Постановление от 11.11.2014 г № 5832
Об утверждении Порядка предоставления займов субъектам малого и среднего предпринимательства Великого Новгорода
В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", во исполнение пункта 1.1 Перечня мероприятий муниципальной программы Великого Новгорода "Развитие малого и среднего предпринимательства Великого Новгорода" на 2014 - 2016 годы, утвержденной постановлением Администрации Великого Новгорода от 17.02.2014 N 880, в целях оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в Великом Новгороде постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок предоставления займов субъектам малого и среднего предпринимательства Великого Новгорода.
2.Создать конкурсную комиссию по предоставлению займов субъектам малого и среднего предпринимательства Великого Новгорода и утвердить ее прилагаемый состав.
3.Признать утратившими силу постановления Администрации Великого Новгорода:
от 08.02.2011 N 329 "Об утверждении Порядка проведения конкурса предпринимательских проектов";
от 17.05.2011 N 1839 "О внесении изменения в состав конкурсной комиссии по подведению итогов конкурса предпринимательских проектов";
от 22.11.2011 N 5187 "О внесении изменений в Порядок проведения конкурса предпринимательских проектов и состав конкурсной комиссии по подведению итогов конкурса предпринимательских проектов";
от 27.03.2012 N 1119 "О внесении изменения в состав конкурсной комиссии по подведению итогов конкурса предпринимательских проектов";
от 10.06.2013 N 2910 "О внесении изменений в Порядок проведения конкурса предпринимательских проектов и состав конкурсной комиссии по подведению итогов конкурса предпринимательских проектов";
от 17.06.2013 N 3020 "О внесении изменений в постановление Администрации Великого Новгорода от 27.03.2012 N 1119";
от 16.01.2014 N 313 "О внесении изменений в Порядок проведения конкурса предпринимательских проектов и состав конкурсной комиссии по подведению итогов конкурса предпринимательских проектов";
от 06.05.2014 N 2290 "О внесении изменений в постановление Администрации Великого Новгорода от 08.02.2011 N 329";
от 09.07.2014 N 3621 "О внесении изменения в Порядок проведения конкурса предпринимательских проектов".
4.Опубликовать настоящее постановление в газете "Новгород".
Мэр Великого Новгорода
Ю.И.БОБРЫШЕВ
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗАЙМОВ СУБЪЕКТАМ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ВЕЛИКОГО НОВГОРОДА
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ), в целях реализации пункта 1.1 Перечня мероприятий муниципальной программы Великого Новгорода "Развитие малого и среднего предпринимательства Великого Новгорода" на 2014 - 2016 годы, утвержденной постановлением Администрации Великого Новгорода от 17.02.2014 N 880 (далее - Программа).
1.2.Настоящий Порядок определяет условия и принципы предоставления финансовой поддержки в виде займов субъектам малого и среднего предпринимательства Великого Новгорода.
1.3.Целью разработки и реализации настоящего Порядка является обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам.
1.4.Предоставление займов субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляет Новгородский Фонд поддержки малого предпринимательства (далее - Фонд).
1.5.Фонд предоставляет займы в пределах сумм субсидий из бюджета Великого Новгорода, полученных в целях исполнения Фондом обязательств по предоставлению заемных средств субъектам малого и среднего предпринимательства Великого Новгорода.
1.6.Основные термины и понятия, используемые в гражданском законодательстве, применимы к содержанию и целям настоящего Порядка.
1.7.В рамках настоящего Порядка используются следующие основные определения и сокращения:
субъект МСП - субъект малого и среднего предпринимательства;
займ - денежные средства, предоставляемые Фондом по договору займа на условиях возвратности, срочности и платности в рамках реализации Программы;
обеспечение - способ(ы) защиты имущественных интересов Фонда в случае неисполнения субъектом МСП обязательств по возврату денежных средств и уплаты процентов в соответствии с договором займа;
ЕГРЮЛ - Единый государственный реестр юридических лиц;
ЕГРИП - Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;
Заемщик - субъект МСП, с которым заключен договор займа в соответствии с настоящим Порядком;
договор займа - договор, в соответствии с которым Фонд предоставляет денежные средства Заемщику;
договор залога - договор, в соответствии с которым Фонд имеет право в случае неисполнения Заемщиком своих обязательств получить удовлетворение своего требования по обеспеченному залогом обязательству из стоимости заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами данного Заемщика;
договор поручительства - договор, в соответствии с которым третье лицо (поручитель) обязуется перед займодавцем (Фондом) нести ответственность за должника (Заемщика) в случае неисполнения последним принятых обязательств;
начинающий субъект МСП - субъект МСП, с момента государственной регистрации которого на момент подачи заявки на предоставление займа прошло менее одного года.
2.Условия финансирования
2.1.Предоставление займов субъектам МСП осуществляется Фондом в валюте Российской Федерации на следующих условиях:
1) финансирование осуществляется на основе возвратности, платности и срочности по процентной ставке, равной ставке рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора о предоставлении займа;
2) возвратность займа обеспечивается соответствующими способами обеспечения обязательств, установленными гражданским законодательством и настоящим Порядком;
3) погашение займа осуществляется следующим образом: погашение основного долга и процентов осуществляются ежемесячно (первая дата уплаты процентов и погашения основного долга устанавливается не позднее окончания месяца, следующего за месяцем выдачи займа).
2.2.Сумма займа составляет:
для субъектов МСП, действующих более одного года и осуществляющих приоритетные виды предпринимательской деятельности, определенные Программой, - до 2000000,00 рублей (но не более стоимости реализации проекта);
для субъектов МСП, действующих более одного года и осуществляющих иные виды предпринимательской деятельности, - до 1000000,00 рублей (но не более стоимости реализации проекта);
для начинающих субъектов МСП - до 500000,00 рублей (но не более стоимости реализации проекта).
2.3.Правом на получение займов обладают субъекты МСП, одновременно отвечающие следующим критериям:
1) соответствие категориям малых предприятий, в том числе микропредприятий и средних предприятий в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом N 209-ФЗ;
2) местонахождение (юридический адрес) и осуществление деятельности на территории Великого Новгорода;
3) отсутствие задолженности по налогам и сборам в бюджеты любого уровня, подтвержденное справкой налогового органа, полученной не ранее чем за один месяц до подачи заявки (в случае наличия в данной справке задолженности допускается дополнительно к справке предоставление платежных документов (платежное поручение с отметкой банка, квитанция) об оплате данной задолженности).
2.4.Займы в рамках настоящего Порядка не предоставляются субъектам МСП:
1) являющимся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
2) являющимся участниками соглашений о разделе продукции;
3) осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
4) являющимся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
5) осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;
6) имеющим на дату предоставления займа задолженность по ранее полученному, в рамках данной программы, займу;
7) допустившим с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства (прошло менее чем три года) нарушение условий возвратности и платности полученного займа, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки;
8) не представившим документы, предусмотренные настоящим Порядком, или представившим недостоверные сведения и документы;
9) не соответствующим критериям, установленным в пункте 2.3 настоящего Порядка.
2.5.Максимальный срок на который предоставляется займ не должен превышать 24 месяцев.
2.6.Займ предоставляется субъекту МСП на условиях его целевого использования в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Порядка.
2.7.Предоставление займа осуществляется путем безналичного перечисления денежных средств на банковский счет субъекта МСП, указанный в договоре займа.
2.8.Субъект МСП имеет право на повторное (неоднократное) обращение за предоставлением займа на условиях, установленных настоящим Порядком.
3.Цели финансирования
3.1.В рамках настоящего Порядка займы предоставляются субъектам МСП на следующие цели:
приобретение, строительство, капитальный ремонт или реконструкция основных средств, используемых для предпринимательской деятельности;
закупка сырья, материалов, товаров.
3.2.Контроль за целевым использованием денежных средств, предоставленных субъекту МСП, осуществляется в соответствии с разделом 7 настоящего Порядка.
4.Обеспечение займа
4.1.Займ предоставляется при условии обеспечения заемщиком своих обязательств. В качестве обеспечения обязательства заемщика может выступать один или несколько способов обеспечения, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе:
поручительство физического лица;
поручительство юридического лица;
залог движимого имущества;
залог недвижимости (подлежит обязательной регистрации в установленном законодательством порядке);
залог временных сооружений;
залог прав по договорам (аренды, лизинга).
Залогодателем может выступать как сам заемщик, так и любое третье лицо (юридическое или физическое).
4.2.Заемщик и поручитель должны предоставить Фонду право на списание денежных средств со своих банковских счетов в случае возникновения просроченной кредиторской задолженности (заранее данный акцепт на списание). Данное право может Фондом, по его усмотрению, не истребоваться у поручителя в том случае, если поручителем является физическое лицо.
4.3.При предоставлении займа индивидуальному предпринимателю наличие поручительства супруги (супруга) является обязательным.
5.Документы, представляемые субъектом МСП для получения займа
5.1.Субъекты МСП, претендующие на получение займа, представляют в Фонд:
документы, установленные для рассмотрения заявки юридического лица, согласно приложению N 1 к настоящему Порядку или документы, установленные для рассмотрения заявки индивидуального предпринимателя, согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;
документы, необходимые для обеспечения займа, согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.
5.2.Субъект МСП несет ответственность за достоверность представляемых сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.Этапы рассмотрения заявки субъекта МСП
6.1.Первый этап - регистрация заявки и сбор документов, который заключается в следующем:
1) субъект МСП представляет в Фонд заявку по форме согласно приложению N 1 или приложению N 2 к настоящему Порядку;
2) Фонд регистрирует заявку в журнале регистрации заявок;
3) документы, предусмотренные пунктом 5.1 настоящего Порядка, могут быть поданы субъектом МСП как одновременно с заявкой, так и после ее регистрации в течение 30 дней (в случае непредставления документов в вышеуказанный период заявка аннулируется). Сотрудники Фонда определяют конкретный перечень необходимых для рассмотрения заявки документов из списка (приложения N 3 - N 5 к настоящему Порядку), консультируют представителя субъекта МСП по порядку их заполнения.
6.2.Второй этап - проведение экспертизы.
Фонд в течение пяти рабочих дней с даты представления полного пакета необходимых для рассмотрения заявки документов готовит экспертное заключение, осуществляет выезд в место ведения деятельности субъекта МСП, осматривает и оценивает предмет залога.
6.3.Третий этап - рассмотрение заявки и принятие решения:
1) заявка МСП и экспертное заключение с материалами представляются на рассмотрение конкурсной комиссии по предоставлению займов субъектам МСП Великого Новгорода (далее - комиссия), состав которой утверждается постановлением Администрации Великого Новгорода;
2) заседание комиссии созывается не позднее 10 дней с момента представления полного пакета документов субъектом МСП. Заявитель на заседание комиссии не приглашается. Решение комиссии по всем вопросам повестки принимается путем открытого голосования (не поименного). Член комиссии имеет право голосовать за принятие решения, против принятия решения либо воздержаться от принятия решения. При голосовании по одному вопросу каждый член комиссии имеет один голос. Подсчет голосов и объявление результатов голосования в абсолютном и процентном выражениях производятся по каждому вопросу. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа членов комиссии, принявших участие в голосовании. При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии. По окончании подсчета голосов председательствующий оглашает принятое решение. Комиссия правомочна принимать решения при участии в ее заседании не менее 50 процентов ее членов. Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается всеми членами комиссии, присутствовавшими на заседании. По письменному запросу субъекта МСП ему может быть предоставлена информация о поименном составе членов комиссии, принимавших участие в голосовании, и о принятом решении. Сведения о количестве проголосовавших "за", "против" либо "воздержавшихся" субъекту МСП не предоставляются;
3) в случае принятия решения об отказе в предоставлении займа о данном решении субъект МСП уведомляется в письменном виде в срок не позднее 5 дней с момента принятия решения.
6.4.Четвертый этап - подписание договоров и предоставление займа.
В случае принятия решения о предоставлении займа субъект МСП уведомляется об этом по телефону и приглашается в офис Фонда (вместе с поручителями и залогодателями) для подписания соответствующих договоров (займа, залога, поручительства, графика возврата займа и уплаты процентов), а также соглашений о списании денежных средств с банковских счетов Заемщика (поручителя) при возникновении просроченной задолженности.
Фонд и субъект МСП, уведомленный о принятом решении о предоставлении займа, а также поручители и залогодатели обязаны в течение 60 календарных дней со дня вынесения решения комиссии и при наличии соответствующих денежных средств для предоставления займа подписать необходимые договоры, соглашения. Неявка субъекта МСП, поручителей, залогодателей для подписания договоров, соглашений и прочее в течение 60 календарных дней со дня вынесения комиссией решения считается отказом субъекта МСП от займа. В этом случае Фонд вправе отказаться от заключения договора займа. Субъект МСП вправе повторно обратиться в Фонд с заявкой на получение займа в соответствии с настоящим Порядком.
В случае если имеется очередность на финансирование и с момента принятия решения комиссии о предоставлении займа субъекту МСП прошло более 3 месяцев, Фонд имеет право запросить у субъекта МСП дополнительные документы из числа поименованных в приложении N 3 или N 4 к настоящему Порядку для контроля за финансовым состоянием клиента или состоянием (наличием) имущества предлагаемого в качестве залога. В случае значительного ухудшения финансового состояния или ухудшения состояния имущества, предлагаемого в залог, составляется экспертное заключение, которое рассматривается на заседании комиссии в соответствии с настоящим Порядком.
Договоры, которыми оформляется предоставление займа и обеспечение обязательств по нему, готовятся специалистами Фонда по утвержденной Фондом форме.
В случае если договор между Фондом и залогодателем предусматривает обязанность последнего застраховать закладываемое имущество, выгодоприобретателем по договору страхования должен выступать Фонд.
При залоге недвижимого имущества денежные средства (займ) перечисляются после регистрации договора залога в установленном законодательством порядке. Залог движимого имущества, за исключением имущества, залог которого подлежит государственной регистрации или учет залогов которого осуществляется в ином порядке согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации, подлежит учету путем регистрации уведомлений о залоге в реестре уведомлений о залоге такого имущества (реестр уведомлений о залоге движимого имущества). Регистрация уведомлений о залоге, реестр уведомлений о залоге движимого имущества ведутся в порядке, установленном законодательством о нотариате.
Займ предоставляется только после:
заключения договоров, обеспечивающих обязательства по займу;
предоставления Фонду страхового полиса на закладываемое имущество;
получения Фондом свидетельства о регистрации залога в реестре уведомлений о залоге движимого имущества;
компенсации субъектом МСП (залогодателем) госпошлины, уплаченной Фондом при регистрации залога недвижимого имущества, а также НДС;
компенсации субъектом МСП (залогодателем) платы нотариусу, а также НДС, в случае если заявление о регистрации уведомления о включении в реестр движимого имущества подается Фондом;
заключения дополнительного соглашения к договорам банковского счета субъекта МСП и поручителей.
Денежные средства перечисляются на банковский счет Заемщика, указанный в договоре займа или в отдельном заявлении Заемщика.
Договоры займа подлежат учету и регистрации в Фонде.
7.Контроль за использованием средств, предоставляемых субъектам МСП
7.1.Фонд обеспечивает контроль за своевременностью и полнотой уплаты процентов и основного долга, предусмотренных договором займа.
7.2.Заемщик обязан:
представить Фонду в течение 45 дней с момента предоставления займа документы (договоры, платежные документы) о целевом использовании займа;
представить Фонду в течение 12 месяцев после получения займа отчет об эффективности использования заемных средств (изменение объемов выручки, изменение в количестве рабочих мест, изменение в суммах уплачиваемых налогов и сборов).
7.3.В случае нарушения заемщиком установленных договором займа сроков уплаты процентов и (или) основного долга Фонд принимает меры, направленные на погашение просроченной задолженности, в соответствии с законодательством, а также внутренними нормативными документами Фонда.
7.4.Контроль за эффективным и целевым использованием Фондом бюджетных средств осуществляет комитет экономики Администрации Великого Новгорода.
7.5.Фонд в течение 5 рабочих дней после предоставления займа субъекту МСП представляет в комитет экономики Администрации Великого Новгорода сведения по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку для ведения реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки.
7.6.На основании представленных субъектами МСП в отчетном квартале документов (договоры, платежные документы) о целевом использовании займа, указанных в пункте 7.2 настоящего Порядка, Фонд ежеквартально представляет комитету экономики Администрации Великого Новгорода отчет о целевом использовании заемных средств, привлеченных на реализацию предпринимательского проекта, в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме согласно приложению N 7 к настоящему Порядку.
7.7.На основании представленных субъектами МСП в отчетном году отчетов об эффективности использования заемных средств, указанных в пункте 7.2 настоящего Порядка, Фонд ежегодно, не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет в комитет экономики Администрации Великого Новгорода отчет об эффективности использования предоставленных субъектам МСП средств по форме согласно приложению N 8 к настоящему Порядку.