Постановление от 26.06.2017 г № 1093

О внесении изменений в Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования

В целях приведения отдельных нормативных правовых актов Администрации муниципального района в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации Администрация Старорусского муниципального района постановляет:
1.Внести в Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования, утвержденный постановлением Администрации муниципального района от 15.10.2015 N 1493, следующие изменения:
1.1.Пункт 2.4 изложить в редакции:

"2.4. Срок предоставления муниципальной услуги
2.4.1. В случае подготовки и выдачи разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства:
2.4.1.1. Администрация муниципального района предоставляет муниципальную услугу в течение 7 (семи) рабочих дней со дня подачи заявления и документов;
2.4.1.2. Днем подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги считается день приема и регистрации заявления с представленными документами, указанными в пункте 2.6 настоящего административного регламента. В случае представления заявителем документов, указанных в пункте 2.6 настоящего административного регламента, через ГОАУ "МФЦ" срок подготовки и выдачи разрешения на строительство или решения об отказе исчисляется со дня передачи ГОАУ "МФЦ" таких документов в Администрацию муниципального района;
2.4.1.3. Время приема и проверки документов при их подаче лично заявителем не должно превышать 15 минут.
2.4.2. В случае подготовки и выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства:
2.4.2.1. Администрация муниципального района предоставляет муниципальную услугу в течение 7 (семи) рабочих дней со дня подачи заявления и документов;
2.4.2.2. Днем подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги считается день приема и регистрации заявления с представленными документами, указанными в пункте 2.6 настоящего административного регламента. В случае представления заявителем документов, указанных в пункте 2.6 настоящего административного регламента, через ГОАУ "МФЦ" срок подготовки и выдачи разрешения на строительство или решение об отказе исчисляется со дня передачи ГОАУ "МФЦ" таких документов в Администрацию муниципального района;
2.4.2.3. Время приема и проверки документов при их подаче лично заявителем не должно превышать 15 минут.";

1.2.Пункт 3.2 изложить в редакции:

"3.2. Подготовка и выдача разрешения на строительство,
реконструкцию объектов капитального строительства
3.2.1. Административная процедура - прием заявления
3.2.1.1. Основанием для начала административной процедуры по приему заявления, поступившего в Администрацию муниципального района от заявителя, является обращение заявителя в Администрацию муниципального района с заявлением и представлением документов, указанных в пункте 2.6 настоящего административного регламента, в том числе и в электронной форме по информационно-телекоммуникационным сетям общего доступа, в том числе сети Интернет, с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области".

3.2.1.2.Заявление для предоставления муниципальной услуги подается на имя Главы муниципального района.
3.2.1.3.Время выполнения административной процедуры по приему заявления не должно превышать 15 минут.
3.2.1.4.Заявление и пакет документов, направленные заявителем в форме электронных документов с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области", поступают в отдел через информационную систему межведомственного взаимодействия "SMART-ROUTE".
3.2.1.5.Специалист отдела, принимающий заявление и документы через информационную систему, заходит в информационную систему путем авторизации с помощью логина и пароля или сертификата электронной цифровой подписи и открывает электронное обращение:
1) проверяет правильность заполнения электронного заявления, а также полноту указанных сведений;
2) проводит первичную проверку представленных электронных документов на предмет соответствия их установленным законодательством требованиям, а именно:
а) наличия документов, необходимых для предоставления услуги;
б) актуальности представленных документов в соответствии с требованиями к срокам их действия;
3) проверяет соблюдение следующих требований:
а) наличие четкого изображения сканированных документов;
б) соответствие сведений, содержащихся в заявлении, сведениям, содержащимся в представленных заявителем документах;
4) распечатывает электронные документы, приложенные к заявлению, посредством электронных печатных устройств и приобщает к личному делу заявителя;
5) заполняет вкладыш в личное дело на предоставление муниципальной услуги, содержащий сведения о поступлении заявления и документов в электронном виде, и также приобщает его к личному делу заявителя.
Подлинные документы, необходимые для формирования дела, представляются гражданином лично, специалист отдела назначает заявителю дату и время приема;
6) вносит в журнал регистрации обращений граждан за муниципальной услугой в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области" запись о приеме электронного заявления и документов.
3.2.1.6.Результат административной процедуры - регистрация заявления в соответствующем журнале.
3.2.2.Административная процедура - рассмотрение
заявления специалистом отдела
3.2.2.1.Основанием для начала административной процедуры по рассмотрению заявления специалистом отдела является направление заявления с соответствующими резолюциями и представленными документами специалисту отдела для работы.
3.2.2.2.Специалист отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги:
1) проводит первичную проверку представленных документов, а также документов, представленных по инициативе заявителя, на предмет соответствия их требованиям, установленным законодательством и настоящим административным регламентом, а именно:
правильности заполнения заявления;
наличия документов, указанных в подпунктах 2.6.1 - 2.6.4 настоящего административного регламента;
соответствия документов, подтверждающих полномочия (права) представителя заявителя, действующему законодательству;
2) проверяет соответствие представленных документов следующим требованиям:
тексты документов написаны разборчиво;
документы не исполнены карандашом;
документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
3.2.2.3.В случае выявления несоответствия заявления и иных документов перечню, установленному в подпунктах 2.6.1 - 2.6.4 настоящего административного регламента, или возникновения сомнений в достоверности представленных данных заявитель в течение 2 (двух) дней со дня поступления заявления в отдел извещается об имеющихся недостатках и способах их устранения.
3.2.2.4.Результат административной процедуры - устранение недостатков, выявленных при проверке представленных документов.
3.2.2.5.Время выполнения административной процедуры не должно превышать 2 (двух) рабочих дней.
3.2.3.Административная процедура - формирование
и направление межведомственных запросов в органы
(организации), участвующие в предоставлении
муниципальной услуги
3.2.3.1.Основанием для начала административной процедуры по формированию и направлению межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении муниципальной услуги, является непредставление заявителем документов, указанных в пункте 2.7 настоящего административного регламента.
3.2.3.2.Документы, указанные в пункте 2.7 настоящего административного регламента, запрашиваются специалистом отдела по каналам межведомственного взаимодействия в течение 1 (одного) рабочего дня со дня выявления, что заявителем не представлены документы, указанные в пункте 2.7 настоящего административного регламента.
В течение 2 (двух) дней в отдел направляются ответы на полученные запросы.
3.2.3.3.Результат административной процедуры - формирование полного пакета документов для предоставления муниципальной услуги.
3.2.3.4.Время выполнения административной процедуры не должно превышать 2 (двух) дней.
3.2.4.Административная процедура - проверка соответствия
проектной документации требованиям градостроительного
плана земельного участка, красным линиям, требованиям,
установленным разрешением на отклонение от предельных
параметров разрешенного строительства (реконструкции)
3.2.4.1.Основанием для начала административной процедуры по проверке соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям, требованиям, установленным разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (реконструкции), является формирование полного пакета документов для предоставления заявленной муниципальной услуги.
3.2.4.2.Специалист отдела осуществляет проверку соответствия проектной документации (при строительстве объекта индивидуального жилищного строительства - схемы планировочной организации земельного участка) требованиям:
параметров, установленных градостроительным планом земельного участка;
красных линий, утвержденных в составе проекта планировки территории.
3.2.4.3.В случае выдачи заявителю разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства проводится проверка проектной документации (схемы планировочной организации земельного участка по объекту индивидуального жилищного строительства) на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства или реконструкции.
3.2.4.4.Результат административной процедуры - принятие предварительного решения о предоставлении муниципальной услуги или об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.2.4.5.Время выполнения административной процедуры не должно превышать 1 (один) рабочий день.
3.2.5.Административная процедура - обследование земельного
участка на наличие (отсутствие) самовольно возведенного
(реконструированного) здания
3.2.5.1.Основанием для начала административной процедуры по обследованию земельного участка является издание акта о проведении обследования земельного участка.
3.2.5.2.Специалист отдела осуществляет выезд на земельный участок, указанный в заявлении, проводит обследование земельного участка на наличие (отсутствие) самовольно возведенного (реконструированного) здания.
3.2.5.3.Результат административной процедуры - акт обследования земельного участка.
3.2.5.4.Время выполнения административной процедуры не должно превышать 1 (один) рабочий день.
3.2.6.Административная процедура - подготовка документов
о предоставлении муниципальной услуги либо решения
об отказе в предоставлении муниципальной услуги
3.2.6.1.Основанием для начала административной процедуры по подготовке документов о предоставлении муниципальной услуги либо подготовке решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги является принятие предварительного решения о предоставлении муниципальной услуги либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.2.6.2.В случае если в ходе проверки документов выявлены основания для отказа в соответствии с пунктом 2.10 настоящего административного регламента, специалист отдела готовит решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.2.6.3.Подготовленное специалистом отдела решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги с представленными документами передается заместителю Главы администрации муниципального района, контролирующему и координирующему деятельность отдела, для принятия окончательного решения и подписи.
3.2.6.4.В случае если в ходе проверки документов не выявлены основания для отказа, специалист отдела готовит разрешение на строительство (реконструкцию), вносит соответствующие записи об изменениях или продлении срока действия в разрешение на строительство (реконструкцию).
3.2.6.5.В случае если необходимо продлить срок действия или внести изменения в разрешение на строительство (реконструкцию), выданное Администрацией муниципального района или сельских поселений, специалист отдела готовит новый документ - разрешение на строительство (реконструкцию).
Если заявителем не представлены экземпляры разрешения на строительство (реконструкцию), записи о продлении срока действия разрешения или внесения изменений в разрешение вносятся в экземпляр, хранящийся в соответствующем деле Администрации муниципального района.
3.2.6.6.Подготовленное специалистом отдела разрешение на строительство (реконструкцию) или разрешение на строительство с записями о внесении изменений или продлении срока действия с представленными документами передается заместителю Главы администрации муниципального района, курирующему работу отдела, для принятия окончательного решения и подписи.
3.2.6.7.Результат административной процедуры - подписанные заместителем Главы администрации муниципального района, курирующим работу отдела, документы о предоставлении муниципальной услуги или об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.2.6.8.Подписанное разрешение на строительство (реконструкцию), внесение изменений или продление срока действия разрешения на строительство (реконструкцию) регистрируется в соответствующем журнале отдела.
3.2.6.9.Выдача разрешения на строительство (реконструкцию), внесение изменений или продление срока действия разрешения на строительство (реконструкцию) либо уведомление об отказе в предоставлении услуги направляется в день подписания. Выдача результата может осуществляться:
1) путем направления по почте в адрес заявителя заказным письмом с уведомлением или курьером;
2) путем вручения заявителю или его законному представителю по доверенности лично либо направляется для выдачи в ГОАУ "МФЦ";
3) через информационную систему межведомственного взаимодействия в подсистему "Личный кабинет" заявителя в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или в региональной государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области.";
1.3.Пункт 3.3 изложить в редакции:

"3.3. Подготовка и выдача разрешения на ввод в эксплуатацию
объектов капитального строительства
3.3.1. Административная процедура - прием заявления
3.3.1.1. Основанием для начала административной процедуры по приему заявления, поступившего в Администрацию муниципального района от заявителя, является обращение заявителя в Администрацию муниципального района с заявлением и представлением документов, указанных в пункте 2.6 настоящего административного регламента, в том числе и в электронной форме по информационно-телекоммуникационным сетям общего доступа, в том числе сети Интернет, с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области" либо через ГОАУ "МФЦ" от заявителя.
3.3.1.2. Заявление для предоставления муниципальной услуги подается на имя Главы муниципального района.
3.3.1.3. Время выполнения административной процедуры по приему заявления не должно превышать 15 минут.
3.3.1.4. Заявление и пакет документов, направленные заявителем в форме электронных документов с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области", поступают в отдел через информационную систему межведомственного взаимодействия "SMART-ROUTE".

3.3.1.5.Специалист отдела, принимающий заявление и документы через информационную систему, заходит в информационную систему путем авторизации с помощью логина и пароля или сертификата электронной цифровой подписи и открывает электронное обращение:
1) проверяет правильность заполнения электронного заявления, а также полноту указанных сведений;
2) проводит первичную проверку представленных электронных документов на предмет соответствия их установленным законодательством требованиям, а именно:
а) наличия документов, необходимых для предоставления услуги;
б) актуальности представленных документов в соответствии с требованиями к срокам их действия;
3) проверяет соблюдение следующих требований:
а) наличие четкого изображения сканированных документов;
б) соответствие сведений, содержащихся в заявлении, сведениям, содержащимся в представленных заявителем документах;
4) распечатывает электронные документы, приложенные к заявлению, посредством электронных печатных устройств и приобщает к личному делу заявителя;
5) заполняет вкладыш в личное дело на предоставление муниципальной услуги, содержащий сведения о поступлении заявления и документов в электронном виде, и также приобщает его к личному делу заявителя.
Подлинные документы, необходимые для формирования дела, представляются гражданином лично, специалист отдела назначает заявителю дату и время приема.
3.3.1.6.Результат административной процедуры - регистрация заявления в соответствующем журнале; при электронном обращении - внесение в журнал регистрации обращений граждан за муниципальной услугой в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области" записи о приеме электронного заявления и документов.
3.3.2.Административная процедура - рассмотрение
заявления специалистом отдела
3.3.2.1.Основанием для начала административной процедуры по рассмотрению заявления специалистом отдела является направление заявления с соответствующими резолюциями и представленными документами специалисту отдела для работы.
3.3.2.2.Специалист отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги:
1) проводит первичную проверку представленных документов, а также документов, представленных по инициативе заявителя, на предмет соответствия их требованиям, установленным законодательством и настоящим административным регламентом, а именно:
правильности заполнения заявления;
наличия документов, указанных в подпункте 2.6.5 настоящего административного регламента;
соответствия документов, подтверждающих полномочия (права) представителя заявителя, действующему законодательству;
2) проверяет соответствие представленных документов следующим требованиям:
тексты документов написаны разборчиво;
документы не исполнены карандашом;
документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
3.3.2.3.В случае выявления несоответствия заявления и иных документов перечню, установленному в подпункте 2.6.5 настоящего административного регламента, или возникновения сомнений в достоверности представленных данных заявитель в течение 2 (двух) дней со дня поступления заявления в отдел извещается об имеющихся недостатках и способах их устранения.
3.3.2.4.Результат административной процедуры - устранение недостатков, выявленных при проверке представленных документов.
3.3.2.5.Время выполнения административной процедуры не должно превышать 2 (двух) рабочих дня.
3.3.3.Административная процедура - формирование
и направление межведомственных запросов в органы
(организации), участвующие в предоставлении
муниципальной услуги
3.3.3.1.Основанием для начала административной процедуры по формированию и направлению межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении муниципальной услуги, является непредставление заявителем документов, указанных в пункте 2.7 настоящего административного регламента.
3.3.3.2.Документы, указанные в пункте 2.7 настоящего административного регламента, запрашиваются специалистом отдела по каналам межведомственного взаимодействия в течение 1 (одного) рабочего дня со дня выявления, что заявителем не представлены документы, указанные в пункте 2.7 настоящего административного регламента.
3.3.3.3.В течение 2 (двух) дней в отдел направляются ответы на полученные запросы.
3.3.3.4.Результат административной процедуры - формирование полного пакета документов для выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства.
3.3.3.5.Время выполнения административной процедуры не должно превышать 2 (двух) дней.
3.3.4.Административная процедура - осмотр объекта
в случае, если не осуществлялся государственный
строительный надзор при строительстве, реконструкции
объекта капитального строительства
3.3.4.1.Основанием для начала административной процедуры по осмотру объекта в случае, если не осуществлялся государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, является направление заявления с соответствующими резолюциями и представленными документами в отдел для работы.
3.3.4.2.Специалист отдела производит осмотр объекта капитального строительства.
3.3.4.3.В ходе осмотра построенного, реконструированного объекта капитального строительства осуществляется проверка соответствия такого объекта требованиям, установленным в разрешении на строительство, градостроительном плане земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта - проекте планировки территории и проекте межевания территории, а также требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.
3.3.4.4.Результат административной процедуры - выявление соответствия объекта требованиям, указанным в статье 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
3.3.4.5.Время выполнения административной процедуры не должно превышать 1 (один) рабочий день.
3.3.5.Административная процедура - подготовка разрешения
на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства
либо подготовка решения об отказе в выдаче разрешения
на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства
3.3.5.1.Основанием для начала административной процедуры по подготовке разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства либо подготовке решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги является формирование полного пакета документов для выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства и выявление соответствия объекта капитального строительства требованиям статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
3.3.5.2.Подготовленное специалистом отдела разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, заявление и прилагаемые к нему документы представляются заместителю Главы администрации муниципального района, курирующему работу отдела, для принятия окончательного решения и подписи.
Подготовленное специалистом отдела решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги заявление и прилагаемые к нему документы представляются заместителю Главы администрации муниципального района, курирующему работу отдела, для принятия окончательного решения и подписи.
3.3.5.3.Результат административной процедуры - подписанное разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства либо решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.3.5.4.Специалист отдела регистрирует подписанное разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства в соответствующем журнале отдела и сообщает заявителю о возможности получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства.
Выдача разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства либо уведомление об отказе в предоставлении услуги направляется в день подписания. Выдача результата может осуществляться:
1) путем направления по почте в адрес заявителя заказным письмом с уведомлением или курьером;
2) путем вручения заявителю или его законному представителю по доверенности лично либо направляется для выдачи в ГОАУ "МФЦ";
3) через информационную систему межведомственного взаимодействия в подсистему "Личный кабинет" заявителя в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или в региональной государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области".".
2.Опубликовать постановление на официальном сайте Администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.admrussa.ru).
Глава муниципального района
В.В.БОРДОВСКИЙ