Приложение к Постановлению от 13 2016 г № 1618 Положение
Положение о содержании и порядке деятельности общественных кладбищ валдайского городского поселения и упорядочении погребения умерших
1.1.Настоящее Положение о содержании и порядке деятельности общественных кладбищ Валдайского городского поселения разработано на основе Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", пункта 22 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 29 июня 1996 года N 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших", Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения" от 28.06.2011, рекомендаций о порядке похорон и содержания кладбищ в Российской Федерации.
1.2.Положение регулирует взаимоотношения по организации и содержанию мест захоронения, погребения, производимого путем предания тела умершего земле, а также устанавливается порядок деятельности общественных кладбищ Валдайского городского поселения.
1.3.На территории Валдайского городского поселения функционируют следующие кладбища:
г. Валдай на улице Песчаная;
с. Зимогорье.
1.4.Применяемые в настоящем Положении понятия:
специализированная служба - юридическое лицо и индивидуальные предприниматели, оказывающие ритуальные и сопутствующие ритуальным услуги, относящиеся к услугам погребения, имеющие соответствующую лицензию, которым переданы на обслуживание кладбища;
ритуальные услуги - предоставление населению определенного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе или за плату.
1.5.Обустройство, содержание и реконструкцию кладбищ, а также регистрацию мест захоронений осуществляет специализированная служба.
2.Осуществление гарантий по достойному отношению к умершим
2.1.Каждому жителю Валдайского городского поселения гарантируется право на погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатного участка земли для погребения тела.
2.2.При выражении волеизъявления о достойном отношении после смерти к своему телу и памяти о себе следует учитывать:
реальность выполнения высказанной воли;
соблюдение интересов других граждан, в частности выполнения их воли или воли лиц, которых они представляют;
требования, предъявляемые к вопросам похоронного дела законодательными и нормативными документами.
2.3.Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируются:
выдача документов, необходимых для погребения умершего, в течение суток с момента установления причины смерти; в случаях, если для установления причины смерти возникли основания для помещения тела умершего в морг, выдача тела умершего по требованию супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, не может быть задержана на срок более двух суток с момента установления причины смерти;
предоставление возможности нахождения тела умершего в морге бесплатно до семи суток с момента установления причины смерти в случае, если супруг, близкие родственники, иные родственники, законный представитель умершего или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, извещены о смерти, но существуют обстоятельства, затрудняющие осуществление ими погребения; в случае поиска супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего этот срок может быть увеличен до четырнадцати дней;
оказание содействия в решении вопросов, предусмотренных пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле";
исполнение волеизъявления умершего в соответствии со статьями 5 и 7 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".
2.4.Лицам, проводящим погребение, предоставляется бесплатно участок на кладбище для устройства могилы умершего.
2.5.Погребение рядом с ранее умершим осуществляется при наличии свободного участка земли и при согласии ответственного за данное захоронение лица, а при захоронении "могила в могилу" - при соблюдении санитарно-эпидемиологических норм.
2.6.Предоставленные для захоронений участки на кладбище могут быть изъяты лишь при наличии на них бесхозяйных захоронений.
2.7.Перевозка в морг умершего дома осуществляется обслуживающей организацией на специальном транспорте на платной основе.
2.8.Супруг, близкий родственник или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, получает медицинское заключение о смерти, которое выдается лечебным учреждением.
2.9.На основании медицинского заключения о смерти отделом ЗАГС Валдайского района комитета ЗАГС и ООДМС Новгородской области оформляется свидетельство о смерти.
2.10.Погребение может производиться только при наличии государственного свидетельства о смерти и после идентификации личности умершего.
3.Планировочное решение кладбища и устройство могил
3.1.Отведение новых земельных участков на всех кладбищах производится в соответствии с СанПиН 2.1.2882-11.
3.2.Территория кладбища должна иметь ограду высотой не менее 1 метра.
3.3.По периметру кладбища устраивается дорога, имеющая хозяйственное назначение. Вдоль нее размещаются мусоросборники.
3.4.При захоронении гроба с телом глубина могилы устанавливается в зависимости от характера грунта и не ниже 0,5 м уровня стояния грунтовых вод. При этом глубина должна составлять не менее 1,5 м.
3.5.Расстояния между участками захоронений должны быть 0,5 м.
3.6.Допускается установка цоколя высотой до 0,15 м в границах участка захоронения.
3.7.На действующих кладбищах погребение умерших осуществляется на земельных участках, бесплатно предоставляемых для одиночного и родственного захоронения.
Для одиночного захоронения предоставляется земельный участок размером 2,5 кв. м (2,5 м x 1,0 м).
Для родственного захоронения предоставляется земельный участок размером 5,0 кв. м (2,5 м x 2,0 м).
3.8.После осадки земли на могиле может быть установлен памятник или сформирован холм. Установка памятников в зимнее время не допускается.
3.9.Все работы на кладбище, связанные с установкой надмогильных сооружений, проводятся обслуживающей организацией, в ведении которой находится кладбище, либо самолично, но только с разрешения обслуживающей организации.
3.10.Надмогильные сооружения устанавливаются в пределах отведенного земельного участка. Сооружения, установленные за пределами отведенного земельного участка, подлежат сносу.
3.11.Высота устанавливаемых на могилах памятников не должна превышать 1,5 м.
3.12.Захоронение на территории Валдайского городского поселения производится на кладбище, расположенном на улице Песчаная.
Разрешается в качестве исключения производить подзахоронение при наличии имеющегося места подзахоронения либо в родственную могилу, если истек кладбищенский период, по согласованию с обслуживающей организацией.
3.13.Захоронение в родственные могилы допускается в пределах имеющегося участка по истечении кладбищенского периода с разрешения обслуживающей организации по письменному заявлению граждан, на которых зарегистрирована могила. Кладбищенский период составляет 20 лет.
3.14.Захоронение урн с прахом в родственную могилу разрешается обслуживающей организацией по заявлению граждан, на которых зарегистрирована могила, независимо от срока предыдущего захоронения.
4.Порядок захоронения и перезахоронения останков
4.1.Погребение умершего производится обслуживающей организацией, имеющей соответствующую лицензию, в соответствии с СанПиН 2.1.2882-11 при предъявлении свидетельства о смерти, выданного органом записи актов гражданского состояния.
4.2.Оформление заказов на погребение умерших производится обслуживающей организацией при наличии свидетельства о смерти, выданного органами записи актов гражданского состояния.
4.3.Отводимые земельные участки для захоронения тела предоставляются гражданам в бессрочное пользование при условии ухода за местом захоронения.
4.4.Каждое захоронение на кладбище регистрируется в книге учета захоронений в обслуживающей организации.
4.5.Книга учета захоронений хранится бессрочно в специализированной службе.
4.6.При захоронении тела или праха на месте захоронений устанавливается ритуальный трафарет с указанием фамилии, имени и отчества умершего, даты его смерти.
4.7.Последующие захоронения праха в нишу с ранее захороненным прахом близких родственников производятся с разрешения обслуживающей организации.
4.8.Эксгумация останков погребенного умершего производится в соответствии с законодательством Российской Федерации по обращению ответственного за захоронение (близкий родственник или человек, осуществлявший захоронение) в специализированную службу при условии получения решения на эксгумацию филиала ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Новгородской области" по Валдайскому району.
4.9.Захоронение умерших, личность которых не была установлена, производится специализированной службой, на которую возложена эта обязанность в соответствии с законодательством Российской Федерации, по согласованию с органами внутренних дел по Валдайскому району Новгородской области, в секторе, отведенном специализированной службой.
4.10.В случае когда идентификация личности по внешним признакам затруднена, должна проводиться генетическая экспертиза. Генетическая экспертиза проводится по требованию медицинского учреждения, выдающего свидетельство о смерти, органов внутренних дел, МЧС, Минобороны или по просьбе родственников.
4.11.В ситуациях когда смерть наступила в результате взрыва или иной чрезвычайной ситуации, в силу которой останки найдены быть не могут, факт смерти устанавливается решением суда.
4.12.Погребение в ситуациях, изложенных в пункте 4.12, допускается проводить как заочное на основании свидетельства о смерти, выданного по решению суда.
4.13.В случае опознания лица, останки которого были захоронены без его опознания, они могут быть перезахоронены на одном из кладбищ городов Российской Федерации или зарубежных стран.
4.14.Органы здравоохранения вправе потребовать проведения погребения в форме кремации в случаях, когда захоронение некремированных останков способно стать источником инфекционной опасности для населения и эпидемии.
4.15.Эксгумация останков погребенного умершего, личность которого не была установлена, при его опознании производится в соответствии с санитарными требованиями специализированной службой, на основании протокола опознания тела, составленного органами внутренних дел Российской Федерации, и свидетельства о смерти опознанного, выданного органом записи актов гражданского состояния, представленных при обращении лицом, взявшим на себя обязанность обеспечения перезахоронения останков. Освободившиеся участки используются для захоронения умерших на общих основаниях в соответствии с Положением.
4.16.В обязанности специализированной службы, производящей установку памятников, оградок и выполняющей захоронение на вышеуказанном кладбище, входит:
4.16.1.Производить захоронение только в установленных границах участков и согласно нормам землеотвода;
4.16.2.Копать могилы согласно нормам, установленным в настоящем Положении;
4.16.3.Запрещается производить эксгумацию праха и останков покойных без согласования с филиалом ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Новгородской области" в Валдайском районе, а также частным лицам.
4.19.Самовольное погребение в местах, не отведенных для этих целей, не допускается.
Лица, совершившие такие действия, несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
4.20.Не допускается погребение в одном гробу, в одной капсуле или урне останков или праха соответственно нескольких умерших.
5.Порядок признания захоронения бесхозяйным
5.1.При отсутствии ухода за захоронением в течение десяти лет, а за захоронениями, произведенными более 20 лет назад, - 5 лет с момента признания их неухоженными, они могут быть признаны бесхозяйными.
5.2.По истечении десяти лет с момента признания захоронения неухоженным специализированная служба ставит в известность родственников умершего, если таковые установлены, о необходимости привести надмогильный участок в порядок.
5.3.По истечении месячного срока с момента оповещения родственников умершего, в случае непринятия соответствующих действий или отсутствия таковых комиссия обслуживающей организации с участием представителя Администрации Валдайского муниципального района составляет акт о бесхозности.
5.4.После изъятия надмогильных сооружений и передаче их на основании акта комиссии о бесхозности специализированной службе участок может быть использован для повторного захоронения в порядке, установленном настоящим Положением.
В случае изъятия захоронений на земельном участке до их полного освобождения место захоронения считается свободным и используется специализированной службой по назначению.
6.Установка надмогильных сооружений
6.1.Надмогильные сооружения могут быть установлены после захоронения в границах отведенного участка с соблюдением строительных и санитарных норм.
6.2.Установленные сооружения не должны иметь частей, выступающих за границы выделенного земельного участка или нависающих над ними. При установке надмогильных сооружений следует предусмотреть возможность последующих захоронений.
Надмогильные сооружения, установленные за пределами границ выделенного земельного участка, подлежат сносу специализированной службой за счет лиц, установивших такое надмогильное сооружение.
6.3.Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о действительно захороненных на данном месте умерших. Не допускаются нанесение надписей на надмогильные сооружения и подготовка их к будущим захоронениям.
6.4.Надмогильные сооружения, установленные гражданами, являются их собственностью.
6.5.Специализированная служба за установленные гражданами надмогильные сооружения имущественной ответственности не несет.
6.6.Виновные в хищении, разрушении и повреждении установленных гражданами надмогильных сооружений привлекаются к ответственности в установленном законодательстве Российской Федерации порядке.
6.7.Надмогильные сооружения не должны превышать следующие максимальные размеры:
памятники над захоронениями тел - 1,5 м;
памятники над захоронениями праха - 1,5 м;
ограды - 1 м.
7.Обязанности специализированной службы
7.1.На специализированную службу возлагается ответственность за благоустройство территории кладбища и санитарное состояние территории кладбища, которая обязана обеспечивать:
соблюдение установленной нормы отвода каждого земельного участка для захоронения и правил подготовки могил;
содержание в исправном состоянии ограды, дорог и площадок;
систематический сбор по территории кладбища мусора и его вывоз;
высокую культуру обслуживания;
соблюдение правил пожарной безопасности;
устройство и очистку общественных туалетов;
охрану общественного порядка совместно с органами внутренних дел;
выполнение иных требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о погребении и похоронном деле.
7.2.Специализированная служба вправе оказывать при заключении договоров дополнительные услуги на возмездной основе.
7.3.В местах оформления заказов на услуги может вывешиваться информация для потребителей в соответствии с законодательством Российской Федерации.
С разрешения обслуживающей организации на определенных ею местах может осуществляться торговля цветами, предметами похоронного ритуала и материалами по благоустройству могил.
7.4.Возникшие имущественные и другие споры между гражданами и обслуживающей организацией разрешаются в установленном законодательством порядке.
8.Правила посещения кладбищ
8.1.Кладбища открыты для посещений ежедневно:
с 1 мая по 30 сентября - с 8.00 до 20.00;
с 1 октября по 30 апреля - с 8.00 до 18.00.
Погребение умерших осуществляется ежедневно с 10.00 до 17.00.
8.2.На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.
8.3.Посетители кладбища имеют право:
устанавливать памятники и другие надмогильные сооружения в соответствии с требованиями настоящего Положения;
сажать цветы на могильном участке;
поручать работникам кладбища уход за могилой с оплатой на договорной основе.
8.4.Граждане, ответственные за захоронение, обязаны содержать места захоронений в надлежащем состоянии собственными силами либо заключать договор с обслуживающей организацией на оказание услуг по уходу за могилой.
8.5.Граждане, ответственные за захоронение, обязаны строго соблюдать требования к размерам отведенного под захоронение участка.
8.6.На территории кладбища посетителям запрещается:
портить памятники, оборудование кладбища, засорять территорию;
ломать зеленые насаждения, рвать цветы;
водить собак, пасти домашних животных;
разводить костры, добывать песок, резать дерн;
кататься на велосипедах, мопедах, мотоциклах, лыжах и санях;
находиться на территории кладбища после его закрытия.
9.Правила движения транспортных средств
на территории кладбища
9.1.Катафальное транспортное средство, а также сопровождающий его транспорт, образующий похоронную процессию, имеют право беспрепятственного проезда на территорию кладбища.
9.2.Скорость движения транспортных средств не должна превышать 10 км/час.