Постановление от 26.12.2014 г № 449
Об утверждении Порядка выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждения и действий, направленных на ликвидацию их последствий на территории Поддорского муниципального района
1.Утвердить прилагаемый Порядок выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждения и действий, направленных на ликвидацию их последствий на территории Поддорского муниципального района.
2.Рекомендовать органам местного самоуправления сельских поселений муниципального района при выявлении признаков социальной напряженности, формирующихся конфликтов в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, проявлений экстремизма незамедлительно представлять в письменном виде соответствующую информацию в Администрацию муниципального района и в правоохранительные органы.
3.Опубликовать постановление на официальном сайте администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://адмподдорье.рф).
Глава муниципального района
А.Н.БУЛЕНКОВ
ПОРЯДОК
ВЫЯВЛЕНИЯ ФОРМИРУЮЩИХСЯ КОНФЛИКТОВ В СФЕРЕ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ
ОТНОШЕНИЙ, ИХ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ДЕЙСТВИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ
НА ЛИКВИДАЦИЮ ИХ ПОСЛЕДСТВИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ПОДДОРСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (ДАЛЕЕ - ПОРЯДОК)
I.Общие положения
1.1.Основаниями для разработки настоящего Порядка являются:
Конституция Российской Федерации;
Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности";
Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Указ Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года";
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года N 1226-р "Об утверждении плана мероприятий по реализации в 2013 - 2015 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года";
Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 14.10.2013 N 444 "Об утверждении Методических рекомендаций для органов государственной власти субъектов Российской Федерации о порядке выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждения и действиях, направленных на ликвидацию их последствий".
1.2.В настоящем Порядке используются следующие понятия:
государственная национальная политика Российской Федерации - деятельность органов государственной власти Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований в сфере укрепления единства многонационального народа Российской Федерации, гармонизации межнациональных отношений и этнокультурного развития народов Российской Федерации;
диаспоры - группы лиц, относящих себя к определенной этнической общности и находящихся вне исторической территории расселения;
конфликтная ситуация в сфере межнациональных отношений - наличие скрытых противоречий и социальной напряженности, основанных на ущемлении законных интересов, потребностей и ценностей граждан либо представляющих их интересы некоммерческих организаций, искаженной и непроверенной информации, неадекватном восприятии происходящих в обществе или отдельных социальных группах изменений, проецируемых на этническую или религиозную почву;
межнациональный конфликт - столкновение интересов двух и более этнических общностей, принимающее различные формы противостояния, в котором национальная принадлежность и национальные различия становятся доминирующей мотивацией действий;
этническая общность - общность людей, исторически сложившаяся на основе происхождения, территории, языка и культуры.
1.3.К конфликтным ситуациям, требующим оперативного реагирования со стороны Администрации муниципального района и сельских поселений района, могут быть отнесены:
1.3.1.Публичные конфликтные ситуации между отдельными гражданами или их группами и представителями органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципального района;
1.3.2.Конфликтные ситуации между одной или несколькими этническими общностями либо представляющими их интересы некоммерческими организациями и хозяйствующими субъектами, деятельность которых затрагивает экологические и этнокультурные интересы населения муниципального района;
1.3.3.Общественные акции протеста на национальной или религиозной почве;
1.3.4.Открытые (публичные) проявления национальной, расовой или религиозной нетерпимости, в том числе в средствах массовой информации.
II.Выявление и предупреждение конфликтных ситуаций
2.1.При поступлении в Администрацию муниципального района информации о наличии признаков социальной напряженности, полученной в результате информирования главами сельских поселений муниципального района, правоохранительными органами, взаимодействия с этнокультурными объединениями (национальными диаспорами), мониторинга состояния конфликтности в межнациональных отношениях, Глава муниципального района:
2.1.1.Незамедлительно устанавливает связь:
с Главой сельского поселения, на территории которого возможно развитие конфликтной ситуации;
с руководством территориальных органов полиции, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, прокуратуры района;
с лидерами общественных объединений (в том числе этнокультурных, казачьих, религиозных организаций), осуществляющими свою деятельность на территории муниципального района;
2.1.2.Выясняет предпосылки (причины) и детали возникновения сложившейся конфликтной ситуации, перспективу ее возможного негативного развития;
2.1.3.Незамедлительно информирует заместителя Губернатора Новгородской области, курирующего сферу межнациональных отношений, о наличии скрытых противоречий и социальной напряженности и действиях, предпринимаемых для их предотвращения (с момента возникновения конфликтной ситуации до ее полного урегулирования информирование вышеуказанных должностных лиц осуществляется ежедневно);
2.1.4.Направляет (командирует) на место конфликтной ситуации должностное лицо, курирующее вопросы профилактики межнациональных и межконфессиональных конфликтов, а также организует направление (командирование) представителей территориальных органов и федеральных органов исполнительной власти для комплексного ее изучения (рассмотрения), выработки оперативных мер по ее эффективному разрешению и минимизации ее последствий;
2.1.5.Утверждает план первоочередных мер по предупреждению возможной конфликтной ситуации;
2.1.6.Поручает ответственным (назначенным) должностным лицам Администрации муниципального района:
разработать и реализовать меры по установлению, поддержанию и развитию связи с редакциями и корреспондентами центральных, региональных и местных печатных и электронных средств массовой информации, в том числе посредством проведения пресс-конференций, распространения пресс-релизов, радио- и телеинтервью руководителей органов местного самоуправления и других методов, включая в том числе работу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
осуществлять непрерывный мониторинг освещения конфликтной ситуации в печатных и электронных средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обеспечивать разъяснительную работу, направленную на предотвращение публикации материалов, способных привести к развитию конфликтной ситуации;
оперативно доводить до населения через средства массовой информации сведения о развитии ситуации и деятельности Администрации муниципального района, сельских поселений муниципального района, территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти по ликвидации конфликтной ситуации и ее последствий;
2.1.7.Осуществляет, в случае необходимости, привлечение руководства территориальных органов полиции, Федеральной службы безопасности Российской Федерации и прокуратуры района:
для анализа и урегулирования конфликтной ситуации в рамках законодательства Российской Федерации;
для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности на территориях сельских поселений района;
2.1.8.Организует и проводит (во взаимодействии с руководителями территориальных органов полиции, Федеральной службы безопасности Российской Федерации и прокуратуры района):
рабочие встречи с руководителями этнокультурных объединений, лидерами религиозных организаций, пользующимися авторитетом деятелями науки и культуры, общественными и политическими деятелями, руководителями организаций и учреждений по вопросам формирующейся конфликтной ситуации;
внеочередные межведомственные совещания, заседания антитеррористической комиссии муниципального района по вопросам противодействия негативным тенденциям в межнациональных отношениях, с приглашением, при необходимости, руководителей (или представителей) территориальных органов исполнительной власти и федеральных органов исполнительной власти для комплексного рассмотрения возникающих проблем, оперативной выработки мер по их эффективному разрешению и минимизации их последствий.
III.Ликвидация последствий конфликтной ситуации
3.1.В целях ликвидации последствий конфликтной ситуации создается рабочая группа (комиссия), в состав которой по согласованию включаются руководители (представители) федеральных органов исполнительной власти (в том числе территориальных органов полиции, Федеральной службы безопасности Российской Федерации и прокуратуры района).
Руководство и состав рабочей группы (комиссии) утверждаются постановлением Администрации муниципального района.
3.2.По итогам деятельности рабочей группы (комиссии) вырабатываются предложения, направленные:
на ликвидацию (минимизацию) последствий конфликтной ситуации;
на профилактику и предотвращение возникновения аналогичной конфликтной ситуации.
3.3.Информация о принятых решениях рабочей группы (комиссии) и результатах их исполнения направляется заместителю Губернатора Новгородской области, курирующему сферу межнациональных отношений, а также в заинтересованные федеральные органы государственной власти и орган местного самоуправления сельского поселения, на территории которого зарегистрировано возникновение конфликтной ситуации.