Областной закон от 29.06.2015 г № 792-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Новгородской области отдельными государственными полномочиями Новгородской области по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных
ЖИВОТНЫХ, ИХ ЛЕЧЕНИЮ, ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ ОТ БОЛЕЗНЕЙ, ОБЩИХ
ДЛЯ ЧЕЛОВЕКА И ЖИВОТНЫХ
N 1490-5 ОД
Настоящий областной закон принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 1.Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов Новгородской области отдельными государственными полномочиями
1.Наделить органы местного самоуправления Валдайского, Пестовского, Старорусского, Хвойнинского и Чудовского муниципальных районов Новгородской области (далее - органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части приведения скотомогильников (биотермических ям) на территории Новгородской области в соответствие с ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, а также содержания скотомогильников (биотермических ям) на территории Новгородской области в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (далее - отдельные государственные полномочия).
2.Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неопределенный срок.
Статья 2.Реализация отдельных государственных полномочий
1.Реализация отдельных государственных полномочий осуществляется органами местного самоуправления путем организации проведения мероприятий по:
1) приведению скотомогильников (биотермических ям) в соответствие с ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов;
2) содержанию скотомогильников (биотермических ям) в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.
2.Порядок организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части приведения скотомогильников (биотермических ям) на территории Новгородской области в соответствие с ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, а также содержания скотомогильников (биотермических ям) на территории Новгородской области в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов устанавливается Правительством Новгородской области.
Статья 3.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право:
1) получать от органов государственной власти Новгородской области своевременное и полное обеспечение необходимыми финансовыми средствами для осуществления отдельных государственных полномочий;
2) получать консультативную и методическую помощь от органов государственной власти Новгородской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
3) использовать дополнительно собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
4) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.
2.Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, настоящим областным законом и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Новгородской области;
2) обеспечивать целевое и эффективное использование предоставленных бюджетам муниципальных районов субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий;
3) представлять по требованию Правительства Новгородской области или уполномоченного им органа исполнительной власти Новгородской области необходимую информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий;
4) исполнять письменные предписания, исходящие от Правительства Новгородской области или уполномоченного им органа исполнительной власти Новгородской области, в части исполнения отдельных государственных полномочий;
5) представлять в установленные статьей 8 настоящего областного закона сроки отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий, в том числе о расходовании выделенных субвенций.
Статья 4.Права и обязанности органов государственной власти Новгородской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Правительство Новгородской области или уполномоченный им орган исполнительной власти Новгородской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий имеют право:
1) издавать нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
2) запрашивать и получать от органов местного самоуправления необходимую информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением ими отдельных государственных полномочий, в том числе:
а) перечень должностных лиц органов местного самоуправления, с указанием выполняемых ими функций по осуществлению отдельных государственных полномочий;
б) муниципальные правовые акты, принятые при осуществлении отдельных государственных полномочий;
в) документы об использовании финансовых средств;
3) проводить проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий;
4) в случае выявления нарушений требований настоящего областного закона в части осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий выдавать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления;
5) вносить предложения по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления по осуществлению переданных государственных полномочий.
2.Правительство Новгородской области или уполномоченный им орган исполнительной власти Новгородской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять контроль за реализацией органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных и финансовых средств;
2) обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми материальными и финансовыми средствами;
3) рассматривать предложения органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) оказывать консультативную и методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
5) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
6) рассматривать жалобы граждан и организаций;
7) проводить анализ реализации органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 5.Финансовые средства на осуществление отдельных государственных полномочий
1.Финансовые средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления, предусматриваются в областном бюджете в виде субвенций бюджетам муниципальных районов Новгородской области.
2.Сумма субвенций и распределение субвенций для каждого муниципального образования утверждается областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
3.Средства на осуществление отдельных государственных полномочий носят целевой характер и не могут использоваться на другие цели.
4.Расчет субвенций на возмещение затрат по содержанию штатных единиц, осуществляющих отдельные государственные полномочия, производится в соответствии с областным законом от 31.12.2008 N 461-ОЗ "О расчете субвенции бюджетам муниципальных образований на возмещение затрат по содержанию штатных единиц, осуществляющих переданные отдельные государственные полномочия области".
Статья 6.Порядок определения перечня подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий
1.В целях обеспечения передачи материальных средств (недвижимое и (или) движимое имущество), необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, Правительство Новгородской области или уполномоченный им орган исполнительной власти Новгородской области составляет перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств (далее - перечень материальных средств), который согласовывает с главами муниципальных образований.
Перечень материальных средств составляется в случае, если возникает потребность в материальных средствах.
2.Перечень материальных средств утверждается Правительством Новгородской области или уполномоченным им органом исполнительной власти Новгородской области отдельно по каждому муниципальному образованию не позднее срока вступления в силу областного закона, предусматривающего наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Решение об отказе Правительства Новгородской области или уполномоченного им органа исполнительной власти Новгородской области о включении недвижимого и (или) движимого имущества в перечень материальных средств должно быть мотивированным.
3.Правительство Новгородской области или уполномоченный им орган исполнительной власти Новгородской области ежегодно уточняет перечень материальных средств с главами муниципальных образований в срок не позднее месяца после вступления в силу областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, которым вводятся в действие положения областных законов, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
4.Перечень материальных средств в течение текущего финансового года может быть изменен в порядке, установленном для его утверждения. Изменения в перечень материальных средств вносятся по предложению Правительства Новгородской области или уполномоченного им органа исполнительной власти Новгородской области, глав муниципальных образований.
Статья 7.Методика расчета субвенций бюджетам муниципальных районов Новгородской области на осуществление отдельных государственных полномочий
1.Расчет объема субвенций бюджетам муниципальных районов Новгородской области на выполнение отдельных государственных полномочий осуществляется в следующем порядке:
- объем субвенции, причитающийся бюджету i-го муниципального района на соответствующий финансовый год для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;V - общий объем субвенций, предоставляемый бюджетам муниципальных районов на соответствующий финансовый год для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
- площадь скотомогильников (биотермических ям) в i-м муниципальном районе.Площадь скотомогильников (биотермических ям) в i-м муниципальном районе определяется в соответствии с документами о государственной регистрации прав.
2.Порядок расходования средств, предоставляемых субвенций бюджетам муниципальных районов Новгородской области устанавливается Правительством Новгородской области.
Статья 8.Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления направляют в Правительство Новгородской области или уполномоченный им орган исполнительной власти Новгородской области ежеквартально, не позднее пятнадцатого числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий, в том числе о расходовании выделенных субвенций, согласно приложению к настоящему областному закону.
Статья 9.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.В рамках контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Правительство Новгородской области или уполномоченные им органы исполнительной власти Новгородской области:
1) проверяют целевое использование денежных средств, предусмотренных на осуществление отдельных государственных полномочий, перечисляемых бюджетам муниципальных районов из областного бюджета в виде субвенций;
2) проводят мониторинг реализации отдельных государственных полномочий, включая проверку качества осуществления этих полномочий;
3) проводят плановые и внеплановые проверки органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий.
2.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий производится в порядке, предусмотренном статьей 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Контроль за использованием денежных средств, предоставленных в виде субвенций в целях осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, осуществляется в формах и в порядке, установленных федеральным законодательством и законодательством Новгородской области для финансового контроля за расходованием средств областного бюджета.
Статья 10.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Прекращение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий производится областным законом, который может быть принят в случае существенного изменения условий, влияющих на осуществление отдельных государственных полномочий, либо в случае если повторно допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов, установленное соответствующим судом.
2.При прекращении осуществления отдельных государственных полномочий одновременно изымаются неиспользованные денежные средства, переданные в виде субвенций бюджетам муниципальных районов Новгородской области.
Статья 11.Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Новгородской области в пределах выделенных на осуществление отдельных государственных полномочий материальных и финансовых средств.
Статья 12.Вступление в силу настоящего областного закона
Настоящий областной закон вступает в силу с 1 августа 2015 года.
Губернатор Новгородской области
С.Г.МИТИН
Великий Новгород
29 июня 2015 года
N 792-ОЗ