Приложение к Решению от 08 2016 г № 80 Перечень
Порядок предоставления субсидий начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства, компенсирующим затраты, связанные с началом предпринимательской деятельности
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ), Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25 марта 2015 года N 167 "Об утверждении условий конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, и требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" (в ред. Приказа Минэкономразвития России от 04.02.2016 N 42), Приказом департамента экономического развития Новгородской области от 08.04.2016 N 32 "Об определении приоритетного мероприятия поддержки", муниципальной программой "Обеспечение экономического развития Окуловского муниципального района на 2015 - 2020 годы", утвержденной постановлением Администрации Окуловского муниципального района от 22.10.2014 N 1902 (в редакции постановлений Администрации Окуловского муниципального района от 07.05.2015 N 702, от 08.07.2015 N 1119, от 18.12.2015 N 2230, от 06.05.2016 N 556) (далее - Программа).
1.2.Настоящий Порядок разработан в целях предоставления субсидий начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства, компенсирующим затраты, связанные с началом предпринимательской деятельности (далее - субсидия) в Окуловском муниципальном районе, которые относятся к категориям, указанным в части 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ.
1.3.Настоящий Порядок определяет критерии отбора субъектов малого и среднего предпринимательства, условия и порядок предоставления субсидий, а также порядок возврата субсидий в случаях нарушения условий, установленных при их предоставлении.
1.4.Субсидии предоставляются в пределах средств, предусмотренных в бюджете Окуловского муниципального района на соответствующий финансовый год.
1.5.В настоящем Порядке используются следующие понятия:
субъекты малого и среднего предпринимательства - зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели;
начинающий субъект малого и среднего предпринимательства - субъект малого и среднего предпринимательства, вновь зарегистрированный и действующий менее 1 года на момент обращения с заявлением о предоставлении субсидии, осуществляющий деятельность на территории Окуловского муниципального района;
претендент - начинающий субъект малого и среднего предпринимательства, подавший заявку о предоставлении субсидии;
получатель - начинающий субъект малого и среднего предпринимательства, с которым заключен договор на предоставление субсидии;
конкурсная комиссия - коллегиальный совещательный орган, создаваемый для принятия решения о предоставлении или возврате субсидии;
затраты, связанные с началом предпринимательской деятельности - затраты на приобретение, аренду и ремонт основных средств (за исключением приобретения легковых автотранспортных средств), материальные затраты, необходимые для обеспечения процесса производства, выполнения работ, оказания услуг, приобретение нематериальных активов, получение лицензий и разрешений, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, затраты на обучение (курсы) по основам предпринимательской деятельности, расходы на регистрацию юридических лиц или индивидуальных предпринимателей (государственная пошлина за регистрацию в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя), произведенные с даты государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя - начинающего субъекта малого и среднего предпринимательства.
1.6.Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, не указанные в пункте 1.5 настоящего Порядка, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации.
2.Критерии и условия участия начинающих субъектов
малого и среднего предпринимательства в конкурсе
2.1.Субсидия предоставляется начинающему субъекту малого и среднего предпринимательства только один раз и на конкурсной основе.
2.2.К участию в конкурсе допускаются начинающие субъекты малого и среднего предпринимательства, отвечающие следующим критериям:
соответствие критериям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ;
не являющиеся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами, организациями, осуществляющими предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
не осуществляющим производство и (или) реализацию подакцизных товаров, а также добычу и (или) реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;
не являющиеся участниками соглашений о разделе продукции;
не являющиеся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
зарегистрированные вновь и осуществляющие свою деятельность на территории Окуловского муниципального района менее 1 года до даты подачи пакета документов, указанных в пункте 4.3 настоящего Порядка;
осуществляющие приоритетные виды деятельности, определенные решением Думы Окуловского муниципального района (приоритетный вид деятельности должен быть указан в качестве основного вида деятельности);
не имеющие задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций на дату представления документов, указанных в пункте 4.3 настоящего Порядка;
представившие пакет документов, указанных в пункте 4.3 настоящего Порядка, в полном объеме;
прошедшие краткосрочное обучение (курсы) по основам предпринимательской деятельности (прохождение начинающим субъектом малого и среднего предпринимательства (индивидуальным предпринимателем, руководителем или учредителем юридического лица) краткосрочного обучения не требуется при наличии диплома о высшем юридическом или экономическом образовании).
3.Размер субсидии
Субсидия предоставляется в размере до 85 процентов документально подтвержденных затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности (с учетом НДС - для начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства, применяющих специальные режимы налогообложения, и без учета НДС - для начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства, применяющих общую систему налогообложения), но не более 500 тыс. рублей на одного начинающего субъекта малого и среднего предпринимательства.
Размер предоставляемой субсидии (Суб i), рассчитывается по формуле:
Суб - объем средств, предусмотренный в бюджете Окуловского муниципального района на предоставление субсидий начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства,
N i - итоговый балл, набранный бизнес-планом претендента,
N - общая сумма итоговых баллов, набранных бизнес-планами всех претендентов.
В случае если рассчитанный размер субсидии будет превышать 500 тыс. рублей, либо 85 %% затрат, разница между этими суммами распределяется в равных долях среди остальных претендентов.
4.Порядок проведения и подведение итогов конкурса
4.1.Организатором конкурсного отбора является экономический комитет Администрации Окуловского муниципального района (далее - комитет).
4.2.Комитет размещает на официальном сайте муниципального образования "Окуловский муниципальный район" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и в бюллетене "Официальный вестник Окуловского муниципального района" информационное сообщение о проведении приема заявок от начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства на участие в конкурсе на получение субсидии, в котором указываются следующие сведения:
условия участия начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства в конкурсном отборе;
адрес, по которому принимаются документы;
контактные телефоны лиц, осуществляющих прием документов;
сроки приема документов.
В случае если в сроки, указанные в информационном сообщении, заявок от начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства на получении субсидий не поступило, комитет продлевает сроки приема документов на 10 (десять) календарных дней. Информационное сообщение о продлении сроков приема заявок размещается в соответствии с пунктом 4.2 настоящего порядка.
4.3.Для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии начинающий субъект малого и среднего предпринимательства представляет в комитет заявку на участие в конкурсе по предоставлению начинающему субъекту малого и среднего предпринимательства субсидии по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (далее - заявка о предоставлении субсидии) и следующие документы:
копии отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявки о предоставлении субсидии;
копии лицензий (разрешений) (в случае осуществления лицензируемых видов деятельности или деятельности, осуществляемой на основании разрешения);
справку банка об открытии расчетного счета;
бизнес-план по созданию собственного дела по примерной форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку (бизнес-план составляется на период не менее трех лет);
копии документов, подтверждающих расходы начинающего субъекта малого и среднего предпринимательства (кассовые и товарные чеки, договоры купли-продажи (аренды), счета на оплату, платежные поручения, счета-фактуры, товарные накладные и иные документы);
копии документов, подтверждающих наличие недвижимого имущества (помещений, зданий, земельных участков), необходимых для реализации бизнес-плана;
согласие претендента на обработку комитетом его персональных данных по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;
копию диплома о наличии высшего экономического или юридического образования, либо копию документа о прохождении краткосрочного обучения основам предпринимательской деятельности.
4.4.Претендент вправе представить в комитет по собственной инициативе следующие документы:
выписку из Единого государственного реестра юридических лиц даты или индивидуальных предпринимателей, выданную не ранее чем за 1 месяц до даты подачи начинающим субъектом малого и среднего предпринимательства заявки о предоставлении субсидии;
справку из налогового органа об отсутствии у начинающего субъекта малого и среднего предпринимательства просроченной задолженности по налогам, сборам, пеням, штрафным санкциям, иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, полученную не ранее даты, определенной началом срока приема документов;
сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, выданные налоговым органом.
4.5.В случае если претендент не представил документы, указанные в пункте 4.4 настоящего Порядка, комитет в течение 2 рабочих дней со дня приема документов запрашивает в территориальном органе Федеральной налоговой службы документы (сведения, содержащиеся в документах), указанные в пункте 4.4 настоящего Порядка, по состоянию на дату регистрации заявки о предоставлении субсидии в соответствии с порядком предоставления и получения документов и информации при межведомственном информационном взаимодействии.
4.6.Все представляемые копии документов должны быть пронумерованы, заверены руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем. Подлинники документов представляются для сверки. Опись представляется в двух экземплярах (один экземпляр с отметкой о приеме документов возвращается претенденту).
4.7.Претендент несет полную ответственность за достоверность представляемых документов в соответствии с действующим законодательством.
4.8.Документы, указанные в пунктах 4.3 и 4.4 настоящего Порядка, представляются в сроки и по адресу, указанным в информационном сообщении о приеме документов на предоставление субсидии.
4.9.Комитет регистрирует заявку на получение субсидии и документы к ней (далее - конкурсная документация) в журнале регистрации. Датой принятия конкурсной документации считается дата внесения комитетом записи в журнале регистрации.
4.10.Зарегистрированная конкурсная документация не возвращается. Конкурсная документация, поступившая после даты окончания ее приема, признается опоздавшей. Опоздавшие заявки к участию в конкурсе не допускаются.
4.11.Для проверки достоверности информации, представленной претендентом, уполномоченный специалист комитета посещает место осуществления его деятельности, производя фотосъемку в присутствии претендента, либо его представителя. Фотоматериалы передаются в конкурсную комиссию.
4.12.В течение 5 рабочих дней со дня окончания приема конкурсной документации комитет проверяет конкурсную документацию на предмет полноты представления документов, указанных в пункте 4.3 настоящего Порядка, и правильности их заполнения, рассматривает полученные документы на предмет соответствия претендента условиям, указанным в пункте 2.2 настоящего Порядка, и с учетом итогов посещения места осуществления деятельности претендента (пункт 4.11 настоящего Порядка) принимает решение о допущении претендента к конкурсу.
4.13.Комитет в течение 7 рабочих дней со дня окончания приема заявок информирует претендентов о допуске к участию в конкурсе.
4.14.Конкурсный отбор бизнес-планов начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляет конкурсная комиссия по представлению субсидий начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства, компенсирующим затраты, связанные с началом предпринимательской деятельности (далее - конкурсная комиссия).
4.15.Члены конкурсной комиссии осуществляют рассмотрение и оценку бизнес-планов претендентов.
4.16.Члены конкурсной комиссии за 10 рабочих дней до дня заседания конкурсной комиссии получают бизнес-планы по каждому претенденту и оценивают каждый бизнес-план по 3-балльной шкале по показателям оценки, указанным в оценочной ведомости по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.
4.17.Не позднее 2 рабочих дней до дня заседания конкурсной комиссии члены конкурсной комиссии направляют оценочные ведомости в комитет. На основании оценочных ведомостей членов конкурсной комиссии по каждому рассматриваемому бизнес-плану комитетом заполняется итоговая ведомость оценки по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку, в которой по показателям оценки выводится средний балл, а также сводная ведомость оценки по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку, в которой итоговый балл выводится в целом по каждому бизнес-плану.
4.18.Заседание конкурсной комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее половины состава членов конкурсной комиссии. Члены конкурсной комиссии могут делегировать свои полномочия должностным лицам, их замещающим, в случае их отсутствия (отпуска или командировки).
4.19.Начинающий субъект малого и среднего предпринимательства должен лично представить основные положения своего бизнес-плана на заседании конкурсной комиссии. В случае невозможности присутствовать на комиссии лично - направить своего представителя по доверенности, оформленной в простой письменной форме.
4.20.По результатам оценки бизнес-планов, представленных в сводной ведомости оценки, конкурсная комиссия принимает решение о предоставлении претенденту субсидии, объем которой рассчитывается по формуле, определенной в разделе 3 Порядка.
4.21.В оказании поддержки должно быть отказано в случае, если:
не представлены документы, указанные в пункте 4.3 настоящего Порядка или представлены недостоверные сведения и документы;
не выполнены условия оказания поддержки;
ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки (поддержки, условия оказания которой совпадают, включая форму, вид поддержки и цели ее оказания) и сроки ее оказания не истекли;
с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.
4.22.Решение конкурсной комиссии оформляется в виде протокола и подписывается председателем, секретарем и членами конкурсной комиссии в течение 5 рабочих дней после дня заседания комиссии.
4.23.На основании решения конкурсной комиссии комитет в течение 3 рабочих дней после дня подписания протокола всеми членами конкурсной комиссии уведомляет претендентов о результатах конкурса в письменном виде.
4.24.Претендентам в течение 3 рабочих дней после подписания протокола всеми членами конкурсной комиссии направляются два экземпляра типового договора на предоставление субсидии на компенсацию затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности по форме согласно приложению N 7 к настоящему Порядку (далее - договор на предоставление субсидии).
4.25.Начинающий субъект малого и среднего предпринимательства в течение 5 рабочих дней с момента получения проекта договора на предоставление субсидии подписывает и представляет его в адрес комитета. В случае непоступления подписанного начинающим субъектом малого и среднего предпринимательства договора на предоставление субсидии в установленный настоящим пунктом срок, начинающему субъекту малого и среднего предпринимательства отказывается в предоставлении субсидии.
4.26.Перечисление субсидии осуществляется в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и в пределах бюджетных обязательств, а при отсутствии (задержке) финансирования из бюджета муниципального района - по мере их поступления.
4.27.Администрация Окуловского муниципального района в лице комитета и комитет финансов Администрации Окуловского муниципального района как орган муниципального финансового контроля (далее - комитет финансов) осуществляют обязательную проверку соблюдения получателем условий, целей и порядка предоставления субсидии.
4.28.При предоставлении субсидии обязательным условием ее предоставления, включаемым в договор на предоставление субсидии, является согласие получателя на осуществление Администрацией Окуловского муниципального района в лице комитета и комитета финансов проверок соблюдения получателем условий, целей и порядка предоставления субсидии.
4.29.В случае если в отношении получателя будет установлено, что не соблюдены условия, цели и порядок предоставления субсидии, результаты отбора в отношении данного получателя аннулируются, а перечисленная субсидия подлежит возврату в полном объеме в двухнедельный срок с момента получения начинающим субъектом малого и среднего предпринимательства требования о возврате субсидии, и договор на предоставление субсидии расторгается в одностороннем порядке.
4.30.В случае отказа от добровольного исполнения предъявленных требований в вышеуказанный срок суммы субсидии, подлежащие возврату, взыскиваются в судебном порядке.
5.Мониторинг хода реализации бизнес-планов
и порядок возврата субсидий
5.1.Мониторинг хода реализации бизнес-планов осуществляет комитет путем: - мониторинга достижения ожидаемых результатов хозяйственной деятельности получателя;
- контроля за реализацией бизнес-планов получателей.
5.2.Для проведения мониторинга хода реализации бизнес-плана получатель до 20 июля текущего года и до 1 марта года, следующего за отчетным, в течение двух лет реализации бизнес-плана, представляет в комитет отчет о реализации бизнес-плана по форме согласно приложению N 8 к настоящему Порядку (далее - отчет). Предоставляемые сведения и отчетность должны быть достоверными. Первым отчетным периодом считается полугодие, в котором подписан договор на предоставление субсидии;
В течение двух лет, ежегодно, до 1 мая года, следующего за отчетным, получатель представлять в комитет отчетность, предусмотренную законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
5.3.На основании сведений, представленных в отчете за первый календарный год реализации бизнес-плана, комитет производит расчет уровня достигнутых значений показателей эффективности реализации бизнес-плана в соответствии с формулой:
ЭФ - значение показателя эффективности за первый календарный год реализации бизнес-плана (процент);
ПЛ - значение показателя в представленном претендентом в бизнес-плане за год, последующий за текущим;
Ф - фактически сложившееся значение показателя бизнес-плана за отчетный период.
(при этом ЭФ не должно быть менее 30 процентов)5.4.При неисполнении в отчетном периоде обязательств, принятых по бизнес-плану за первый календарный год, получатель обязан вместе с отчетом представить пояснительную записку в комитет с указанием причин неисполнения.
5.5.В случае достижения менее 30 процентов значений показателей эффективности реализации бизнес-плана за первый календарный год комитет выносит соответствующие факты на рассмотрение конкурсной комиссии. По результатам рассмотрения всех имеющихся материалов конкурсной комиссией принимается решение о возврате субсидии.
5.6.В случае несвоевременного или неполного предоставления отчетности в соответствии с пунктом 5.2 настоящего Порядка комитет выносит соответствующие факты на рассмотрение конкурсной комиссии. По результатам рассмотрения всех имеющихся материалов конкурсная комиссия принимает решение о возврате субсидии.
5.7.Решение о возврате субсидии оформляется в письменном виде с указанием оснований для возврата.
5.8.Вместе с копией решения, указанного в пункте 5.7 настоящего Порядка, комитет направляет получателю требование о возврате в полном объеме в бюджет Окуловского муниципального района ранее полученных сумм субсидии.
5.9.Требование о возврате субсидии передается лично получателю под роспись либо направляется по почте заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному в договоре на предоставление субсидии, и считается полученным по истечении 14 дней с даты направления заказного письма.
5.10.Возврат субсидии осуществляется получателем в двухнедельный срок со дня направления требования о возврате бюджетных средств путем их перечисления на лицевой счет Администрации Окуловского муниципального района.
5.11.В случае невыполнения требования о возврате субсидии взыскание денежных средств осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.12.Получатель вправе принять решение об отказе от предоставленной субсидии. В таком случае он направляет в комитет соответствующее заявление. Получатель обязан возвратить предоставленную ему субсидию в течение 3 рабочих дней с даты подачи заявления об отказе от субсидии.