Приложение к Указу от 14.08.2017 г № 300 Административный регламент
Временный административный регламент предоставления государственной услуги по приему отчетов о защите лесов от лиц, осуществляющих использование лесов, а также осуществляющих мероприятия по защите лесов
Временный административный регламент предоставления государственной услуги по приему отчетов о защите лесов от лиц, осуществляющих использование лесов, а также осуществляющих мероприятия по защите лесов (далее - временный административный регламент, государственная услуга), определяет стандарт предоставления государственной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц, осуществляющих предоставление государственной услуги.
1.2.Круг заявителей
Заявителями государственной услуги являются граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица, осуществляющие использование лесов, а также осуществляющие мероприятия по защите лесов в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (далее - заявители).
От имени заявителя может выступать его уполномоченный представитель при предъявлении документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги
1.3.1.Место нахождения комитета лесного хозяйства Новгородской области (далее - комитет): Великий Новгород.
Почтовый адрес: Воскресенский бульвар, д. 13а, Великий Новгород, Россия, 173002.
График (режим) приема заинтересованных лиц по вопросам предоставления государственной услуги должностными лицами комитета:
понедельник - пятница - с 8.30 до 17.30;
обед - с 13.00 до 14.00;
суббота, воскресенье - выходные дни.
Телефон приемной председателя комитета: (8162)77-04-52, факс: (8162)77-51-69.
Адрес официального сайта комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.leskom.nov.ru.
Адрес электронной почты комитета: info@leskom.nov.ru.
Телефон отдела охраны и защиты леса управления лесами комитета (далее - отдел охраны и защиты леса), ответственного за предоставление государственной услуги: (8162)76-35-13.
Адрес электронной почты отдела охраны и защиты леса: ozlnov@yandex.ru.
1.3.2.Перечень государственных областных казенных учреждений, подведомственных комитету (далее - лесничества), их телефоны, почтовые и электронные адреса, график (режим) приема по вопросам предоставления государственной услуги представлены в приложении N 1 к временному административному регламенту.
1.3.3.Перечень многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, обращение в которые возможно для получения государственной услуги, представлен в приложении N 2 к временному административному регламенту.
1.3.4.Информация о порядке предоставления государственной услуги представляется:
непосредственно должностными лицами отдела охраны и защиты леса при личном обращении заявителя, его уполномоченного представителя;
государственным областным автономным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - ГОАУ "МФЦ");
с использованием средств почтовой, телефонной связи и электронной почты;
посредством размещения на информационных стендах, расположенных в зданиях комитета и лесничеств;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), на официальном сайте комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", публикации в средствах массовой информации;
с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" http://www.gosuslugi.ru, региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области" http://uslugi.novreg.ru.
1.3.5.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
место нахождения, график работы, официальный сайт комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", адреса электронной почты и номера телефонов специалистов комитета и лесничеств, принимающих документы на предоставление государственной услуги;
перечень документов, необходимых для принятия решения о предоставлении государственной услуги, комплектность (достаточность) представленных документов;
время приема и выдачи документов;
сроки предоставления государственной услуги;
процесс выполнения административных процедур по предоставлению государственной услуги (на каком этапе, в процессе выполнения какой административной процедуры находится представленный заявителем пакет документов);
порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги
Прием отчетов о защите лесов от лиц, осуществляющих использование лесов, а также осуществляющих мероприятия по защите лесов.
2.2.Наименование государственного органа, предоставляющего государственную услугу, организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги
2.2.1.Предоставление государственной услуги осуществляется комитетом.
Государственная услуга по приему отчетов о защите лесов от лиц, осуществляющих использование лесов, а также осуществляющих мероприятия по защите лесов, может предоставляться через лесничества и ГОАУ "МФЦ".
Получение государственной услуги через ГОАУ "МФЦ" осуществляется в соответствии с соглашениями, заключенными между ГОАУ "МФЦ" и комитетом, со дня вступления в силу соответствующего соглашения о взаимодействии.
Место нахождения ГОАУ "МФЦ": Великий Новгород.
Почтовый адрес ГОАУ "МФЦ": Псковская ул., д. 28, Великий Новгород, Россия, 173015.
Адрес официального сайта ГОАУ "МФЦ" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://mfc53.novreg.ru.
Адрес электронной почты ГОАУ "МФЦ": mfc@novreg.ru.
Телефон приемной ГОАУ "МФЦ": (8162)500-252, доб. 5002.
В процессе предоставления государственной услуги комитет не осуществляет взаимодействие с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями.
2.2.2.При предоставлении государственной услуги не допускается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги.
2.3.Описание результата предоставления государственной услуги
Прием отчета о защите лесов с направлением извещения о приеме отчета о защите лесов.
Отказ в предоставлении государственной услуги с направлением извещения об отказе в приеме отчета о защите лесов, содержащего обоснование отказа.
2.4.Сроки предоставления государственной услуги
Срок предоставления государственной услуги составляет 10 рабочих дней со дня поступления отчета о защите лесов в комитет, лесничество или ГОАУ "МФЦ".
Срок исправления опечаток и ошибок, допущенных должностным лицом комитета или лесничества при оформлении документов, выданных в результате предоставления государственной услуги, не должен превышать 3 рабочих дней со дня обнаружения опечатки и (или) ошибки или получения от заявителя в письменной форме заявления об опечатке и (или) ошибке в записях.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги
Лесной кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации";
Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральный закон от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23 июня 2016 года N 362 "Об установлении Порядков представления отчета об охране лесов и отчета о защите лесов и их форм";
Положение о комитете лесного хозяйства Новгородской области, утвержденное постановлением Администрации области от 08.06.2009 N 183.
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления
2.6.1.Отчет о защите лесов, составленный по форме согласно приложению 4 к Приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23 июня 2016 года N 362 "Об установлении Порядков представления отчета об охране лесов и отчета о защите лесов и их форм".
2.6.2.К отчету о защите лесов прилагаются следующие документы:
документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (при подаче документов представителем физического или юридического лица).
Подача документов свидетельствует о согласии заявителя на обработку его персональных данных (в случае подачи документов физическим лицом).
2.6.3.Для получения государственной услуги заявитель представляет в комитет, лесничество либо через ГОАУ "МФЦ" отчет о защите лесов в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа.
2.6.4.Для получения государственной услуги в электронном виде заявителю предоставляется возможность направить отчет о защите лесов через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или региональную государственную информационную систему "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области" путем заполнения специальной интерактивной формы, которая обеспечивает идентификацию заявителя.
В федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или региональной государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области" применяется автоматическая идентификация (нумерация) обращений, используется подсистема "Личный кабинет" для обеспечения однозначной и конфиденциальной доставки промежуточных сообщений и ответа заявителю в электронном виде.
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, и которые заявитель вправе представить, а также способы их получения заявителями, в том числе в электронной форме, порядок их представления
Документы, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, которые заявитель вправе представить, отсутствуют.
2.8.Запрещается требовать от заявителей:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Новгородской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении комитета, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.9.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, отсутствуют.
2.10.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги
2.10.1.Основания для приостановления предоставления государственной услуги отсутствуют.
2.10.2.Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
непредставление документов, указанных в пункте 2.6 временного административного регламента;
несоответствие отчета форме и порядку его представления и заполнения.
2.11.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги
Услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
2.12.Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги
Предоставление государственной услуги является бесплатным для заявителя.
2.13.Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, включая информацию о методике расчета размера такой платы
Порядок, размер, основания взимания платы и методика расчета ее размера законодательством Российской Федерации не предусмотрены.
2.14.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги
Время ожидания в очереди в комитете, лесничестве или ГОАУ "МФЦ" при подаче отчета о защите лесов в форме документа на бумажном носителе и получении результата предоставления государственной услуги составляет не более 15 минут.
2.15.Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме
2.15.1.Отчет о защите лесов регистрируется в комитете или лесничестве в день поступления.
2.15.2.Прием отчета о защите лесов осуществляется по месту нахождения комитета: Великий Новгород, Воскресенский бульвар, д. 13а или по месту нахождения лесничества, указанному в приложении N 1 к временному административному регламенту. Регистрация поступившего на рассмотрение в комитет или лесничество отчета о защите лесов осуществляется по месту нахождения комитета: Великий Новгород, Воскресенский бульвар, д. 13а (приемная комитета, 3-й этаж) или по месту нахождения лесничества, указанному в приложении N 1 к временному административному регламенту.
2.15.3.Регистрация отчета о защите лесов, направленного в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области", осуществляется в день его поступления в комитет или лесничество либо на следующий день в случае поступления отчета о защите лесов по окончании рабочего времени комитета или лесничества. В случае поступления отчета о защите лесов в выходные или нерабочие праздничные дни его регистрация осуществляется в первый рабочий день комитета или лесничества, следующий за выходным или нерабочим праздничным днем.
2.16.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной и текстовой информации о порядке предоставления государственной услуги
2.16.1.Требования к размещению и оформлению помещений:
помещения, в которых предоставляется государственная услуга, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам;
помещения должны быть оборудованы противопожарной системой, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охраны;
рабочие места должностных лиц комитета и лесничества должны быть оборудованы персональными компьютерами с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам для оперативного информирования;
необходимая информация по предоставлению государственной услуги представлена на информационных стендах, расположенных в доступных для просмотра местах в зданиях комитета и лесничеств;
места приема и информирования оборудованы столами и стульями для возможности заполнения необходимых документов;
учитывается необходимость обеспечения комфортными условиями заявителей, в том числе обеспечения возможности реализации прав инвалидов при предоставлении государственной услуги.
В зданиях комитета и лесничеств создаются условия для прохода инвалидов и маломобильных групп населения.
Инвалидам в целях обеспечения доступности государственной услуги оказывается помощь в преодолении различных барьеров, мешающих в получении ими государственной услуги наравне с другими лицами. Вход в здание оборудуется пандусом. Помещения, в которых предоставляется государственная услуга, должны иметь расширенные проходы, позволяющие обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски, а также должны быть оборудованы устройствами для озвучения визуальной и текстовой информации. Надписи, знаки, иная текстовая и графическая информация дублируются знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.
Глухонемым, инвалидам по зрению и другим лицам с ограниченными физическими возможностями при необходимости оказывается помощь по передвижению в помещениях и сопровождению.
На стоянке должны быть предусмотрены места для парковки специальных транспортных средств инвалидов. За пользование парковочным местом плата не взимается.
2.16.2.Требования к оформлению входа в здание:
здание должно быть оборудовано удобной лестницей с поручнями для свободного доступа заявителей в помещение;
центральный вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании и режиме работы комитета и лесничеств;
вход и выход из здания оборудуются соответствующими указателями;
информационные таблички должны размещаться рядом с входом либо на двери входа так, чтобы их хорошо видели заявители;
на прилегающей территории к зданию, в котором осуществляется прием граждан, оборудуются места для парковки автотранспортных средств, из которых не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) должны быть предназначены для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, доступ заявителей к которым является бесплатным.
2.17.Показатели доступности и качества предоставления государственной услуги
Основными показателями доступности и качества государственной услуги являются:
открытость и полнота информации для заявителей о порядке и сроках предоставления государственной услуги;
соблюдение стандарта предоставления государственной услуги;
доля обоснованных жалоб заявителей на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе предоставления государственной услуги, - не более 5 процентов от общего количества жалоб заявителей на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе предоставления государственной услуги;
доступность обращения за предоставлением государственной услуги, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья;
взаимодействие заявителя со специалистами комитета или лесничества при предоставлении государственной услуги осуществляется при приеме документов на регистрацию, при получении документов лично заявителем или его уполномоченным представителем (продолжительность - 15 минут);
возможность получения заявителем полной, актуальной и достоверной информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или региональную государственную информационную систему "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области" и официальный сайт комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
возможность направления отчета о защите лесов на бумажном носителе или в электронной форме;
получение заявителем государственной услуги своевременно, в полном объеме и в любой форме, предусмотренной законодательством Российской Федерации;
наличие полной и понятной информации о местах, порядке и сроках предоставления государственной услуги на информационных стендах, в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или региональной государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области", на официальном сайте комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", представление указанной информации по телефону специалистами комитета или лесничества;
наличие необходимого и достаточного количества специалистов, а также помещений, в которых осуществляется прием документов от заявителей (их уполномоченных представителей), в целях соблюдения установленных временным административным регламентом сроков предоставления государственной услуги.
2.18.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности предоставления государственных услуг в электронной форме
2.18.1.Для заявителей обеспечивается возможность получения информации о порядке предоставления государственной услуги на официальном сайте комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", региональной государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области".
2.18.2.Государственная услуга по приему отчетов о защите лесов от лиц, осуществляющих использование лесов, а также осуществляющих мероприятия по защите лесов, может предоставляться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. Получение государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с соглашениями, заключенными между ГОАУ "МФЦ" и комитетом, со дня вступления в силу соответствующего соглашения о взаимодействии.
2.18.3.При подаче электронного заявления может быть использована простая электронная подпись согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи". Простой электронной подписью является регистрация заявителя в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА). Логин и пароль выступают в качестве авторизации в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", региональной государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области", подтверждающей правомочность производимых посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" процедур. Идентификатором простой электронной подписи является страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС) заявителя в системе обязательного пенсионного страхования.
Для заявителей обеспечивается возможность осуществлять с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области" мониторинг хода предоставления государственной услуги.
Уведомление заявителя о принятом к рассмотрению отчете о защите лесов осуществляется комитетом или лесничеством не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления от заявителя соответствующей интерактивной формы в электронном виде, в том числе через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или региональную государственную информационную систему "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области".
2.18.4.Допускается формирование отчета о защите лесов в форме электронного документа в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или региональной государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области" или представление в виде файлов в формате XML в соответствии с описанием структуры XML-документов, если описание XML-структуры и XSD-схемы, алгоритма передачи XML-документа представлено в свободном доступе на информационном ресурсе в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", или региональной государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области", или на официальном сайте комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При этом XSD-схема должна соответствовать форме отчета о защите лесов согласно приложению 2 к Приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23 июня 2016 года N 362 "Об установлении Порядков представления отчета об охране лесов и отчета о защите лесов и их форм" и содержать сведения, позволяющие ее идентифицировать при обработке информации с использованием средств вычислительной техники.
2.18.5.Допускается формирование отчета о защите лесов в форме электронного документа без обращения к федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или региональной государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области". В таком случае он должен представлять собой структурированную информацию, соответствующую форме отчета о защите лесов согласно приложению 2 к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23 июня 2016 года N 362 "Об установлении Порядков представления отчета об охране лесов и отчета о защите лесов и их форм" и сформированную с использованием программы для работы с электронными таблицами в формате xls.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их
выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
3.1.Последовательность административных процедур
Получение и регистрация отчета о защите лесов;
проверка отчета о защите лесов на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации;
прием отчета о защите лесов и направление заявителю письменного извещения о приеме отчета о защите лесов либо направление заявителю письменного извещения об отказе в приеме отчета о защите лесов, содержащего обоснование отказа.
Последовательность административных процедур по предоставлению государственной услуги отражена в блок-схеме, представленной в приложении N 3 к временному административному регламенту.
3.2.Получение и регистрация отчета о защите лесов
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление в комитет или лесничество отчета о защите лесов в соответствии с пунктом 2.6 временного административного регламента, в том числе в электронной форме по информационно-телекоммуникационным сетям общего доступа, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области".
Отчет о защите лесов представляется ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом. В случаях если проектом освоения лесов, лесохозяйственным регламентом в отчетном квартале не предусмотрены мероприятия по защите лесов, отчет о защите лесов представляется ежегодно не позднее 10 января года, следующего за отчетным.
Отчет о защите лесов подписывается заявителем.
3.2.2.Отчет о защите лесов представляется в комитет или лесничество одним из следующих способов:
почтовым отправлением;
лично или через представителя;
через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг;
через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", региональную государственную информационную систему "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области".
Отчет о защите лесов, направленный заявителем в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области", поступает в комитет или лесничество через информационную систему межведомственного взаимодействия "SMART ROUTE".
Допускается формирование отчета о защите лесов в форме электронного документа в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или региональной государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области" или представление в виде файлов в формате XML в соответствии с описанием структуры XML-документов, если описание XML-структуры и XSD-схемы, алгоритма передачи XML-документа представлено в свободном доступе на информационном ресурсе в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или региональной государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области", или на официальном сайте комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При этом XSD-схема должна соответствовать форме отчета о защите лесов согласно приложению 2 к Приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23 июня 2016 года N 362 "Об установлении Порядков представления отчета об охране лесов и отчета о защите лесов и их форм" и содержать сведения, позволяющие ее идентифицировать при обработке информации с использованием средств вычислительной техники.
Допускается формирование отчета о защите лесов в форме электронного документа без обращения к федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или региональной государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области". В таком случае он должен представлять собой структурированную информацию, соответствующую форме отчета о защите лесов согласно приложению 2 к Приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23 июня 2016 года N 362 "Об установлении Порядков представления отчета об охране лесов и отчета о защите лесов и их форм" и сформированную с использованием программы для работы с электронными таблицами в формате xls.
3.2.3.Отчет о защите лесов регистрируется в комитете или лесничестве в день поступления.
Регистрация отчета о защите лесов, направленного в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области", осуществляется в день его поступления в комитет или лесничество либо на следующий день в случае поступления отчета о защите лесов по окончании рабочего времени комитета или лесничества. В случае поступления отчета о защите лесов в выходные или нерабочие праздничные дни его регистрация осуществляется в первый рабочий день комитета или лесничества, следующий за выходным или нерабочим праздничным днем.
В день регистрации отчет о защите лесов направляется председателю комитета или директору лесничества, который рассматривает и передает его должностному лицу, ответственному за проверку отчетов о защите лесов.
В случае подачи отчета о защите лесов через ГОАУ "МФЦ" отчет о защите лесов направляется ГОАУ "МФЦ" в лесничество.
3.2.4.Результатом административной процедуры является получение должностным лицом комитета или лесничества, ответственным за проверку отчетов о защите лесов, отчета о защите лесов с визой председателя комитета или директора лесничества.
3.3.Проверка отчета о защите лесов на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является получение должностным лицом комитета или лесничества, ответственным за проверку отчета о защите лесов, отчета о защите лесов при наличии визы председателя комитета или директора лесничества.
Должностное лицо комитета или лесничества, принимающее отчет о защите лесов, направленный заявителем в форме электронного документа через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или региональную государственную информационную систему "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области", осуществляет следующие действия:
заходит в федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или региональную государственную информационную систему "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области" путем авторизации с помощью логина и пароля или сертификата электронной цифровой подписи и открывает электронный документ;
проверяет правильность заполнения электронного документа, а также полноту указанных сведений;
проводит первичную проверку электронного документа на предмет соответствия его установленным временным административным регламентом требованиям, а именно на наличие документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
проверяет наличие четкого изображения сканированных документов;
распечатывает электронный документ посредством электронных печатных устройств;
вносит в журнал регистрации обращений заявителей за государственной услугой в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области" запись о приеме электронного документа;
направляет заявителю уведомление о статусе, присвоенном электронному документу, путем заполнения в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или региональной государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области" интерактивных полей.
3.3.2.Должностное лицо комитета или лесничества, ответственное за проверку отчетов о защите лесов, проверяет отчет о защите лесов на наличие оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренных подпунктом 2.10.2 временного административного регламента.
3.3.3.Срок административной процедуры по проверке отчета о защите лесов составляет 5 рабочих дней со дня регистрации в комитете или лесничестве.
3.3.4.Результатом административной процедуры является проверка отчета о защите лесов.
3.3.5.В случае подачи отчета о защите лесов в лесничество лесничество сканирует и направляет отчет о защите лесов с приложением проекта извещения о приеме отчета о защите лесов либо об отказе в приеме отчета о защите лесов по адресу электронной почты комитета в течение одного часа после завершения проверки отчета о защите лесов.
3.4.Прием отчета о защите лесов и направление заявителю письменного извещения о приеме отчета о защите лесов либо направление заявителю письменного извещения об отказе в приеме отчета о защите лесов, содержащего обоснование отказа
3.4.1.В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренных подпунктом 2.10.2 временного административного регламента, комитет письменно извещает заявителя о приеме отчета о защите лесов. Извещение о приеме отчета о защите лесов направляется заявителю в течение 4 рабочих дней со дня окончания проверки отчета о защите лесов в виде почтового отправления заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному заявителем, либо вручается непосредственно заявителю или его представителю под роспись, либо направляется через информационную систему межведомственного взаимодействия "SMART ROUTE" в подсистему "Личный кабинет" заявителя в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или региональной государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области".
3.4.2.В случае наличия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренных подпунктом 2.10.2 временного административного регламента, комитет письменно извещает заявителя об отказе в приеме отчета о защите лесов. Извещение об отказе в приеме отчета о защите лесов, содержащее обоснование отказа, направляется заявителю в течение 4 рабочих дней со дня окончания проверки отчета о защите лесов в виде почтового отправления заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному заявителем, либо вручается непосредственно заявителю или его представителю под роспись, либо направляется через информационную систему межведомственного взаимодействия "SMART ROUTE" в подсистему "Личный кабинет" заявителя в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или региональной государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области".
4.Порядок и формы контроля за предоставлением
государственной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по предоставлению государственной услуги и принятием решений должностными лицами комитета и лесничества осуществляется председателем комитета или первым заместителем председателя комитета - начальником управления лесами и директором лесничества.
Должностные лица комитета и лесничеств, ответственные за предоставление государственной услуги, несут персональную ответственность за осуществление каждой административной процедуры, указанной во временном административном регламенте.
Персональная ответственность должностных лиц комитета и лесничеств закрепляется в их должностных регламентах (должностных инструкциях) в соответствии с требованиями законодательства.
Контроль осуществляется не реже одного раза в год на основании утвержденного графика проведения проверок путем:
периодической проверки соблюдения срока и порядка регистрации документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в комитете или лесничестве;
анализа причин отказов в предоставлении государственной услуги.
По результатам контроля председателем комитета и директором лесничества принимается решение об устранении допущенных нарушений, наложении соответствующих дисциплинарных взысканий.
Контроль за предоставлением государственной услуги осуществляет начальник отдела охраны и защиты леса в виде мониторинга соблюдения и исполнения должностными лицами комитета и лесничеств положений временного административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Новгородской области. По результатам мониторинга начальник отдела охраны и защиты леса дает указания по устранению выявленных нарушений, контролирует их исполнение.
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги осуществляется в формах проверок и рассмотрения жалоб на действия (бездействие) должностных лиц комитета и лесничеств.
4.3.Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании утвержденного графика проведения проверок) и внеплановый характер (осуществляться в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений, а также в случае получения жалоб на действия (бездействие) должностных лиц).
4.4.При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (тематические проверки).
4.5.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии со статьями 56 - 58 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Трудовым кодексом Российской Федерации.
4.6.Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций:
граждане, их объединения и организации осуществляют контроль за предоставлением государственной услуги в форме:
предложений по совершенствованию нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление государственной услуги;
сообщений о нарушении действующего законодательства Российской Федерации, временного административного регламента, иных нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги;
жалоб на действия (бездействие) ответственных лиц при предоставлении государственной услуги.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) комитета и лесничеств,
а также их должностных лиц
5.1.Информация для заявителя о его праве подать жалобу на решение и (или) действия (бездействие) комитета или лесничества и (или) его должностных лиц, государственных гражданских служащих при предоставлении государственной услуги (далее - жалоба)
Заявитель, права и законные интересы которого нарушены должностным лицом комитета или лесничества (в том числе в случае ненадлежащего исполнения им обязанностей при предоставлении государственной услуги), имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги.
5.2.Предметом жалобы являются нарушения порядка осуществления административных процедур, а также других требований и положений временного административного регламента.
Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
нарушение срока регистрации документов, предусмотренных в пункте 2.15 временного административного регламента;
нарушение срока предоставления государственной услуги;
требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги;
отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, у заявителя;
отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;
отказ в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Органы государственной власти и уполномоченные на рассмотрение жалобы должностные лица, которым может быть направлена жалоба
Заявители могут обжаловать решения и действия (бездействие), принятые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги должностными лицами комитета и лесничества, председателю комитета или первому заместителю председателя комитета - начальнику управления лесами.
5.4.Порядок подачи и рассмотрения жалобы
5.4.1.Жалоба подается в комитет в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде.
5.4.2.Прием жалоб в письменной форме осуществляется комитетом в месте предоставления государственной услуги (в месте, где заявитель подавал заявление на получение государственной услуги, нарушение порядка предоставления которой обжалуется, либо в месте, где заявителем получен результат указанной государственной услуги).
Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае если жалоба подается через представителя заявителя, представляется документ, подтверждающий полномочия представителя на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
доверенность, оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (для физических лиц);
доверенность, оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации, заверенная печатью заявителя (при наличии) и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
При подаче жалобы в электронном виде документы, подтверждающие полномочия на осуществление действий от имени заявителя, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
5.4.3.В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:
официального сайта комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области";
федеральной государственной информационной системы "Досудебное обжалование": https://do.gosuslugi.ru.
5.4.4.Жалоба может быть подана заявителем через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. При поступлении жалобы многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг обеспечивает ее передачу в комитет не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.
Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной услуги многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг рассматривается комитетом в течение 15 дней. При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в комитете.
5.4.5.Жалоба должна содержать:
наименование комитета или лесничества, предоставляющего государственную услугу, фамилию, имя, отчество (при наличии) должностного лица комитета или лесничества, предоставляющего государственную услугу, либо государственного гражданского служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю (за исключением случая, когда жалоба направляется посредством федеральной государственной информационной системы "Досудебное обжалование");
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) комитета или лесничества, предоставляющего государственную услугу, должностного лица комитета или лесничества, предоставляющего государственную услугу, либо государственного гражданского служащего;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) комитета или лесничества либо государственного гражданского служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4.6.В случае если в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица комитета или лесничества, государственного гражданского служащего, а также членов семьи должностного лица комитета или лесничества, государственного гражданского служащего, комитет оставляет жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и в течение 3 рабочих дней со дня регистрации жалобы сообщает заявителю, направившему жалобу, по адресу электронной почты (при наличии) и почтовому адресу, указанным в жалобе, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, государственному гражданскому служащему в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае если ответ на жалобу не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, в течение 3 рабочих дней со дня регистрации жалобы сообщается о невозможности дать ответ на жалобу в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
В случае если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, председатель комитета, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в комитет или тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший жалобу.
5.5.Сроки рассмотрения жалобы
Жалоба, поступившая в комитет, подлежит рассмотрению в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа комитета или лесничества, должностного лица комитета или лесничества, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6.Результат рассмотрения жалобы
5.6.1.По результатам рассмотрения жалобы комитет принимает одно из следующих решений:
удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных комитетом или лесничеством опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Новгородской области, а также в иных формах;
отказывает в удовлетворении жалобы.
5.6.2.При удовлетворении жалобы комитет принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
5.6.3.Комитет отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
наличие решения по жалобе, принятого ранее в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы;
доводы заявителя признаны необоснованными.
5.6.4.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления комитет незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.7.Порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы
5.7.1.Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме. В случае если жалоба была направлена посредством федеральной государственной информационной системы "Досудебное обжалование", ответ заявителю направляется посредством федеральной государственной информационной системы "Досудебное обжалование".
5.7.2.В ответе о результатах рассмотрения жалобы указываются:
наименование органа, предоставляющего государственную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, государственного гражданского служащего, принявшего решение по жалобе;
номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, государственном гражданском служащем, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
основания для принятия решения по жалобе;
принятое по жалобе решение;
в случае если жалоба признана обоснованной, сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;
сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
5.8.Порядок обжалования решения по жалобе
Заявитель вправе обжаловать решения по жалобе в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.9.Право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы
Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.10.Способы информирования заявителей о порядке подачи
и рассмотрения жалобы
Комитет обеспечивает:
информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) комитета или лесничества, его должностных лиц либо государственных гражданских служащих посредством размещения информации на стендах в местах предоставления государственных услуг, на официальном сайте комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и региональной государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области", через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг;
консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) комитета или лесничества, его должностных лиц либо государственных гражданских служащих, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме;
заключение соглашений о взаимодействии в части осуществления многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг приема жалоб и выдачи заявителям результатов рассмотрения жалоб.