Решение от 28 2016 г № 1058
О бюджете Великого Новгорода на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования - городского округа Великий Новгород, Положением о бюджетном процессе в Великом Новгороде, утвержденным решением Думы Великого Новгорода от 01.11.2007 N 688, Дума Великого Новгорода решила:
1.Утвердить основные характеристики бюджета Великого Новгорода на 2017 год:
прогнозируемый общий объем доходов бюджета Великого Новгорода в сумме 4965435,000 тыс. рублей;
общий объем расходов бюджета Великого Новгорода в сумме 5103510,702 тыс. рублей;
прогнозируемый дефицит бюджета Великого Новгорода в сумме 138075,702 тыс. рублей.
2.Утвердить основные характеристики бюджета Великого Новгорода на 2018 год и на 2019 год:
прогнозируемый общий объем доходов бюджета Великого Новгорода на 2018 год в сумме 4402683,600 тыс. рублей и на 2019 год в сумме 4469105,200 тыс. рублей;
общий объем расходов бюджета Великого Новгорода на 2018 год в сумме 4402683,600 тыс. рублей и на 2019 год в сумме 4469105,200 тыс. рублей;
прогнозируемый дефицит бюджета Великого Новгорода на 2018 год в сумме 0,000 тыс. рублей и на 2019 год в сумме 0,000 тыс. рублей.
3.Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Великого Новгорода на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению 1 к настоящему решению.
4.Установить, что остатки средств бюджета Великого Новгорода по состоянию на 1 января 2017 года, за исключением остатков неиспользованных средств дорожного фонда муниципального образования - городского округа Великий Новгород, межбюджетных трансфертов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также утвержденного в составе источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Великого Новгорода снижения остатков средств на счете по учету средств бюджета Великого Новгорода, могут в полном объеме направляться на покрытие временных кассовых разрывов.
5.Установить, что доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов и сборов, неналоговые доходы, поступающие от плательщиков на территории Великого Новгорода, подлежат зачислению в бюджет Великого Новгорода по нормативам, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, областным законом "О межбюджетных отношениях в Новгородской области" и областным законом "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов".
Установить следующие нормативы отчислений налогов, сборов и неналоговых платежей в бюджет Великого Новгорода на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, не установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и Новгородской области:
налог на прибыль организаций, зачислявшийся до 1 января 2005 года в местные бюджеты, мобилизуемый на территориях городских округов, - 100 процентов;
земельный налог (по обязательствам, возникшим до 1 января 2006 года), мобилизуемый на территориях городских округов, - 100 процентов;
налог на рекламу, мобилизуемый на территориях городских округов, - 100 процентов;
целевые сборы с граждан и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий, на нужды образования и другие цели, мобилизуемые на территориях городских округов, - 100 процентов;
прочие местные налоги и сборы, мобилизуемые на территориях городских округов, - 100 процентов;
доходы от размещения временно свободных средств бюджетов городских округов - 100 процентов;
доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим городским округам, - 100 процентов;
доходы от оказания платных услуг (работ) получателями средств бюджетов городских округов - 100 процентов;
доходы от компенсации затрат бюджетов городских округов - 100 процентов;
доходы, поступающие в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией имущества городских округов, - 100 процентов;
доходы от возмещения ущерба при возникновении страховых случаев по обязательному страхованию гражданской ответственности, когда выгодоприобретателями выступают получатели средств бюджетов городских округов, - 100 процентов;
прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов, - 100 процентов;
невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты городских округов, - 100 процентов;
прочие неналоговые доходы бюджетов городских округов - 100 процентов.
6.Утвердить Перечень главных администраторов доходов бюджета Великого Новгорода согласно приложению 2 к настоящему решению.
7.Утвердить Перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Великого Новгорода согласно приложению 3 к настоящему решению.
8.Установить процент отчислений в бюджет Великого Новгорода части прибыли муниципальных унитарных предприятий за 2016 - 2018 годы, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, применяющих общий режим налогообложения, в размере 5 и 15 процентов при общей рентабельности до 10 (включительно) и свыше 10 процентов соответственно.
Показатель "общая рентабельность" определять как отношение чистой прибыли (убытка) к выручке.
В случаях одновременного применения муниципальными унитарными предприятиями общего режима и специальных режимов налогообложения показатель "общая рентабельность" определять на основании данных годовой бухгалтерской отчетности.
Установить процент отчислений в бюджет Великого Новгорода части прибыли муниципальных унитарных предприятий за 2016 - 2018 годы, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, применяющих специальные режимы налогообложения, в размере 5 процентов.
Зачисление части прибыли в бюджет Великого Новгорода муниципальными унитарными предприятиями производится в порядке и сроки, установленные решением Думы Великого Новгорода.
За несвоевременное и (или) неполное перечисление в бюджет Великого Новгорода части прибыли муниципальное унитарное предприятие уплачивает пени по процентной ставке, равной 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, за каждый календарный день просрочки, начиная со следующего за установленным дня уплаты платежа, от суммы платежа, определенной в соответствии с настоящим пунктом.
В случае выявления фактов занижения размеров части прибыли, подлежащей перечислению в бюджет Великого Новгорода, при сдаче бухгалтерской отчетности, а также по результатам проверок муниципальное унитарное предприятие уплачивает задолженность и пени в соответствии с абзацем шестым настоящего пункта, а также штраф в размере 20 процентов от неуплаченной суммы платежа, определенной в соответствии с настоящим пунктом.
9.Установить, что остатки средств на счетах комитета финансов Администрации Великого Новгорода, открытых в учреждениях Центрального банка Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, на которых отражаются операции со средствами, поступающими во временное распоряжение органов местного самоуправления, структурных подразделений Администрации Великого Новгорода и муниципальных казенных учреждений, могут перечисляться комитетом финансов Администрации Великого Новгорода в 2017 году в бюджет Великого Новгорода с их возвратом комитетом финансов Администрации Великого Новгорода до 31 декабря 2017 года на счета, с которых они были ранее перечислены в соответствии с установленным порядком.
10.Установить, что остатки средств на счетах комитета финансов Администрации Великого Новгорода, открытых в учреждениях Центрального банка Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, на которых отражаются операции со средствами муниципальных бюджетных и автономных учреждений, могут перечисляться комитетом финансов Администрации Великого Новгорода в 2017 году в бюджет Великого Новгорода с их возвратом комитетом финансов Администрации Великого Новгорода до 31 декабря 2017 года на счета, с которых они были ранее перечислены в соответствии с установленным порядком.
11.Утвердить объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2017 году и в плановом периоде 2018 и 2019 годов, согласно приложению 4 к настоящему решению:
на 2017 год в сумме 3048131,800 тыс. рублей;
на 2018 год в сумме 2495100,600 тыс. рублей;
на 2019 год в сумме 2492613,200 тыс. рублей.
12.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, на 2017 год в сумме 1135365,850 тыс. рублей, на 2018 год в сумме 1133128,650 тыс. рублей и на 2019 год в сумме 1133545,550 тыс. рублей.
13.Утвердить объем бюджетных ассигнований дорожного фонда муниципального образования - городского округа Великий Новгород на 2017 год в сумме 299813,100 тыс. рублей, на 2018 год в сумме 101744,900 тыс. рублей, на 2019 год в сумме 101823,700 тыс. рублей.
14.Установить размер резервного фонда Администрации Великого Новгорода на 2017 год 4000,000 тыс. рублей, на 2018 год 1000,000 тыс. рублей, на 2019 год 1000,000 тыс. рублей.
15.Утвердить Ведомственную структуру расходов бюджета Великого Новгорода:
на 2017 год согласно приложению 5 к настоящему решению;
на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению 6 к настоящему решению.
16.Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджета Великого Новгорода на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению 7 к настоящему решению.
17.Утвердить распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджета Великого Новгорода на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению 8 к настоящему решению.
18.Установить, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются в порядке, установленном постановлением Администрации Великого Новгорода, на:
финансовое возмещение затрат по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации в рамках муниципальной программы Великого Новгорода "Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства граждан Великого Новгорода" на 2014 - 2022 годы;
финансовое возмещение затрат по содержанию и ремонту источников наружного противопожарного водоснабжения на территории Великого Новгорода в рамках муниципальной программы Великого Новгорода "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Великого Новгорода" на 2017 - 2023 годы;
финансовое возмещение части затрат начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса в рамках муниципальной программы Великого Новгорода "Развитие малого и среднего предпринимательства Великого Новгорода" на 2017 - 2023 годы;
финансовое возмещение затрат по установке общедомовых приборов учета используемых коммунальных ресурсов в доле жилых и нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности в рамках муниципальной программы Великого Новгорода "Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства граждан Великого Новгорода" на 2014 - 2022 годы;
возмещение недополученных доходов в связи с предоставлением права проезда отдельным категориям граждан, имеющим право на приобретение льготного проездного билета;
финансовое обеспечение затрат, необходимых для погашения просроченной кредиторской задолженности за потребленный природный газ, муниципальных унитарных предприятий, осуществляющих выработку тепловой энергии на территории муниципального образования - городского округа Великий Новгород.
При предоставлении субсидий, указанных в настоящем пункте, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, является согласие их получателей (за исключением муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием муниципального образования - городского округа Великий Новгород в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление главным распорядителем (распорядителем) средств бюджета Великого Новгорода, предоставившим субсидии, Контрольно-счетной палатой Великого Новгорода и Контрольно-ревизионным управлением Администрации Великого Новгорода проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.
19.Установить, что субсидии некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, предоставляются в порядке, установленном постановлением Администрации Великого Новгорода, на:
осуществление методической и практической деятельности по приобщению к основам православия, культуре ручного труда, народным ремеслам детей и подростков, проведение исследовательской и экспедиционной работ по сбору и изучению старинных ремесел в рамках муниципальной программы Великого Новгорода "Развитие сферы культуры и молодежной политики Великого Новгорода" на 2017 - 2026 годы;
изучение древней музыкальной культуры Великого Новгорода на основе археологических и этнографических материалов, реконструкции и реставрации древних музыкальных инструментов, берестяных грамот и других письменных источников, создание экспозиции реконструированных древних музыкальных инструментов в рамках муниципальной программы Великого Новгорода "Развитие сферы культуры и молодежной политики Великого Новгорода" на 2017 - 2026 годы;
предоставление услуг дошкольного образования через развитие альтернативных форм дошкольного образования в рамках муниципальной программы Великого Новгорода "Развитие муниципальной системы образования Великого Новгорода" на 2017 - 2023 годы;
реализацию социально значимых программ (проектов) по видам деятельности в соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" социально ориентированными некоммерческими организациями в рамках муниципальной программы Великого Новгорода "Совершенствование системы местного самоуправления" на 2017 - 2023 годы.
При предоставлении субсидий, указанных в настоящем пункте, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, является согласие их получателей на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, Контрольно-счетной палатой Великого Новгорода и Контрольно-ревизионным управлением Администрации Великого Новгорода проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.
20.Установить, что органы местного самоуправления Великого Новгорода не вправе принимать решения, приводящие к увеличению в 2017 - 2019 годах общей штатной численности муниципальных служащих, служащих и работников муниципальных казенных учреждений, за исключением случаев передачи органам местного самоуправления городского округа штатной численности на исполнение отдельных государственных полномочий.
21.Установить в 2017 - 2019 годах для расчета средств по возмещению расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, органам местного самоуправления Великого Новгорода и иным муниципальным органам Великого Новгорода, организациям, финансируемым за счет средств бюджета Великого Новгорода, размер суточных за каждый день нахождения в служебной командировке в городах Москве и Санкт-Петербурге - 700 рублей, в прочих населенных пунктах - 350 рублей.
22.Установить на 2017 - 2019 годы размер единовременной компенсационной выплаты на лечение (оздоровление) лицам, замещающим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Великого Новгорода, в сумме 40100 рублей.
23.Установить, что финансовое обеспечение образовательной деятельности муниципальных образовательных организаций осуществляется на основе областных нормативов финансирования организаций, утвержденных областным законом "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов", и муниципальных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности, утверждаемых настоящим решением.
24.Утвердить муниципальные нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности:
на 2017 год согласно приложению 9 к настоящему решению;
на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению 10 к настоящему решению.
25.Установить предельный объем муниципального долга Великого Новгорода на 2017 год в сумме 1907000,000 тыс. рублей, на 2018 год в сумме 1907000,000 тыс. рублей, на 2019 год в сумме 1950000,000 тыс. рублей.
Установить верхний предел муниципального долга Великого Новгорода на 1 января 2018 года в сумме 1900000,000 тыс. рублей, на 1 января 2019 года в сумме 1900000,000 тыс. рублей, на 1 января 2020 года в сумме 1900000,000 тыс. рублей, в том числе верхний предел муниципального долга Великого Новгорода по муниципальным гарантиям на 1 января 2018 года в сумме 0,000 тыс. рублей, на 1 января 2019 года в сумме 0,000 тыс. рублей, на 1 января 2020 года в сумме 0,000 тыс. рублей.
Установить предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга Великого Новгорода на 2017 год в сумме 200000,000 тыс. рублей, на 2018 год в сумме 200000,000 тыс. рублей, на 2019 год в сумме 200000,000 тыс. рублей.
26.Утвердить Программу внутренних заимствований Великого Новгорода на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению 11 к настоящему решению.
27.Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2017 года.
28.Опубликовать настоящее решение в газете "Новгород".
Председатель
Думы Великого Новгорода
В.В.ТИМОФЕЕВ
Мэр Великого Новгорода
Ю.И.БОБРЫШЕВ