Постановление от 28.01.2015 г № 10
Об утверждении Порядка организации работ по сбору и вывозу твердых бытовых отходов с территории частного сектора домовладений Валдайского городского поселения
Для систематизации подходов по сбору и вывозу бытовых и крупногабаритных отходов на территории Валдайского городского поселения, в соответствии с нормами федеральных законов от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", руководствуясь Гражданским кодексом РФ, Уставом Валдайского городского поселения и в целях поддержания надлежащего санитарного состояния Валдайского городского поселения постановляю:
1.Утвердить Порядок организации работ по сбору и вывозу твердых бытовых отходов с территории частного сектора домовладений, расположенного в границах Валдайского городского поселения (прилагается).
2.Настоящее постановление подлежит официальному обнародованию и вступает в силу со дня его официального обнародования.
3.Разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации Валдайского городского поселения в сети Интернет.
Глава городского поселения
Ю.В.СТАДЭ
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО СБОРУ И ВЫВОЗУ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ
С ТЕРРИТОРИИ ЧАСТНОГО СЕКТОРА ДОМОВЛАДЕНИЙ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ
МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ) РАСПОЛОЖЕННОГО В ГРАНИЦАХ ВАЛДАЙСКОГО
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
1.Общие положения
1.1.Порядок организации работ по сбору и вывозу твердых бытовых отходов с территории частного сектора домовладений (далее - Порядок) разработан на основании Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", в соответствии с Гражданским кодексом РФ.
1.2.Порядок регулирует организацию сбора и вывоза твердых бытовых отходов, крупногабаритного мусора с территории частного сектора домовладений, механизм оплаты за сбор и вывоз ТБО (КГМ) с частных домовладений (за исключением жилищного фонда в многоквартирных жилых домах).
1.3.Нормы и требования настоящего порядка обязательны для исполнения на территории Валдайского городского поселения.
2.Основные понятия
Твердые бытовые отходы (ТБО) - бытовые отходы потребления, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров и др.).
Крупногабаритный мусор (КГМ) - отходы потребления и хозяйственной деятельности (бытовая, техника, мебель и др.), утратившие свои потребительские свойства.
Сбор ТБО (КГМ) - деятельность специализированной организации, юридических лиц и домовладельцев, проживающих (пребывающих, в том числе сезонно) в жилищном фонде частной формы собственности, по загрузке твердых бытовых отходов, упакованных в специальных мешках для мусора, и КГМ в специально оборудованные транспортные средства с объектов накопления отходов.
Вывоз ТБО (КГМ) - выгрузка ТБО (КГМ) из бункеров-накопителей в специализированный транспорт (бункеровозы), зачистка контейнерных площадок и подъездов к ним, прилегающей территории от просыпавшегося мусора и транспортировка их с места сбора на объект утилизации, вывоз твердых бытовых отходов по планово-регулярной системе сбора и вывоза специализированным транспортом (мусоровозами) на объект утилизации.
Договор на вывоз ТБО - письменное соглашение (публичная оферта договора), имеющее юридическую силу, заключенное между домовладельцем (лицом проживающим (пребывающем) в домовладении), проживающим (пребывающем) в жилищном фонде частной формы собственности, и специализированной организацией на вывоз ТБО (КГМ), с обязательным указанием периодичности их вывоза.
График вывоза ТБО - составная часть договора на вывоз ТБО (КГМ), с указанием места (адреса), объема и времени вывоза ТБО (КГМ).
Бункер-накопитель - стандартная емкость для сбора ТБО, КГМ и другого мусора объемом 8,0 куб. м или др. объема.
Честный сектор - жилищный фонд частной формы собственности, находящийся в собственности домовладельцев (граждан и юридических лиц) на территории Валдайского городского поселения.
Контейнерная площадка - специально оборудованная площадка для сбора и временного хранения ТБО и КГМ с установкой необходимого количества бункеров-накопителей под ТБО и КГМ.
Прилегающая территория - территория, непосредственно прилегающая к контейнерной площадке, в радиусе 2 метра.
Специализированная организация - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющее лицензию по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV классов опасности, а так же на законных основаниях специально оборудованный транспорт (бункеровоз, мусоровоз), соответствующий санитарным и экологическим требованиям, штат работников, и осуществляющие деятельность по сбору и вывозу отходов, имеющие право деятельности принадлежащим транспортом на территории Валдайского городского поселения.
3.организация сбора и вывоза ТБО (КГМ) с территории частного сектора
3.1.На территории частного сектора не допускается складирование ТБО (КГМ) и строительного мусора, тары, спиленных деревьев, листвы вне контейнерных площадок. Запрещается сжигание мусора, листвы, травы и других отходов, разведение костров в частном секторе и в других местах, не отведенных для этих целей Администрацией Валдайского городского поселения. Для сбора и вывоза строительного мусора и крупногабаритных вещей, спиленных деревьев домовладельцы обязаны подать заявку специализированной организации, оплачиваемую дополнительно. При этом вывоз мусора осуществляется непосредственно от домовладения в оговоренные сроки.
3.2.Домовладельцы частного сектора заключают договоры на вывоз ТБО и КГМ со специализированной организацией в соответствии с действующим законодательством путем составления договора или путем публичной оферты договора направленной специализированной организации на период не более одного календарного года, размещенной на официальном сайте Администрации Валдайского городского поселения или газеты "Валдай" до начала следующего календарного года оказания услуги.
3.3.В случаях самостоятельного вывоза ТБО и КГМ домовладельцы частного сектора приобретают у специализированной организации талоны для утилизации (захоронения) отходов на объекте утилизации (полигон ТБО).
3.4.Оплата домовладельцами частного сектора сбора и вывоза ТБО и КГМ производится ежемесячно до 10 числа, следующего за отчетным, в порядке, установленным договором (публичной офертой) с учетом положений настоящего порядка.
3.5.Нормы (нормативы) накопления твердых бытовых отходов и стоимость их сбора и вывоза согласовываются Постановлением Администрации Валдайского городского поселения на основании экономического обоснования (иного заключения, расчета и т.п.), выполненного организацией имеющей право на выполнение данного вида услуг (работ) и расчета стоимости услуги по жилым помещениям разной степени благоустроенности, представленного специализированной организацией в администрацию Валдайского городского поселения. При согласовании норм накопления и стоимости услуги местная администрация исходит из принципа наименьшей цены оказания услуги и принципа добросовестной конкуренции. До оказания услуги по вывозу и сбору ТБО и КГМ допускается одна организация, имеющая согласование норм накопления отходов и стоимости услуги полученное по истечении десяти рабочих дней с момента обнародования настоящего постановления, представившая необходимые документы в Администрацию Валдайского городского поселения в течение декабря каждого месяца предшествующего следующему календарному году оказания услуги, ранее упомянутым порядком.
3.6.Для получения согласования заинтересованная специализированная организация должна представить в Администрацию Валдайского городского поселения следующие копии документов:
свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, и выписку из ЕГРЮЛ (ЕРГИП);
лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV классов опасности;
экономическое обоснование (иное заключение, расчет и т.п.) выполненное организацией имеющей право на выполнение данного вида услуг (работ), подтверждающие норматив накопления бытовых отходов, а так же расчет стоимости услуги с учетом благоустроенности жилых помещений;
документ, свидетельствующий о владении на законных основаниях специализированной техникой для оказания услуги (выполнения работы);
договор на захоронение бытовых отходов I - IV классов опасности;
проект оферты договора на сбор и вывоз бытовых отходов с указанием в нем существенных условий договора (стоимости услуги, график вывоза отходов, срок договора и т.п.), с заявлением о его обнародовании, в том числе на официальном Интернет сайте Администрации Валдайского городского поселения или газете "Валдай";
3.7.Сбор и утилизация отходов предусмотренных настоящими правилами не является услугой (работой) для муниципальных нужд, и не подлежит ратифицированию, а Администрация Валдайского городского поселения не несет ответственности за неисполнение или несвоевременное исполнение обязательств заказчиками (абонентами) услуги.
3.8.Утилизация (захоронение) осуществляется специализированной организацией на полигоне ТБО в рамках цены заключенного договора на захоронение отходов соответствующих классов опасности. Запрещается вывоз ТБО (КГМ) на другие, не предназначенные для этого места.
4.Организация сбора и вывоза ТБО с территории частного сектора мусоровозами
4.1.Сбор и вывоз твердых бытовых отходов с территории частного сектора производится в соответствии с договором (публичной офертой договора), заключаемым с домовладельцами частного сектора, и исключительно за счет их средств.
4.2.Сбор и вывоз твердых бытовых отходов с территории частного сектора производится по планово-регулярной системе сбора и вывоза ТБО.
4.3.Сбор мусора на территории частного сектора производится в мусорные контейнеры, установленные специализированной организацией (или Администрацией Валдайского городского поселения), работающей согласно схеме и графику, установленному специализированной организацией и согласованной с Администрацией Валдайского городского поселения, осуществляющей сбор и транспортировку ТБО на объект утилизации (полигон ТБО).
5.Организация сбора и вывоза ТБО (КГМ) с территории частного сектора бункеровозами
5.1.Сбор ТБО (КГМ) производится в бункерах-накопителях на контейнерных площадках. Вывоз ТБО (КГМ) производится на объект утилизации (полигон ТБО) по мере заполнения бункеров, но не реже одного раза в неделю.
5.2.Вывоз ТБО (КГМ) на объект утилизации (полигон ТБО) осуществляется специализированной организацией в соответствии с договором (публичной офертой договора), заключаемым с домовладельцами частного сектора, и за счет их средств, с соблюдением требований санитарных норм и правил.
5.3.Определение места расположение бункеров-накопителей и содержание контейнерных площадок осуществляются в соответствии с санитарными правилами и нормами Администрацией Валдайского городского поселения по предложению специализированной организации или населения.
5.4.Администрация Валдайского городского поселения (орган регистрационного учета на территории городского поселения) предоставляет 1 числа каждого месяца специализированной организации сведения о лицах (количестве лиц) зарегистрированных по месту жительства и месту пребывания на территории частного сектора домовладений Валдайского городского поселения, являющееся основанием для начисления платы за сбор, вывоз и соответственно захоронения ТБО или КГМ.
5.5.Начисление платы за услуги согласно настоящему постановлению, помимо сведений предоставляемых согласно п. 5.4 настоящего постановления, может начисляться и на основании справок о фактическом проживании или пребывания граждан без регистрации по месту жительства, предоставленных представителями уличных комитетов, подписи которых на справках должны быть удостоверены должностным лицом администрации Валдайского городского поселения.
6.Функции специализированных организаций
6.1.Заключают с домовладельцами частного сектора договоры (публичную оферту договора) на централизованных сбор и вывоз ТБО (КГМ).
6.2.Совместно с администрацией Валдайского городского поселения определяют и оборудуют необходимое количество и места установки бункеров-накопителей для сбора ТБО (КГМ).
6.3.Производят начисление путем выставления счетов (квитанций) для оплаты через отделения почтовой связи, кредитные организации, в том числе взимания платы через агентское обслуживание (организации начисляющие плату на основании агентского соглашения (договора)) и осуществляют сбор платежей за сбор и вывоз ТБО и КГМ с домовладельцев частного сектора в соответствии со стоимостью по сбору и вывозу ТБО и КГМ, которая включает в себя и стоимость захоронения ТБО и ГКМ не полигоне ТБО. Платежные документы для оплаты должны предоставляться плательщикам услуг по месту нахождения домовладения способами, определяемыми специализированной организацией (почтовая доставка, курьеры и т.п.).
6.4.Взимание оплаты производится не позднее 10-ого числа каждого месяца следующего за расчетным, на отдельные лицевые счета, путем предоставления домовладельцами счетов-квитанций, в которых отражаются адреса домовладельцев частного сектора, число проживающих, расчетные показатели, реквизиты для оплаты и др. необходимые параметры.
6.5.Обеспечивают сбор и вывоз образуемых отходов по планово-регулярной системе с учетом периодичности и сроков вывоза отходов согласно санитарным правилам и утвержденной Администрацией Валдайского городского поселения схеме сбора и вывоза отходов.
6.6.Проводят с домовладельцами частного сектора разъяснительную работу о необходимости организации централизованного сбора и вывоза ТБО и КГМ.
6.7.Ежемесячно (ежеквартально), не позднее 10 числа каждого месяца, предоставляют в Администрацию Валдайского городского поселения сведения с указанием:
перечня домовладельцев частного сектора, заключивших договор на сбор и вывоз ТБО и КГМ;
объема ежемесячного (ежеквартального) вывоза ТБО и КГМ с территории частного сектора;
перечня домовладельцев частного сектора, расторгнувших договоры на сбор и вывоз ТБО;
объем задолженности по оплате указанной услуги.
7.Дополнительные меры по выявлению бездоговорного выброса и складирование мусора, в том числе на стихийных (вне установленных мест) свалках, и его последующей оплате
7.1.С целью выявления без договорного (не санкционированного) выброса (складирования) мусора как в специально отведенных, так и специально не отведенных местах, в том числе КГМ, Администрацией Валдайского городского поселения или специализированной организацией могут устанавливаться в местах сбора мусора и иных местах видео регистраторы, иная аппаратура видеонаблюдения, фиксирующая несанкционированное или бездоговорное складирование мусора. Данные видео фиксации являются основанием для наложения административного наказания (взыскания) на лиц совершивших административное правонарушение, начисления оплаты специализированной организацией сбора и вывоза бытовых отходов в текущем месяце фиксации в двойном размере от месячного платежа. В случае фиксации бездоговорного складирования КГМ, - для начисления и взимания платы за сбор и вывоз КГМ специализированная организация исходит из фактических затрат (убытков) специализированной организации на основании составленной калькуляции.
8.Ответственность за нарушение настоящего Порядка
8.1.Юридические лица, предприниматели, должностные лица и домовладельцы частного сектора несут ответственность за нарушение настоящего Порядка в соответствии с действующим законодательством.
8.2.Неисполнение обязательств, взятых на себя специализированной организацией, является основанием для расторжения договора в соответствии с действующим Гражданским законодательством Российской Федерации, в том числе по исковому заявлению Администрации Валдайского городского поселения направленного в защиту интересов неопределенного круга лиц.