Областной закон от 26.12.2014 г № 700-ОЗ

О мерах социальной поддержки педагогическим работникам (в том числе вышедшим на пенсию), членам их семей, проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Новгородской области

N 1301-5 ОД
Настоящий областной закон принят на основании Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статьи 26.3-1 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в целях установления правовых гарантий предоставления мер социальной поддержки проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Новгородской области педагогическим работникам, работающим в образовательных организациях, расположенных в населенных пунктах сельской местности Новгородской области (в том числе вышедшим на пенсию), педагогическим работникам, вышедшим на пенсию, прибывшим в Новгородскую область из других регионов Российской Федерации, республик, входивших в состав СССР до 1 января 1992 года, а также членам семей педагогических работников.
Статья 1.Педагогические работники, имеющие право на меры социальной поддержки
1.Право на меры социальной поддержки имеют педагогические работники (в том числе руководящие работники, деятельность которых непосредственно связана с образовательным, воспитательным процессом), проживающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Новгородской области и работающие в расположенных в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Новгородской области областных и муниципальных бюджетных и автономных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, финансируемых или получающих ассигнования из областного бюджета, бюджетов муниципальных районов.
2.Право на меры социальной поддержки имеют вышедшие на пенсию педагогические работники, указанные в части 1 настоящей статьи, если они проработали в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Новгородской области не менее 10 лет, продолжают проживать в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Новгородской области и на момент выхода на пенсию пользовались данной мерой социальной поддержки.
3.Право на меры социальной поддержки имеют вышедшие на пенсию педагогические работники (в том числе руководящие работники, деятельность которых непосредственно была связана с образовательным и воспитательным процессом):
1) имеющие стаж работы в образовательных организациях, расположенных в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), не менее 10 лет, переехавшие на постоянное место жительства в сельские населенные пункты, рабочие поселки (поселки городского типа) Новгородской области из других регионов Российской Федерации, республик, входивших в состав СССР до 1 января 1992 года;
2) переехавшие в сельские населенные пункты, рабочие поселки (поселки городского типа) Новгородской области на постоянное место жительства, работающие в образовательных организациях, указанных в части 1 настоящей статьи, или имеющие на момент оставления работы в таких образовательных организациях Новгородской области стаж не менее 10 лет.
4.Право на меры социальной поддержки имеют вышедшие на пенсию до 1 января 2005 года педагогические работники (в том числе руководящие работники, деятельность которых непосредственно связана с образовательным, воспитательным процессом), которые до выхода на пенсию проработали не менее 10 лет в расположенных в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Новгородской области областных и муниципальных бюджетных и автономных образовательных организациях, финансируемых или получающих ассигнования из областного бюджета, бюджетов муниципальных районов, постоянно проживали в близлежащих городах и на момент выхода на пенсию пользовались данной мерой социальной поддержки.
5.Право на меры социальной поддержки имеют педагогические работники (в том числе руководящие работники, деятельность которых непосредственно связана с образовательным, воспитательным процессом), работающие в расположенных в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Новгородской области государственных и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и проживающие в сельских населенных пунктах и поселках городского типа субъектов Российской Федерации, граничащих с Новгородской областью.
6.Меры социальной поддержки распространяются на членов семьи педагогических работников, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, совместно с ними проживающих.
Членами семьи педагогических работников, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, в целях настоящего областного закона признаются совместно с ними проживающие:
1) супруг(а) педагогического работника;
2) несовершеннолетние дети педагогического работника, а также дети педагогического работника, достигшие возраста 18 лет, обучающиеся по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением организаций, реализующих дополнительные образовательные программы, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет;
3) родители педагогического работника, не имеющие право на получение мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг по федеральному закону, иному областному закону и (или) иному нормативному правовому акту.
7.Меры социальной поддержки распространяются на нетрудоспособных членов семьи педагогических работников, указанных в части 4 настоящей статьи.
Нетрудоспособными членами семьи педагогических работников в целях настоящего областного закона признаются лица, совместно с ними проживающие и состоящие на их иждивении (то есть находящиеся на их полном содержании или получающие от них помощь, которая является для нетрудоспособных членов семьи постоянным и основным источником средств к существованию):
1) дети, не достигшие возраста 18 лет (за исключением детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными), а также дети, обучающиеся по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением организаций, реализующих дополнительные образовательные программы, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет;
2) родители и супруг(а) гражданина, если они достигли возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Статья 2.Меры социальной поддержки, их размер и порядок предоставления
1.Педагогические работники (в том числе вышедшие на пенсию), указанные в статье 1 настоящего областного закона, имеют право на получение меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения (далее - компенсация).
2.Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением компенсации, определяются Правительством Новгородской области.
Статья 3.Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов Новгородской области отдельными государственными полномочиями
1.Наделить органы местного самоуправления муниципальных районов Новгородской области (далее - органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями по предоставлению компенсации:
1) педагогическим работникам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего областного закона, работающим в муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также членам их семей;
2) педагогическим работникам, вышедшим на пенсию, указанным в частях 2 - 4 статьи 1 настоящего областного закона, а также членам их семей;
3) педагогическим работникам, указанным в части 5 статьи 1 настоящего областного закона, работающим в муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
2.Денежные средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, предусматриваются ежегодно в областном бюджете в виде субвенций бюджетам муниципальных районов.
3.Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 4.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право на:
1) финансовое обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов из областного бюджета;
2) получение разъяснений от Правительства Новгородской области или уполномоченных им органов исполнительной власти Новгородской области (далее - органы исполнительной власти области) по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
3) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств, для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
2.Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:
1) самостоятельно организовывать деятельность по осуществлению отдельных государственных полномочий;
2) обеспечивать целевое, эффективное и рациональное использование предоставленных на осуществление отдельных государственных полномочий финансовых средств;
3) представлять органам исполнительной власти области, уполномоченным осуществлять контроль в порядке, установленном статьей 9 настоящего областного закона, необходимые документы, а также информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий;
4) исполнять письменные предписания Правительства Новгородской области и уполномоченных им органов исполнительной власти области по устранению нарушений, допущенных при исполнении отдельных государственных полномочий.
Статья 5.Права и обязанности органов государственной власти области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Правительство Новгородской области и уполномоченные им органы исполнительной власти области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий имеют право:
1) осуществлять правовое регулирование в пределах своей компетенции по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и контроль за исполнением принимаемых правовых актов;
2) запрашивать у органов местного самоуправления и получать информацию и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий;
3) получать от граждан и организаций, относительно которых органами местного самоуправления осуществлены отдельные государственные полномочия, информацию, касающуюся деятельности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий;
4) иметь беспрепятственный доступ к системе делопроизводства в органах местного самоуправления, в том числе автоматизированной системе, в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий.
2.Правительство Новгородской области или уполномоченные им органы исполнительной власти области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий обязаны:
1) обеспечивать деятельность органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий денежными средствами в виде субвенций из областного бюджета;
2) оказывать консультативную и методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
3) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) рассматривать жалобы граждан и организаций на ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 6.Порядок определения перечня подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления
1.В целях обеспечения передачи материальных средств (недвижимое и (или) движимое имущество), необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, Правительство Новгородской области или уполномоченный им орган исполнительной власти области составляет перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств (далее - перечень материальных средств), который согласовывает с главами муниципальных образований.
Перечень материальных средств составляется в случае, если возникает потребность в материальных средствах.
2.Перечень материальных средств утверждается Правительством Новгородской области или уполномоченным им органом исполнительной власти области отдельно по каждому муниципальному образованию не позднее срока вступления в силу областного закона, предусматривающего наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Решение об отказе Правительства Новгородской области или уполномоченного им органа исполнительной власти области о включении недвижимого и (или) движимого имущества в перечень материальных средств должно быть мотивированным.
3.Правительство Новгородской области или уполномоченный им орган исполнительной власти области ежегодно уточняет перечень материальных средств с главами муниципальных образований в срок не позднее месяца после вступления в силу областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, которым вводятся в действие положения областных законов, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
Перечень материальных средств в течение текущего финансового года может быть изменен в порядке, установленном для его утверждения. Изменения в перечень материальных средств вносятся по предложениям Правительства Новгородской области или уполномоченного им органа исполнительной власти области, глав муниципальных образований.
Статья 7.Методика распределения субвенций бюджетам муниципальных районов
1.Расчет объема субвенции бюджетам муниципальных районов для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий производится по формуле:
V - объем субвенции бюджетам муниципальных районов для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
П - количество педагогических работников, указанных в частях 1, 5 статьи 1 настоящего областного закона, работающих в муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, педагогических работников, указанных в частях 2 - 4 статьи 1 настоящего областного закона, которым предоставляется компенсация;
- количество членов семьи, совместно проживающих с педагогическими работниками, указанными в части 1 статьи 1 настоящего областного закона, работающими в муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, педагогическими работниками, указанными в частях 2, 3 статьи 1 настоящего областного закона, которым предоставляется компенсация, а также количество нетрудоспособных членов семьи, совместно проживающих с педагогическими работниками, указанными в части 4 статьи 1 настоящего областного закона, которым предоставляется компенсация;
- размер компенсации педагогическому работнику, определяемый Правительством Новгородской области;
- размер компенсации членам семьи, совместно проживающим с педагогическими работниками, определяемый Правительством Новгородской области;
- коэффициент индексации, применяемый при формировании показателей областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
Р - расходы по оплате услуг почтовой связи и банковских услуг по выплате денежных средств в рамках обеспечения предоставления компенсации за первое полугодие текущего финансового года;
12 - количество месяцев в году.
2.Расчет субвенций на возмещение затрат по содержанию штатных единиц, осуществляющих переданные отдельные государственные полномочия, производится в соответствии с областным законом от 31.12.2008 N 461-ОЗ "О расчете субвенции бюджетам муниципальных образований на возмещение затрат по содержанию штатных единиц, осуществляющих переданные отдельные государственные полномочия области".
Статья 8.Порядок отчетности
1.Органы местного самоуправления отчитываются перед органами государственной власти области об осуществлении отдельных государственных полномочий.
2.Формы отчетов и порядок их представления утверждаются Правительством Новгородской области или уполномоченным им органом исполнительной власти области.
3.Сроки и формы отчетности органов местного самоуправления об использовании денежных средств в виде субвенций, предназначенных для осуществления отдельных государственных полномочий, устанавливаются Правительством Новгородской области.
Статья 9.Порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.В рамках контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Правительство Новгородской области или уполномоченный им орган исполнительной власти области:
1) проверяет целевое использование денежных средств, предусмотренных на осуществление отдельных государственных полномочий, перечисляемых бюджетам муниципальных районов из областного бюджета в виде субвенций;
2) проводит мониторинг реализации отдельных государственных полномочий, включая проверку качества осуществления этих полномочий;
3) проводит плановые и внеплановые проверки органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий.
2.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий производится в порядке, предусмотренном статьей 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Контроль за использованием денежных средств, предоставленных в виде субвенций в целях осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, осуществляется в формах и в порядке, установленных федеральным и областным законодательством для финансового контроля за расходованием средств областного бюджета.
Статья 10.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Прекращение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий производится областным законом, который может быть принят в случае существенного изменения условий, влияющих на осуществление отдельных государственных полномочий, либо в случае, если повторно допущены нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.
2.При прекращении осуществления отдельных государственных полномочий одновременно изымаются неиспользованные денежные средства, переданные в виде субвенций органам местного самоуправления.
Статья 11.О признании утратившими силу областных законов
Признать утратившими силу:
областной закон от 18.07.2006 N 697-ОЗ "О льготах по оплате жилья и коммунальных услуг педагогическим работникам, работающим в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Новгородской области и проживающим в сельских населенных пунктах и поселках городского типа субъектов Российской Федерации, граничащих с Новгородской областью" (газета "Новгородские ведомости" от 25.07.2006);
областной закон от 10.07.2007 N 129-ОЗ "О внесении изменений в статью 1 областного закона "О льготах по оплате жилья и коммунальных услуг педагогическим работникам, работающим в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Новгородской области и проживающим в сельских населенных пунктах и поселках городского типа субъектов Российской Федерации, граничащих с Новгородской областью" (газета "Новгородские ведомости" от 17.07.2007);
областной закон от 06.08.2008 N 359-ОЗ "О внесении изменений в областной закон "О льготах по оплате жилья и коммунальных услуг педагогическим работникам, работающим в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Новгородской области и проживающим в сельских населенных пунктах и поселках городского типа субъектов Российской Федерации, граничащих с Новгородской областью" (газета "Новгородские ведомости" от 13.08.2008);
статью 13 областного закона от 02.02.2009 N 467-ОЗ "О внесении изменений в некоторые областные законы о расчете субвенций бюджетам муниципальных образований на возмещение затрат по содержанию штатных единиц, осуществляющих переданные отдельные государственные полномочия" (газета "Новгородские ведомости" от 11.02.2009);
областной закон от 31.03.2010 N 731-ОЗ "О мерах по социальной поддержки педагогическим работникам организаций, осуществляющих образовательную деятельность, расположенных в сельской местности, поселках городского типа Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 05.04.2010);
областной закон от 01.04.2011 N 958-ОЗ "О внесении изменений в статьи 1, 2 и 9 областного закона "О мерах социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений, расположенных в сельской местности, поселках городского типа Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 06.04.2011);
областной закон от 04.10.2011 N 1075-ОЗ "О внесении изменения в статью 2 областного закона "О мерах социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений, расположенных в сельской местности, поселках городского типа Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 14.10.2011);
областной закон от 06.11.2011 N 1140-ОЗ "О внесении изменений в областной закон "О мерах социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений, расположенных в сельской местности, поселках городского типа Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 12.12.2011);
областной закон от 29.05.2012 N 64-ОЗ "О внесении изменений в статьи 2 и 4 областного закона "О мерах социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений, расположенных в сельской местности, поселках городского типа Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 30.05.2012);
областной закон от 31.10.2012 N 153-ОЗ "О внесении изменений в статьи 2 и 9 областного закона "О мерах социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений, расположенных в сельской местности, поселках городского типа Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 02.11.2012);
областной закон от 20.12.2013 N 412-ОЗ "О внесении изменений в областной закон "О мерах социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений, расположенных в сельской местности, поселках городского типа Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 27.12.2013);
областной закон от 04.02.2014 N 443-ОЗ "О внесении изменений в областной закон "О льготах по оплате жилья и коммунальных услуг педагогическим работникам, работающим в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Новгородской области и проживающим в сельских населенных пунктах и поселках городского типа субъектов Российской Федерации, граничащих с Новгородской областью" (газета "Новгородские ведомости" от 07.02.2014;
областной закон от 30.06.2014 N 576-ОЗ "О внесении изменений в областной закон "О льготах по оплате жилья и коммунальных услуг педагогическим работникам, работающим в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Новгородской области и проживающим в сельских населенных пунктах и поселках городского типа субъектов Российской Федерации, граничащих с Новгородской областью" (газета "Новгородские ведомости" от 04.07.2014);
областной закон от 30.06.2014 N 580-ОЗ "О внесении изменений в областной закон "О мерах по социальной поддержки педагогическим работникам организаций, осуществляющих образовательную деятельность, расположенных в сельской местности, поселках городского типа Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 04.07.2014).
Статья 12.Вступление в силу настоящего областного закона
Настоящий областной закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.
Статья 13.Переходные положения
1.Меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, предусмотренные областным законом от 31.03.2010 N 731-ОЗ "О мерах по социальной поддержке педагогическим работникам организаций, осуществляющих образовательную деятельность, расположенных в сельской местности, поселках городского типа Новгородской области", на основании платежных документов за декабрь 2014 года предоставляются до 28 января 2015 года.
2.Выплата компенсации, предусмотренной настоящим областным законом, начинается с 1 февраля 2015 года.
Губернатор Новгородской области
С.Г.МИТИН
Великий Новгород
26 декабря 2014 года
N 700-ОЗ