, один изкоторых остается в комиссии, выдавшей бюллетени, второй передаетсякомиссии, получившей бюллетени. После получения бюллетеней неменее, чем три члена участковой избирательной комиссии составляютакт о соответствии количества бюллетеней количеству, указанному всопроводительном документе территориальной избирательной комиссии.Акт хранится в соответствующих избирательных комиссиях вместе ситоговыми протоколами в порядке, установленном для хранениявыборной документации. Все бюллетени, полученные участковой избирательной комиссией,подписываются на обороте не менее, чем двумя членами комиссии иотмечаются печатью. При этом, участковая избирательная комиссиядолжна обеспечить единообразие отметок на всех избирательныхбюллетенях. Не заверенные участковой избирательной комиссиейбюллетени признаются недействительными и при подсчете голосов неучитываются. В случае выбытия отдельных кандидатов в главы местногосамоуправления до дня выборов, но после изготовления избирательныхбюллетеней, территориальные или участковые избирательные комиссиивычеркивают в избирательных бюллетенях данные о выбывшихкандидатах, либо изготавливают новые избирательные бюллетени. Статья 48. Порядок голосования Голосование в день выборов проводится с 8 часов до 22 часов. Если по избирательному участку проголосовали всезарегистрированные избиратели, участковая избирательная комиссияможет прекратить голосование ранее 22 часов. В случаенеобходимости, с учетом местных условий, территориальныеизбирательные комиссии могут, по согласованию с избирательнойкомиссией области, изменить время голосования при сохранении егопродолжительности. О времени и месте голосования участковые избирательныекомиссии обязаны оповестить избирателей не позднее, чем за 20 днейдо дня его проведения через средства массовой информации или инымспособом. Избирателю, который в течение 15 дней до дня выбороввключительно по тем или иным причинам будет отсутствовать по местусвоего жительства и не сможет прийти на избирательный участок, накотором он включен в список избирателей, по его письменномузаявлению должна быть предоставлена возможность проголосоватьдосрочно, путем заполнения избирательного бюллетеня в помещениитерриториальной (за 15-4 дня) и участковой (за 3-1 день до днявыборов) избирательной комиссии так, чтобы при этом обеспечитьтайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявленияизбирателя, обеспечить сохранность избирательного бюллетеня и учетголоса избирателя при установлении итогов голосования. Если избиратель голосует в помещении избирательной комиссии,то на обороте выдаваемого ему избирательного бюллетеня ставитсяпечать соответствующей избирательной комиссии. Заполненныйбюллетень избиратель помещает в конверт, который заклеивает ипередает дежурному члену избирательной комиссии. На месте склейкина конверте ставится печать либо подписи двух членов избирательнойкомиссии, а также подпись проголосовавшего избирателя.Территориальные избирательные комиссии передают заявления, спискипроголосовавших избирателей и конверты с их бюллетенями вучастковые избирательные комиссии одновременно с передачейизбирательных бюллетеней. Участковая избирательная комиссияотмечает в своем списке проголосовавших таким образом избирателей- "проголосовал досрочно". В 8 часов утра в день выборов председатель участковойизбирательной комиссии объявляет избирательный участок открытым ипредъявляет членам избирательной комиссии, присутствующимизбирателям и наблюдателям, пустые избирательные ящики, которыевслед за этим опечатываются. Затем, председатель участковойизбирательной комиссии вскрывает конверты с заполненнымиизбирательными бюллетенями, оставленные временно выбывшимиизбирателями, и опускает извлеченные из них избирательныебюллетени в избирательный ящик, после чего приглашает избирателейполучать избирательные бюллетени. Число конвертов оглашается изаносится в протокол участковой избирательной комиссии. При получении избирательного бюллетеня член избирательнойкомиссии проставляет в списке избирателей серию и номер паспортаизбирателя или иного документа его заменяющего, а избирательрасписывается. Если избиратель не имеет возможности самостоятельнорасписаться в получении бюллетеня, он вправе воспользоватьсяпомощью другого лица, не входящего в состав участковойизбирательной комиссии и не являющегося наблюдателем, фамилияэтого лица указывается в списке избирателей в графе "Подписьизбирателя о получении бюллетеня". Член участковой избирательнойкомиссии подтверждает своей подписью в списке избирателей выдачуизбирательного бюллетеня. Каждый избиратель голосует лично, голосование за других лицне допускается. Избирательные бюллетени выдаются избирателям,включенным в список избирателей, по предъявлении паспорта илииного документа, удостоверяющего его личность. Заполнение избирательного бюллетеня производится вспециальной кабине или комнате, где не допускается присутствиекого бы то ни было, кроме голосующего. Избиратель, не имеющийвозможности самостоятельно заполнить избирательный бюллетень,вправе пригласить в кабину или комнату для тайного голосованиялюбое лицо, кроме члена участковой избирательной комиссии илинаблюдателя. В избирательном бюллетене избиратель ставит крест либо любойиной знак в пустом квадрате напротив фамилии того кандидата, закоторого он голосует, либо в квадрате, расположенном напротивстроки "Против всех кандидатов". Заполненный избирательный бюллетень избиратель, покинувкабину или комнату для тайного голосования, опускает визбирательный ящик. Избирательные ящики должны находиться в полезрения членов участковой избирательной комиссии и наблюдателей. Председатель участковой избирательной комиссии следит запорядком в помещении для голосования. Его распоряжения для всехприсутствующих обязательны. В случае отсутствия председателя, егозаменяет заместитель председателя избирательной комиссии, а приего отсутствии - секретарь или иной член избирательной комиссии,уполномоченный ею. В том случае, когда гражданин, имеющий право участвовать ввыборах, не может прибыть на участок для голосования по состояниюздоровья или другим уважительным причинам, по письменному илиустному заявлению избирателя участковая избирательная комиссияорганизует голосование по месту жительства этого гражданина вприсутствии наблюдателей, если последние находятся на участке дляголосования, и с использованием специального переносногоизбирательного ящика. Таких ящиков не может быть более пяти научастке. Устное заявление должно быть подтверждено избирателем вписьменной форме при прибытии к нему членов участковойизбирательной комиссии. В этом случае члены участковойизбирательной комиссии, выезжающие по заявлениям, получают подроспись количество избирательных бюллетеней, соответствующихколичеству письменных или устных заявлений. После полученияизбирательных бюллетеней избиратель делает отметку об этом в своемзаявлении и ставит подпись. В списке избирателей делается отметка,что избиратель проголосовал вне помещения для голосования. Организация голосования вне помещения для голосования должнаисключать возможность нарушения избирательных прав гражданина, аравно искажение волеизъявления избирателя. Количество заявлений избирателей, использованных ивозвращенных избирательных бюллетеней отмечается в отдельном акте. Член участковой избирательной комиссии немедленноотстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель удаляется изпомещения для голосования, если они нарушают тайну голосования илипытаются повлиять на волеизъявление избирателя. Решение об этомпринимается участковой избирательной комиссией. Статья 49. Подсчет голосов избирателей участковымиизбирательными комиссиями По истечении времени голосования председатель участковойизбирательной комиссии объявляет голосование оконченным. Послеэтого могут получить избирательные бюллетени и проголосоватьтолько лица, уже находящиеся в помещении для голосования. Подсчет голосов избирателей осуществляется членами участковойизбирательной комиссии с правом решающего голоса на основеподанных избирателями избирательных бюллетеней. Перед вскрытием избирательных ящиков председатель участковойизбирательной комиссии в присутствии всего состава комиссиипогашает неиспользованные бюллетени, оглашает их число, заносимоев протокол, после чего проверяет целостность печатей или пломб наизбирательных ящиках и вскрывает их. Вскрытие избирательных ящиков осуществляется поочередно,вначале переносные, затем стационарные. Вначале производится подсчет избирательных бюллетеней,находящихся в переносных ящиках. Число бюллетеней, находящихся впереносных ящиках, не должно превышать число письменных заявленийот избирателей с просьбами о проведении голосования внеизбирательного участка. В случае обнаружения в переносных ящиках большего числабюллетеней, чем количество заявлений с просьбой о голосовании внепомещения для голосования, все бюллетени, находившиеся впереносных избирательных ящиках, признаются недействительнымирешением участковой избирательной комиссии. Этот факт с указанием фамилии членов комиссии, обеспечивающихголосование вне помещения для голосования, отражается в акте,который прилагается к протоколу о результатах голосования. При подсчете голосов, прежде всего, отделяютсянедействительные бюллетени. Таковыми считаются избирательныебюллетени неустановленной формы, то есть не изготовленныеофициально, не снабженные печатью территориальной или участковойизбирательной комиссии либо подписями двух членов участковойизбирательной комиссии, а также избирательные бюллетени, накоторых нельзя установить волеизъявление избирателя, в частности,такие, в которых любой знак (знаки) поставлен более, чем в одномквадрате либо не поставлен ни в одном из них. При принятии решенияо признании избирательного бюллетеня недействительным участковаяизбирательная комиссия указывает на его оборотной стороне причиныего недействительности. Эта запись подтверждается подписями неменее трех членов участковой избирательной комиссии. Избирательныебюллетени неустановленной формы при определении числа избирателей,принявших участие в голосовании, из подсчета исключаются. Подсчет голосов осуществляют непосредственно члены участковойизбирательной комиссии, обладающие правом решающего голоса.Подсчет голосов на избирательном участке должен проводиться безперерыва до получения итогов голосования, о которых должны бытьизвещены все члены участковой избирательной комиссии, а такженаблюдатели. Участковая избирательная комиссия составляет в двухэкземплярах протокол об итогах голосования на данном участке. Впротокол вносятся следующие данные: число зарегистрированных избирателей и число избирателей,дополнительно внесенных в список; число избирательных бюллетеней, полученных участковойизбирательной комиссией; число избирательных бюллетеней, выданных избирателям наизбирательном участке в день голосования; число погашенных избирательных бюллетеней; число избирательных бюллетеней, поданных избирателями,проголосовавшими досрочно; число избирательных бюллетеней, поданных избирателями,проголосовавшими вне помещения для голосования; число избирательных бюллетеней, содержащихся в избирательныхящиках; число действительных избирательных бюллетеней; число избирательных бюллетеней, признанных недействительными; число голосов избирателей, поданных за каждого из внесенных визбирательные бюллетени кандидатов на должность главы местногосамоуправления; число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов. Протокол подписывается всеми членами комиссии. Член комиссии,не согласный с протоколом в целом или отдельными его положениями,вправе приложить к протоколу свое особое мнение, о чем в протоколеделается соответствующая запись. К первым экземплярам протоколаприкладываются жалобы и заявления, поступившие в избирательнуюкомиссию в день голосования, а также принятые по ним решениякомиссии. По требованию любого члена участковой избирательной комиссииили наблюдателя участковая избирательная комиссия обязанапредоставить им заверенную копию протокола об итогах голосования.Первый экземпляр протокола участковой избирательной комиссии обитогах голосования после подписания его всеми присутствующимичленами участковой избирательной комиссии с правом решающегоголоса немедленно направляется в соответствующую территориальнуюизбирательную комиссию. Второй экземпляр протокола вместе с опечатаннымиизбирательными бюллетенями, списками членов избирательной комиссиис правом совещательного голоса, наблюдателей от избирательныхобъединений, избирательных блоков и кандидатов, представителейпечати, телевидения, радио, присутствующих на заседании участковойизбирательной комиссии, хранятся у секретаря комиссии до окончанияработы. Избирательная документация, включая избирательные бюллетени,передается в соответствующие территориальные избирательныекомиссии не позднее, чем через десять дней после официальногообъявления итогов выборов глав местного самоуправления. Статья 50. Установление итогов голосования На основании подлинных протоколов участковых избирательныхкомиссий путем сложения содержащихся в них данных территориальнаяизбирательная комиссия в суточный срок со дня выборовустанавливает итоги голосования на территории муниципальногообразования. Территориальная избирательная комиссия составляет протокол обитогах голосования на соответствующей территории, в которыйвносятся следующие данные: общее количество участковых избирательных комиссий в районе,городе; количество протоколов участковых избирательных комиссий, наоснове которых составлен настоящий протокол; число зарегистрированных избирателей и число избирателей,дополнительно внесенных в список; число избирательных бюллетеней, полученных участковымиизбирательными комиссиями; число избирательных бюллетеней, выданных избирателями наизбирательных участках в день голосования; число погашенных избирательных бюллетеней; число избирательных бюллетеней, поданных избирателями,проголосовавшими досрочно; число избирательных бюллетеней, поданных избирателями,проголосовавшими вне помещения для голосования; число избирательных бюллетеней, содержащихся в избирательныхящиках; число действительных бюллетеней; число избирательных бюллетеней, признанных недействительными; число голосов избирателей, поданных за каждого из внесенных визбирательные бюллетени кандидатов на должность главы местногосамоуправления; число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов; фамилия, имя, отчество избранного кандидата. По требованию любого члена территориальной избирательнойкомиссии или наблюдателя, территориальная избирательная комиссияпредставляет им возможность ознакомиться с протоколом об итогахголосования и снять с него копию в помещении территориальнойизбирательной комиссии. Копия протокола заверяется избирательнойкомиссией. При подписании протокола о результатах голосования членытерриториальной избирательной комиссии, не согласные с содержаниемпротокола, вправе составить особое мнение, прилагаемое кпротоколу, о чем в протоколе делается соответствующая запись. Протокол об итогах голосования составляется в двухэкземплярах и подписывается председателем, заместителемпредседателя, секретарем и всеми членами территориальнойизбирательной комиссии с правом решающего голоса. Один экземплярпротокола незамедлительно направляется в избирательную комиссиюобласти. Второй экземпляр протокола вместе с протоколамиучастковых избирательных комиссий, списками членов территориальнойизбирательной комиссии с правом совещательного голоса,наблюдателей от кандидатов и избирательных объединений,избирательных блоков, представителей печати, телевидения, радио,присутствующих при установлении итогов голосования и составлениипротокола, хранится у секретаря комиссии до окончания ее работы. Избранным считается кандидат на должность главы местногосамоуправления, получивший в ходе выборов наибольшее число голосовизбирателей, принявших участие в голосовании. Территориальная избирательная комиссия признает выборынесостоявшимися, если в голосовании приняло участие менее 25процентов избирателей, внесенных в списки избирателей. Территориальная избирательная комиссия признает выборынедействительными, если допущенные при голосовании, установленииитогов голосования и определении результатов выборов нарушениянастоящего областного закона не позволяют с достоверностьюустановить результаты волеизъявления избирателей. Территориальная избирательная комиссия признает, что ни одиниз кандидатов не избран на должность главы местногосамоуправления, если число голосов избирателей, поданных противвсех кандидатов, больше поданных за кандидата, получившегонаибольшее число голосов. При равном количестве голосов, поданных за несколькихкандидатов, назначается второй тур голосования между этимикандидатами. Официальное объявление о результатах выборов главы местногосамоуправления в средствах массовой информации публикуется втечение пяти дней с момента подписания протокола территориальнымиизбирательными комиссиями района, города. Статья 51. Регистрация избранного главы местногосамоуправления Территориальная избирательная комиссия после подписанияпротокола о результатах выборов извещает об этом кандидата,избранного главой местного самоуправления. Кандидат, избранный главой местного самоуправления, впятидневный срок в письменном виде обязан сообщить втерриториальную избирательную комиссию о сложении с себяобязанностей, не совместимых со статусом главы местногосамоуправления, с приложением к сообщению заверенной копиирешения, приказа или распоряжения об освобождении его от этихобязанностей. В случае, если избранный кандидат не выполнит в срок додесяти дней требование о сложении им с себя обязанностей, несовместимых со статусом главы местного самоуправления,территориальная избирательная комиссия принимает решение об отказев регистрации избранного кандидата на должность главы местногосамоуправления и взыскивает с него расходы на проведение выборов,произведенные за счет средств, выделенных на предвыборную агитациютерриториальной избирательной комиссией. Территориальная избирательная комиссия на основании протоколао результатах выборов главы местного самоуправления и послеопубликования общих итогов выборов в десятидневный срок производитрегистрацию избранного главы местного самоуправления и выдачу емуудостоверения об избрании при условии выполнения им требований,изложенных в части второй настоящей статьи. Статья 52. Вступление в должность главы местногосамоуправления Глава местного самоуправления, избранный в соответствии снастоящим законом, вступает в должность со дня регистрации егоизбрания территориальной избирательной комиссией. Статья 53. Повторные выборы В случае признания выборов главы местного самоуправлениянесостоявшимися, недействительными или, если избранный кандидат невыполнил требования части второй статьи 51 настоящего областногозакона, представительный орган местного самоуправления назначаетповторные выборы главы местного самоуправления. В случае, если вмуниципальном образовании отсутствует представительный органместного самоуправления, повторные выборы назначаются областнойДумой. Выдвижение и регистрация кандидата на должность главыместного самоуправления, другие избирательные мероприятия,связанные с проведением повторных выборов, осуществляются впорядке, установленном настоящим законом. Повторные выборы проводятся не позднее шести месяцев послепервоначальных выборов. Статья 54. Опубликование итогов голосования и результатоввыборов главы местного самоуправления Итоги голосования по каждому избирательному участку, району,городу в объеме данных, содержащихся в протоколе соответствующейизбирательной комиссии должны представляться для ознакомлениялюбому избирателю, кандидату или наблюдателю. Территориальные избирательные комиссии публикуют данные,содержащиеся в их протоколах об итогах голосования, не позднеедесяти дней со дня проведения выборов в средствах массовойинформации. Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 55. Назначение выборов главы местного самоуправления вслучае досрочного прекращения его полномочий В случае досрочного прекращения полномочий главы местногосамоуправления, представительный орган местного самоуправленияназначает выборы главы местного самоуправления, которые проводятсяв порядке, установленном настоящим областным законом, уставоммуниципального образования. Статья 56. Последствия фальсификации подписей подписных листов В случае обнаружения фальсификации (ошибочности) подписей вподписных листах, фальсифицированные (ошибочные) подписи вподдержку выдвижения кандидатов не учитываются. Если количествооставшихся подписей недостаточно для регистрации кандидата,территориальная избирательная комиссия отказывает кандидату врегистрации. Вся документация избирательной комиссии области,территориальных и участковых избирательных комиссий хранится неменее шести месяцев, избирательные бюллетени - не менее одногогода, протоколы об итогах голосования и результатах выборов - весьсрок полномочий комиссии и год со дня объявления даты следующихвыборов. Статья 57. Ответственность за нарушение избирательных правграждан Лица, путем насилия, обмана, угроз, подлога или иным способомпрепятствующие свободному осуществлению гражданином РоссийскойФедерации права избирать и быть избранным, либо лица,распространяющие заведомо ложные сведения о кандидатах илисовершающие иные действия, порочащие честь и достоинствокандидатов, а равно лица, проводящие агитацию в день,предшествующий дню выборов и в день выборов, либо препятствующиеработе избирательных комиссий или голосованию на избирательныхучастках, несут ответственность в соответствии с федеральнымзаконодательством. Статья 58. Вступление в силу настоящего закона Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования в газете "Новгородские ведомости". Губернатор области М.М.Прусак № 63-ОЗ 11 июля 1996 года г. Новгород