Приложение к Постановлению от 20 2016 г № 1629 Положение
Положение об организации библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов
1.1.Настоящее Положение направлено на реализацию полномочий Администрации Старорусского муниципального района по организации библиотечного обслуживания населения, комплектованию и обеспечению сохранности библиотечного фонда муниципальных библиотек на территории Старорусского муниципального района (далее - Положение).
1.2.Правовое регулирование организации библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов муниципальных библиотек на территории Старорусского муниципального района осуществляется в соответствии с федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 29 декабря 1994 года N 78-ФЗ "О библиотечном деле", настоящим Положением.
1.3.Настоящее Положение действует на всей территории Старорусского муниципального района в отношении муниципальных библиотек.
2.Основные понятия, используемые в настоящем Положении
Библиотека - информационная, культурная, просветительская организация или структурное подразделение организации, располагающие организованным фондом документов и предоставляющие их во временное пользование физическим и юридическим лицам;
общедоступная библиотека - библиотека, которая предоставляет возможность пользования ее фондом и услугами юридическим лицам независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и гражданам без ограничений по уровню образования, специальности, отношению к религии;
библиотечное обслуживание - предоставление во временное пользование физическим и юридическим лицам тиражированных документов, а также оказание иных услуг, соответствующих целям создания общедоступных библиотек и их функциям;
муниципальная библиотека - библиотека, создаваемая органами местного самоуправления Старорусского муниципального района в порядке, установленном законодательством, полностью или частично финансируемая из бюджета муниципального района, осуществляющая библиотечное обслуживание населения;
библиотечное дело - отрасль информационной, культурно-просветительской и образовательной деятельности, в задачи которой входят создание и развитие сети библиотек, формирование и обработка их фондов, организация библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания пользователей библиотек, подготовка кадров работников библиотек, научное и методическое обеспечение развития библиотек;
пользователь библиотеки - физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки;
централизованная библиотечная система - добровольное объединение библиотек в структурно-целостное образование;
библиотечный фонд - совокупность документов различного назначения и статуса, организационно и функционально связанных между собой, подлежащих учету, комплектованию, хранению и использованию в целях библиотечного обслуживания населения.
3.Цели и задачи, принципы деятельности муниципальных библиотек
Целями и задачами организации библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов муниципальных библиотек на территории Старорусского муниципального района являются:
создание условий для расширения возможностей граждан к доступу к информации и культурному наследию;
оказание помощи населению в различных сферах деятельности, в том числе: в образовательной, воспитательной, самообразовательной, досуговой;
модернизация информационно-библиотечных услуг, приведение ресурсов и услуг в соответствие с потребностями населения;
сохранение находящихся в фондах библиотек печатных и иных документов, их пополнение и изучение.
Организация деятельности муниципальных библиотек основывается на следующих принципах:
всеобщая доступность и рациональное использование фондов муниципальных библиотек, находящихся на территории муниципального района (межбиблиотечный абонемент, сводные каталоги, автоматизированные базы данных);
единство библиотечной сети и координация вопросов библиотечного обслуживания с областными, муниципальными, образовательными учреждениями, общественными объединениями и организациями;
обеспечение нравственного просвещения населения, формирование правовой культуры читателей, приобщение к художественным традициям национальной культуры.
4.Основные виды библиотек
4.1.Библиотеки могут быть учреждены органами государственной власти всех уровней, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.
4.2.В соответствии с порядком учреждения и формами собственности выделяются следующие основные виды библиотек:
1) муниципальные общедоступные библиотеки;
2) библиотеки муниципальных образовательных учреждений;
3) библиотеки предприятий, учреждений, организаций.
4.3.Муниципальные общедоступные библиотеки Старорусского муниципального района объединены в муниципальное бюджетное учреждение культуры Старорусского муниципального района "Межпоселенческая централизованная библиотечная система" (МБУК "МЦБС").
В состав МБУК "МЦБС" входят: центральная городская библиотека им. Ф.М.Достоевского, центральная городская детская библиотека, городские и сельские библиотеки-филиалы.
5.Комплектование библиотечных фондов
5.1.Библиотечный фонд муниципальных библиотек является культурным достоянием Старорусского муниципального района.
5.2.Комплектование библиотечного фонда муниципальных библиотек печатными документами, электронными изданиями, аудиовизуальными материалами осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Старорусского муниципального района.
5.3.Комплектование библиотечного фонда муниципальных библиотек осуществляется за счет средств бюджета Старорусского муниципального района и внебюджетных источников путем покупки книг и документов за наличный и безналичный расчет на основании договора, в форме книгообмена, путем пожертвования и иной безвозмездной передачи.
5.4.При комплектовании библиотечного фонда муниципальных библиотек учитываются потребности населения, читательский спрос, данные об использовании уже имеющегося собрания документов, нормы комплектования, профиль библиотеки, нормативы библиотечно-информационного обслуживания населения.
5.5.Комплектование библиотечных фондов осуществляется в соответствии с видами библиотек, их целями и задачами.
5.6.Библиотеки свободны в выборе источников приобретения документов.
5.7.Комплектование библиотечных фондов осуществляется путем:
1) получения обязательного областного экземпляра и обязательного экземпляра муниципального образования в порядке, установленном Федеральным законом от 29 декабря 1994 года N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов";
2) приобретения документов через книготорговые и иные организации;
3) подписки на периодические издания;
4) безвозмездной передачи библиотеке документов физическими и юридическими лицами;
5) иными способами, не противоречащими действующему законодательству.
5.8.Муниципальные библиотеки, имеющие в своем фонде коллекции краеведческих, особо ценных и редких документов, обязаны регистрировать их как часть культурного достояния Старорусского муниципального района, обеспечивать их учет и сохранность.
5.9.Формирование системы обязательного бесплатного местного экземпляра документов производится в целях наиболее полного комплектования и постоянного хранения библиотечно-информационного фонда Новгородской области как части культурного достояния народов Российской Федерации.
5.10.Центральная городская библиотека им. Ф.М.Достоевского обеспечивает комплектование, регистрацию, учет и сохранность обязательного бесплатного местного экземпляра документов Старорусского муниципального района, а также передачу информации в электронном или печатном виде в Новгородскую областную универсальную научную библиотеку для формирования сводного каталога.
5.11.Каждый производитель документов, вышедших на территории Старорусского муниципального образования, предоставляет по два обязательных бесплатных экземпляра всех видов изданий в центральную городскую библиотеку им. Ф.М.Достоевского.
5.12.Производители документов обязаны предоставлять бесплатный экземпляр безвозмездно.
6.Функции библиотек
6.1.В целях формирования, хранения и предоставления пользователям наиболее полного универсального собрания документов в пределах обслуживаемой территории библиотеки осуществляют следующие функции:
комплектование, обработку и учет библиотечного фонда;
библиотечное обслуживание населения;
получение и регистрация обязательного местного экземпляра документов;
формирование политики по организации хранения и использования (предоставление документов пользователям) фондов;
краеведческую деятельность;
функционирование межбиблиотечного абонемента;
создание и ведение сводного каталога;
создание автоматизированных баз данных;
организацию нестационарного обслуживания;
обучение кадров;
помощь в практической деятельности;
анализ работы, выявление инновационного опыта работы.
К организационно-управленческим функциям библиотеки относятся:
определение основных направлений деятельности, создание перспективных планов, программ, концепций;
текущее планирование, контроль над выполнением планов;
ведение сводной статистической отчетности.
6.2.Центральная городская библиотека им. Ф.М.Достоевского является главной муниципальной библиотекой города и района, обслуживает всех жителей территории; выполняет функции формирования, хранения и предоставления пользователям библиотек наиболее полного универсального собрания документов; осуществляет централизованное комплектование, обработку и учет фондов библиотек МБУК "МЦБС", в том числе обеспечивает комплектование, регистрацию, учет и сохранность обязательного бесплатного экземпляра документов; обеспечивает ведение сводного печатного и электронного каталогов и создание собственных баз данных; оказывает методическую помощь городским и сельским библиотекам - филиалам.
6.3.Центральная городская детская библиотека обслуживает детей в возрасте до 14 лет и руководителей детского чтения. Выполняет функции формирования, хранения и предоставления наиболее полного универсального собрания документов для пользователей-детей и руководителей детского чтения, в том числе оказывает методическую помощь городским и сельским библиотекам-филиалам по обслуживанию детей.
6.4.Библиотеки-филиалы - это библиотеки, которые выполняют функции по библиотечному обслуживанию населения на территории города и района в закрепленных микрорайонах обслуживания.
6.5.Для обеспечения дифференцированного обслуживания населения за пределами муниципальной общедоступной библиотеки и приближения библиотечных услуг к месту жительства, работы или отдыха населения муниципальные общедоступные библиотеки МБУК "МЦБС" организуют внестационарное библиотечное обслуживание жителей посредством библиотечных пунктов, летних читальных залов и иных форм, предусмотренных действующим законодательством.
6.6.Библиотеки МБУК "МЦБС" организуют просветительскую, культурно-досуговую деятельность, содействуя образованию, воспитанию, повышению культурного уровня населения, продвижению книги и чтения в местное сообщество, привитию пользователям навыков информационной культуры.
7.Обеспечение сохранности библиотечных фондов
7.1.На особом режиме хранения и использования в центральной городской библиотеке им. Ф.М.Достоевского находятся следующие коллекции:
архивы местной печати и краеведческие фонды, формируемые на основе обязательного местного экземпляра печати;
особо ценные и редкие документы, являющиеся памятниками истории и культуры в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7.2.Учет, хранение, использование и отчуждение документов, находящихся в фондах муниципальных общедоступных библиотек, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
7.3.Сохранность библиотечных фондов муниципальных общедоступных библиотек Старорусского муниципального района обеспечивается посредством учета, реставрации фондов, внедрения системы пожарной безопасности библиотек и библиотечных фондов в соответствии с действующим законодательством.
8.Заключительные положения
Решение о реорганизации или ликвидации муниципальной библиотеки, расположенной в сельском поселении, может быть принято только с учетом результата опроса жителей данного сельского поселения в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 29 декабря 1994 года N 78-ФЗ "О библиотечном деле".