Приложение к Постановлению от 24 2016 г № 1046 Программа

Муниципальная программа "Охрана окружающей среды на территории крестецкого муниципального района на 2016 - 2020 годы"

1.Наименование муниципальной программы:

"Охрана окружающей среды на территории Крестецкого муниципального района на 2016 - 2020 годы" (далее - Программа).
2. Исполнители Программы:
Комитет строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Крестецкого муниципального района (далее - Комитет).
3. Соисполнители Программы:
Отдел по организации закупок для муниципальных нужд Администрации Крестецкого муниципального района, комитет экономического развития, сельского хозяйства и природопользования Администрации муниципального района, муниципальное унитарное предприятие "Крестецкое городское хозяйство", общество с ограниченной ответственностью "КрестцыБытСервис", исполнители, выбираемые на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
4. Цели, задачи и целевые показатели Программы:

N п/п Цель, задачи Программы, наименование и единица измерения целевого показателя Значение целевого показателя по годам
2016 2017 2018 2019 2020
1 2 3 4 5 6 7
1. Цель 1. Улучшение экологической обстановки на территории Крестецкого муниципального района
1.1. Задача 1. Подготовка проектно-сметной документации на строительство полигона размещения твердых бытовых отходов (далее - ТБО)
1.1.1. Наличие проектно-сметной документации на строительство полигона размещения ТБО да да да да да
1.2. Задача 2. Развитие системы экологического образования, воспитания и информирования населения в области обращения с отходами
1.2.1. Количество встреч с населением, организованных с участием представителей Администрации района с целью информирования по вопросам экологии и обращения с отходами, шт. 3 4 5 6 6
1.2.2. Количество публикаций по вопросам экологии и обращения с отходами через средства массовой информации, официальный сайт Администрации муниципального района, шт. 2 4 5 6 6
1.2.3. Количество заключенных договоров на вывоз мусора у населения муниципального района, %% 70 %% 80 %% 85 %% 90 %% 100 %%
1.3. Задача 3. Строительство полигона твердых бытовых отходов на территории Крестецкого муниципального района
1.3.1. Степень готовности объекта размещения бытовых отходов, соответствующего требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, %% - - 30 %% 50 %% 100 %%

4. Сроки реализации Программы: 2016 - 2020 годы.
5. Объемы и источники финансирования Программы в целом и по годам реализации (тыс. руб.).

Год Источник финансирования
Областной бюджет Бюджет района Всего
2016 3419,8 - 3419,8
2017 - - -
2018 18000,0 1800,0 19800,0
2019 - - -
2020 - - -
Всего 21419,8 1800,0 23219,8

6. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
1) ввод в действие полигона ТБО на территории Крестецкого муниципального района, соответствующего требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства;
2) улучшение экологической обстановки и экологической культуры среди населения.
1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется
путем реализации Программы
Важным направлением деятельности органов местного самоуправления в сфере социально-экономического развития является создание благоприятной для проживания и ведения экономической деятельности экологической среды.
Общее состояние и качество экологической среды напрямую зависит от состояния экологической обстановки на территории муниципального района.
Современные экологические проблемы в Новгородской области связаны с рядом ее специфических особенностей, к которым относятся:
значительная площадь производственных зон в общем балансе муниципальных земель, низкий уровень их благоустройства, озеленения;
недостаточность площадей, занятых зелеными насаждениями;
недостаточность обустроенных рекреационных зон отдыха, в том числе на водных объектах;
неудовлетворительное санитарное состояние малых водоемов (прудов и обводненных карьеров);
отсутствие или недостаточный уровень эксплуатационной надежности сооружений инженерной защиты на муниципальных водоемах;
низкий процент или отсутствие переработки отходов производства и потребления, захоронение промышленных и бытовых отходов в качестве основного способа их утилизации.
Воздействие хозяйственной деятельности на окружающую среду.
Основной проблемой качества атмосферного воздуха является высокое его загрязнение вблизи автотрасс и в зонах влияния промышленных предприятий. Через муниципальный район проходит федеральная автотрасса М-10 и расположены два крупных сельскохозяйственных холдинга по выращиванию птицы и свиней. Все это влияет на загрязнение воздушного бассейна.
Размещение (захоронение) отходов производства и потребления в черте муниципального района, возросшее количество несанкционированных свалок ведет к загрязнению окружающей среды и в первую очередь деградации почв.

Наименование показателя 2014 2015 2016
1-е полугодие
Количество несанкционированных свалок 6 11 8

В Крестецком муниципальном районе на данный момент отсутствуют эксплуатируемые санкционированные объекты размещения бытовых и промышленных отходов. Отходы вывозятся в близлежащие районы. Все несанкционированные свалки подлежат ликвидации с последующим проведением мероприятий по рекультивации и восстановлению нарушенных земель.
Обращение с отходами производства и потребления.
Ежегодно количество отходов производства и потребления, образующихся на территории Крестецкого муниципального района, увеличивается. Рост объемов образования отходов связан с резким увеличением уровня потребления, увеличением доли различного рода упаковки в структуре отходов, а также появлением новых видов отходов, наличием ресурсоемких производств.

Наименование показателя 2014 2015 2016
1-е полугодие
Собрано отходов 100,0 т 1467,5 т 800,0 т

Существующая в районе система обезвреживания отходов производства и потребления основана на захоронении подавляющего большинства отходов на санкционированных свалках.
В районе не внедрена система селективного сбора отходов, отсутствуют мусоросортировочные предприятия. Энергетический потенциал твердых бытовых отходов не используется.
На территории Крестецкого муниципального района отсутствует полигон размещения ТБО, соответствующий требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства. В настоящее время особое место в системе обращения с отходами занимает сбор и обезвреживание ртутьсодержащих отходов, в том числе отработанных ртутьсодержащих ламп.
Таким образом, в сложившейся системе обращения с отходами производства и потребления отмечаются следующие проблемы:
устаревшие и не отвечающие современным требованиям технологии сбора, размещения и переработки отходов;
низкий уровень информированности населения об обращении с опасными отходами;
несанкционированное размещение отходов - образование на территориях муниципального района большого количества несанкционированных свалок;
отсутствие отвечающих требованиям экологической безопасности объектов размещения отходов.
Создание эффективной системы, безопасной для населения и окружающей среды, являющееся основной целью Программы, достигается посредством реализации конкретных мероприятий природоохранной направленности.
Экологическое образование, воспитание, информирование населения.
Существенным механизмом повышения качества окружающей среды является экологическое просвещение и повышение уровня ответственности граждан за состояние окружающей среды. Для этих целей предполагается динамичное развитие системы получения и передачи экологических знаний. Для этого предусмотрено информирование и проведение массовых экологических мероприятий с привлечением к 2020 году к участию в них не менее 3 тыс. человек. Просветительская деятельность не имеет прямого экономического эффекта, однако она имеет ярко выраженный социальный эффект. С помощью проводимых мероприятий планируется повысить долю населения, принимающего активное участие в ее изменении, до 30 %%, довести количество заключенных договоров на вывоз мусора у населения до 100 %%.
Важнейшим направлением эколого-просветительской деятельности является работа со школьниками. Используя мировой и отечественный опыт, муниципальные учреждения образования и культуры проводят разнообразные природоохранные мероприятия, инициируют и поддерживают объединения школьников, развивают движение в поддержку охраны природы, организуют экологические мероприятия, а именно: акции "Зеленая весна" (посадка цветов, деревьев, субботники, экологические уроки и т.д.) - расчистка берегов водоемов, работы за посаженными ранее зелеными насаждениями.
В целях совершенствования системы экологического образования и просвещения в районе на период 2016 - 2020 годов предусматривается работа по следующим основным направлениям:
работа с детьми дошкольного возраста, школьниками, учителями и другими группами населения;
повышение квалификации педагогических работников;
организация экологических кружков, выставок, тематических экскурсий; освещение деятельности в области экологического просвещения в средствах массовой информации;
организация экологических праздников, фестивалей, акций, природоохранных мероприятий.
2. Перечень и анализ социальных, финансово-экономических
и прочих рисков реализации Программы
Исполнение настоящей Программы позволит значительно улучшить качества природной среды и экологических условий жизни человека.
На решение задач и достижение целей Программы в рамках программно-целевого метода решения экологических проблем могут оказать влияние следующие риски:
макроэкономические риски, связанные с неустойчивостью макроэкономических параметров (уровень инфляции, темпы экономического роста области, уровень платежеспособности предприятий, населения, изменение ставок процента Центрального банка Российской Федерации, изменение обменного курса валют, уровень политической стабильности);
риски законодательных изменений, проявляющиеся в вероятности изменения действующих норм с выходом новых нормативных правовых актов и невозможностью выполнения каких-либо обязательств в связи с данными изменениями;
организационные риски, связанные с возможной неэффективной организацией выполнения мероприятий Программы;
природные риски, связанные с возможностью возникновения опасных и неблагоприятных процессов и явлений, приводящих к гибели растений и животных, возможными стихийными бедствиями и загрязнением окружающей среды в районе;
технические риски, связанные с отказом функционирования технических устройств, необходимых для проведения мероприятий, направленных на повышение уровня экологической культуры населения.
К мерам регулирования и управления указанными рисками, способным минимизировать последствия неблагоприятных явлений и процессов, следует отнести:
создание эффективной системы организации контроля за исполнением Программы;
принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности в районе.
Общий объем финансирования Программы в 2016 - 2020 годах составит 23219,8 тыс. рублей.
3. Механизм управления реализацией Программы
Оценку соотношения эффективности реализации Программы с приоритетами, целями и показателями прогноза социально-экономического развития района и контроль за реализацией Программы осуществляет Глава администрации муниципального района.
Администрация Крестецкого муниципального района осуществляет:
непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий Программы;
координацию деятельности исполнителей Программы по реализации мероприятий;
обеспечение целевого использования средств, выделяемых на выполнение Программы;
подготовку при необходимости предложений по уточнению мероприятий Программы, объемов финансирования, целевых показателей для оценки эффективности реализации Программы.
Финансирование мероприятий Программы в установленном порядке за счет средств бюджета района осуществляет Администрация Крестецкого муниципального района.
Координацию реализации мероприятий Программы, подготовку информации и представление отчетов о ходе выполнения мероприятий Программы, подготовку проектов договоров с исполнителями и участниками программных мероприятий осуществляет Комитет.
МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

N п/п Наименование мероприятия Срок проведения мероприятия Исполнитель мероприятия Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта Программы) Источники финансирования Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
2016 2017 2018 2019 2020
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Задача 1. Подготовка проектно-сметной документации на строительство полигона размещения ТБО
1.1. Размещение заказа на изготовление проектно-сметной документации 2016 Отдел по организации закупок для муниципальных нужд 1.1.1. Областной бюджет 3,419,8
Задача 2. Популяризация экологического образования, воспитания, информирования населения в области обращения с отходами
2.1. Организация встреч с населением района по вопросам экологии 2016 - 2020 Комитет 1.2.1
2.2. Организация и проведение работы по заключению договоров на вывоз мусора 2016 - 2020 МУП "Крестцыгорхоз" ООО "КрестцыБытСервис" 1.2.3

2.3. Организация и проведение информирования населения через СМИ, официальный сайт по вопросам экологии и обращения с отходами 2016 - 2020 Комитет 1.2.2

Задача 3. Строительство и ввод в эксплуатацию полигона размещения ТБО

3.1. Строительство первой очереди полигона ТБО 2018 Комитет 1.3.1 областной бюджет 18000,0

бюджет района 1800,0

3.2. Строительство второй очереди полигона ТБО 2019 Комитет 1.3.1

3.3. Ввод в эксплуатацию полигона ТБО 2020 Комитет 1.3.1

Главная

Приложения

2016

Август

24

Приложение к Постановлению от 24 2016 г № 1046 Программа

N п/п	Цель, задачи Программы, наименование и единица измерения целевого показателя	Значение целевого показателя по годам
		2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7
1.	Цель 1. Улучшение экологической обстановки на территории Крестецкого муниципального района
1.1.	Задача 1. Подготовка проектно-сметной документации на строительство полигона размещения твердых бытовых отходов (далее - ТБО)
1.1.1.	Наличие проектно-сметной документации на строительство полигона размещения ТБО	да	да	да	да	да
1.2.	Задача 2. Развитие системы экологического образования, воспитания и информирования населения в области обращения с отходами
1.2.1.	Количество встреч с населением, организованных с участием представителей Администрации района с целью информирования по вопросам экологии и обращения с отходами, шт.	3	4	5	6	6
1.2.2.	Количество публикаций по вопросам экологии и обращения с отходами через средства массовой информации, официальный сайт Администрации муниципального района, шт.	2	4	5	6	6
1.2.3.	Количество заключенных договоров на вывоз мусора у населения муниципального района, %%	70 %%	80 %%	85 %%	90 %%	100 %%
1.3.	Задача 3. Строительство полигона твердых бытовых отходов на территории Крестецкого муниципального района
1.3.1.	Степень готовности объекта размещения бытовых отходов, соответствующего требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, %%	-	-	30 %%	50 %%	100 %%

Год	Источник финансирования
	Областной бюджет	Бюджет района	Всего

2016	3419,8	-	3419,8
2017	-	-	-
2018	18000,0	1800,0	19800,0
2019	-	-	-
2020	-	-	-
Всего	21419,8	1800,0	23219,8

Наименование показателя	2014	2015	2016 1-е полугодие
Количество несанкционированных свалок	6	11	8

N п/п	Наименование мероприятия	Срок проведения мероприятия	Исполнитель мероприятия	Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта Программы)	Источники финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
						2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Задача 1. Подготовка проектно-сметной документации на строительство полигона размещения ТБО
1.1.	Размещение заказа на изготовление проектно-сметной документации	2016	Отдел по организации закупок для муниципальных нужд	1.1.1.	Областной бюджет	3,419,8
Задача 2. Популяризация экологического образования, воспитания, информирования населения в области обращения с отходами
2.1.	Организация встреч с населением района по вопросам экологии	2016 - 2020	Комитет	1.2.1
2.2.	Организация и проведение работы по заключению договоров на вывоз мусора	2016 - 2020	МУП "Крестцыгорхоз" ООО "КрестцыБытСервис"	1.2.3
2.3.	Организация и проведение информирования населения через СМИ, официальный сайт по вопросам экологии и обращения с отходами	2016 - 2020	Комитет	1.2.2
Задача 3. Строительство и ввод в эксплуатацию полигона размещения ТБО
3.1.	Строительство первой очереди полигона ТБО	2018	Комитет	1.3.1	областной бюджет			18000,0
					бюджет района			1800,0
3.2.	Строительство второй очереди полигона ТБО	2019	Комитет	1.3.1
3.3.	Ввод в эксплуатацию полигона ТБО	2020	Комитет	1.3.1