Закон от 18.07.2006 г № 697-ОЗ
О льготах по оплате жилья и коммунальных услуг педагогическим работникам, работающим в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Новгородской области и проживающим в сельских населенных пунктах и поселках городского типа субъектов Российской Федерации, граничащих с Новгородской областью
N 1441-III ОД
Настоящий областной закон устанавливает правовые гарантии предоставления педагогическим работникам, работающим в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Новгородской области и проживающим в сельских населенных пунктах и поселках городского типа субъектов Российской Федерации, граничащих с Новгородской областью, льгот по оплате жилья и коммунальных услуг для привлечения их на работу в организации, осуществляющие образовательную деятельность Новгородской области.
Статья 1.Категории граждан, имеющих право на льготы, размер предоставляемых льгот
Педагогические работники (в том числе руководящие работники, деятельность которых непосредственно связана с образовательным, воспитательным процессом), работающие в расположенных в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Новгородской области государственных и муниципальных организаций, осуществляющих образовательную деятельность и проживающие в сельских населенных пунктах и поселках городского типа субъектов Российской Федерации, граничащих с Новгородской областью (далее - педагогические работники), имеют право на компенсацию расходов по:
плате за жилое помещение в домах частного, государственного и муниципального жилого фонда;
плате за услуги по отоплению в домах с центральным отоплением;
плате за услуги по электроснабжению;
приобретению дров для отопления жилых домов, не имеющих центрального отопления, в пределах норматива их потребления согласно приложению к настоящему областному закону. Общая сумма компенсации не должна превышать норматива потребления дров и средней стоимости по Новгородской области 1 куб. м дров, учитываемой при расчете субвенций бюджетам муниципальных районов;
приобретению другого вида топлива для отопления жилых домов, не имеющих центрального отопления, в размере стоимости дров, определяемой на основании норматива потребления дров и фактической стоимости 1 куб. м дров, но не выше средней по Новгородской области стоимости 1 куб. м дров.
Льготы, установленные абзацем вторым настоящей статьи, не распространяются на нанимателей жилых помещений в домах частного жилищного фонда.
Статья 2.Условия предоставления льгот
Льготы по оплате жилья и коммунальных услуг предоставляются педагогическим работникам независимо от фактического числа часов педагогической нагрузки.
Льготы работникам, заключившим срочные трудовые договоры для замещения временно отсутствующих работников (за исключением лиц, временно принятых на работу на время отпуска по уходу за ребенком), а также работающим по совместительству, не предоставляются.
В случае если гражданин проработал календарный год не полностью, льгота по компенсации расходов по приобретению дров или другого вида топлива для отопления жилых домов предоставляется пропорционально фактически отработанному времени.
Статья 3.Порядок предоставления льгот
Педагогическим работникам компенсация расходов, определенных статьей 1 настоящего областного закона, производится образовательной организацией, в которой данные граждане работают, наличными деньгами через кассу либо путем перечисления на счет, открытый в кредитной организации. Компенсация расходов производится ежемесячно на основании представляемых в образовательную организацию соответствующих документов, выданных гражданину по месту жительства организациями, оказывающими данные услуги.
Статья 4.Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов Новгородской области отдельными государственными полномочиями
1.Наделить органы местного самоуправления муниципальных районов Новгородской области (далее - органы местного самоуправления) на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями по компенсации педагогическим работникам расходов, определенных статьей 1 настоящего областного закона, за счет средств, перечисляемых бюджетам муниципальных районов из областного бюджета в виде субвенций (далее - отдельные государственные полномочия).
2.Денежные средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, предусматриваются ежегодно по согласованию с органами местного самоуправления в областном бюджете в виде субвенций бюджетам муниципальных районов.
Статья 5.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий вправе:
1) выбирать формы и методы реализации отдельных государственных полномочий и осуществлять эти полномочия самостоятельно в целях и рамках, которые определены областным законодательством;
2) требовать от органов государственной власти области своевременного и полного их обеспечения необходимыми денежными средствами;
3) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и денежные средства для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального района;
4) получать консультативную и методическую помощь от органов государственной власти области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.
2.Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:
1) обеспечить целевое использование перечисленных бюджетам соответствующих муниципальных районов субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий;
2) проводить анализ выполнения поставленных задач по реализации отдельных государственных полномочий;
3) представлять по требованию Правительства Новгородской области или уполномоченных им органов исполнительной власти области необходимую информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, в том числе об использовании денежных средств;
4) исполнять письменные предписания, исходящие от Правительства Новгородской области или уполномоченных им органов исполнительной власти области, в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 6.Права и обязанности органов государственной власти области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Правительство Новгородской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий вправе:
1) издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
2) запрашивать и получать от органов местного самоуправления необходимую информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, в том числе:
а) перечень конкретных должностных лиц органов местного самоуправления с указанием выполняемых ими функций по осуществлению отдельных государственных полномочий;
б) муниципальные правовые акты, принятые при осуществлении отдельных государственных полномочий. Соответствующие муниципальные правовые акты должны быть представлены не позднее чем через десять дней после их истребования;
в) документы об использовании денежных средств;
3) получать от граждан и организаций, относительно которых органами местного самоуправления осуществлены отдельные государственные полномочия, информацию, касающуюся деятельности органов местного самоуправления по осуществлению данных полномочий;
4) иметь беспрепятственный доступ к системе делопроизводства в органах местного самоуправления, в том числе автоматизированной системе, в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий;
5) утратил силу
6) - 7) утратили силу
Абзац утратил силу
2.Правительство Новгородской области или уполномоченные им органы исполнительной власти области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий обязаны:
1) обеспечить деятельность органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий денежными средствами в виде субвенций из областного бюджета;
2) оказывать консультативную и методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
3) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) утратил силу
5) рассматривать жалобы физических и юридических лиц на ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, проводить на основании указанных жалоб внеплановые проверки. Проверка не должна создавать препятствия для осуществления полномочий по вопросам местного значения, в том числе каким бы то ни было образом затрагивать иных должностных лиц органов местного самоуправления, кроме должностных лиц, непосредственно выполняющих функции по осуществлению отдельных государственных полномочий, руководителя соответствующего органа местного самоуправления и его заместителей.
3.Правительство Новгородской области или уполномоченные им органы исполнительной власти области утверждают перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять контроль в соответствии с пунктами 1 - 4 части 1 и пунктом 5 части 2 настоящей статьи, и доводят его до сведения органов местного самоуправления.
Статья 6-1.Порядок определения перечня подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления
1.В целях обеспечения передачи материальных средств (недвижимое и (или) движимое имущество), необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, Правительство Новгородской области или уполномоченный им орган исполнительной власти области составляет перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств (далее - перечень материальных средств), который согласовывает с главами муниципальных образований.
Перечень материальных средств составляется в случае, если возникает потребность в материальных средствах.
2.Перечень материальных средств утверждается Правительством Новгородской области или уполномоченным им органом исполнительной власти области отдельно по каждому муниципальному образованию не позднее срока вступления в силу областного закона, предусматривающего наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Решение об отказе Правительства Новгородской области или уполномоченного им органа исполнительной власти области о включении недвижимого и (или) движимого имущества в перечень материальных средств должно быть мотивированным.
3.Правительство Новгородской области или уполномоченный им орган исполнительной власти области ежегодно уточняет перечень материальных средств с главами муниципальных образований в срок не позднее месяца после вступления в силу областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, которым вводятся в действие положения областных законов, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
Перечень материальных средств в течение текущего финансового года может быть изменен в порядке, установленном для его утверждения. Изменения в перечень материальных средств вносятся по предложениям Правительства Новгородской области или уполномоченного им органа исполнительной власти области, глав муниципальных образований.
Статья 7.Методика распределения субвенций бюджетам муниципальных районов
1.Размер субвенции бюджету муниципального района на осуществление отдельных государственных полномочий определяется по следующей методике:
V - объем средств, причитающийся бюджету муниципального района;
- объем средств на компенсацию педагогическим работникам расходов по оплате жилья, услуг по отоплению и электроснабжению, который рассчитывается по формуле:
- фактические расходы по компенсации педагогическим работникам расходов по оплате жилья, услуг по отоплению и электроснабжению за первое полугодие финансового года, предшествующего расчетному;
K - коэффициент-дефлятор, учитывающий рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги, электроэнергию и повышение уровня платежей граждан за жилье и коммунальные услуги;
V - объем средств на бесплатное предоставление дров для отопления домов, не имеющих центрального отопления, который рассчитывается по формуле:
N - количество лиц, имеющих право на бесплатное предоставление дров;
M - норматив потребления дров;
Q - стоимость 1 куб. м дров, сложившаяся на период разработки проекта областного бюджета;
K - индекс-дефлятор цен.
2.Расчет субвенций на возмещение затрат по содержанию штатных единиц, осуществляющих переданные отдельные государственные полномочия, производится в соответствии с областным законом от 31.12.2008 N 461-ОЗ "О расчете субвенции бюджетам муниципальных образований на возмещение затрат по содержанию штатных единиц, осуществляющих переданные отдельные государственные полномочия области".
Статья 8.Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления отчитываются перед органами государственной власти области об осуществлении отдельных государственных полномочий.
2.Формы отчетов и порядок их представления утверждаются Правительством Новгородской области или уполномоченным им органом исполнительной власти области.
3.Сроки и формы отчетности органов местного самоуправления об использовании денежных средств в виде субвенций, предназначенных для осуществления отдельных государственных полномочий, устанавливаются Правительством Новгородской области.
Статья 9.Порядок осуществления контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется в следующем порядке:
1) органы местного самоуправления направляют Правительству Новгородской области или уполномоченным им органам исполнительной власти области отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий в соответствии со статьей 8 настоящего областного закона;
2) Правительство Новгородской области или уполномоченные им органы исполнительной власти области:
а) проводят мониторинг реализации отдельных государственных полномочий, включая проверку качества осуществления этих полномочий;
б) проводят проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий;
в) выдают письменные предписания по устранению выявленных нарушений законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, обязательные для исполнения органами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.
2.Контроль за использованием денежных средств, предоставленных в виде субвенции в целях осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, осуществляется в формах и в порядке, установленных федеральным и областным законодательством для финансового контроля за расходованием средств областного бюджета.
3.В ходе контроля за использованием денежных средств, предоставленных в виде субвенции в целях осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, не может истребоваться и рассматриваться документация, касающаяся доходов, направляемых на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, а также расходов бюджетов муниципальных районов по решению вопросов местного значения, осуществляемых за счет указанных доходов.
Статья 10.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Прекращение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий производится областным законом, который может быть принят в случае существенного изменения условий, влияющих на осуществление отдельных государственных полномочий, либо в случае если повторно допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.
2.Областной закон о прекращении осуществления органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий вводится в действие с начала очередного финансового года. Проект областного закона о прекращении осуществления органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий вносится на рассмотрение Новгородской областной Думы не позднее дня внесения на рассмотрение Новгородской областной Думы проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. При прекращении осуществления отдельных государственных полномочий одновременно изымаются неиспользованные денежные средства, переданные в виде субвенций органам местного самоуправления.
Статья 11.Вступление в силу настоящего областного закона
Настоящий областной закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Губернатор области
М.М.ПРУСАК
Великий Новгород
18 июля 2006 года
N 697-ОЗ
Приложения
2006-07-07 Приложение к Закону от 18 июля 2006 года № 697-ОЗ Норматив
2006-07-07 Приложение к Закону от 18 июля 2006 года № 697-ОЗ Норматив
2006-07-07 Приложение к Закону от 18 июля 2006 года № 697-ОЗ