Постановление от 11.12.2014 г № 1989
Об утверждении Порядка выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждения и действиях, направленных на ликвидацию их последствий на территории Пестовского муниципального района
1.Утвердить прилагаемый Порядок выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждения и действиях, направленных на ликвидацию их последствий на территории Пестовского муниципального района (далее - района), согласно приложению к настоящему постановлению.
2.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
3.Опубликовать постановление в муниципальной газете "Информационный вестник Пестовского муниципального района" и разместить на официальном сайте Администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Глава муниципального района
А.Ю.ГАВРИЛЕНКО
ПОРЯДОК
ВЫЯВЛЕНИЯ ФОРМИРУЮЩИХСЯ КОНФЛИКТОВ В СФЕРЕ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ
ОТНОШЕНИЙ, ИХ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ДЕЙСТВИЯХ, НАПРАВЛЕННЫХ
НА ЛИКВИДАЦИЮ ИХ ПОСЛЕДСТВИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ПЕСТОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (ДАЛЕЕ - ПОРЯДОК)
I.Общие положения
1.1.Основаниями для разработки настоящего Порядка являются:
Конституция Российской Федерации;
федеральные законы:
от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности";
от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Указ Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года";
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года N 1226-р "Об утверждении плана мероприятий по реализации в 2013 - 2015 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года";
Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 14.10.2013 N 444 "Об утверждении Методических рекомендаций для органов государственной власти субъектов Российской Федерации о порядке выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждения и действиях, направленных на ликвидацию их последствий".
1.2.В настоящем Порядке используются следующие понятия:
государственная национальная политика Российской Федерации - деятельность органов государственной власти Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований в сфере укрепления единства многонационального народа Российской Федерации, гармонизации межнациональных отношений и этнокультурного развития народов Российской Федерации;
диаспоры - группы лиц, относящих себя к определенной этнической общности и находящихся вне исторической территории расселения;
конфликтная ситуация в сфере межнациональных отношений - наличие скрытых противоречий и социальной напряженности, основанных на ущемлении законных интересов, потребностей и ценностей граждан либо представляющих их интересы некоммерческих организаций; искаженной и непроверенной информации; неадекватном восприятии происходящих в обществе или отдельных социальных группах изменений, проецируемых на этническую или религиозную почву;
межнациональный конфликт - столкновение интересов двух и более этнических общностей, принимающее различные формы противостояния, в котором национальная принадлежность и национальные различия становятся доминирующей мотивацией действий;
этническая общность - общность людей, исторически сложившаяся на основе происхождения, территории, языка и культуры.
1.3.К конфликтным ситуациям, требующим оперативного реагирования со стороны Администрации района и органов местного самоуправления сельских поселений и муниципальных образований Пестовского муниципального района, могут быть отнесены:
публичные конфликтные ситуации между отдельными гражданами или их группами и представителями органов государственной власти и органов местного самоуправления района;
конфликтные ситуации между одной или несколькими этническими общностями либо представляющими их интересы некоммерческими организациями и хозяйствующими субъектами, деятельность которых затрагивает экологические и этнокультурные интересы населения района;
общественные акции протеста на национальной или религиозной почве;
открытые (публичные) проявления национальной, расовой или религиозной нетерпимости, в том числе в средствах массовой информации.
II.Выявление и предупреждение конфликтных ситуаций
2.1.При поступлении в Администрацию района информации о наличии признаков социальной напряженности, полученной в результате информирования главами сельских поселений и муниципальных образований Пестовского муниципального района, правоохранительными органами, взаимодействия с этнокультурными объединениями (национальными диаспорами), мониторинга состояния конфликтности в межнациональных отношениях, Глава муниципального района:
2.1.1.Незамедлительно устанавливает связь:
с руководством органа местного самоуправления сельского поселения (муниципального образования) Пестовского муниципального района, на территории которого возможно развитие конфликтной ситуации;
с руководством территориальных органов полиции, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, прокуратуры района;
с лидерами общественных объединений (в том числе этнокультурных, религиозных организаций), осуществляющими свою деятельность на территории Пестовского муниципального района;
2.1.2.Выясняет предпосылки (причины) и детали возникновения сложившейся конфликтной ситуации, перспективу ее возможного негативного развития;
2.1.3.Незамедлительно информирует председателя областного комитета по вопросам безопасности и правопорядка, а также председателя информационно-аналитического обеспечения Правительства Новгородской области, курирующих сферу межнациональных отношений, о наличии скрытых противоречий и социальной напряженности и действиях, предпринимаемых для их предотвращения (с момента возникновения конфликтной ситуации до ее полного урегулирования информирование вышеуказанных должностных лиц осуществляется ежедневно);
2.1.4.Направляет на место конфликтной ситуации должностное лицо, курирующее вопросы профилактики межнациональных и межконфессиональных конфликтов, а также организует направление (командирование) представителей территориальных органов исполнительной власти и федеральных органов исполнительной власти для комплексного ее изучения (рассмотрения), выработки оперативных мер по ее эффективному разрешению и минимизации ее последствий;
2.1.5.Утверждает план первоочередных мер по предупреждению возможной конфликтной ситуации;
2.1.6.Поручает ответственным (назначенным) должностным лицам Администрации района:
разработать и реализовать меры по установлению, поддержанию и развитию связи с редакциями и корреспондентами региональных и местных печатных и электронных средств массовой информации, в том числе посредством проведения пресс-конференций, распространения пресс-релизов, радио- и телеинтервью руководителей органов местного самоуправления и других методов, включая в том числе работу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
осуществлять непрерывный мониторинг освещения конфликтной ситуации в печатных и электронных средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обеспечивать разъяснительную работу, направленную на предотвращение публикации материалов, способных привести к развитию конфликтной ситуации;
оперативно доводить до населения через средства массовой информации сведения о развитии ситуации и деятельности Администрации района, органов местного самоуправления сельских поселений Пестовского муниципального района, федеральных органов исполнительной власти по ликвидации конфликтной ситуации и ее последствий;
2.1.7.Осуществляет, в случае необходимости, привлечение руководства территориальных органов полиции, Федеральной службы безопасности Российской Федерации и прокуратуры района:
для анализа и урегулирования конфликтной ситуации в рамках законодательства Российской Федерации;
для обеспечения общественного порядка, и общественной безопасности на территориях сельских поселений и муниципальных образований Пестовского муниципального района;
2.1.8.Организует и проводит (во взаимодействии с руководителями территориальных органов полиции, Федеральной службы безопасности Российской Федерации и прокуратуры района):
рабочие встречи с руководителями этнокультурных объединений, лидерами религиозных организаций, общественными и политическими деятелями, руководителями организаций и учреждений по вопросам формирующейся конфликтной ситуации;
внеочередные межведомственные совещания, заседания антитеррористической комиссии Пестовского муниципального района по вопросам противодействия негативным тенденциям в межнациональных отношениях, с приглашением, при необходимости, руководителей (или представителей) территориальных органов исполнительной власти и федеральных органов исполнительной власти для комплексного рассмотрения возникающих проблем, оперативной выработки мер по их эффективному разрешению и минимизации их последствий.
III.Ликвидация последствий конфликтной ситуации
3.1.В целях ликвидации последствий конфликтной ситуации создается рабочая группа, в состав которой по согласованию включаются руководители (представители) федеральных органов исполнительной власти (в том числе территориальных органов полиции, Федеральной службы безопасности Российской Федерации и прокуратуры района).
Руководство и состав рабочей группы утверждаются распоряжением Администрации района.
3.2.По итогам деятельности рабочей группы вырабатываются предложения, направленные:
на ликвидацию (минимизацию) последствий конфликтной ситуации;
на профилактику и предотвращение возникновения аналогичной конфликтной ситуации.
3.3.Информация о принятых решениях рабочей группы и результатах их исполнения направляется председателю комитета информационно-аналитического обеспечения Правительства Новгородской области, курирующего сферу межнациональных отношений, а также в заинтересованные федеральные органы государственной власти и орган местного самоуправления сельского поселения, на территории которого зарегистрировано возникновение конфликтной ситуации.