Областной закон Новгородской области от 29.06.1995 № 14-оз
О выборах Главы администрации области
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О выборах Главы администрации области Принят областной Думой от 28 июня 1995 года Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные принципы выборов Выборы Главы администрации области осуществляются на основевсеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании. Граждане участвуют в выборах Главы администрации области наравных основаниях. Каждый гражданин имеет один голос. Граждане участвуют в выборах непосредственно и лично. Участие в выборах является добровольным. Контроль за волеизъявлением граждан не допускается. Статья 2. Законодательство о выборах Главы администрацииобласти Выборы Главы администрации области проводятся в соответствиис Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом "Обосновных гарантиях избирательных прав граждан РоссийскойФедерации", настоящим законом. Статья 3. Избирательное право Право избирать Главу администрации области принадлежиткаждому гражданину Российской Федерации, достигшему на деньвыборов 18 лет и постоянно проживающему на территории Новгородскойобласти. Военнослужащие войсковых частей, дислоцированных натерритории области, обладают избирательными правами как граждане,постоянно проживающие на территории области. Главой администрации области может быть избран гражданинРоссийской Федерации не моложе 30 лет, постоянно проживающий натерритории области не менее 1 года, обладающий в соответствии снастоящим законом избирательным правом. Не могут избирать и быть избранными граждане, признанныесудом недееспособными, и граждане, содержащиеся в местах лишениясвободы по приговору суда. Глава администрации области не может быть депутатом областнойДумы, занимать другую должность, а также принимать оплачиваемуюработу в государственных органах, органах местного самоуправления,на предприятиях, в учреждениях, организациях и общественныхобъединениях, непосредственно подконтрольных государственномуоргану, в котором он состоит на государственной службе; заниматься предпринимательской деятельностью лично вуправлении хозяйствующим субъектом, независимо от егоорганизационно-правовой формы, кроме случаев, когданепосредственное участие в управлении хозяйствующим субъектомвходит в его должностные обязанности в соответствии с актамифедерального законодательства; состоять членом органов управления хозяйствующего субъекта,если иное не предусмотрено актами федерального законодательства. Глава администрации области обязан в десятидневный срок содня избрания передать принадлежащие ему ценные бумаги, вклады впредприятия, а также иные ценности, использование которых влечетполучение доходов, на срок своих полномочий в доверительноеуправление. Статья 4. Назначение выборов Главы администрации области Выборы Главы администрации области назначаются в соответствиис Указом Президента Российской Федерации "О мерах по укреплениюединой системы исполнительной власти в Российской Федерации". Глава администрации области избирается сроком на 4 года. Дата проведения выборов определяется Постановлением областнойДумы. Срок со дня назначения выборов до дня выборов должен быть неменее 60 дней. Постановление областной Думы о назначении даты выборов Главыадминистрации области должно быть официально опубликовано всредства массовой информации области в семидневный срок. Статья 5. Проведение выборов Главы администрации области Выборы Главы администрации области проводятся по единомуизбирательному округу, включающему в себя вся территориюНовгородской области. Подготовку и проведение выборов Главы администрации области иобеспечение реализации и защиты избирательных прав гражданосуществляют избирательные комиссии. При подготовке и проведении выборов Главы администрацииобласти избирательные комиссии в пределах своей компетенциинезависимы от государственных органов и органов местногосамоуправления. Статья 6. Право выдвижения кандидатов Право выдвижения кандидатов на должность Главы Администрацииобласти принадлежит региональным избирательным объединениям,избирательным блокам и непосредственно избирателям. Статья 7. Финансирование выборов Финансирование мероприятий, связанных с организацией ипроведением выборов Главы администрации области осуществляется засчет средств областного бюджета. Для финансирования избирательной кампании кандидаты иизбирательные объединения, избирательные блоки вправе создаватьсобственные избирательные фонды, которые могут состоять изсредств, выделенных на предвыборную агитацию соответствующейизбирательной комиссией, собственных средств кандидата,избирательного объединения, избирательного блока, средств,выделенных кандидату, выдвинувшим его избирательным объединением,избирательным блоком, добровольных пожертвований физических июридических лиц. Если кандидат на должность Главы администрации области илиизбирательное объединение использовали иные средства для веденияпредвыборной агитации, кроме средств, перечисленных визбирательный фонд, областная избирательная комиссия вправеобратиться в Думу с предложением об отмене решения о регистрациикандидата. Глава II. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫБОРОВ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ Статья 8. Система избирательных комиссий Подготовку и проведение выборов Главы администрации областиосуществляют: областная избирательная комиссия; территориальные (районные и г. Новгорода) избирательныекомиссии; участковые избирательные комиссии. Статья 9. Полномочия областной избирательной комиссии Областная избирательная комиссия: осуществляет координацию деятельности избирательных комиссийвсех уровней и оказывает им методическую иорганизационно-техническую помощь; осуществляет контроль за соблюдением избирательных правграждан; осуществляет контроль за соблюдением законности приподготовке и проведении выборов Главы администрации области,обеспечивает единообразное применение настоящего закона; регистрирует избирательные блоки; обеспечивает соблюдение равных правовых условий участия ввыборах всем кандидатам на должность Главы администрации области; издает инструкции и распоряжения по вопросам применениянастоящего закона; регистрирует кандидатов на должность Главы администрацииобласти и их доверенных лиц; выдает кандидатам и доверенным лицам удостоверенияустановленного образца; утверждает форму избирательного бюллетеня, списковизбирателей, протоколов избирательных комиссий и другихизбирательных документов; утверждает текст избирательного бюллетеня; обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней и доставкуих территориальным избирательным комиссиям; распределяет выделенные из областного бюджета средства нафинансовое обеспечение подготовки и проведения выборов,обеспечение деятельности избирательных комиссий, контролирует ихцелевое использование; контролирует обеспечение избирательных комиссий помещениями,транспортом, связью и рассматривает другие вопросыматериально-технического обеспечения выборов; рассматривает заявления и жалобы на решения и действия(бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и принимает поним решения; устанавливает единый порядок обработки итогов голосования; устанавливает результаты выборов Главы администрации области; обеспечивает передачу в архив документации, связанной спроведением и организацией выборов; осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящимзаконом, Федеральным Законом "Об основных гарантиях избирательныхправ граждан Российской Федерации", Положением об избирательнойкомиссии Новгородской области. Решения областной избирательной комиссии, принятые в пределахее компетенции, обязательны для предприятий, учреждений идолжностных лиц, обязанных оказывать ей содействие и предоставлятьнеобходимые документы и информацию. Статья 10. Формирование территориальных избирательных комиссий Территориальные избирательные комиссии по выборам Главыадминистрации области образуются в каждом районе и городеНовгороде областной избирательной комиссией по представлению Главадминистраций г. Новгорода, районов не позднее 55 дней до выборовв составе председателя, заместителя председателя, секретаря и 5-10членов избирательной комиссии. При определении кандидатур в состав территориальныхизбирательных комиссий Главы администраций г. Новгорода, районовучитывают предложения общественных объединений, трудовыхколлективов, собраний избирателей по месту работы, службы, учебы ижительства. В случае, если Главы администраций г. Новгорода, районов втечение двадцати дней после опубликования постановления оназначении выборов Главы администрации области не представилипредложения по составу территориальных избирательных комиссий,формирование территориальных избирательных комиссий производитсяраспоряжением областной избирательной комиссии. Статья 11. Полномочия территориальной избирательной комиссии Территориальная избирательная комиссия по выборам Главыадминистрации области: осуществляет контроль за исполнением настоящего закона натерритории района, г. Новгорода; руководит работой участковых избирательных комиссий,рассматривает заявления и жалобы на решения и действия этихкомиссий, принимает по ним решения; обеспечивает предоставление равных условий предвыборнойдеятельности для каждого кандидата; обеспечивает доставку избирательных бюллетеней участковымизбирательным комиссиям; организует досрочное голосование в помещение комиссии; распределяет между участковыми избирательными комиссиямиденежные средства, выделенные на организацию и проведение выборов,и обеспечивает контроль за целевым расходованием этих средств; контролирует обеспечение участковых избирательных комиссийпомещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросыматериально-технического обеспечения выборов; контролирует своевременность и правильность составлениясписков избирателей и представления их для всеобщего ознакомления; устанавливает итоги голосования на территории района, г.Новгорода и передает протоколы об итогах голосования в областнуюизбирательную комиссию; обеспечивает передачу в областную избирательную комиссиюдокументации, связанной с проведением и организацией выборов; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящимзаконом. Решения территориальной избирательной комиссии, принятые впределах ее компетенции, обязательны для всех органов местногосамоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений,а также их должностных лиц. Полномочия территориальной избирательной комиссиипрекращаются по истечении тридцати дней после опубликования общихитогов выборов в области. Статья 12. Порядок формирования участковых избирательныхкомиссий Участковые избирательные комиссии формируются Главамиадминистраций районов, г. Новгорода не позднее чем за 40 дней додня выборов в составе председателя, заместителя председателя,секретаря и 4-12 членов комиссии. При определении кандидатур в состав участковой избирательнойкомиссии Главы администраций районов, г. Новгорода учитываютпредложения общественных объединений, собраний избирателей поместу работы, службы, учебы и жительства. В случае, если Главы администраций г. Новгорода, районов несформировали участковые избирательные комиссии в течении семи днейпосле образования избирательных участков, формирование участковыхизбирательных комиссий производится распоряжением областнойизбирательной комиссии. Статья 13. Полномочия участковой избирательной комиссии Участковая избирательная комиссия: оповещает через средства массовой информации о местенахождения участковой избирательной комиссии и времени ее работы,а также о дне выборов и месте голосования; составляет списки избирателей по избирательному участку; проводит ознакомление избирателей со списком избирателей,рассматривает заявления об ошибках и неточностях в спискеизбирателей и решает вопросы о внесении в него соответствующихизменений; контролирует размещение предвыборных агитационных материаловв порядке и объемах, установленных настоящим законом; обеспечивает подготовку помещений для голосования,избирательных ящиков и другого оборудования; организует на участке голосование в день выборов, а такжедосрочное голосование; проводит подсчет голосов, определяет результаты голосованияна избирательном участке; рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовкивыборов и организации голосования и принимает по ним решения; осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящимзаконом. Полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются поистечение 30 дней после опубликования общих итогов выборов вобласти. Статья 14. Назначение членов избирательных комиссий с правомсовещательного голоса После регистрации кандидата избирательное объединение,избирательный блок, выдвинувшие кандидата, и каждыйзарегистрированный кандидат, выдвинутый избирателями вправеназначить в областную избирательную комиссию, в территориальные иучастковые избирательные комиссии по одному члену с правомсовещательного голоса. Члены избирательной комиссии с правомсовещательного голоса имеют право доступа ко всем материалам идокументам соответствующей избирательной комиссии, должныоповещаться о всех заседаниях избирательной комиссии, имеют правовыступать на ее заседаниях. При принятии решения члены избирательной комиссии с правомсовещательного голоса в голосовании не участвуют. Полномочия членов избирательной комиссии с совещательнымголосом в случаях, если кандидаты или избирательные объединения,их назначившие, были избраны, продолжаются до окончаниярегистрации кандидатов на следующих выборах в тот же орган или нату же должность; полномочия остальных членов избирательнойкомиссии с совещательным голосом прекращаются через тридцать днейпосле опубликования полных итогов выборов. Статья 15. Статус члена избирательной комиссии Члены избирательных комиссий, имеющие право решающего голоса,обязаны присутствовать на всех заседаниях комиссии. В состав избирательных комиссий не могут входить кандидаты надолжность Главы администрации области, супруги и близкиеродственники кандидатов, а также лица, находящиеся у них внепосредственном подчинении. В этих случаях орган, сформировавшийкомиссию, в двадцатидневный срок принимает решение об исключенииданного члена комиссии из ее состава. Члены избирательной комиссии как с правом решающего, так исовещательного голоса: заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующейизбирательной комиссии; вправе выступать на заседании избирательной комиссии, вноситьпредложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующейизбирательной комиссии, и требовать проведения по ним голосования; вправе знакомиться с любыми документами и материаламисоответствующей избирательной комиссии. Статья 16. Гласность в деятельности избирательных комиссий Деятельность избирательных комиссий осуществляется гласно иоткрыто. На заседаниях избирательных комиссий вправеприсутствовать кандидаты и их доверенные лица, уполномоченныепредставители избирательных объединений, избирательных блоков исредств массовой информации. Решения избирательной комиссии доводятся до сведенияизбирателей, публикуются в печати и передаются в другие средствамассовой информации. В день голосования, с момента начала работы участковойизбирательной комиссии и до подписания ее членами протокола обитогах голосования, на избирательных участках вправеприсутствовать наблюдатели, по одному от избирательныхобъединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидата надолжность Главы администрации области, и по одному от каждого изкандидатов, выдвинутых избирателями. Полномочия наблюдателей должны быть удостоверены в письменнойформе кандидатом или избирательным объединением, избирательнымблоком, чьи интересы он представляет, с указанием его фамилии,имени, отчества, места жительства, а также номера избирательногоучастка, на который он направляется. Данный документ действителентолько при предъявлении паспорта или заменяющего его удостоверенияличности. Участковая избирательная комиссия предварительно, непозднее чем за три дня, уведомляется о направлении наблюдателя наизбирательный участок. Наблюдатель вправе: присутствовать при голосовании избирателей, которые посостоянию здоровья или по другим уважительным причинам не могутприбыть в помещение для голосования; знакомиться со списками избирателей; обращаться в участковую избирательную комиссию спредложениями и замечаниями; обжаловать действия участковой избирательной комиссии втерриториальную избирательную комиссию. Вмешательство в действия участковой избирательной комиссии недопускается. Замечания и предложения наблюдателей рассматриваютсяпредседателем участковой избирательной комиссии, а принеобходимости - на заседании участковой избирательной комиссии. Наблюдатели осуществляют свою деятельность в соответствии снастоящим законом и Положением, утвержденным областнойизбирательной комиссией. Статья 17. Организация работы избирательных комиссий Деятельность избирательных комиссий осуществляется на основеколлегиальности. Заседание избирательной комиссии являетсяправомочным, если на нем присутствует большинство членов комиссиис правом решающего голоса. Решение избирательной комиссии, принятое в пределах еекомпетенции, обязательно для нижестоящих избирательных комиссий. Решения избирательных комиссий о регистрации кандидатов, обустановлении результатов голосования, о признании выборовнесостоявшимися или недействительными принимаются на заседаниикомиссии большинством голосов от общего числа членов комиссии справом решающего голоса. Решения избирательных комиссий по инымвопросам принимаются простым большинством голосов присутствующихчленов избирательной комиссии с правом решающего голоса. Решение избирательной комиссии подписывается председателем исекретарем комиссии. Члены избирательной комиссии, не согласные с решением,принятым избирательной комиссией, вправе в письменной формевысказать особое мнение, которое должно быть доведенопредседателем комиссии до сведения вышестоящей избирательнойкомиссии не позднее чем в трехдневный срок. Решение избирательной комиссии, противоречащее настоящемузакону, либо принятое избирательной комиссией с превышениемустановленных полномочий, подлежит отмене вышестоящейизбирательной комиссией или судом. Заседания избирательной комиссии созываются и проводятсяпредседателем или по его поручению заместителем председателякомиссии. Заседание проводится также по требованию не менее однойтрети членов комиссии. По решению территориальной избирательной комиссии,утвержденному областной избирательной комиссией, председатель иотдельные члены территориальной избирательной комиссии с правомрешающего голоса могут работать в комиссии в период организации ипроведения выборов с отрывом от основной работы в течение срока,не превышающего 55 дней. По решению участковой комиссии, утвержденному соответствующейтерриториальной избирательной комиссией, председатель илиотдельные члены участковой избирательной комиссии с правомрешающего голоса могут работать в комиссии в период организации ипроведения выборов с отрывом от основной работы в течении срока,не превышающего 40 дней. Освобождение от основной работы производится с сохранениемсреднемесячной заработной платы за счет средств, выделенных напроведение выборов. Остальным членам избирательных комиссий завремя работы по комиссии денежное вознаграждение выплачивается попредставлению председателя комиссии, исходя из их среднемесячнойоплаты труда. Оплата работы освобожденных членов комиссий производится впределах бюджетных ассигнований, выделенных на содержаниеизбирательных комиссий. Председатель, заместитель председателя, секретарь, любой изчленов избирательной комиссии могут быть выведены из составакомиссии образовавшим ее органом по их личному заявлению,поданному не позднее двух дней до выборов. Выдвижение и утверждение нового председателя в составкомиссии взамен освобожденного производится в порядке,установленном настоящим законом. Статья 18. Взаимодействие избирательных комиссий сгосударственными органами, органами местного самоуправления,общественными объединениями, предприятиями, учреждениями,организациями и должностными лицами Государственные органы, органы местного самоуправления,общественные объединения, предприятия, учреждения, организации, атакже их должностные лица обязаны оказывать избирательнымкомиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности,выделять помещения, транспорт, связь, а также предоставлятьнеобходимые для их работы сведения и материалы, давать ответы наобращения избирательных комиссий в пятидневный срок. Статья 19. Обжалование решений и действий избирательныхкомиссий Решения и действия (или бездействие) избирательных комиссий иих должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могутбыть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию или в суд.Решение суда по существу жалобы, заявления является окончательным.Предварительное обращение в вышестоящие избирательные комиссии неявляется обязательным условием для обращения в суд. Решения пожалобам, поступившим в ходе выборов, принимаются в пятидневныйсрок с момента поступления жалобы в комиссию, а в день выборов -немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в жалобах, требуютдополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее,чем в десятидневный срок. Вышестоящая избирательная комиссия вправе принятьсамостоятельное решение, отменив при этом решение нижестоящейкомиссии. Статья 20. Образование избирательных участков Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей привыборах Главы администрации области образуются избирательныеучастки. Избирательные участки образуются Главой администрации г.Новгорода, района с учетом местных и иных условий в целях созданиямаксимальных удобств для избирателей не позднее, чем за 50 дней додня выборов, по согласованию с территориальными избирательнымикомиссиями. Избирательные участки образуются с учетом следующихтребований: из расчета не более 3000 избирателей на каждом участке; соблюдения границ административно-территориального деления. Избиратели - военнослужащие голосуют на общих избирательныхучастках. По решению областной избирательной комиссии допускаетсяобразование избирательных участков в воинских частях. В этихслучаях избирательные участки образуются командирами воинскихчастей по решению соответствующей территориальной избирательнойкомиссии. При этом должен быть обеспечен доступ в помещение дляголосования всем членам избирательной комиссии, наблюдателям,кандидатам на должность Главы администрации области и ихдоверенным лицам по предъявлению соответствующего удостоверения. Списки избирательных участков с указанием их границ и адресовучастковых избирательных комиссий публикуются территориальнойизбирательной комиссией в местной печати не позднее чем за 40 днейдо дня выборов. Статья 21. Список избирателей и порядок его составления Списки избирателей составляются участковыми избирательнымикомиссиями отдельно по каждому избирательному участку на основаниисведений, представляемых по установленной форме Главамиадминистраций районов, г. Новгорода. Сведения об избирателяхнаправляются в избирательные комиссии не позднее чем за 40 дней додня выборов. Списки избирателей составляются в двух экземплярах по форме,утверждаемой областной избирательной комиссией, и подписываютсяпредседателем и секретарем участковой избирательной комиссии. Список избирателей составляется в алфавитом или ином порядке(по населенным пунктам, улицам, домам, на основе адресовизбирателей). В списке указывается фамилия, имя, отчество, годрождения и место проживания (адрес) избирателя. В отношенииграждан, которым в год проведения выборов исполняется 18 лет,дополнительно указываются день и месяц рождения. Списки избирателей - военнослужащих, находящихся в воинскихчастях, а также членов семей военнослужащих и других избирателей,если они проживают на территории расположения воинских частей,составляются на основании сведений, представляемых командиромвоинской части в сроки, установленные в настоящей статье. Военнослужащие, проживающие вне воинской части, включаются всписок избирателей по месту жительства на общих основаниях. Статья 22. Порядок включения граждан в списки избирателей В списки избирателей включаются граждане РоссийскойФедерации, достигшие на день выборов 18 лет. Основанием для включения граждан Российской Федерации всписок избирателей на конкретном избирательном участка являетсяфакт его проживания на территории этого избирательного участка,устанавливаемый в соответствии с федеральным законом, определяющемправа граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выборместа пребывания и жительства на территории Российской Федерации. Избиратель может быть включен в список избирателей только наодном избирательном участке. Граждане, имеющие право участвовать в выборах Главыадминистрации области и находящиеся в день голосования в больницахи других стационарных учреждениях, а также в иных местахвременного пребывания могут, по решению территориальныхизбирательных комиссий, включаться в списки избирателей по местуих нахождения. Студенты и аспиранты дневной формы обучения, проживающие вобщежитиях, включаются в списки избирателей по месту нахожденияобщежития. Избиратели, поселившиеся на территории избирательного участкапосле представления списка избирателей для всеобщего ознакомления,а также избиратели, по какой-либо причине не включенные в списки,включаются участковой избирательной комиссией в дополнительныйсписок избирателей на основании документов, удостоверяющихличность и подтверждающих их место жительства на территорииданного избирательного участка. Дополнительный список избирателей подписывается председателеми секретарем участковой избирательной комиссии. Статья 23. Ознакомление избирателей со списками избирателей Списки избирателей предоставляются для всеобщего ознакомленияне позднее чем за 30 дней до дня выборов. Каждый гражданин вправе обжаловать невключение, неправильноевключение в список или исключение из списка, а также допущенные всписке неточности в указании данных о нем. Заявление подаются в участковую избирательную комиссию. В течение 24 часов участковая избирательная комиссия обязанапроверить заявление и либо устранить ошибку, либо выдать заявителюписьменный ответ с изложением мотивов отклонения заявления. Решение избирательной комиссии может быть обжаловано ввышестоящую избирательную комиссию или в суд, которые обязанырассмотреть жалобу в трехдневной срок, а в день выборовнемедленно. При положительном для заявителя решении исправление всписке избирателей производится участковой избирательной комиссиейнемедленно. Вносить изменения в списки избирателей после началаподсчета голосов избирателей запрещается. Глава III. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ Статья 24. Понятие избирательного объединения Избирательными объединениями являются: областные отделения общефедеральных партий, политическихдвижений, иных общественных объединений, устав которыхзарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации ипредусматривает участие в выборах; региональные партии, политические движения, иные общественныеобъединения, устав которых зарегистрирован в установленном порядкеи предусматривает участие в выборах. Статья 25. Избирательные блоки Избирательные блоки могут образовываться не менее, чем двумяизбирательными объединениями. Избирательные объединения в случае вхождения в состав блокане могут выступать на период выборов в качестве самостоятельногоизбирательного объединения или входить в другой избирательныйблок. Избирательные блоки создаются на совместных съездах(конференциях) или собраниях избирательных объединений. Избирательные блоки регулируются областной избирательнойкомиссией. Регистрация производится не позднее чем в пятидневныйсрок после представления в областную избирательную комиссиюсовместного решения данных объединений о создании избирательногоблока, подписанного уполномоченными представителями избирательныхобъединений, и протокола совместного съезда (конференции) илисобрания избирательных объединений. Статья 26. Уполномоченные представители избирательныхобъединений, избирательных блоков Избирательное объединение, избирательный блок назначаетпредставителей, уполномоченных в соответствии с настоящим закономпредставлять избирательное объединение, избирательный блок по всемвопросам, связанным с участием избирательного объединения,избирательного блока в выборах, в том числе по финансовымоперациям. Статья 27. Участие избирательных объединений в выборах Избирательные объединения участвуют в выборах Главыадминистрации области в порядке, установленном настоящим законом. Все избирательные объединения участвуют в выборах на равныхоснованиях. Глава IV. ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ НА ДОЛЖНОСТЬ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ Статья 28. Выдвижение кандидатов избирательнымиобъединениями, избирательными блоками Выдвижение кандидатов на должность Главы администрацииобласти производится на съездах (конференциях) или собранияхизбирательных объединений, избирательных блоков. Избирательное объединение, избирательный блок вправевыдвигать не более одного кандидата. Выдвижение кандидатов начинается с момента опубликованияпостановления областной Думы об определении даты выборов Главыадминистрации области. Решение о выдвижении кандидатов принимается тайнымголосованием. Избирательные объединения, избирательные блоки вправевыдвигать кандидатами на должность Главы администрации областилиц, не являющихся членами избирательных объединений,избирательных блоков. Решение избирательного объединения, избирательного блока овыдвижении кандидата на должность Главы администрации областипредставляется в областную избирательную комиссию. В решении овыдвижении кандидата указывается фамилия, имя, отчество, датарождения, место жительства, место работы и занимаемая должность. Областная избирательная комиссия незамедлительно выдаетуполномоченному представителю избирательного объединения,избирательного блока подтверждение о принятии документов. Статья 29. Сбор подписей в поддержку кандидатов, выдвинутыхизбирательным объединением, избирательным блоком Избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшиекандидата на должность Главы администрации области, собираютподписи избирателей в его поддержку в количестве не менее 1тысячи. Избирательное объединение, избирательный блок вправе начатьсбор подписей после принятия решения о выдвижении кандидатов содня получения от областной избирательной комиссии письменногоподтверждения о приеме документов. Подписные листы изготавливаются избирательными объединениями,избирательными блоками по форме, областной избирательнойкомиссией. В каждом подписном листе указывается фамилия, имя, отчество,дата рождения, место работы, занимаемая должность и местожительства кандидата, кроме указанных данных в подписном листеуказывается принадлежность кандидата к соответствующемуизбирательному объединению, избирательному блоку. Избиратели вправе ставить подпись в поддержку кандидатов отразличных избирательных объединений, избирательных блоков, нотолько один раз в поддержку одного и того же кандидата. При этомизбиратель указывает свою фамилию, имя, отчество (или инициалы),дату рождения, адрес, серию и номер паспорта, военного билета,удостоверения личности офицера. Подписной лист удостоверяется лицом, собиравшим подписи, суказанием своей фамилии, имени и отчества, места жительства, сериии номера паспорта или заменяющего его документа и уполномоченнымпредставителем избирательного объединения, избирательного блока,выдвинувшего кандидата. Статья 30. Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями Выдвижение кандидатов непосредственно избирателямипроизводится путем сбора подписей избирателей в поддержкувыдвижения кандидата. Гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет и обладающийправом избирать и быть избранным в соответствии с настоящимзаконом, вправе подать заявление о своем выдвижении кандидатом надолжность Главы администрации области в областную избирательнуюкомиссию. В заявлении указываются фамилия, им, отчество, датарождения, место работы, занимаемая должность и место жительствакандидата. Заявление должно быть подписано не менее 20избирателями с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения,места жительства каждого. Заявление о выдвижении кандидата может быть подано вобластную избирательную комиссию и от имени группы избирателей,численностью не менее 20 человек. В этом случае в заявлении должнысодержаться сведения об уполномоченном представителе группыизбирателей. В заявлении о выдвижении кандидата указываются его фамилия,имя, отчество, место работы, занимаемая должность, местожительства. Областная избирательная комиссия незамедлительно выдаеткандидату или уполномоченному представителю группы избирателейписьменное подтверждение о принятии документов. Отказ в выдачеписьменного подтверждения о принятии документов может бытьобжалован в суд. Статья 31. Сбор подписей в поддержку кандидатов, выдвинутыхнепосредственно избирателями Сбор подписей в поддержку кандидата, выдвинутогонепосредственно избирателями, начинается со дня выдачи областнойизбирательной комиссией кандидату или уполномоченномупредставителю группы избирателей письменного подтверждения оприеме документов. В поддержку кандидата должно быть собрано не менее 1 тысячиподписей избирателей области. Сбор подписей может проводиться по месту работы (в том числев трудовых коллективах), службы, учебы и жительства. При этом недопустимо принуждение к избирателям со стороны лица, собирающегоподписи. Администрация и трудовые коллективы предприятий всех формсобственности, учреждений и организаций обязаны оказыватьсодействие в создании равных условий для выдвижения кандидатов. Подписные листы изготавливаются кандидатом по форме,определяемой областной избирательной комиссией. В каждом подписномлисте указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, местоработы и занимаемая должность (род занятий), место жительствакандидата. Избиратель, ставя подпись на подписном листе, указывает своюфамилию, имя, отчество (инициалы), дату рождения, адрес, серию иномер паспорта или военного билета, удостоверения личностиофицера. Подписной лист удостоверяется лицом, собиравшим подписи,с указанием своей фамилии, имени, отчества, места жительства,серии и номера паспорта или заменяющего его документа, икандидатом. Статья 32. Регистрация кандидатов на должность Главыадминистрации области Для регистрации кандидатов, баллотирующихся от избирательныхобъединений, уполномоченные представители этих объединений илисами кандидаты представляют в областную избирательную комиссию непозднее чем за 30 дней до дня выборов подписные листы, заявлениекандидата о его согласии баллотироваться на должность Главыадминистрации области с указанием его фамилии, имени, отчества,даты рождения, места работы, занимаемой должности (рода занятий),места жительства. Одновременно с подписными листами региональные избирательныеобъединения представляют: копию свидетельства о регистрации отделом юстиции области; устав (возвращается уполномоченному представителюизбирательного объединения одновременно с подтверждением опринятии подписных листов). Областные объединения общефедеральных партий, политическихдвижений и иных общественных объединений представляют решение(копию решения) центрального органа партии, движения обобразовании на территории области своего отделения. Все избирательные объединения представляют также решениесъезда (конференции) или собрания о выдвижении кандидатов иоформленную в установленном порядке доверенность уполномоченногопредставителя избирательного объединения. Уполномоченные представители избирательных блоководновременно с подписными листами представляют в областнуюизбирательную комиссию решение общественных объединений о созданииизбирательного блока, решение совместного съезда (конференции) илисобрания блока, на котором были выдвинуты кандидаты, а такжеоформленную в установленном порядке доверенность уполномоченногопредставителя блока. Кандидат, выдвинутый непосредственно избирателями, вносит вобластную избирательную комиссию не позднее чем за 30 дней до днявыборов подписные листы с подписями избирателей в его поддержку иличное заявление о согласии баллотироваться на должность Главыадминистрации области с указанием сведений, предусмотренных частьюпервой настоящей статьи. Подписные листы представляются в областную избирательнуюкомиссию сброшюрованными в папки не более 100 листов и впронумерованном виде. При их приемке областная избирательнаякомиссия удостоверяет каждый подписной лист печатью областнойизбирательной комиссии и затем выдает уполномоченномупредставителю или кандидату письменное подтверждение о принятииподписных листов. Областная избирательная комиссия в течение семи дней со дняпринятия документов проверяет соответствие порядка выдвижениякандидата с требованиями настоящего закона и принимает решение орегистрации кандидата либо об отказе в регистрации. При проверке областной избирательной комиссией правильностиоформления подписных листов и других документов вправеприсутствовать уполномоченные представители избирательныхобъединений, избирательных блоков и групп избирателей, выдвинувшихкандидатов, а также кандидаты. В случае сомнений в достоверности данных, содержащихся вподписных листах, или достоверности подписей избирателей,областная избирательная комиссия организует проверку подписныхлистов. Решение областной избирательной комиссии об отказе врегистрации кандидата либо об отказе в его регистрации может бытьобжаловано в суд. Каждому зарегистрированному кандидату выдается удостоверениео регистрации с указанием ее даты и времени. Данные озарегистрированных кандидатах в течение двух суток послерегистрации сообщаются средствам массовой информации. Если в период после завершения регистрации кандидатов надолжность Главы администрации области и до дня выборов останетсяменее двух кандидатов, или если будет зарегистрирован только одинкандидат, выборы откладываются по решению областной избирательнойкомиссии на 12 недель для дополнительного выдвижения кандидатов иосуществления последующих избирательных действий в соответствии сосроками, указанными в настоящем законе. Статья 33. Несовместимость должности Главы администрацииобласти с должностным положением или деятельностью вгосударственных и иных органах Лица, у которых должность, мандат или занятия несовместимы всоответствии с частью четвертой статьи третьей настоящего закона смандатом Главы администрации области, при их регистрациикандидатами на должность Главы администрации области даютписьменное обязательство о прекращении, в случае избрания,соответствующей деятельности. Несоблюдение данного требования является основанием дляобластной избирательной комиссии к отказу лицам, указанным в частипервой настоящей статьи, в регистрации кандидатами на должностьГлавы администрации области. Статья 34. Права и обязанности кандидатов на должность Главыадминистрации области Все кандидаты на должность Главы администрации областиобладают равными правами и несут равные обязанности. Кандидатвправе в любое время до дня выборов снять свою кандидатуру. Есликандидатура снята без вынуждающих к тому обстоятельств, областнаяизбирательная комиссия может отнести на счет кандидата, либоизбирательного объединения, избирательного блока соответствующуючасть понесенных ею расходов, включая средства, выделенныекандидату на должность Главы администрации области илиизбирательному объединению, избирательному блоку на ведениепредвыборной агитации. После регистрации кандидат на должность Главы администрацииобласти не вправе использовать свое должностное положение винтернах избрания. Кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальнойслужбе, а также работающие в средствах массовой информации, смомента регистрации до момента опубликования результатов выборовне вправе использовать преимущества своего служебного положения. Во время подготовки и проведения выборов кандидаты надолжность Главы администрации области не могут быть по инициативеадминистрации (работодателя) уволены с работы или переведены надругую работу. Время участия кандидата в выборах зачисляется втрудовой стаж по той специальности, по которой он работал дорегистрации. Кандидат (со дня регистрации и до дня опубликования итоговвыборов включительно) имеет право на возмещение транспортныхрасходов в пределах территории области (кроме такси и заказныхрейсов) из средств областной избирательной комиссии. Порядок оплаты расходов определяется областной избирательнойкомиссией. Кандидат после регистрации не может быть привлечен куголовной ответственности или подвергнут мерам административнойответственности, налагаемым в судебном порядке, без согласияпрокурора области. Кандидат на должность Главы администрации области может иметьдо 22 доверенных лиц, которые регистрируются областнойизбирательной комиссией по его письменному заявлению. Доверенныелица получают от избирательной комиссии удостоверение и ведутагитационную и иную деятельность, способствующую избраниюкандидатов. Кандидаты, назначившие доверенных лиц, вправе в любоевремя отозвать их, письменно уведомив об этом областнуюизбирательную комиссию, которая аннулирует таким доверенным лицамудостоверения. Глава V. ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ Статья 35. Право на участие в предвыборной агитации Избиратели, избирательные объединения вправе беспрепятственновести агитацию за или против кандидатов в допускаемых закономформах и законными методами. Предвыборная агитация может осуществляться через средствамассовой информации, путем проведения предвыборных мероприятий, втом числе собраний и встреч с избирателями, публичных предвыборныхдебатов и дискуссий, митингов, демонстраций, шествий, выпуска ираспространения агитационных печатных материалов. Кандидат,избирательное объединение, избирательный блок имеют правосамостоятельно определять форму и характер предвыборной агитациичерез средства массовой информации. В предвыборной агитации не могут участвовать членыизбирательных комиссий, государственные органы, органы местногосамоуправления, должностные лица государственных органов и органовместного самоуправления. Должностные лица государственных органов и органов местногосамоуправления, являющиеся кандидатами, могут участвовать впроведении предвыборной агитации на равных основаниях с другимикандидатами. Статья 36. Порядок проведения предвыборных мероприятий Органы местного самоуправления обязаны оказывать содействиекандидатам в организации и проведении предвыборных собраний,встреч кандидатом и (или) их доверенных лиц с избирателями.Ходатайства о выделении таких помещений для проведения такихсобраний рассматриваются Главами администраций районов, г.Новгорода в 5-дневный срок в порядке, установленном областнойизбирательной комиссией. Предвыборные митинги организуются и проводятся в порядке,установленном действующим законодательством. Проведение агитации в помещениях избирательных участковзапрещается. Владельцы помещений, находящихся в государственной имуниципальной собственности, обязаны по требованию избирательныхкомиссий предоставлять их в пользование на установленное время длясбора подписей в поддержку кандидата, встреч кандидатов идоверенных лиц с избирателями. При этом избирательные комиссииобязаны обеспечивать равные возможности всем кандидатам иизбирательным объединениям. Статья 37. Предвыборная агитация через средства массовойинформации Кандидаты на должность Главы администрации области,избирательные объединения, избирательные блоки имеют право напредоставление им эфирного времени по каналам региональнойгосударственной телерадиокомпании, осуществляющей телевизионное ирадиовещание на территории области, на равных основаниях(бесплатно, при равном количестве предоставленного времени, равномвремени выхода в эфир и других условиях). Порядок предоставления эфирного времени кандидатам,избирательным объединениям, избирательным блокам по каналамрегиональной государственной телерадиокомпании и его использованиеустанавливается областной избирательной комиссией по согласованиюс органами управления телерадиокомпании. Периодические печатные издания, один из учредителей которыхвыступают областная Дума, Администрация области или органыместного самоуправления, обязаны обеспечить равные возможности дляпубликации агитационных материалов всем кандидатам, избирательнымобъединениям, избирательным блокам. Порядок опубликования агитационных материалов в периодическихпечатных изданиях, указанных в части третье настоящей статьи,устанавливается областной избирательной комиссией по согласованиюс редакциями средств массовой информации. Предвыборная агитация через средства массовой информацииосуществляется в виде предвыборных дебатов, "круглых столов",пресс-конференций, интервью, выступлений, политической рекламы. Запрещается прерывать теле-, радиопередачи, содержаниепредвыборную агитацию, рекламой товаров, работ и услуг. В своей профессиональной деятельности при освещенииизбирательной кампании каждый журналист, каждый творческийработник телекомпании, радиокомпании должен быть беспристрастным,объективным и точным, строго следовать своим профессиональнымобязанностям и не злоупотреблять профессиональными правами. Журналистам, должностным лицам редакций средств массовойинформации, должностным лицам и творческим работникамгосударственных телерадиокомпаний запрещается участвовать восвещении выборов через средства массовой информации, в том числена государственном телевидении и радио, если указанные лицаявляются кандидатами либо доверенными лицами кандидатов. Теле- и радиопередачи, содержащие предвыборную агитацию,выпускаются в эфир с параллельной видео- и аудиозаписью, котораяхранится в течение 2 месяцев со дня выхода передачи в эфир. Статья 38. Предвыборная агитация в периодических изданиях В период агитационной кампании, редакция периодическогопечатного издания, предоставившая кандидату, избирательномуобъединению, избирательному блоку, место на полосе, не вправеотказать другому кандидату, избирательному объединению(региональной группе избирательного объединения), избирательномублоку в месте на полосе на тех же условиях и обязана это сделать вближайших подготавливаемых номерах. Положения части первой настоящей статьи не распространяютсяна периодические печатные издания, учрежденные кандидатами,избирательными объединениями, избирательными блоками, а такжевходящими в них общественными объединениями без иныхсоучредителей. Статья 39. Выпуск агитационных печатных материалов Партии и политические движения, иные общественныеобъединения, участвующие в выборах, отдельные кандидаты вправебеспрепятственно выпускать плакаты, листовки и иные агитационныематериалы. Все агитационные печатные материалы должны содержатьинформацию об организациях и лицах, ответственных за их выпуск, суказанием фамилии, имени, отчества руководителей избирательныхобъединений, избирательных блоков или кандидата, если он выдвинутнепосредственно избирателями. Распространение анонимныхагитационных материалов запрещается. Областная избирательная комиссия, а также территориальные,участковые избирательные комиссии, которым стало известно ораспространении анонимных либо подложных агитационных материалов,обязаны принять меры по недопущению их распространении обратитьсяв соответствующие органы внутренних дел с требованием о пресечениипротивоправной агитационной деятельности. Агитационные печатные материалы могут быть вывешены наспециальных стендах, устанавливаемых по распоряжению участковойизбирательной комиссии, а также с согласия собственника иливладельца, в любом помещении, на любом здании, сооружении и иномдругом объекте, кроме зданий и помещений избирательных комиссий иизбирательных участков. В течение трех дней со дня выборов, включая день голосования,опубликование результатов опросов общественного мнения, прогнозоврезультатов выборов и иных исследований, связанных с выборами, недопускается. Статья 40. Сроки проведения предвыборной агитации Предвыборная агитация начинается со дня регистрациикандидатов и прекращается за один день до дня выборов. Печатные агитационные материалы, ранее вывешенные внепомещения для голосования, могут сохраняться на прежних местах. Статья 41. Недопустимость злоупотреблений правом напроведение предвыборной агитации При проведении предвыборной агитации не допускаютсязлоупотребление свободой массовой информации, агитация,возбуждающая социальную, расовую, национальную и религиознуюненависть и вражду, призывы к захвату власти, насильственномуизменению конституционного строя и нарушению целостностигосударства, пропаганда войны. Избирательные комиссии контролируют соблюдение установленногопорядка проведения предвыборной агитации. В случае совершения действий, предусмотренных частью первойнастоящей статьи, областная избирательная комиссия вправеобратиться в суд с заявлением об отмене решения о регистрациикандидата. Указанное заявление рассматривается судом в трехдневныйсрок. Средства массовой информации не несут ответственности заматериалы предвыборной агитации, предоставленные кандидатами надолжность Главы администрации области, избирательнымиобъединениями, избирательными блоками. Глава VI. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ Статья 42. Финансовое обеспечение подготовки и проведениявыборов Средства, выделенные на организацию и проведение выборов,поступают в распоряжение областной избирательной комиссии вдвадцатидневный срок после назначения выборов и распределяются еюмежду территориальными избирательными комиссиями, которыераспределяют полученные средства между участковыми избирательнымикомиссиями. Территориальные избирательные комиссии представляют областнойизбирательной комиссии отчет о расходовании выделенных им средствне позднее 45 дней со дня официального опубликования результатоввыборов. Областная избирательная комиссия представляет в областнуюДуму отчет о расходовании средств, не позднее 3 месяцев со дняофициального опубликования результатов выборов. Отчет публикуетсяобластной избирательной комиссией в газете "Новгородскиеведомости". Статья 43. Избирательные фонды и порядок их создания Кандидаты на должность Главы администрации области иизбирательные объединения, избирательные блоки создают собственныеизбирательные фонды для финансирования предвыборной агитации. Избирательные фонды могут создаваться за счет следующихсредств: а) средств, выделенных кандидату или избирательномуобъединению, избирательному блоку на предвыборную агитациюобластной избирательной комиссией; б) собственных средств избирательного объединения,избирательного блока или кандидата, за исключением случаев, когдауказанные средства имеют иностранные источники; в) средств, выделенных кандидату выдвинувшим егоизбирательным объединением, партией, политическим движением, инымобщественным объединением; г) добровольных пожертвования физических и юридических лиц. В целях предвыборной агитации допускается использованиетолько денежных средств, перечисленных в избирательные фонды. Предельный размер добровольных пожертвований в избирательныефонды от физических и юридических лиц не может превышатьсоответственно 30 и 300 минимальных месячных окладов. Не допускаются добровольные пожертвования со стороныиностранных государств, организаций и граждан, российскойюридических лиц с иностранным участием, если доля иностранногокапитала превышает 30 процентов, международных организаций, атакже государственных организаций и учреждений, органов местногосамоуправления и религиозных объединений. Право распоряжения средствами избирательных фондовпринадлежит исключительно создавшим эти фонды региональнымизбирательным объединениям, избирательными блоками либокандидатами. Статья 44. Порядок расходования средств избирательных фондов Все денежные средства, поступающие в избирательный фондрегионального избирательного объединения, избирательного блока иликандидата, перечисляются на специальный счет в банке или кредитномучреждении, который открывается кандидатом или избирательнымобъединением, избирательным блоком с разрешения областнойизбирательной комиссии после регистрации кандидата. Порядок учета расходования денежных средств избирательногофонда устанавливается законодательством Российской Федерации. Не позднее 30 дней после определения результатов выборов пообласти региональное избирательное объединение, избирательный блокили кандидат обязаны представить в областную избирательнуюкомиссию финансовый отчет, в котором указываются источникиденежных поступлений в избирательный фонд и все затраты,совершенные в целях предвыборной агитации. Форма отчетаустанавливается областной избирательной комиссией. Остатки денежных средств на счетах кандидатов, избирательныхобъединений, избирательных блоков, после завершения выборовперечисляются пропорционально вложенным средствам на текущие(расчетные) счета организаций и лиц, осуществивших перечисления ипожертвования. Глава VII. ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ, ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ, УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ И ИХ ОПУБЛИКОВАНИЕ Статья 45. Помещение для голосования Помещения для голосования предоставляются в распоряжениеизбирательных комиссий Главой администрации г. Новгорода, района,поселка, сельсовета. Помещение для голосования должно иметь зал, в которомоборудуются кабины для тайного голосования. Вход в кабины, выход из них, а также путь от них кизбирательным ящикам должны находиться в поле зрения членовучастковой избирательной комиссии и наблюдателей. В помещении для голосования либо непосредственно перед нимучастковой избирательной комиссией должен быть оборудован стенд синформацией о всех региональных избирательных объединениях,избирательных блоках и выдвинутых ими кандидатах, а также о всехкандидатах, баллотирующихся на должность Главы администрацииобласти, с обязательным указанием для всех кандидатов данных,требуемых статьей 32 настоящего закона. Статья 46. Избирательный бюллетень Для выборов Главы администрации области каждый избирательполучает один избирательный бюллетень. Форма и текстизбирательного бюллетеня утверждается областной избирательнойкомиссией. Текст избирательного бюллетеня должен быть размещентолько на одной стороне. Избирательный бюллетень содержит в алфавитном порядкефамилии, имена и отчества всех зарегистрированных кандидатов надолжность Главы администрации области и их данные, указанные встатье 32 настоящего закона. Справа от данных о каждом кандидатепомещается пустой квадрат. В конце избирательного бюллетеняпомещается строка "Против всех кандидатов" с расположенным справаот него пустым квадратом. В избирательном бюллетене должно помещаться указаниеизбирателю о порядке заполнения бюллетеня. Избирательные бюллетени печатаются на русском языке пораспоряжению областной избирательной комиссии, пересылаютсятерриториальным избирательным комиссиям не позднее 15 дней до днявыборов. Участковые избирательные комиссии получают оттерриториальных избирательных комиссий избирательные бюллетени непозднее трех дней до дня выборов. Число избирательных бюллетеней,передаваемой участковой избирательной комиссии, не может превышатьчисло зарегистрированных по избирательному участку избирателейболее чем на два процента. На обороте полученных избирательныхбюллетеней ставится печать участковой избирательной комиссии илиподписи двух ее членов. В случае выбытия отдельных кандидатов до дня выборов, нопосле изготовления избирательных бюллетеней, территориальные илиучастковые избирательные комиссии по указанию областнойизбирательной комиссии вычеркивают в избирательных бюллетеняхданные о выбывших кандидатах. Статья 47. Порядок голосования Голосование в день выборов Главы администрации областипроводится с 8 часов до 22 часов. О времени и месте голосования участковые избирательныекомиссии обязаны оповестить избирателей через средства массовойинформации, не позднее чем за 20 дней до дня его проведения. Избирателю, который в течение 15 дней до дня выбороввключительно по тем или иным причинам будет отсутствовать по местусвоего жительства и не сможет прийти на избирательный участок, накотором он включен в список избирателей, по его письменномузаявлению должна быть предоставлена возможность проголосоватьдосрочно, путем заполнения избирательного бюллетеня в помещениитерриториальной избирательной комиссии за 15-4 дня или участковойизбирательной комиссии за 3-1 день до выборов так, чтобы при этомобеспечить тайну голосования, исключить возможность искаженияволеизъявления избирателя, обеспечить сохранность избирательногобюллетеня и учет голоса избирателя при установлении итоговголосования. Если избиратель досрочно голосует в помещении территориальнойили участковой избирательной комиссии, то на обороте выдаваемогоему избирательного бюллетеня ставится печать соответствующейтерриториальной или участковой избирательной комиссии. Заполненный бюллетень избиратель помещает в конверт, которыйзаклеивает и передает дежурному члену соответственнотерриториальной или участковой избирательной комиссии. На местесклейки в конверте ставится печать территориальной или участковойизбирательной комиссии либо подписи двух членов соответствующейизбирательной комиссии, а также подпись проголосовавшегоизбирателя. Территориальные избирательные комиссии передаютзаявления, списки проголосовавших избирателей и конверты с ихбюллетенями в соответствующую участковую избирательную комиссиюодновременно с передачей избирательных бюллетеней. Участковаяизбирательная комиссия отмечает в своем списке избирателейпроголосовавших таким образом избирателей ("проголосовалдосрочно"). В 8 часов утра в день выборов председатель участковойизбирательной комиссии объявляет избирательный участок открытым ипредъявляет членам избирательной комиссии и присутствующимизбирателям и наблюдателям пустые избирательные ящики, которыевслед за этим опечатываются. Затем председатель участковойизбирательной комиссии вскрывает конверты с заполненнымибюллетенями, оставленные временно выбывшими избирателями, иопускает извлеченные из них избирательные бюллетени визбирательные ящики, после чего приглашает избирателей получатьизбирательные бюллетени. Число конвертов оглашается и заносится впротокол участковой избирательной комиссии. При выдаче избирательного бюллетеня член избирательнойкомиссии проставляет в списке избирателей серию и номерудостоверения личности или паспорта избирателя, а избирательрасписывается. Если избиратель не имеет возможности самостоятельнорасписаться в получении бюллетеня, он вправе воспользоватьсяпомощью другого лица, не входящего в состав участковойизбирательной комиссии и не являющегося наблюдателем. Фамилияэтого лица указывается в списке избирателей в графе: "Подписьизбирателя о получении бюллетеня". Член участковой избирательнойкомиссии подтверждает своей подписью в списке избирателей выдачуизбирательного бюллетеня. Каждый избиратель голосует лично, голосование за других лицне допускается. Избирательные бюллетени выдаются избирателям,включенным в список избирателей, по предъявлении паспорта илииного документа, удостоверяющего его личность. Заполнение избирательного бюллетеня производится вспециальной кабине, где не допускается присутствие кого бы то нибыло, кроме голосующего. Избиратель, не имеющий возможностисамостоятельно заполнить избирательный бюллетень, вправепригласить в кабину для тайного голосования любое лицо, кромечлена участковой избирательной комиссии или наблюдателя. В избирательном бюллетене по выборам Главы администрацииобласти избиратель ставит крест либо любой иной знак в пустомквадрате напротив фамилии того кандидата, за которого он голосует,либо в квадрате, расположенном напротив строки "Против всехкандидатов". Заполненный избирательный бюллетень избиратель, покинувкабину для тайного голосования, опускает в избирательный ящик. Избирательные ящики должны находиться в поле зрения членовучастковой избирательной комиссии и наблюдателей. Председатель участковой избирательной комиссии следит запорядком в помещении для голосования. Его распоряжения для всехприсутствующих обязательны. В случае отсутствия председателяизбирательной комиссии его заменяет заместитель председателяизбирательной комиссии, а при его отсутствии - секретарь или инойчлен избирательной комиссии, уполномоченный ею. В том случае, когда гражданин, имеющий право участвовать ввыборах, не может прибыть на участок для голосования по состояниюздоровья или другим уважительным причинам, по письменной илиустной просьбе избирателя участковая избирательная комиссияорганизует голосование по месту нахождения этого гражданина вприсутствии наблюдателей, если последние находятся на участке дляголосования, и с использование специального переносногоизбирательного ящика. Устная просьба должна быть подтвержденаизбирателем в письменной форме при прибытии к нему членовучастковой избирательной комиссии. В этом случае члены участковойизбирательной комиссии, выезжающие по заявлениям, получают подроспись количество бюллетеней, соответствующее количествуписьменных или устных заявлений. Фамилии избирателей,проголосовавших на дому, вносятся в отдельный дополнительныйсписок, в котором избиратель расписывается в полученииизбирательного бюллетеня, а член избирательной комиссии - в еговыдаче. В основном списке делается отметка, что избирательпроголосовал вне помещения для голосования. Организация голосования вне помещения для голосования должнаисключить возможность нарушения избирательных прав гражданина, аравно искажение волеизъявления избирателя. Количество заявлений избирателей, использованных ивозвращенных бюллетеней отмечается в отдельном акте. Член участковой избирательной комиссии немедленноотстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель удаляется изпомещения для голосования, если они нарушают тайну голосования илипытаются повлиять на волеизъявление избирателя. Решение об этомпринимается участковой избирательной комиссией. Статья 48. Подсчет голосов избирателей участковымиизбирательными комиссиями По истечении времени голосования председатель участковойизбирательной комиссии объявляет голосование оконченным. Послеэтого могут получить избирательные бюллетени и проголосоватьтолько лица, находящиеся в помещении для голосования. Подсчет голосов избирателей осуществляется членами участковойизбирательной комиссии с правом решающего голоса на основеподанных избирателями избирательных бюллетеней. Перед вскрытием избирательных ящиков председатель участковойизбирательной комиссии в присутствии всего состава комиссиипогашает неиспользованные избирательные бюллетени, оглашает ихчисло, заносимое в протокол, после чего проверяет целостностьпечатей или пломб на избирательных ящиках и вскрывает их. Вскрытие избирательных ящиков осуществляется поочередно:сначала переносных, затем стационарных. Вначале производится подсчет избирательных бюллетеней,находящихся в переносных ящиках. Число бюллетеней, находящихся в переносных ящиках не должнопревышать число письменных заявлений от избирателей с просьбами опроведении голосования вне избирательного участка. В случае обнаружения в переносных ящиках большего числабюллетеней, чем количество заявлений с просьбой о голосовании внепомещения для голосования, все бюллетени, находившиеся впереносных избирательных ящиках, признаются недействительнымирешением участковой избирательной комиссии. Этот факт с указанием фамилий членов комиссии, обеспечивающихголосование вне помещения для голосования, отражается в акте,который прилагается к протоколу о результате голосования. При подсчете голосов, прежде всего отделяютсянедействительные бюллетени неустановленной формы, то есть неизготовленные официальной, не снабженные печатью территориальноили участковой избирательной комиссии, а также избирательныебюллетени, из которых нельзя установить волеизъявление избирателя,в частности, такие, в которых любой знак (знаки) проставлен болеечем в одном квадрате либо не проставлен ни в одном из них. Припринятии решения о признании избирательного бюллетенянедействительным избирательная участковая комиссия указывает наего оборотной стороне причины его недействительности. Эта записьподтверждается подписями не менее трех членов участковойизбирательной комиссии. Избирательные бюллетени неустановленнойформы при определении числа избирателей, принявших участие вголосовании, из подсчета исключаются. Подсчет голосов осуществляется непосредственно членыучастковой избирательной комиссии, обладающие правом решающегоголоса. Подсчет голосов на избирательном участке должен проводитьсябез перерыва до получения итогов голосования, о которых должныбыть извещения все члены участковой избирательной комиссии, атакже наблюдатели. Участковая избирательная комиссия составляет в двухэкземплярах протокол об итогах голосования на данном участке. В протокол вносятся следующие данные: число зарегистрированных избирателей и число избирателей,дополнительно внесенных в список; число избирательных бюллетеней, полученных участковойизбирательной комиссией; число избирательных бюллетеней, выданных избирателям в деньголосования; число погашенных избирательных бюллетеней, поданныхизбирателями, проголосовавшими досрочно; число избирательных бюллетеней, поданных избирателями,проголосовавшими вне помещения для голосования; число избирательных бюллетеней, содержащихся в избирательныхящиках; число действительных избирательных бюллетеней; число избирательных бюллетеней, признанных недействительными; число голосов избирателей, поданных за каждого из внесенных визбирательные бюллетени кандидатов на должность Главыадминистрации области; число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов. Протоколы подписываются всеми членами комиссии. Членкомиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельным егоположением, вправе приложить к протоколу свое особое мнение. Кпервым экземплярам протоколов прикладываются жалобы и заявления,поступившие в избирательную комиссию в день голосования, а такжепринятые по ним решения комиссии. По требованию любого члена участковой избирательной комиссииили наблюдателя участковая избирательная комиссия обязанапредоставить им заверенную копию протокола об итогах голосования.Первый экземпляр протокола участковой избирательной комиссии обитогах голосования после подписания его всеми присутствующимичленами участковой избирательной комиссии с правом решающегоголоса немедленно направляется в соответствующую территориальнуюизбирательную комиссию. Второй экземпляр протокола вместе с опечатаннымиизбирательными бюллетенями, списками членов избирательной комиссиис правом совещательного голоса, наблюдателей об избирательныхобъединений, избирательных блоков и кандидатов, представителейпечати, телевидения, радио, присутствующих на заседании участковойизбирательной комиссии, хранятся у секретаря комиссии до передачиих в территориальную избирательную комиссию. Избирательная документация, включая избирательные бюллетени,передается в соответствующие территориальные избирательныекомиссии не позднее чем через пять дней после официальногообъявления итогов выборов Главы администрации области. Статья 49. Установление итогов голосования территориальнымиизбирательными комиссиями На основании подлинных протоколов участковых избирательныхкомиссий, путем сложения содержащихся в них данных,территориальная избирательная комиссия в суточный срок со днявыборов устанавливает итоги голосования в районе, г. Новгороде. Территориальная избирательная комиссия составляет протокол обитогах голосования на соответствующей территории, в которыйвносятся следующие данные: общее количество участковых избирательных комиссий в районе,г. Новгороде; количество протоколов участковых избирательных комиссий, наоснове которых составлен настоящий протокол; число зарегистрированных избирателей и число избирателей,дополнительно внесенных в список; число избирательных бюллетеней, полученных участковымиизбирательными комиссиями; число избирательных бюллетеней, выданных избирателям наизбирательных участках в день голосования; число погашенных избирательных бюллетеней; число избирательных бюллетеней, поданных избирателями,проголосовавшими досрочно; число избирательных бюллетеней, поданных избирателями,проголосовавшими вне помещение для голосования; число избирательных бюллетеней, содержащихся в избирательныхящиках; число действительных избирательных бюллетеней; число избирательных бюллетеней, признанных недействительными; число голосов избирателей, поданных за каждого из внесенных визбирательные бюллетени кандидатов на должность Главыадминистрации области; число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов. По требованию любого члена территориальной избирательнойкомиссии или наблюдателя территориальная избирательная комиссияпредоставляет им возможность ознакомиться с протоколом об итогахголосования и снять с него копию в помещении территориальнойизбирательной комиссии. Копия протокола заверяется избирательнойкомиссией. При подписании протокола о результатах голосования членытерриториальной избирательной комиссии, не согласные с содержаниемпротокола, вправе составить особое мнение, прилагаемого кпротоколу. Протокол об итогах голосования составляется в двухэкземплярах и подписывается председателем, заместителемпредседателя, секретарем и всеми членами территориальнойизбирательной комиссии с правом решающего голоса. Один экземплярпротокола незамедлительно направляется в областную избирательнуюкомиссию. Второй экземпляр протокола вместе с протоколамиучастковых избирательных комиссий, списками членов территориальнойизбирательной комиссии с правом совещательного голоса,наблюдателей от кандидатов и избирательных объединений,избирательных блоков, представителей печати, телевидения, радио,присутствовавших при установлении итогов голосования и составленияпротокола, хранится у секретаря комиссии до окончания ее работы. Статья 50. Определение результатов выборов Главыадминистрации области На основании протокола территориальных избирательных комиссийоб итогах голосования областная избирательная комиссия, путемсуммирования содержащихся в них данных, в течение пяти дней по ихполучении определяет и публикует результаты выборов Главыадминистрации области. По результатам выборов Главы администрации области областнаяизбирательная комиссия составляет протокол, в который вносятсяследующие данные: общее количество территориальных избирательных комиссий вобласти; количество протоколов территориальных избирательных комиссий,на основании которых составлен настоящий протокол; число зарегистрированных избирателей и число избирателей,дополнительно внесенных в список; число избирательных бюллетеней, полученных участковымиизбирательными комиссиями; число избирательных бюллетеней, выданных избирателям наизбирательных участках в день голосования; число погашенных избирательных бюллетеней; число избирательных бюллетеней, поданных избирателями,проголосовавшими досрочно; число избирательных бюллетеней, поданных избирателями,проголосовавшими вне помещения для голосования; число избирательных бюллетеней, содержащихся в избирательныхящиках; число действительных избирательных бюллетеней; число избирательных бюллетеней, признанных недействительными; число голосов избирателей, поданных за каждого из внесенных визбирательные бюллетени кандидатов на должность Главыадминистрации области; число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов; фамилия, имя, отчество избранного кандидата. По требованию любого члена областной избирательной комиссииили наблюдателя избирательная комиссия предоставляет имвозможность ознакомиться с протоколом о результатах выборов иснять с него копию в помещении областной избирательной комиссии.Копия протокола заверяется областной избирательной комиссией. Областная избирательная комиссия признает выборысостоявшимися, если в голосовании приняло участие более тридцатипроцентов избирателей, внесенных в списки избирателей. Избранным считается кандидат на должность Главы администрацииобласти, получивший в ходе выборов наибольшее число голосовизбирателей, принявших участие в голосовании. Областная избирательная комиссия признает выборынедействительными если допущенные при голосовании, установленииитогов голосования и определении результатов выборов нарушениянастоящего закона не позволяют с достоверностью установитьрезультаты волеизъявления избирателей. Областная избирательная комиссия признает, что ни один изкандидатов не избран на должность Главы администрации области,если число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов,больше поданных за кандидата, получившего наибольшее число голосов Статья 51. Регистрация избранного Главы администрации области Областная избирательная комиссия после подписания протокола орезультатах выборов извещает об этом кандидата, избранного Главойадминистрации области. В соответствии с требованиями настоящего закона кандидат,избранный Главой администрации области в десятидневный срок вписьменном виде обязан сообщить в областную избирательную комиссиюо сложении с себя обязанностей, не совместимых со статусом Главыадминистрации области с приложением к сообщению заверенной копииприказа или распоряжения об освобождении его от занимаемойдолжности. В случае, если избранный кандидат не выполнит в десятидневныйсрок требования о сложении им с себя обязанностей, не совместимыхсо статусом Главы администрации области, областная избирательнаякомиссия принимает решение об отказе в регистрации избранногокандидата на должность Главы администрации области. Областная избирательная комиссия на основании протокола орезультатах выборов Главы администрации области и послеопубликования общих итогов выборов в десятидневный срок производитрегистрацию избранного Главы администрации области и вручение емуудостоверения об избрании при условии выполнения им требованийчасти второй настоящей статьи. Статья 52. Вступление в должность Главы администрации области Глава администрации области, избранный в соответствии снастоящим законом, вступает в должность на десятый день с моментарегистрации его избрания областной избирательной комиссией. Статья 53. Повторные выборы В случае признания выборов Главы администрации областинесостоявшимися, недействительными или если избранный кандидат невыполнил требования части второй статьи 51 настоящего закона,областная Дума определяет дату повторных выборов Главыадминистрации области. Выдвижение и регистрация кандидатов на должность Главыадминистрации области, другие избирательные мероприятия, связанныес проведением повторных выборов, осуществляются в порядке,установленном настоящим законом. Повторные выборы проводятся не позднее шести месяцев послепервоначальных выборов. Статья 54. Опубликование итогов голосования и результатоввыборов Главы администрации области Итоги голосования по каждому избирательному участку, району,г. Новгороду в объеме данных, содержащихся в протоколесоответствующей избирательной комиссии, должны предоставляться дляознакомления любому избирателю или наблюдателю. Территориальные избирательные комиссии публикуют данные,содержащиеся в их протоколах об итогах голосования, не позднеемесяца со дня проведения выборов. Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 55. Назначение выборов Главы администрации области вслучае досрочного прекращения его полномочий В случае досрочного прекращения полномочий Главыадминистрации области областная Дума определяет дату выборов Главыадминистрации области, которые проводятся в порядке, установленномнастоящим законом. Статья 56. Последствия фальсификации (ошибочности) подписей вподписных листах В случае обнаружения фальсификации (ошибочности) подписей вподписных листах, фальсифицированные (ошибочные) подписи вподдержку выдвижения кандидатов не учитываются, количестваподписей недостаточно для регистрации кандидата, областнаяизбирательная комиссия отказывает кандидату в регистрации. Вслучае, если фальсификация (ошибочность) подписей устанавливаетсяпосле выборов, мандат Главы администрации области может бытьаннулирован судом по заявлению областной избирательной комиссии. Вся документация областной, территориальных и участковыхизбирательных комиссий хранится в областной избирательной комиссиине менее 1 года, протоколы об итогах голосования и результатахвыборов - весь срок полномочий комиссии и год со дня объявлениядаты следующих выборов. Статья 57. Ответственность за нарушение избирательных правграждан Лица, путем насилия, обмана, угроз подлога или иным способомпрепятствующие свободному осуществлению гражданином РоссийскойФедерации права избирать и быть избранным, либо лицараспространяющего заведомо ложные сведения о кандидатах илисовершающие иные действия, порочащие честь и достоинствокандидатов, а равно лица, проводящие агитацию в день,предшествующий дню выборов, и в день выборов либо препятствующиеработе избирательных комиссий или голосованию на избирательныхучастках, несут ответственность в соответствии с федеральнымизаконами. Статья 58. Вступление в силу настоящего закона Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава администрации М.М.Прусак № 14-ОЗ 29 июня 1995 года г. Новгород