Областной закон Новгородской области от 04.06.1996 № 51-оз
О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления
Российская Федерация ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления Принят областной Думой от 29 мая 1996 года Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные принципы выборов Депутаты представительных органов местного самоуправления(далее депутаты представительных органов) избираются гражданами наоснове всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайномголосовании. Граждане участвуют в выборах непосредственно и лично.Участие в выборах является добровольным. Контроль заволеизъявлением граждан не допускается. Статья 2. Законодательство о выборах депутатовпредставительных органов Выборы депутатов представительных органов проводятся всоответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральнымзаконом "Об основных гарантиях избирательных прав гражданРоссийской Федерации", Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации",Уставом области, Законом "О местном самоуправлении в Новгородскойобласти", уставом муниципального образования и настоящим областнымзаконом. Статья 3. Избирательное право Право избирать депутатов представительных органов принадлежиткаждому гражданину Российской Федерации, достигшему на деньвыборов 18 лет и являющемуся постоянным жителем муниципальногообразования. Военнослужащие войсковых частей, дислоцированных натерритории муниципального образования, обладают избирательнымиправами как постоянные жители области. Депутатом представительного органа может быть избрангражданин Российской Федерации, достигший 21-летнего возраста,постоянно проживающий на территории муниципального образования неменее одного года. Не могут избирать и быть избранными граждане, признанныесудом недееспособными, и граждане, содержащиеся в местах лишениясвободы по приговору суда. Статья 4. Назначение выборов депутатов представительныхорганов Выборы депутатов представительных органов местногосамоуправления в муниципальных образованиях, не имеющих своихуставов, назначаются областной Думой. Выборы депутатов представительных органов местногосамоуправления в муниципальных образованиях, принявших уставы,назначаются в соответствии с положениями этих уставов. Решение о проведении выборов депутатов представительныхорганов местного самоуправления должно быть обнародовано непозднее чем за 65 дней до дня выборов. Статья 5. Выборы в представительные органы Выборы в представительные органы проводятся по одномандатным(один округ - один депутат) избирательным округам. Количестводепутатов, избираемых в представительный орган муниципальногообразования устанавливается уставом муниципального образования. Вслучае, если муниципальное образование не имеет своего Устава,численный состав представительного органа местного самоуправленияустанавливается областной Думой. Норма представительстваизбирателей на одномандатный избирательный округ устанавливаетсяпредставительным органом местного самоуправления. В случаеотсутствия в муниципальном образовании местного самоуправлениявышеназванную норму представительства избирателей устанавливаетГлава администрации муниципального образования. Статья 6. Право выдвижения кандидатов Право выдвижения кандидатов в депутаты представительныхорганов принадлежит избирательным объединениям, избирательнымблокам и непосредственно избирателям. Статья 7. Проведение выборов избирательными комиссиями Организация выборов в представительные органы и обеспечениезащиты избирательных прав граждан возлагаются на избирательныекомиссии. При подготовке и проведении выборов избирательныекомиссии в пределах своей компетенции независимы отгосударственных органов и органов местного самоуправления. Избирательные комиссии работают коллегиально. Деятельностьизбирательных комиссий осуществляется гласно и открыто. Статья 8. Финансирование выборов Финансирование мероприятий, связанных с организацией ипроведением выборов в представительные органы, осуществляется засчет средств местных бюджетов. Для финансирования избирательной кампании кандидаты иизбирательные объединения вправе создавать собственныеизбирательные фонды, которые могут состоять из средств, выделенныхна предвыборную агитацию соответствующей избирательной комиссией;собственных средств кандидатов в депутаты, избирательногообъединения; средств, выделенных кандидату в депутаты, выдвинувшимего избирательным объединением; добровольных пожертвованийфизических и юридических лиц. Если кандидат в депутаты или избирательное объединениеиспользовало иные средства для ведения предвыборной агитации,кроме средств, перечисленных в избирательный фонд, территориальнаяизбирательная комиссия вправе обратиться в суд с заявлением оботмене решения о регистрации кандидата. Глава II. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОКРУГА. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ. СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ Статья 9. Образование избирательных округов Для проведения выборов депутатов представительных органовтерриториальной избирательной комиссией (района, города, поселка,сельского округа) образуются избирательные округа, на основаниипредставляемых главами местного самоуправления данных очисленности избирателей, проживающих на территории (района,города, поселка, сельского округа) и в соответствии с нормойпредставительства избирателей на избирательный округ,установленной представительным органом местного самоуправления. Границы избирательных округов и число избирателей в каждомизбирательном округе определяются территориальными избирательнымикомиссиями и утверждаются представительным органом не позднее, чемза 60 дней до дня выборов. Избирательные округа должны образовываться при соблюденииследующих требований: примерное равенство избирательных округов по числуизбирателей с допускаемым взаимным отклонением до десятипроцентов; избирательный округ составляет единую территорию, недопускается создание избирательного округа из не граничащих междусобой территорий. Схема избирательных округов с указанием их границ,численности избирателей, мест нахождения окружных избирательныхкомиссий, состав окружных избирательных комиссий публикуетсятерриториальными избирательными комиссиями не позднее, чем за 55дней до дня выборов. В течение пяти дней после опубликования схемы избирательныхокругов, границы избирательных округов, образованных всоответствии с настоящим областным законом, могут быть оспорены.Жалоба подается органом местного самоуправления муниципальногообразования, чьи права нарушены, в избирательную комиссию,образовавшую избирательные округа, которая в течение пяти днейпроизводит проверку жалобы и направляет заключениепредставительному органу, который либо производит соответствующееисправление границ избирательных округов с опубликованиемисправленной схемы, либо выдает заявителю постановление омотивированном отклонении заявления. Постановление представительного органа может быть обжалованов суд в установленном порядке. В случае, если представительный орган местного самоуправленияна данной территории не сформирован, его функции, предусмотренныенастоящей статьей, осуществляет глава местного самоуправления. Статья 10. Образование избирательных участков Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей привыборах депутатов представительных органов образуютсяизбирательные участки. Избирательные участки образуются главой местногосамоуправления муниципального образования по согласованию стерриториальной комиссией с учетом местных и иных условий, в целяхсоздания максимальных удобств для избирателей из расчета не более3000 избирателей на каждом участке и не позднее, чем за 50 дней додня выборов. Не допускается пересечение границ избирательных округовграницами избирательных участков. В санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах и иныхстационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местахвременного пребывания по представлению руководителей этих органовмогут образовываться избирательные участки в тот же срок, а висключительных случаях - не позднее, чем за пять дней до днявыборов. Такие участки входят в избирательные округасоответственно по месту их расположения. Избиратели - военнослужащие голосуют на общих избирательныхучастках. В порядке исключения допускается образованиеизбирательных участков в воинских частях, расположенных вобособленных, удаленных от населенных пунктов местностях. В этихслучаях избирательные участки образуются командирами воинскихчастей по решению соответствующей окружной избирательной комиссии.При этом должен быть обеспечен доступ в помещение для голосованиявсем членам комиссии, наблюдателям, кандидатам в депутаты и ихдоверенным лицам по предъявлению соответствующего удостоверения. Списки избирательных участков с указанием их границ и адресовучастковых избирательных комиссий публикуются главой местногосамоуправления муниципального образования в местной печати непозднее, чем за 40 дней до дня выборов. Статья 11. Список избирателей и порядок его составления Списки избирателей составляются участковыми избирательнымикомиссиями отдельно по каждому избирательному участку на основаниисведений, представленных по установленной форме главами местногосамоуправления. Соответствующие сведения об избирателяхнаправляются в избирательные комиссии не позднее, чем за 40 днейдо дня выборов. Списки избирателей составляются в двух экземплярах по форме,утвержденной избирательной комиссией области, и подписываютсяпредседателем и секретарем участковой избирательной комиссии. Список избирателей составляется в алфавитном или ином порядке(по населенным пунктам, улицам, домам на основе адресовизбирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество, годрождения и место проживания (адрес) избирателя. В отношенииграждан, которым в год проведения выборов исполняется 18 лет,дополнительно указываются день и месяц рождения. Список избирателей - военнослужащих, находящихся в воинскихчастях, а также членов семей военнослужащих и других избирателей,если они проживают в районах расположения воинских частей,составляются на основании сведений, представляемых командиромвоинской части в сроки, установленные в настоящей статье. Военнослужащие, проживающие вне воинской части, включаются всписок избирателей по месту жительства на общих основаниях. Статья 12. Порядок включения граждан в списки избирателей В списки избирателей включаются все граждане РоссийскойФедерации, достигшие на день выборов 18 лет и имеющие право всоответствии с частью первой статьи третьей настоящего областногозакона избирать депутатов представительного органа. Основанием для включения граждан Российской Федерации всписок избирателей на конкретном избирательном участке являетсяфакт его проживания на территории этого избирательного участка,устанавливаемый в соответствии с Федеральным законом, определяющимправа граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выборместа пребывания и жительства на территории Российской Федерации. Избиратель может быть включен в список избирателей только наодном избирательном участке. Граждане, находящиеся в день голосования в больницах и другихстационарных лечебно-профилактических учреждениях, а также в иныхместах временного пребывания, могут по решению окружныхизбирательных комиссий включаться в списки избирателей по месту ихнахождения. Студенты и аспиранты дневной формы обучения, проживающие вобщежитиях, включаются в списки избирателей по месту нахожденияобщежития. Избиратели, поселившиеся на территории избирательного участкапосле представления списка избирателей для всеобщего ознакомления,а также избиратели, по какой-то иной причине не включенные всписок, включаются участковой избирательной комиссиейдополнительно в список избирателей на основании документов,удостоверяющих личность и подтверждающих их место жительства натерритории данного избирательного участка. Список избирателей подписывается председателем и секретаремучастковой избирательной комиссии. Статья 13. Ознакомление избирателей со списками избирателей Списки избирателей представляются для всеобщего ознакомленияне позднее, чем за 30 дней до дня выборов. Каждому гражданину предоставляется право обжаловатьневключение его в список избирателей, а также любую ошибку илинеточность в списке избирателей. Заявление об ошибке или неточности в списке избирателейподается в участковую избирательную комиссию. В течение 24 часов участковая избирательная комиссия обязанапроверить заявление и либо устранить ошибку, либо выдать заявителюписьменный ответ с изложением мотивов отклонения заявления.Решение избирательной комиссии может быть обжаловано в вышестоящуюизбирательную комиссию или в суд, которые обязаны рассмотретьжалобу в трехдневный срок, а в день выборов - немедленно. Приположительном для заявителя решении исправление в спискеизбирателей производится участковой избирательной комиссиейнемедленно. Вносить изменения в списки избирателей после началаподсчета голосов избирателей запрещается. Глава III. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ Статья 14. Система избирательных комиссий Подготовку и проведение выборов депутатов представительныхорганов осуществляют: избирательная комиссия области; территориальные (района, города, поселка, сельского округа)избирательные комиссии; окружные избирательные комиссии; участковые избирательные комиссии. Статья 15. Порядок формирования избирательной комиссии области Избирательная комиссия области действует на постоянной основеи формируется в соответствии с Положением об избирательнойкомиссии области, утвержденным областной Думой. Статья 16. Полномочия избирательной комиссии области Избирательная комиссия области: обеспечивает единообразное применение настоящего областногозакона на всей территории области; осуществляет контроль за соблюдением избирательных правграждан; в случаях, предусмотренных настоящим областным законом,издает инструкции и постановления по вопросам организации выборов; рассматривает заявления и жалобы на решения и действиянижестоящих избирательных комиссий и принимает по ним решения; обеспечивает соблюдение равных правовых условий предвыборнойдеятельности для каждого из кандидатов; утверждает формы избирательных бюллетеней, списковизбирателей, других избирательных документов, порядок их хранения,утверждает образцы печатей избирательных комиссий, обеспечивает ихизготовление; утверждает формы подписных листов; рассматривает вопросы материально-технического обеспеченияподготовки и проведения голосования; обобщает итоги голосования в целом по области; обеспечивает передачу в архив документации, связанной спроведением и организацией выборов; контролирует организацию повторных выборов депутатовпредставительных органов; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящимобластным законом и Положением об избирательной комиссии области. Решения избирательной комиссии области, принятые в пределахее компетенции, обязательны для государственных органов,общественных объединений, предприятий, учреждений и должностныхлиц, обязанных оказывать ей содействие и предоставлять необходимыедокументы и информацию. Статья 17. Формирование территориальных избирательных комиссий Территориальные избирательные комиссии по выборам депутатовпредставительных органов формируются в районах, городах, поселкахи сельских округах выборными органами местного самоуправления непозднее 60 дней до выборов в составе председателя, заместителяпредседателя, секретаря и 5-10 членов избирательной комиссии. При определении кандидатур в состав территориальныхизбирательных комиссий выборный орган местного самоуправленияучитывает предложения общественных объединений, трудовыхколлективов, собраний военнослужащих, собраний избирателей поместу жительства. Общественные объединения выдвигают кандидатов в составтерриториальной избирательной комиссии уполномоченным на то, всоответствии с Уставом объединения, органом. Председатель, заместитель председателя и секретарьтерриториальной избирательной комиссии избираются на ее первомзаседании из числа членов избирательной комиссии. В случае, если выборный орган местного самоуправления втечение двадцати дней после опубликования постановления оназначении выборов депутатов представительных органов не назначилсостав избирательной комиссии, либо на данной территории выборныйорган местного самоуправления отсутствует, формированиетерриториальной избирательной комиссии производится избирательнойкомиссией области в соответствии с требованиями части третьейнастоящей статьи. Статья 18. Полномочия территориальной избирательной комиссии Территориальная избирательная комиссия по выборам депутатовпредставительных органов: осуществляет контроль за исполнением настоящего областногозакона на территории района, города, поселка, сельского округа; руководит работой окружных и участковых избирательныхкомиссий, рассматривает заявления и жалобы на решения и действияэтих комиссий, принимает по ним решения; регистрирует избирательные блоки; обеспечивает предоставление равных условий предвыборнойдеятельности для каждого кандидата; обеспечивает изготовление и доставку избирательных бюллетеней; распределяет между избирательными комиссиями денежныесредства, выделенные на организацию и проведение выборов, иобеспечивает контроль за целевым расходованием этих средств; контролирует обеспечение участковых избирательных комиссийпомещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросыматериально-технического обеспечения выборов; заслушивает сообщения представителей органов местногосамоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведениемвыборов; контролирует своевременность и правильность составлениясписков избирателей и представления их для всеобщего ознакомления; устанавливает итоги голосования на территории района, города,поселка, сельского округа и передает протоколы об итогахголосования в вышестоящую избирательную комиссию; организует повторные выборы депутатов представительногооргана; организует подготовку и проведение выборов депутатовпредставительного органа вместо выбывших; обеспечивает передачу в архив документации, связанной спроведением и организацией выборов; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящимзаконом. Решения территориальной избирательной комиссии, принятые впределах ее компетенции, обязательны для всех органов местногосамоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений,а также их должностных лиц. Срок полномочий территориальных избирательных комиссий -четыре года. Статья 19. Формирование окружных избирательных комиссий Окружные избирательные комиссии по выборам депутатовпредставительных органов формируются в каждом округетерриториальной избирательной комиссией по представлению выборныхорганов местного самоуправления районов, городов, поселков,сельских округов не позднее 55 дней до выборов в составепредседателя, заместителя председателя, секретаря и 5-10 членовизбирательной комиссии. При определении кандидатур в состав окружных избирательныхкомиссий выборные органы местного самоуправления учитываютпредложения общественных объединений, трудовых коллективов,собраний военнослужащих, собраний избирателей по месту жительства. Общественные объединения выдвигают кандидатов в составокружной избирательной комиссии уполномоченным на то, всоответствии с Уставом объединения, органом. Председатель, заместитель председателя и секретарь окружнойизбирательной комиссии избираются на ее первом заседании из числачленов избирательной комиссии. В случае, если выборный орган местного самоуправления города,района, поселка, сельского округа в течение пятнадцати дней послеобразования избирательных округов не внес предложения по составуокружной избирательной комиссии, либо на данной территориивыборный орган местного самоуправления отсутствует, формированиеокружной избирательной комиссии производится территориальнойизбирательной комиссией в соответствии с требованиями части второйнастоящей статьи. Статья 20. Полномочия окружной избирательной комиссии Окружная избирательная комиссия по выборам депутатовпредставительного органа: осуществляет контроль за исполнением настоящего закона визбирательном округе; координирует деятельность участковых избирательных комиссий; регистрирует кандидатов в депутаты представительного органа,их доверенных лиц, выдает им удостоверения установленного образца; обеспечивает предоставление равных условий предвыборнойдеятельности для каждого кандидата; организует досрочное голосование в помещении комиссии; заслушивает сообщения представителей органов местногосамоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведениемвыборов; публикует сообщения о составе зарегистрированных кандидатов вдепутаты представительного органа; контролирует своевременность и правильность составлениясписков избирателей и представления их для всеобщего ознакомления; устанавливает общие результаты выборов кандидатов в депутатыпо избирательному округу, передает их в территориальнуюизбирательную комиссию и доводит до сведения избирателей,регистрирует избранных депутатов и выдает временные удостоверенияоб избрании; организует подготовку и проведение выборов вместо выбывшихдепутатов; обеспечивает передачу в территориальную избирательнуюкомиссию документации, связанной с проведением и организациейвыборов; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящимзаконом. Решения окружной избирательной комиссии, принятые в пределахее компетенции, обязательны для всех органов местногосамоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений,а также их должностных лиц. Окружные избирательные комиссии действуют до опубликованияпостановления о назначении выборов депутатов представительногооргана нового созыва. Статья 21. Порядок формирования участковых избирательныхкомиссий Участковые избирательные комиссии формируются окружнымиизбирательными комиссиями не позднее, чем за 40 дней до днявыборов в количестве 5-10 членов комиссии из числа кандидатур,предложенных выборными органами местного самоуправления районов,городов, поселков, сельских округов. При определении кандидатур в состав участковой избирательнойкомиссии выборные органы местного самоуправления учитываютпредложения общественных объединений, трудовых коллективов,собраний военнослужащих, собраний избирателей по месту жительства. Выдвижение кандидатов общественными объединениями иизбирателями в состав участковой избирательной комиссиипроизводится в порядке, предусмотренном частью третьей статьи 19настоящего закона. Председатель, заместитель председателя, секретарь участковойизбирательной комиссии избираются на ее первом заседании из числачленов избирательной комиссии. В случае, если выборный орган местного самоуправления района,города, поселка, сельского округа не внес предложения по составуучастковой избирательной комиссии в течение семи дней послеобразования избирательных участков, либо на данной территориивыборный орган местного самоуправления отсутствует, формированиеучастковой избирательной комиссии производится окружнойизбирательной комиссией в соответствии с требованиями части второйнастоящей статьи. Статья 22. Полномочия участковой избирательной комиссии Участковая избирательная комиссия: оповещает население через средства массовой информации оместе нахождения участковой избирательной комиссии и времени ееработы, а также о дне выборов и месте голосования; составляет списки избирателей по избирательному участку; проводит ознакомление избирателей со списком избирателей,рассматривает заявления об ошибках и неточностях в спискеизбирателей и решает вопросы о внесении в него соответствующихизменений; контролирует размещение предвыборных агитационных материаловв порядке и объемах, установленных настоящим законом; обеспечивает подготовку помещений для голосования,избирательных ящиков и другого оборудования; организует на участке голосование в день выборов, а такжедосрочное голосование; проводит подсчет голосов, определяет результаты голосованияна избирательном участке; рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовкивыборов и организации голосования и принимает по ним решения; осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящимзаконом. Полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются поистечении 30 дней после опубликования итогов выборов депутатовпредставительных органов. Статья 23. Назначение членов избирательных комиссий с правомсовещательного голоса После регистрации кандидата избирательное объединение,выдвинувшее кандидата, и каждый зарегистрированный кандидат,выдвинутый избирателями, вправе назначить в окружную избирательнуюкомиссию, зарегистрировавшую кандидата, и в участковыеизбирательные комиссии округа по одному члену с правомсовещательного голоса. Члены избирательной комиссии с правомсовещательного голоса имеют право доступа ко всем материалам идокументам соответствующей избирательной комиссии, должныоповещаться о всех заседаниях избирательной комиссии, имеют правовыступать на ее заседаниях. Полномочия членов окружной избирательной комиссии ссовещательным голосом в случаях, если их кандидаты были избраны,продолжаются до окончания регистрации кандидатов на следующихвыборах в тот же орган, полномочия остальных членов окружныхизбирательных комиссий с совещательным голосом прекращаются через30 дней после опубликования итогов выборов представительногооргана. Статья 24. Статус члена избирательной комиссии Члены избирательной комиссии, имеющие право решающего голоса,обязаны присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии. В состав избирательных комиссий не могут входить кандидаты вдепутаты, их доверенные лица, супруги и близкие родственникикандидатов, а также лица, находящиеся у них в непосредственномподчинении. Члены избирательной комиссии как с правом решающего, так исовещательного голоса: заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующейизбирательной комиссии; вправе выступать на заседании избирательной комиссии, вноситьпредложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующейизбирательной комиссии, и требовать проведения по ним голосования; вправе задавать другим участникам заседания избирательнойкомиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на нихответы по существу; вправе знакомиться с любыми документами и материаламисоответствующей избирательной комиссии и получать заверенные копииэтих документов; При принятии решения члены избирательной комиссии с правомсовещательного голоса в голосовании не участвуют. Назначение нового члена комиссии вместо выбывшегопроизводится по решению органа, его назначившего. Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса,освобожденному на период проведения выборов от основной работы,оплата труда производится за счет средств, выделенных напроведение выборов. Статья 25. Гласность в деятельности избирательных комиссий Деятельность избирательных комиссий осуществляется гласно иоткрыто. На заседаниях избирательных комиссий вправеприсутствовать кандидаты и их доверенные лица, уполномоченныепредставители избирательных объединений не более одного человекаот объединения, представители средств массовой информации. Решения избирательной комиссии доводятся до сведенияизбирателей, публикуются в печати и передаются в другие средствамассовой информации. Средства массовой информации частично илиполностью финансируемые из бюджета, передают передачи и публикуютинформацию бесплатно. В день голосования, с момента начала работы участковойизбирательной комиссии, и до подписания ее членами протокола обитогах голосования на избирательных участках вправе присутствоватьнаблюдатели по одному от общественных и избирательных объединений,избирательных блоков и по одному от каждого из кандидатов вдепутаты, выдвинутых избирателями. Полномочия наблюдателей должны быть удостоверены в письменнойформе кандидатом или избирательным объединением с указанием егофамилии, имени, отчества, места жительства, чьи интересы онпредставляет, а также номера избирательного участка, на который оннаправляется. Данный документ действителен только при предъявлениипаспорта или заменяющего его удостоверения личности. Предварительное уведомление участковой избирательной комиссиио направлении наблюдателя на избирательный участок не требуется. Наблюдатель вправе: присутствовать при голосовании избирателей, которые посостоянию здоровья или другим уважительным причинам не могутприбыть в помещение для голосования; знакомиться со списками избирателей; обращаться в участковую избирательную комиссию спредложениями и замечаниями; обжаловать действия участковой избирательной комиссии вокружную избирательную комиссию. Вмешательство в действия участковой избирательной комиссии недопускается. Замечания и предложения наблюдателей рассматриваютсяпредседателем участковой избирательной комиссии, а принеобходимости - на заседании участковой избирательной комиссии. Наблюдатели осуществляют свою деятельность в соответствии снастоящим областным законом. Статья 26. Организация работы избирательных комиссий Организация работы избирательных комиссий осуществляется наоснове коллегиальности. Заседание избирательной комиссии являетсяправомочным, если на нем присутствует большинство членов комиссиис правом решающего голоса. Решение избирательной комиссии, принятое в пределах еекомпетенции, обязательно для нижестоящих избирательных комиссий. Решения избирательных комиссий о регистрации кандидатов, оботмене регистрации кандидатов, об установлении результатовголосования, о признании выборов несостоявшимися илинедействительными принимаются на заседаниях комиссий большинствомголосов от установленного числа членов комиссии с правом решающегоголоса. Решения избирательных комиссий по иным вопросампринимаются простым большинством голосов присутствующих членовизбирательной комиссии с правом решающего голоса. Решения избирательной комиссии подписываются председателем исекретарем комиссии. Члены избирательной комиссии, не согласные с решением,принятым избирательной комиссией, вправе в письменной формевысказать особое мнение, которое должно быть доведенопредседателем комиссии до сведения вышестоящей избирательнойкомиссии не позднее, чем в трехдневный срок. Решение избирательной комиссии, противоречащее настоящемузакону, либо принятое избирательной комиссией с превышениемустановленных полномочий, подлежит отмене вышестоящейизбирательной комиссией или судом. Заседания избирательной комиссии созываются и проводятсяпредседателем или по его поручению заместителем председателякомиссии. Заседание проводится также по требованию не менее однойтрети членов комиссии с правом решающего голоса. По решению окружной избирательной комиссии, утвержденномутерриториальной избирательной комиссией, председатель и отдельныечлены окружной избирательной комиссии (не более двух) с правомрешающего голоса могут работать в комиссии в период организации ипроведения выборов с отрывом от основной работы в течение срока,не превышающего 60 дней. По решению участковой избирательной комиссии, утвержденномусоответствующей окружной избирательной комиссией, председатель илиотдельные члены участковой избирательной комиссии (не более двух)с правом решающего голоса могут работать в комиссии в периодорганизации и проведения выборов с отрывом от основной работы втечение срока, не превышающего 40 дней. Освобождение от основной работы производится с сохранениемсреднемесячной заработной платы за счет средств, выделенных напроведение выборов. Остальным членам избирательных комиссий завремя работы в комиссии по представлению ее председателяпроизводится оплата из расчета их среднемесячного заработка. Оплата работы освобожденных членов комиссий производится впределах бюджетных ассигнований, выделенных на содержаниеизбирательных комиссий. Статья 27. Обжалование решений и действий избирательныхкомиссий Решения и действия (или бездействие) избирательных комиссий иих должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могутбыть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию или в суд.Решение суда по существу жалобы, заявления является окончательным.Предварительное обращение в вышестоящие избирательные комиссии неявляется обязательным условием для обращения в суд. Решения пожалобам, поступившим в ходе выборов, принимаются в пятидневныйсрок с момента поступления жалобы в комиссию, а в день выборов -немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в жалобах, требуютдополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее,чем в десятидневный срок. Вышестоящая избирательная комиссия вправе принятьсамостоятельное решение по существу жалобы, заявления, отменив приэтом решение нижестоящей комиссии. Глава IV. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ Статья 28. Понятие избирательного объединения Избирательными объединениями являются: областные отделения общефедеральных партий, политическихдвижений, иных общественных объединений, устав которыхзарегистрирован в установленном порядке и предусматривает участиев выборах, и их отделения в районах, городах; областные отделения межрегиональных партий, политическихдвижений, иных общественных объединений, устав которыхзарегистрирован в установленном порядке и предусматривает участиев выборах, и их отделения в районах, городах; региональные партии, политические движения, иные общественныеобъединения, устав которых зарегистрирован в установленном порядкеи предусматривает участие в выборах, и их отделения в районах,городах; избирательные блоки указанных общественных объединений,созданные на период проведения выборов. Статья 29. Избирательные блоки Избирательные блоки могут образовываться не менее, чем двумяизбирательными объединениями. Общественные объединения, в случае вхождения в состав блока,не могут выступать на период выборов в качестве самостоятельногоизбирательного объединения или входить в другой избирательныйблок. Избирательные блоки создаются на совместных съездах(конференциях) общественных объединений или собранияхизбирательных объединений. Избирательные блоки регистрируются избирательной комиссиейобласти. Регистрация производится не позднее, чем в пятидневныйсрок после представления в территориальную избирательную комиссиюсовместного решения данных объединений о создании избирательногоблока, подписанного уполномоченными представителями избирательныхобъединений, и протокола совместного съезда (конференции)общественных объединений или собрании избирательных объединений. Статья 30. Уполномоченные представители избирательныхобъединений, избирательных блоков Избирательное объединение, избирательный блок назначаетпредставителей, уполномоченных в соответствии с настоящимобластным законом, представлять избирательное объединение по всемвопросам, связанным с участием избирательного объединения ввыборах, в том числе по финансовым операциям. Статья 31. Участие избирательных объединений в выборах Избирательные объединения участвуют в выборах депутатовпредставительных органов в порядке, установленном настоящимобластным законом. Все избирательные объединения участвуют в выборах на равныхоснованиях. Глава V. ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ В ДЕПУТАТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ Статья 32. Выдвижение кандидатов избирательнымиобъединениями, избирательными блоками Выдвижение кандидатов в депутаты представительных органовпроизводится на съездах (конференциях или собраниях) избирательныхобъединений, избирательных блоков, на собраниях их отделений врайонах, городах с указанием избирательного округа, в которомбудет баллотироваться кандидат. Избирательное объединение вправевыдвигать в одном избирательном округе не более одного кандидата. Выдвижение кандидатов начинается с момента опубликованиятерриториальной избирательной комиссией схемы избирательныхокругов. Решение о выдвижении кандидатов принимается тайнымголосованием. Избирательное объединение, избирательный блок вправевыдвигать кандидатами в депутаты представительных органов лиц, неявляющихся членами входящих в него общественных объединений. Решение избирательного объединения о выдвижении кандидата вдепутаты по данному округу представляется в территориальнуюизбирательную комиссию. В решении о выдвижении кандидатауказываются его фамилия, имя, отчество, дата рождения, местожительства, место работы и занимаемая должность (род занятий). Территориальная избирательная комиссия незамедлительно выдаетуполномоченному представителю избирательного объединенияподтверждение о принятии документов. Статья 33. Сбор подписей в поддержку кандидатов, выдвинутыхизбирательным объединением, избирательным блоком Избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшиекандидатов в избирательных округах, собирают подписи избирателейсоответствующего округа в поддержку каждого кандидата в количествене менее одного процента от общего числа избирателей округа. Избирательное объединение вправе начать сбор подписей послепринятия решения о выдвижении кандидата со дня получения отизбирательной комиссии письменного подтверждения о принятиидокументов. Подписные листы изготавливаются избирательным объединением,избирательным блоком по форме, утвержденной территориальнойизбирательной комиссией. В каждом подписном листе указываются фамилия, имя, отчество,дата рождения, место работы, занимаемая должность (род занятий) иместо жительства кандидата, кроме указанных данных в подписномлисте указывается принадлежность кандидата к соответствующемуизбирательному объединению, избирательному блоку. Избиратели вправе ставить подпись в поддержку кандидатов отразличных избирательных объединений, избирательных блоков, нотолько один раз в поддержку одного и того же кандидата. При этом,избиратель указывает свою фамилию, имя, отчество (или инициалы),дату рождения, адрес, серию и номер паспорта, военного билета,удостоверения личности офицера. Установочные данные избирателямогут быть внесены в список лицом, собирающим подписи. Подписной лист удостоверяется лицом, собиравшим подписи, суказанием своей фамилии, имени и отчества, места жительства, сериии номера паспорта или заменяющего его документа и уполномоченнымпредставителем избирательного объединения, избирательного блока,выдвигающим кандидатов. Статья 34. Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями Выдвижение кандидатов непосредственно избирателямипроизводится путем сбора подписей избирателей в поддержкувыдвижения кандидата. Гражданин Российской Федерации, достигший 21 года иобладающий правом избирать и быть избранным в соответствии снастоящим областным законом, вправе подать заявление о своемвыдвижении кандидатом в депутаты в территориальную избирательнуюкомиссию. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, датарождения, место работы, занимаемая должность (род занятий) и местожительства кандидата. В этом случае в заявлении должны содержаться сведения обуполномоченном представителе группы избирателей. В заявлении о выдвижении кандидата указываются его фамилия,имя, отчество, место работы, занимаемая должность (род занятий) иместо жительства. Инициаторы сбора подписей в поддержку выдвижения кандидатауведомляют в письменной форме территориальную избирательнуюкомиссию о своей инициативе. В уведомлении должны быть указаныфамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, занимаемаядолжность (род занятий) и место жительства кандидата. Территориальная избирательная комиссия незамедлительно выдаеткандидату или уполномоченному представителю группы избирателейписьменное подтверждение о принятии документов. Отказ в выдачеписьменного подтверждения о принятии документов может бытьобжалован в судебном порядке. Статья 35. Сбор подписей в поддержку кандидатов, выдвинутыхнепосредственно избирателями Сбор подписей в поддержку кандидата, выдвинутогонепосредственно избирателями, начинается со дня выдачитерриториальной избирательной комиссией кандидату илиуполномоченному представителю группы избирателей письменногоподтверждения о приеме документов. В поддержку кандидата должно быть собрано не менее одногопроцента подписей избирателей от общего числа избирателей данногоизбирательного округа. Подписи могут собираться только среди избирателей в томизбирательном округе, где осуществляется выдвижение. Сбор подписейможет проводиться по месту работы (в том числе в трудовыхколлективах), службы, учебы и жительства. При этом не допустимопринуждение к избирателям со стороны лица, собирающего подписи. Администрация и трудовые коллективы предприятий всех формсобственности, учреждений и организаций обязаны оказыватьсодействие в создании равных условий для сбора подписей вподдержку кандидатов. Подписные листы заполняются кандидатом по форме, утверждаемойв соответствии с настоящим законом. В каждом подписном листеуказываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы изанимаемая должность (род занятий), место жительства кандидата иназвание избирательного округа, в котором он выдвигается. Избиратель, ставя подпись на подписном листе, указывает своюфамилию, имя, отчество (инициалы), дату рождения, адрес, серию иномер паспорта или заменяющего его документа. Подписной листудостоверяется лицом, собиравшим подписи, с указанием своейфамилии, имени, отчества, места жительства, серии и номерапаспорта или заменяющего его документа, и кандидатом. Статья 36. Регистрация кандидатов в депутатыпредставительного органа Одно и то же лицо может быть зарегистрировано кандидатом вдепутаты представительного органа только по одному изизбирательных округов. Для регистрации кандидатов, баллотирующихся в избирательныхокругах от избирательных объединений, блоков, уполномоченныепредставители этих объединений, блоков или сами кандидатыпредставляют в территориальную (окружную) избирательную комиссиюне позднее, чем за 30 дней до дня выборов подписные листы,заявление кандидата о его согласии баллотироваться по данномуокругу, включающее его фамилию, имя, отчество, дату рождения,место работы, занимаемую должность (род занятий), местожительства. Одновременно с подписными листами региональные избирательныеобъединения представляют: копию свидетельства о регистрации отделом юстиции области; устав (возвращается уполномоченному представителюизбирательного объединения одновременно с подтверждением опринятии подписных листов). Областные отделения общефедеральных и межрегиональных партий,политических движений и иных общественных объединений - решение(копию решения) центрального органа партии, движения обобразовании на территории области своего отделения. Все избирательные объединения представляют также решениесъезда (конференции) или собрания о выдвижении кандидата иоформленную в установленном законом порядке доверенностьуполномоченного представителя избирательного объединения. Уполномоченные представители избирательных блоководновременно с подписными листами представляют в окружную(территориальную) избирательную комиссию решения общественныхобъединений о создании избирательного блока, решение совместногосъезда (конференции) блока, на котором были выдвинуты кандидаты, атакже оформленную в установленном законом порядке доверенностьуполномоченного представителя блока. Кандидат, выдвинутый непосредственно избирателями округа,вносит в окружную (территориальную) избирательную комиссию непозднее, чем за 30 дней до дня выборов подписные листы с подписямиизбирателей в его поддержку и личное заявление о согласиибаллотироваться по данному округу. Подписные листы представляются в избирательную комиссию впронумерованном виде. При их приемке избирательная комиссияудостоверяет каждый подписной лист печатью избирательной комиссиии затем выдает уполномоченному представителю или кандидатуписьменное подтверждение о принятии подписных листов. Окружная (территориальная) избирательная комиссия в течениепяти дней со дня принятия документов проверяет соответствиепорядка выдвижения кандидата требованиям настоящего областногозакона и принимает решение о регистрации кандидата либо об отказев регистрации. При проверке избирательными комиссиями правильностиоформления подписных листов и других документов вправеприсутствовать уполномоченные представители соответствующихизбирательных объединений, избирательных блоков, а такжекандидаты, выдвинутые в данном избирательном округе. В случае сомнений в достоверности данных, содержащихся вподписных листах, или достоверности подписей избирателей, окружная(территориальная) избирательная комиссия организуетсоответствующую проверку подписных листов. Решение окружной (территориальной) избирательной комиссии орегистрации кандидата либо об отказе в его регистрации может бытьобжаловано в судебном порядке. Каждому зарегистрированному кандидату выдается удостоверениео регистрации с указанием ее даты и времени. Данные озарегистрированных кандидатах в течение двух суток послерегистрации сообщаются средствам массовой информации. Если кандидат не принадлежит к какому-либо избирательномуобъединению, он участвует в выборах как независимый кандидат.Запись о принадлежности кандидата к какому-либо избирательномуобъединению или о его независимом статусе заносится визбирательный бюллетень. Если в период после завершения регистрации кандидатов визбирательном округе до дня выборов останется менее двухкандидатов, в этих избирательных округах выборы откладываются порешению территориальной избирательной комиссии на 12 недель длядополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующихизбирательных действий в соответствии со сроками, указанными внастоящем законе. Статья 37. Несовместимость статуса депутата с деятельностью ворганах государственной власти Депутаты представительных органов местного самоуправления немогут быть депутатами областной Думы. В этом случае кандидат вдепутаты при регистрации дает письменное обязательство опрекращении, в случае избрания, соответствующей деятельности. Статья 38. Права и обязанности кандидатов в депутаты Все кандидаты в депутаты представительных органов обладаютравными правами и несут равные обязанности. Кандидат вправе влюбое время до дня выборов снять свою кандидатуру. Есликандидатура снята без вынуждающих к тому обстоятельств,территориальная избирательная комиссия может отнести на счеткандидата либо избирательного объединения, избирательного блокасоответствующую часть понесенных ею расходов, включая средства,выделенные кандидату в депутаты или избирательному объединению,избирательному блоку на ведение предвыборной агитации. Кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальнойслужбе, а также работающие в средствах массовой информации, со днярегистрации до дня опубликования результатов выборов по их личнымзаявлениям освобождаются от выполнения служебных обязанностей и невправе использовать преимущества своего служебного положения. Втечение этого срока окружная (территориальная) избирательнаякомиссия, зарегистрировавшая кандидата, ежемесячно выплачивает емусредний заработок, исчисленный за предшествующие дате регистрациитри месяца, из бюджетных средств, предназначенных для проведениявыборов. Кандидаты в депутаты не могут быть по инициативеадминистрации (работодателя) уволены с работы во время подготовкии проведения выборов или без их согласия переведены на другуюработу. Время участия кандидата в выборах засчитывается в трудовойстаж по той специальности, по которой он работал до регистрации. Кандидат имеет право на возмещение транспортных расходов впределах территории избирательного округа, в котором онбаллотируется (кроме такси и заказных рейсов), из средствсоответствующей избирательной комиссии. Если кандидат баллотируется в избирательном округе в пределахтерритории города, где имеется несколько избирательных округов, онимеет право на возмещение транспортных расходов на территориигорода (кроме такси и заказных рейсов), из средств соответствующейизбирательной комиссии. Кандидат приобретает право на возмещение транспортныхрасходов со дня регистрации и до дня опубликования итогов выбороввключительно. Порядок оплаты расходов определяет областнаяизбирательная комиссия. Кандидат после регистрации не может быть привлечен куголовной ответственности или подвергнут мерам административнойответственности, налагаемым в судебном порядке, без согласияпрокурора района, города. Кандидат в депутаты может иметь до 10 доверенных лиц, которыерегистрируются той же окружной (территориальной) избирательнойкомиссией по его письменному заявлению. Доверенные лица получаютот соответствующей избирательной комиссии удостоверения и ведутагитационную и иную деятельность, способствующую избраниюкандидатов. Кандидаты, назначившие доверенных лиц, вправе в любоевремя отозвать их, письменно уведомив об этом соответствующуюизбирательную комиссию, которая аннулирует выданные такимдоверенным лицам удостоверения. Глава VI. ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ Статья 39. Право на участие в предвыборной агитации Избиратели, общественные объединения вправе беспрепятственновести агитацию за или против кандидатов в допускаемых закономформах и законными методами. Предвыборная агитация может осуществляться через средствамассовой информации, путем проведения предвыборных мероприятий, втом числе собраний и встреч с избирателями, публичных предвыборныхдебатов и дискуссий, митингов, демонстраций, шествий, выпуска ираспространения агитационных печатных материалов. Кандидат,избирательное объединение имеют право самостоятельно определятьформу и характер предвыборной агитации через средства массовойинформации. В предвыборной агитации не могут участвовать членыизбирательных комиссий, областная Дума, Администрация области,органы местного самоуправления, должностные лица областной Думы,Администрации области и органов местного самоуправления. Должностные лица государственных органов и органов местногосамоуправления, являющиеся кандидатами, могут участвовать впроведении предвыборной агитации на равных основаниях с другимикандидатами. Статья 40. Порядок проведения предвыборных мероприятий Органы местного самоуправления обязаны оказывать содействиекандидатам в организации и проведении предвыборных собраний,встреч кандидатов и их доверенных лиц с избирателями. Ходатайствао выделении помещений для проведения таких собранийрассматриваются главами местного самоуправления в 5-дневный срок впорядке, установленном избирательной комиссией области. Предвыборные митинги организуются и проводятся в порядке,установленном действующим законодательством. Проведение агитации в помещениях избирательных участковзапрещается. Владельцы помещений, находящихся в государственной имуниципальной собственности, обязаны безвозмездно предоставлять ихв пользование на установленное время для встреч кандидатов идоверенных лиц с избирателями. При этом избирательные комиссииобязаны обеспечивать равные возможности всем кандидатам иизбирательным объединениям, избирательным блокам. Статья 41. Предвыборная агитация через средства массовойинформации Кандидаты в депутаты, избирательные объединения, имеют правона предоставление им эфирного времени по каналам региональнойгосударственной телерадиокомпании, осуществляющей телевизионное ирадиовещание на территории города, района, на равных основаниях(бесплатно, при равном количестве предоставленного времени, равномвремени выхода в эфир и других условиях). Порядок предоставления эфирного времени кандидатам,избирательным объединениям по каналам региональной государственнойтелерадиокомпании и его использование устанавливаетсяизбирательной комиссией области по согласованию с органамиуправления телерадиокомпании. Периодические печатные издания, одним из учредителей которыхвыступают областная Дума, Администрация области или органыместного самоуправления, обязаны обеспечить равные возможности дляпубликации агитационных материалов всем кандидатам, избирательнымобъединениям. Порядок опубликования агитационных материалов в периодическихпечатных изданиях, указанных в части третьей настоящей статьи,устанавливается избирательной комиссией области по согласованию средакциями средств массовой информации. Предвыборная агитация через средства массовой информацииосуществляется в виде предвыборных дебатов, "круглых столов",пресс-конференций, интервью, выступлений, политической рекламы. Запрещается прерывать теле-, радиопередачи, содержащиепредвыборную агитацию, рекламой товаров, работ и услуг. Теле- и радиопередачи, содержащие предвыборную агитацию,выпускаются в эфир с параллельной видео- и аудиозаписью, котораяхранится в течение 2 месяцев со дня выхода передачи в эфир. Статья 42. Предвыборная агитация в периодических изданиях В период агитационной кампании редакция периодическогопечатного издания, предоставившая кандидату в депутаты,избирательному объединению место на полосе, не вправе отказатьдругому кандидату в депутаты, избирательному объединению в местена полосе на тех же условиях и обязана это сделать в ближайшихподготавливаемых номерах. Положения части второй настоящей статьи не распространяютсяна периодические печатные издания, учрежденные кандидатами,избирательными объединениями, а также входящими в нихобщественными объединениями без иных соучредителей. Статья 43. Выпуск агитационных печатных материалов Партии и политические движения, иные общественныеобъединения, участвующие в выборах, отдельные кандидаты вправебеспрепятственно выпускать плакаты, листовки и иные агитационныематериалы. Все агитационные печатные материалы должны содержатьинформацию об организациях и лицах, ответственных за их выпуск.Распространение анонимных агитационных материалов запрещается. Избирательная комиссия области, территориальные, а такжеокружные и участковые избирательные комиссии, которым сталоизвестно о распространении анонимных либо подложных агитационныхматериалов, обязаны принять меры по недопущению их распространенияи обратиться в соответствующие органы внутренних дел с требованиемо пресечении противоправной агитационной деятельности. Агитационные печатные материалы могут быть вывешены наспециальных стендах, устанавливаемых по распоряжению участковойизбирательной комиссии, а также с согласия собственника иливладельца, в любом помещении, на любом здании, сооружении и иномдругом объекте, кроме зданий и помещений избирательных комиссий иизбирательных участков. Статья 44. Сроки проведения предвыборной агитации Предвыборная агитация начинается со дня регистрациикандидатов и прекращается за один день до дня выборов. В день выборов любая публичная агитация запрещается. Печатныеагитационные материалы, ранее вывешенные вне помещения дляголосования, могут сохраняться на прежних местах. Статья 45. Недопустимость злоупотреблений правом напроведение предвыборной агитации При проведении предвыборной агитации не допускается агитация,возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиознуюненависть и вражду, призывы к захвату власти, насильственномуизменению конституционного строя и нарушению целостностигосударства, пропаганда войны. Избирательные комиссии контролируют соблюдение установленногопорядка проведения предвыборной агитации. В случае совершения действий, предусмотренных частью первойнастоящей статьи, окружная (территориальная) избирательнаякомиссия вправе обратиться в суд с предложением об отмене решенияо регистрации кандидата. Указанное предложение рассматриваетсясудом в трехдневный срок. Глава VII. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ Статья 46. Финансовое обеспечение подготовки и проведениявыборов Средства, выделенные на организацию и проведение выборов изместного бюджета, поступают в распоряжение территориальнойизбирательной комиссии области в двадцатидневный срок посленазначения выборов и распределяются ею между окружнымиизбирательными комиссиями. Окружные избирательные комиссии представляют территориальнойизбирательной комиссии отчет о расходовании выделенных им средствне позднее 45 дней со дня официального опубликования результатоввыборов. Территориальная избирательная комиссия представляетпредставительному органу местного самоуправления отчет орасходовании средств, выделенных ей из местного бюджета, непозднее 3 месяцев со дня официального опубликования результатоввыборов. Статья 47. Избирательные фонды и порядок их создания Кандидаты в депутаты и избирательные объединения,избирательные блоки создают собственные избирательные фонды дляфинансирования предвыборной агитации. Избирательные фонды могут создаваться за счет следующихсредств: а) средств, выделенных кандидату или избирательномуобъединению на предвыборную агитацию территориальной избирательнойкомиссией; б) собственных средств избирательного объединения иликандидата, за исключением случаев, когда указанные средства имеютиностранные источники; в) средств, выделенных кандидату, выдвинувшим егоизбирательным объединением, партией, политическим движением, инымобщественным объединением; г) добровольных пожертвований физических и юридических лиц. В целях предвыборной агитации допускается использованиетолько денежных средств, перечисленных в избирательные фонды. Предельный размер добровольных пожертвований в избирательныефонды от физических и юридических лиц не может превышатьсоответственно 10 и 100 минимальных размеров оплаты труда. Не допускаются добровольные пожертвования со стороныиностранных государств, организаций и граждан, российскихюридических лиц с иностранным участием, если доля иностранногокапитала превышает 30 процентов, международных организаций, атакже государственных организаций и учреждений, органов местногосамоуправления и религиозных объединений. Право распоряжения средствами избирательных фондовпринадлежит исключительно создавшим эти фонды избирательнымобъединениям, избирательным блокам, либо кандидатам. Избирательные объединения, избирательные блоки и кандидаты,создавшие избирательные фонды в соответствии с частью 1 настоящейстатьи, обязаны в 30-дневный срок после опубликования итоговвыборов представить территориальной избирательной комиссии отчетыоб использовании средств этих фондов. Указанные отчеты должны бытьпереданы в средства массовой информации территориальнойизбирательной комиссией одновременно с представлением отчетаизбирательной комиссии области о расходовании средств, выделенныхна проведение выборов. Статья 48. Порядок расходования средств избирательных фондов Все денежные средства, поступающие в избирательный фондизбирательного объединения, избирательного блока или кандидата,перечисляются на специальный счет в банке или кредитномучреждении, который открывается кандидатом или избирательнымобъединением, избирательным блоком с разрешения окружной(территориальной) избирательной комиссии после регистрациикандидата. Порядок учета расходования денежных средств избирательногофонда устанавливается законодательством Российской Федерации. Не позднее 30 дней после определения результатов выборов потерритории избирательное объединение, избирательный блок иликандидат обязаны представить в окружную (территориальную)избирательную комиссию финансовый отчет, в котором указываютсяисточники денежных поступлений в избирательный фонд и все затраты,совершенные в целях предвыборной агитации. Форма отчетаустанавливается территориальной избирательной комиссией. Остатки денежных средств на счетах кандидатов и избирательныхобъединений, избирательных блоков после завершения выборовперечисляются пропорционально вложенным средствам на текущие(расчетные) счета организаций и лиц, осуществивших перечисления ипожертвования. Глава VIII. ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ, ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ, УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ И ИХ ОПУБЛИКОВАНИЕ Статья 49. Помещение для голосования Помещения для голосования предоставляются в распоряжениеучастковых избирательных комиссий главой местного самоуправлениягорода, района, поселка, сельского округа безвозмездно. Помещение для голосования должно иметь зал, в которомоборудуются кабины для тайного голосования, либо пригодные длятайного голосования комнаты. Вход в кабины или комнаты для тайногоголосования, выход из них, а также путь от них к избирательнымящикам должны находиться в поле зрения членов участковойизбирательной комиссии и наблюдателей. В помещении для голосования, либо непосредственно перед нимдолжен быть оборудован участковой избирательной комиссией стенд синформацией о всех избирательных объединениях, избирательныхблоках, отделениях и выдвинутых ими кандидатах, а также о всехкандидатах в депутаты представительного органа, баллотирующихся всоответствующих избирательных округах, с обязательным указаниемдля всех кандидатов данных, требуемых абзацем 4 статьи 33настоящего закона. Статья 50. Избирательные бюллетени Для выборов депутатов представительного органа района,города, поселка, сельского округа каждый избиратель получаетизбирательный бюллетень. Формы избирательных бюллетенейутверждаются избирательной комиссией области. Текст избирательныхбюллетеней для голосования утверждается соответствующими окружнымиизбирательными комиссиями, который должен быть размещен только наодной стороне листа. Избирательный бюллетень содержит в алфавитном порядкефамилии, имена, отчества всех зарегистрированных по избирательномуокругу кандидатов в депутаты и их данные, указанные в абзаце 4статьи 33 настоящего закона. Справа от данных о каждом кандидате вдепутаты помещается пустой квадрат. В конце избирательногобюллетеня помещается строка "Против всех кандидатов" срасположенным справа от него пустым квадратом. В каждом избирательном бюллетене должно помещаться указаниеизбирателю о порядке заполнения бюллетеня. Избирательные бюллетени печатаются на русском языке пораспоряжению территориальной избирательной комиссии, пересылаютсяокружным избирательным комиссиям не позднее 15 дней до днявыборов. Участковые избирательные комиссии получают от окружныхизбирательных комиссий избирательные бюллетени не позднее трехдней до дня выборов. Число избирательных бюллетеней, передаваемыхучастковой избирательной комиссии, не может превышать числозарегистрированных по избирательному участку избирателей более,чем на два процента. Передача бюллетеней участковым избирательным комиссиямпроизводится по акту, составляемому в двух экземплярах, один изкоторых остается в комиссии, выдавшей бюллетени, второй передаетсякомиссии, получившей бюллетени. После получения бюллетеней неменее, чем три члена участковой избирательной комиссии составляютакт о соответствии количества бюллетеней количеству, указанному всопроводительном документе территориальной избирательной комиссии.Акт хранится в соответствующих избирательных комиссиях вместе ситоговыми протоколами в порядке, установленном для хранениявыборной документации. Все бюллетени, полученные участковой избирательной комиссией,подписываются на обороте не менее, чем двумя членами комиссии, иотмечаются печатью. При этом участковая избирательная комиссиядолжна обеспечить единообразие отметок на всех избирательныхбюллетенях. Незаверенные участковой избирательной комиссиейбюллетени признаются недействительными и при подсчете голосов неучитываются. В случае выбытия отдельных кандидатов в депутаты до днявыборов, но после изготовления избирательных бюллетеней, окружныеили участковые избирательные комиссии, по указанию территориальнойизбирательной комиссии, вычеркивают в избирательных бюллетеняхданные о выбывших кандидатах в депутаты либо изготавливают новыеизбирательные бюллетени. Статья 51. Порядок голосования Голосование в день выборов депутатов представительного органапроводится с 8 часов до 22 часов. Если по избирательному участкупроголосовали все зарегистрированные избиратели, участковаяизбирательная комиссия может прекратить голосование ранее 22часов. В случае необходимости, с учетом местных условий,территориальные избирательные комиссии могут, по согласованию сизбирательной комиссией области, изменить время голосования присохранении его продолжительности. О времени и месте голосования участковые избирательныекомиссии обязаны оповестить избирателей не позднее, чем за 20 днейдо дня его проведения через средства массовой информации. Избирателю, который в течение 15 дней до дня выбороввключительно по тем или иным причинам будет отсутствовать по местусвоего жительства и не сможет прийти на избирательный участок, накотором он включен в список избирателей, по его письменномузаявлению должна быть предоставлена возможность проголосоватьдосрочно, путем заполнения избирательного бюллетеня в помещенииокружной (за 15-4 дня) или участковой (за 3-1 день до дня выборов)избирательной комиссии, так, чтобы при этом обеспечить тайнуголосования, исключить возможность искажения волеизъявленияизбирателя, обеспечить сохранность избирательного бюллетеня и учетголоса избирателя при установлении итогов голосования. Если избиратель голосует в помещении окружной избирательнойкомиссии, то на обороте выдаваемого ему избирательного бюллетеняставится печать соответствующей окружной избирательной комиссии.Заполненный бюллетень избиратель помещает в конверт, которыйзаклеивает и передает дежурному члену соответственно окружной илиучастковой избирательной комиссии. На месте склейки на конвертеставится печать соответственно окружной или участковойизбирательной комиссии, либо подписи двух членов соответствующейизбирательной комиссии, а также подпись проголосовавшегоизбирателя. Окружные избирательные комиссии передают заявления, спискипроголосовавших избирателей и конверты с их бюллетенями всоответствующую участковую избирательную комиссию одновременно спередачей избирательных бюллетеней. Участковая избирательнаякомиссия отмечает в своем списке проголосовавших таким образомизбирателей - "проголосовал досрочно". В 8 часов утра в день выборов председатель участковойизбирательной комиссии объявляет избирательный участок открытым ипредъявляет членам избирательной комиссии, присутствующимизбирателям и наблюдателям пустые избирательные ящики, которыевслед за этим опечатываются. Затем председатель участковойизбирательной комиссии вскрывает конверты с заполненнымиизбирательными бюллетенями, оставленные временно выбывшимиизбирателями, и опускает извлеченные из них избирательныебюллетени в избирательный ящик, после чего приглашает избирателейполучать избирательные бюллетени. Число конвертов оглашается изаносится в протокол участковой избирательной комиссии. При получении избирательного бюллетеня член участковойизбирательной комиссии проставляет в списке избирателей серию иномер удостоверения личности или паспорта избирателя, а избирательрасписывается. Если избиратель не имеет возможности самостоятельнорасписаться в получении бюллетеня, он вправе воспользоватьсяпомощью другого лица, не входящего в состав участковойизбирательной комиссии и не являющегося наблюдателем. Фамилияэтого лица указывается в списке избирателей в графе "Подписьизбирателя о получении бюллетеня". Член участковой избирательнойкомиссии подтверждает своей подписью в списке избирателей выдачуизбирательного бюллетеня. Каждый избиратель голосует лично, голосование за других лицне допускается. Избирательные бюллетени выдаются избирателям,включенным в список избирателей по предъявлении паспорта или иногодокумента, удостоверяющего его личность. Заполнение избирательного бюллетеня производится вспециальной кабине или комнате, где не допускается присутствиекого бы то ни было, кроме голосующего. Избиратель, не имеющийвозможности самостоятельно заполнить избирательный бюллетень,вправе пригласить в кабину или комнату для тайного голосованиялюбое лицо, кроме члена участковой избирательной комиссии илинаблюдателя. В избирательном бюллетене по выборам депутатовпредставительного органа избиратель ставит крест либо любой инойзнак в пустом квадрате напротив фамилии того кандидата, закоторого он голосует, либо в квадрате, расположенном напротивстроки "Против всех кандидатов". Заполненный избирательный бюллетень избиратель, покинувкабину или комнату для тайного голосования, опускает визбирательный ящик. Избирательные ящики должны находиться в полезрения членов участковой избирательной комиссии и наблюдателей. Председатель участковой избирательной комиссии следит запорядком в помещении для голосования. Его распоряжения для всехприсутствующих обязательны. В случае отсутствия председателя, егозаменяет заместитель председателя избирательной комиссии, а приего отсутствии - секретарь или иной член избирательной комиссии,уполномоченный ею. В том случае, когда гражданин, имеющий право участвовать ввыборах, не может прибыть на участок для голосования по состояниюздоровья или другим уважительным причинам, по письменному илиустному заявлению избирателя участковая избирательная комиссияорганизует голосование по месту нахождения этого гражданина вприсутствии наблюдателей, если последние находятся на участке дляголосования, и с использованием специального переносногоизбирательного ящика. Таких ящиков не может быть более пяти научастке. Устное заявление должно быть подтверждено избирателем вписьменной форме при прибытии к нему членов участковойизбирательной комиссии. После получения избирательных бюллетенейизбиратель делает отметку об этом в своем заявлении и ставитподпись. В этом случае члены участковой избирательной комиссии,выезжающие по заявлениям, получают под роспись количествоизбирательных бюллетеней, соответствующее количеству письменныхили устных заявлений. В списке избирателей делается отметка, чтоизбиратель проголосовал вне помещения для голосования. Организация голосования вне помещения для голосования должнаисключить возможность нарушения избирательных прав гражданина, аравно искажение волеизъявления избирателя. Количество заявлений избирателей, использованных ивозвращенных избирательных бюллетеней отмечается в отдельном акте. Член участковой избирательной комиссии немедленноотстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель удаляется изпомещения для голосования, если они нарушают тайну голосования илипытаются повлиять на волеизъявление избирателя. Решение об этомпринимается участковой избирательной комиссией. Статья 52. Подсчет голосов избирателей участковымиизбирательными комиссиями По истечении времени голосования председатель участковойизбирательной комиссии объявляет голосование оконченным. Послеэтого могут получить избирательные бюллетени и проголосоватьтолько лица, уже находящиеся в помещении для голосования. Подсчет голосов избирателей осуществляется членами участковойизбирательной комиссии с правом решающего голоса на основеподанных избирателями избирательных бюллетеней. Перед вскрытием избирательных ящиков председатель участковойизбирательной комиссии в присутствии всего состава комиссиипогашает неиспользованные избирательные бюллетени, оглашает ихчисло, заносимое в протокол, после чего проверяет целостностьпечатей или пломб на избирательных ящиках и вскрывает их. Вскрытие избирательных ящиков осуществляется поочередно:сначала переносные, затем стационарные. Вначале производится подсчет избирательных бюллетеней,находящихся в переносных ящиках. Число бюллетеней, находящихся в переносных ящиках, не должнопревышать число письменных заявлений от избирателей с просьбами опроведении голосования вне избирательного участка. В случае обнаружения в переносных ящиках большего числабюллетеней, чем количество заявлений с просьбой о голосовании внепомещения для голосования, все бюллетени, находившиеся впереносных избирательных ящиках, могут быть признанынедействительными решением участковой избирательной комиссии. Этот факт с указанием фамилий членов комиссии, обеспечивающихголосование вне помещения для голосования, отражается в акте,который прилагается к протоколу о результатах голосования. При подсчете голосов, прежде всего, отделяютсянедействительные бюллетени. Таковыми считаются избирательныебюллетени неустановленной формы, то есть не изготовленныеофициально, не снабженные печатью окружной или участковойизбирательной комиссии, либо подписями двух членов участковойизбирательной комиссии, а также избирательные бюллетени, изкоторых нельзя установить волеизъявление избирателя, в частности,такие, в которых любой знак (знаки) проставлен более, чем в одномквадрате либо не проставлен ни в одном из них. При принятиирешения о признании избирательного бюллетеня недействительнымучастковая избирательная комиссия указывает на его оборотнойстороне причины его недействительности. Эта запись подтверждаетсяподписями не менее трех членов участковой избирательной комиссии.Избирательные бюллетени неустановленной формы при определениичисла избирателей, принявших участие в голосовании, из подсчетаисключаются. Подсчет голосов осуществляют непосредственно члены участковойизбирательной комиссии, обладающие правом решающего голоса. Подсчет голосов на избирательном участке должен проводитьсябез перерыва до получения итогов голосования, о котором должныбыть извещены все члены участковой избирательной комиссии, а такженаблюдатели. Участковая избирательная комиссия составляет в двухэкземплярах протокол об итогах голосования на данном участке. В протокол вносятся следующие данные: число зарегистрированных избирателей и число избирателей,дополнительно внесенных в список; число избирательных бюллетеней, полученных участковойизбирательной комиссией; число избирательных бюллетеней, выданных избирателям наизбирательном участке в день голосования; число погашенных избирательных бюллетеней; число избирательных бюллетеней, поданных избирателями,проголосовавшими досрочно; число избирательных бюллетеней, поданных избирателями,проголосовавшими вне помещения для голосования; число избирательных бюллетеней, содержащихся в избирательныхящиках; число действительных избирательных бюллетеней; число избирательных бюллетеней, признанных недействительными; число голосов избирателей, поданных за каждого из внесенных визбирательные бюллетени кандидатов в депутаты; число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов. Протокол подписывается всеми членами комиссии. Член комиссии,не согласный с протоколом в целом или отдельным его положением,вправе приложить к протоколу свое особое мнение, о чем в протоколеделается соответствующая запись. К первым экземплярам протоколовприкладываются жалобы и заявления, поступившие в избирательнуюкомиссию в день голосования, а также принятые по ним решениякомиссии. По требованию любого члена участковой избирательной комиссииили наблюдателя участковая избирательная комиссия обязанапредоставить им заверенную копию протокола об итогах голосования.Первый экземпляр протокола участковой избирательной комиссии обитогах голосования после подписания его всеми присутствующимичленами участковой избирательной комиссии с правом решающегоголоса немедленно направляется в соответствующую окружную илитерриториальную избирательную комиссию. Второй экземпляр протокола вместе с опечатаннымиизбирательными бюллетенями, списками членов избирательной комиссиис правом совещательного голоса, наблюдателей от избирательныхобъединений, отделений и кандидатов, представителей печати,телевидения, радио, присутствующих на заседании участковойизбирательной комиссии, хранятся у секретаря комиссии до окончанияее работы. Избирательная документация, включая избирательные бюллетени,передается в соответствующие окружные или территориальныеизбирательные комиссии не позднее, чем через десять дней послеофициального объявления итогов выборов депутатов представительныхорганов. Статья 53. Установление результатов выборов в избирательномокруге На основании подлинных протоколов участковых избирательныхкомиссий путем сложения содержащихся в них данных окружная(территориальная) избирательная комиссия в суточный срок со днявыборов устанавливает результаты выборов по избирательному округу. Избранным признается кандидат, который получил наибольшеечисло голосов избирателей, принявших участие в голосовании, приусловии, что это число голосов превышает число голосов, поданныхпротив всех кандидатов. В случае, если наибольшее число голосов,полученных кандидатом, равно числу голосов, поданных против всехкандидатов, кандидат считается избранным. При равном количествеполученных кандидатами голосов избранным считается кандидат, вподдержку которого при выдвижении собраны подписи большего числаизбирателей. Окружная (территориальная) избирательная комиссия признаетвыборы по округу недействительными, если допущенные при ихпроведении нарушения настоящего областного закона не позволяют сдостоверностью установить результаты волеизъявления избирателей. Окружная (территориальная) избирательная комиссия признаетвыборы по избирательному округу несостоявшимися, если в выборахприняло участие менее 25 процентов зарегистрированных избирателей. Окружная (территориальная) избирательная комиссия принимаетрешение, что ни один из кандидатов не избран, если число голосов,поданных против всех кандидатов превышает число голосов, поданныхза кандидата, получившего наибольшее число голосов. Окружная (территориальная) избирательная комиссия составляетпротокол о результатах выборов в избирательном округе, в которыйвносятся следующие данные: общее количество участковых избирательных комиссий в округе; количество протоколов участковых избирательных комиссий, наоснове которых составлен настоящий протокол; число зарегистрированных избирателей и число избирателей,дополнительно внесенных в список; число избирательных бюллетеней, полученных участковымиизбирательными комиссиями; число избирательных бюллетеней, выданных избирателями наизбирательных участках в день голосования; число погашенных избирательных бюллетеней; число избирательных бюллетеней, поданных избирателями,проголосовавшими досрочно; число избирательных бюллетеней, поданных избирателями,проголосовавшими вне помещения для голосования; число избирательных бюллетеней, содержащихся в избирательныхящиках; число действительных избирательных бюллетеней; число избирательных бюллетеней, признанных недействительными; число голосов избирателей, поданных за каждого из внесенных визбирательные бюллетени кандидатов в депутаты; число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов; фамилия, имя, отчество избранного кандидата. По требованию любого члена окружной (территориальной)избирательной комиссии или наблюдателя, окружная илитерриториальная избирательная комиссия предоставляет имвозможность ознакомиться с протоколом о результатах выборов иснять с него копию в помещении окружной или территориальнойизбирательной комиссии. Копия заверяется окружной илитерриториальной избирательной комиссией. Установление итогов голосования и результатов выборов визбирательных комиссиях всех уровней осуществляется в присутствиинаблюдателей, представляющих кандидатов и избирательныеобъединения. При подписании протокола о результатах выборов члены окружной(территориальной) избирательной комиссии, не согласные ссодержанием протокола, вправе составить особое мнение, прилагаемоек протоколу, о чем в протоколе делается соответствующая запись. Протокол о результатах выборов составляется в двухэкземплярах и подписывается председателем, заместителемпредседателя, секретарем и всеми членами окружной(территориальной) избирательной комиссии с правом решающегоголоса. Один экземпляр протокола незамедлительно направляется втерриториальную избирательную комиссию, другой экземпляр протоколахранится у секретаря окружной избирательной комиссии до окончаниясрока ее полномочий. Статья 54. Установление итогов выборов депутатовпредставительного органа района, города, поселка, сельского округа На основании подлинных протоколов окружных избирательныхкомиссий путем сложения содержащихся в них данных территориальнаяизбирательная комиссия района, города, поселка, сельского округа втечение пяти суток по их получении устанавливает и публикует итогивыборов на соответствующей территории. Территориальная избирательная комиссия может признать выборыпо отдельным избирательным округам недействительными, еслидопущенные при их проведении нарушения настоящего областногозакона не позволяют с достоверностью установить результатыволеизъявления избирателей. В избирательных округах, выборы в которых не состоялись, либопризнаны недействительными, территориальная избирательная комиссияназначает повторные выборы. Установление итогов голосования и результатов выборов визбирательных комиссиях всех уровней осуществляется в присутствиинаблюдателей, представляющих кандидатов и избирательныеобъединения. Вся документация избирательной комиссии области,территориальных, окружных и участковых избирательных комиссийхранится не менее шести месяцев, избирательные бюллетени - неменее одного года, протоколы об итогах голосования и результатахвыборов - весь срок полномочий комиссии и год со дня объявлениядаты следующих выборов. Статья 55. Регистрация избранных депутатов Соответствующая окружная (территориальная) избирательнаякомиссия после подписания протокола о результатах выборов извещаетоб этом кандидата в депутаты, избранного в представительный орган. Кандидат, избранный депутатом, в пятидневный срок вписьменном виде обязан сообщить в окружную (территориальную)избирательную комиссию о сложении с себя обязанностей, несовместимых со статусом депутата, с приложением к сообщениюзаверенной копии приказа или распоряжения об освобождении его отэтих обязанностей. В случае, если избранный по округу кандидат не выполнит впятидневный срок требование о сложении им с себя обязанностей, несовместимых со статусом депутата, территориальная избирательнаякомиссия принимает решение об отказе в регистрации кандидата. Окружная (территориальная) избирательная комиссия наосновании протокола о результатах выборов депутатов и послеопубликования общих итогов выборов в трехдневный срок производитрегистрацию избранного депутата и выдачу ему временногоудостоверения об избрании при условии выполнения им требованийчасти второй настоящей статьи. Статья 56. Опубликование итогов голосования и результатоввыборов Итоги голосования по каждому избирательному участку,результаты выборов по избирательному округу в объеме данных,содержащихся в протоколе соответствующей избирательной комиссии инепосредственно нижестоящих избирательных комиссий, должныпредоставляться для ознакомления любому избирателю, кандидату,наблюдателю. Окружные (территориальные) избирательные комиссии,проводившие регистрацию кандидатов в депутаты, направляют общиеданные о результатах выборов по избирательному округу в средствамассовой информации в течение трех дней после окончания выборов. Территориальные избирательные комиссии публикуют полныеданные, содержащиеся в их протоколах, об итогах голосования.Публикация должна быть осуществлена в течение 10 дней послеокончания выборов. Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 57. Замещение вакантных мандатов В случае досрочного выбытия депутата представительного органасоответствующая территориальная избирательная комиссия в двух-недельный срок дает свое заключение представительному органу осроках проведения дополнительных выборов. После получения заключения представительный орган принимаетрешение о назначении дополнительных выборов в соответствующемизбирательном округе, которые проводятся в соответствии снастоящим областным законом. Если до окончания срока полномочий представительного органаостается менее одного года, дополнительные выборы не проводятся. Статья 58. Последствия фальсификации подписей подписных листов В случае обнаружения фальсификации подписей в подписныхлистах, если количество таковых превышает два процента собранныхподписей, либо если количество оставшихся подписей недостаточнодля регистрации, согласно условиям настоящего областного закона овыборах, регистрация отдельного кандидата аннулируетсясоответствующей окружной (территориальной) избирательнойкомиссией. Если фальсификация в указанных размерах устанавливаетсяпосле выборов, соответствующие мандаты могут быть аннулированысудом по заявлению окружной или территориальной избирательнойкомиссии. Статья 59. Ответственность за нарушение избирательных правграждан Лица, путем насилия, обмана, угроз, подлога или инымспособом, препятствующие свободному осуществлению гражданиномРоссийской Федерации права избирать и быть избранным, либо лица,распространяющие заведомо ложные сведения о кандидатах илисовершающие иные действия, порочащие честь и достоинствокандидатов, а равно лица, проводящие агитацию в день,предшествующий дню выборов и в день выборов, либо препятствующиеработе избирательных комиссий или голосованию на избирательныхучастках, несут ответственность в соответствии с федеральнымзаконодательством. Статья 60. Вступление в силу настоящего закона Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования в газете "Новгородские ведомости". Губернатор области М.М.Прусак № 51-ОЗ 4 июня 1996 года г. Новгород