Решение от 23.04.2015 г № 423

Об утверждении Положения о комитете финансов Маловишерского муниципального района в новой редакции

Думой Маловишерского муниципального района
23 апреля 2015 года
В соответствии со статьей 41 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Маловишерского муниципального района Дума Маловишерского муниципального района решила:
1.Утвердить прилагаемое Положение о комитете финансов Маловишерского муниципального района в новой редакции.
2.Признать утратившими силу:
решение Думы Маловишерского муниципального района от 28.04.2011. N 59 "Об утверждении Положения о комитете финансов Маловишерского муниципального района";
решение Думы Маловишерского муниципального района от 27.04.2012. N 143 "О внесении изменений в Положение о комитете финансов Маловишерского муниципального района";
решение Думы Маловишерского муниципального района от 21.02.2014. N 322 "О внесении изменений в Положение о комитете финансов Маловишерского муниципального района".
3.Наделить председателя комитета финансов Маловишерского муниципального района Кузанову Ирину Геннадьевну полномочиями выступить заявителем при государственной регистрации Положения о комитете финансов Маловишерского муниципального района в новой редакции.
4.Опубликовать решение в бюллетене "Возрождение".
Председатель
Думы муниципального района
Г.Г.ЖУКОВА
Глава муниципального района
Н.А.МАСЛОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИТЕТЕ ФИНАНСОВ МАЛОВИШЕРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1.Общие положения
1.1.Комитет финансов Маловишерского муниципального района (далее - комитет) является отраслевым исполнительным органом Маловишерского муниципального района выполняющим муниципальные функции и реализующим полномочия в сфере бюджетных правоотношений.
1.2.Комитет в своей деятельности руководствуется международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, Уставом Новгородской области, областными законами, иными правовыми актами области, Уставом Маловишерского муниципального района, муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.
1.3.Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти области, иными государственными органами, органами местного самоуправления, организациями.
1.4.Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета в управлении Федерального казначейства по Новгородской области, печать со своим наименованием и изображением официальной символики Маловишерского муниципального района, штампы, бланки и иные реквизиты.
1.5.Место нахождения комитета: 174260, Новгородская область, г. Малая Вишера, ул. Володарского, д. 14.
2.Цели и задачи комитета
2.1.Деятельность комитета направлена на достижение следующих целей:
2.1.1.Социальное и экономическое развитие муниципального района, повышение результативности расходов бюджета муниципального района и бюджета Маловишерского городского поселения, их ориентация на приоритетные направления социально-экономического развития муниципального района;
2.1.2.Выявление нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и предотвращение нарушений бюджетного законодательства.
2.2.Основными задачами комитета являются:
2.2.1.Проведение единой налоговой, финансовой и бюджетной политики, формирование основных направлений межбюджетных отношений на территории муниципального района;
2.2.2.Разработка проекта бюджета муниципального района и бюджета Маловишерского городского поселения, обеспечение их исполнения в установленном порядке;
2.2.3.Разработка предложений по мобилизации доходов в бюджет муниципального района и бюджета Маловишерского городского поселения за счет налоговых и неналоговых поступлений;
2.2.4.Концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях развития муниципального района, целевое финансирование расходов;
2.2.5.Осуществление в пределах своих полномочий финансового контроля;
2.2.6.Обеспечение общедоступности информации по разработке, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета муниципального района и бюджета Маловишерского городского поселения.
3.Полномочия комитета
Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:
3.1.Составляет проект бюджета муниципального района и бюджета Маловишерского городского поселения и прогноз основных характеристик консолидированного бюджета муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период;
3.2.Организует исполнение бюджета муниципального района и бюджета Маловишерского городского поселения на основе сводных бюджетных росписей и кассовых планов;
3.3.Составляет и представляет ежемесячный отчет о кассовом исполнении консолидированного бюджета района в департамент финансов Новгородской области в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
3.4.Составляет и представляет в Администрацию муниципального района бюджетную отчетность района и Маловишерского городского поселения на основании сводной бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета муниципального района и бюджета Маловишерского городского поселения и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района и бюджета Маловишерского городского поселения;
3.5.Осуществляет полномочия по контролю в финансово-бюджетной сфере в порядке, установленном Администрацией муниципального района.
4.Функции комитета
Комитет выполняет следующие функции:
4.1.Составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета муниципального района и бюджета Маловишерского городского поселения;
4.2.Составляет и ведет кассовые планы;
4.3.Составляет и предоставляет в департамент финансов Новгородской области сводную бухгалтерскую отчетность муниципальных бюджетных и автономных учреждений;
4.4.Производит оценку надежности (ликвидности) поручительства при предоставлении бюджетных кредитов и муниципальных гарантий муниципального района;
4.5.Проводит анализ финансового состояния претендента на предоставление муниципальной гарантии муниципального района;
4.6.Ведет учет выданных муниципальных гарантий муниципального района, исполнения обязательств принципала, обеспеченных муниципальными гарантиями муниципального района, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям;
4.7.Ведет муниципальную долговую книгу муниципального района и Маловишерского городского поселения, представляет в департамент финансов Новгородской области информацию о долговых обязательствах муниципального района и поселений;
4.8.Участвует в подготовке целевых программ муниципального района и Маловишерского городского поселения;
4.9.Участвует в установленном порядке в разработке проектов решений Думы муниципального района, Совета депутатов Маловишерского городского поселения, постановлений и распоряжений Администрации муниципального района по вопросам, относящимся к полномочиям комитета;
4.10.Ведет реестр расходных обязательств муниципального района и Маловишерского городского поселения, представляет его и свод реестров расходных обязательств поселений, входящих в состав территории района, в департамент финансов области;
4.11.Рассматривает в установленные сроки обращения граждан по вопросам, относящимся к полномочиям комитета;
4.12.Организует и обеспечивает мероприятия по мобилизационной подготовке и мобилизации в соответствии с нормативными правовыми актами РФ;
4.13.Осуществляет в соответствии с действующим законодательством работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности комитета;
4.14.Обеспечивает в рамках своих полномочий защиту сведений, составляющих государственную тайну, персональных данных работников комитета, а также их техническую защиту;
4.15.Утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления муниципального района и находящиеся в их ведении казенные учреждения;
4.16.Осуществляет в пределах своих полномочий полномочия главного распорядителя и получателя бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов бюджета муниципального района и бюджета Маловишерского городского поселения, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета муниципального района и Маловишерского городского поселения;
4.17.Исполняет судебные акты, предусматривающие обращение взыскания на средства бюджета муниципального района и бюджета Маловишерского городского поселения в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, ведет учет и хранит исполнительные документы и иные документы, связанные с их исполнением;
4.18.Совершенствует методы бюджетного планирования, направленные на повышение результативности расходов бюджета муниципального района и бюджета Маловишерского городского поселения и осуществляет методическое руководство в сфере бюджетного планирования;
4.19.Внедряет современные информационные технологии в деятельность финансовых органов поселений, поддерживает целостность финансовой системы района в организационном, методическом, информационном и программном обеспечении;
4.20.В соответствии с областным законом от 21.06.2007 N 120-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Новгородской области государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного" производит расчет и предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет областного бюджета.
4.21.Устанавливает:
порядок определения перечня и кодов целевых статей расходов бюджетов поселений района, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций и межбюджетных субсидий, предоставляемых из бюджета муниципального района;
порядок взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени, в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации;
порядок взыскания межбюджетных субсидий и субвенций в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации;
порядок представления в комитет реестров расходных обязательств администрациями поселений;
порядок учета бюджетных обязательств и приостановления санкционирования оплаты денежных обязательств бюджетного учреждения при нарушении им порядка учета бюджетных обязательств;
порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета муниципального района и бюджета Маловишерского городского поселения;
порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них; порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета муниципального района и бюджета Маловишерского городского поселения, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального района и бюджета Маловишерского городского поселения сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
порядок оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства при предоставлении бюджетных кредитов и муниципальных гарантий муниципального района;
порядок анализа финансового состояния претендента на предоставление муниципальной гарантии муниципального района;
порядок приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам поселений в случае несоблюдения ими условий их предоставления из бюджета муниципального района;
порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
порядок исполнения бюджета муниципального района и бюджета Маловишерского городского поселения по расходам;
порядок исполнения бюджета муниципального района и бюджета Маловишерского городского поселения по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального района и бюджета Маловишерского городского поселения и санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального района и бюджета Маловишерского городского поселения;
порядок завершения операций по исполнению бюджета муниципального района и бюджета Маловишерского городского поселения в текущем финансовом году;
порядок обеспечения получателей средств бюджета муниципального района и бюджета Маловишерского городского поселения при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации, в нерабочие праздничные дни в январе очередного финансового года;
порядок составления бюджетной отчетности;
порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету муниципального района и бюджету Маловишерского городского поселения;
порядок взыскания в доход бюджета муниципального района неиспользованного остатка межбюджетных трансфертов, предоставленных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетам поселений, в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации;
порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения;
4.22.Осуществляет функции муниципального заказчика в случаях, если комитету предусмотрены средства бюджета муниципального района и бюджета Маловишерского городского поселения для закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4.23.Проводит анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
5.Права комитета
Для реализации своих полномочий комитет имеет право:
5.1.Запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти области, иных государственных органов, органов местного самоуправления поселений, а также иных муниципальных органов и организаций, являющихся получателями средств бюджета муниципального района и бюджета Маловишерского городского поселения, материалы, необходимые для:
разработки проекта бюджета муниципального района и бюджета Маловишерского городского поселения;
расчета прогноза основных характеристик консолидированного бюджета муниципального района;
составления отчета об исполнении бюджета муниципального района и бюджета Маловишерского городского поселения;
составления отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального района;
осуществления финансового контроля;
исполнения иных полномочий комитета;
5.2.Разрабатывать и утверждать в установленном порядке методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к полномочиям комитета;
5.3.Давать государственным органам, органам местного самоуправления, организациям и гражданам разъяснения по вопросам, относящимся к полномочиям комитета;
5.4.Проводить и принимать участие в совещаниях, семинарах, конференциях и прочих мероприятиях по вопросам, отнесенным к полномочиям комитета;
5.5.Создавать совещательные и экспертные органы в установленной сфере деятельности;
5.6.Привлекать для подготовки проектов правовых актов и иных документов, для разработки и осуществления мероприятий, проводимых комитетом в соответствии с возложенными на него функциями, работников структурных подразделений Администрации муниципального района и отраслевых исполнительных органов муниципального района, специалистов, экспертов;
5.7.Производить согласование отсрочек (рассрочек) платежей по уплате местных налогов в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
5.8.Вносить первому заместителю Главы администрации муниципального района, координирующему деятельность комитета, предложения по совершенствованию работы комитета.
6.Организация деятельности комитета
6.1.Комитет возглавляет председатель комитета, который назначается на должность и освобождается от должности Главой муниципального района.
6.2.Председатель комитета осуществляет руководство комитетом на принципах единоначалия.
6.3.В случаях когда председатель комитета находится в отпуске, командировке, по болезни или в иных случаях не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет заместитель председателя комитета.
6.4.Председатель комитета:
6.4.1.Организует в соответствии с настоящим Положением работу комитета, подписывает приказы по вопросам отнесенным к полномочиям комитета, а также по вопросам организации внутренней работы комитета;
6.4.2.Распределяет обязанности между работниками комитета, утверждает должностные инструкции;
6.4.3.Действует без доверенности от имени комитета, представляет его во всех органах и организациях;
6.4.4.Назначает и освобождает от должности в соответствии с действующим законодательством работников комитета;
6.4.5.Решает в соответствии с законодательством о муниципальной службе вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в комитете;
6.4.6.Утверждает в пределах установленного фонда оплаты труда структуру и штатное расписание комитета, бюджетную смету комитета в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального района;
6.4.7.Применяет к работникам комитета меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с действующим законодательством;
6.4.8.Открывает и закрывает лицевые счета комитета в управлении Федерального казначейства по Новгородской области, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;
6.4.9.Подписывает от имени комитета договоры, контракты, соглашения, письма и иные документы;
6.4.10.Применяет к нарушителям бюджетного законодательства меры принуждения;
6.4.11.Утверждает и вносит изменения в сводную бюджетную роспись бюджета муниципального района и бюджета Маловишерского городского поселения;
6.4.12.Обеспечивает проведение работы по реализации мер антикоррупционной политики;
6.4.13.Обеспечивает проведение работы по стабилизации и улучшению значений следующих показателей эффективности деятельности комитета, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и указом Губернатора области от 08.04.2013 N 81 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 на территории области":
расходы бюджета муниципального района на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях;
доля налоговых и неналоговых доходов (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального района (без учета субвенций);
объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета муниципального района;
доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисление на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов на оплату труда (включая начисления на оплату труда);
расходы бюджета муниципального района на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя, рублей;
своевременное перечисление средств в бюджеты поселений, полученных в виде субвенций на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.
6.4.14.Осуществляет контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности комитета;
6.4.15.Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством.
6.5.Комитет наделяется в установленном порядке имуществом, принадлежащим ему на праве оперативного управления. Комитет не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по бюджетной смете.
6.6.Финансирование деятельности комитета осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального района на содержание органов местного самоуправления муниципального района, на основании бюджетной сметы.
6.7.Ликвидация и реорганизация комитета производятся в установленном законодательством порядке.
6.8.При ликвидации и реорганизации комитета обеспечивается соблюдение прав и законных интересов его работников в соответствии с действующим законодательством.