• Главная
• Прочее
• 2006
• Май
• 31
• Областной закон от 16.06.2006 г № 690-ОЗ

Областной закон от 16.06.2006 г № 690-ОЗ

О референдуме Новгородской области

Глава 1.Общие положения
Статья 1.Законодательство о референдуме Новгородской области
1.Законодательство о референдуме Новгородской области (далее - областной референдум) составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"), иные федеральные законы, Устав Новгородской области, настоящий областной закон.
2.Основные понятия и термины, используемые в настоящем областном законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
В случае проведения областного референдума по вопросу об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта в соответствии с Федеральным конституционным законом от 17 декабря 2001 года N 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации" (далее - Федеральный конституционный закон "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации") период кампании областного референдума исчисляется со дня официального опубликования решения о назначении областного референдума.
3.В случае принятия в период кампании областного референдума закона, содержащего положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения областного референдума, либо в случае внесения в этот период в закон изменений, касающихся порядка подготовки и проведения областного референдума, указанные закон и изменения применяются к референдуму, инициатива проведения которого выдвинута после вступления в силу указанных закона и изменений.
Статья 2.Право на участие в областном референдуме
1.Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено на территории Новгородской области, вправе голосовать на областном референдуме.
Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных Законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению областного референдума.
2.Не имеют права участвовать в областном референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
3.Гражданин Российской Федерации может участвовать в областном референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Статья 3.Вопросы областного референдума
1.На областной референдум могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении Новгородской области или в совместном ведении Российской Федерации и Новгородской области, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом.
2.На областной референдум в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не могут быть вынесены следующие вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти области, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти области либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов государственной власти области;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета Новгородской области (далее - областного бюджета), исполнении и изменении финансовых обязательств области;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения области.
3.Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на областной референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.
4.Вопросы областного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
5.Вопросы областного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации.
6.Вопрос областного референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на областном референдуме решения.
Статья 4.Обстоятельства, исключающие назначение и проведение областного референдума
1.Областной референдум в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории Новгородской области, или на части этой территории, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2.Орган государственной власти области, уполномоченный в соответствии с настоящим областным законом принимать решение о назначении областного референдума, вправе отказать в назначении областного референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения областного референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение областного референдума.
3.Областной референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования результатов предыдущего областного референдума, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным конституционным законом "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации".
4.Установление иных обстоятельств, исключающих назначение и проведение областного референдума, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.
Глава 2.Назначение областного референдума
Статья 5.Инициатива проведения областного референдума
1.Инициатива проведения областного референдума принадлежит:
1) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в областном референдуме;
2) избирательному объединению, иному общественному объединению, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном Федеральным законом, на областном или более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению областного референдума;
3) Губернатору Новгородской области (далее - Губернатор области) - по вопросу об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта в случае, если в соответствии с Федеральным конституционным законом "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации" заинтересованным субъектом Российской Федерации является Новгородская область. Выдвижение указанной инициативы осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным конституционным законом "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации" и статьей 7 настоящего областного закона.
2.Для выдвижения инициативы проведения областного референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению областного референдума. Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в областном референдуме.
В случае выдвижения инициативы проведения областного референдума избирательным объединением, иным общественным объединением руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по проведению областного референдума.
3.Для назначения областного референдума инициативная группа по проведению областного референдума должна представить в избирательную комиссию Новгородской области (далее - избирательная комиссия области) подписи участников областного референдума в поддержку инициативы его проведения.
Статья 6.Порядок реализации инициативы проведения областного референдума гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в областном референдуме
1.Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в областном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению областного референдума в количестве не менее 20 человек, имеющих право на участие в областном референдуме, для выдвижения инициативы проведения областного референдума.
2.Инициативная группа по проведению областного референдума обращается в избирательную комиссию области с ходатайством о регистрации группы. С момента обращения инициативной группы с таким ходатайством избирательная комиссия области действует в качестве комиссии областного референдума.
3.В ходатайстве инициативной группы по проведению областного референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на областной референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории Новгородской области. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами инициативной группы.
4.К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению областного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения областного референдума.
5.Право изменения формулировки вопроса, выносимого на областной референдум, принадлежит исключительно инициативной группе по проведению областного референдума. Формулировка вопроса, выносимого на областной референдум, не может быть изменена после регистрации инициативной группы по проведению областного референдума.
6.Избирательная комиссия области в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению областного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
а) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Устава области и настоящего областного закона - о направлении их в областную Думу;
б) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
7.Областная Дума обязана проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на областной референдум, требованиям статьи 3 настоящего областного закона в срок, не превышающий 20 дней со дня поступления в областную Думу ходатайства инициативной группы по проведению областного референдума и приложенных к нему документов.
8.Областная Дума не позднее чем через пять дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению областного референдума и приложенных к нему документов обязана уведомить об этой инициативе Президента Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
9.Если областная Дума признает, что вопрос, выносимый на областной референдум, отвечает требованиям статьи 3 настоящего областного закона, избирательная комиссия области осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению областного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению областного референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания областной Думой соответствия вопроса, выносимого на областной референдум, требованиям статьи 3 настоящего областного закона.
10.Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией области и которое выдается инициативной группе по проведению областного референдума, действительно до завершения кампании областного референдума или прекращения процедур по реализации инициативы проведения областного референдума в соответствии с настоящим областным законом.
11.Если областная Дума признает, что вопрос, выносимый на областной референдум, не отвечает требованиям статьи 3 настоящего областного закона, избирательная комиссия области отказывает инициативной группе по проведению областного референдума в регистрации.
12.В случае отказа в регистрации инициативной группе по проведению областного референдума ей выдается решение избирательной комиссии области, в котором указываются основания отказа.
13.Основанием отказа в регистрации инициативной группы по проведению областного референдума может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава области и настоящего областного закона. Отказ в регистрации может быть обжалован в порядке, установленном статьей 60 настоящего областного закона.
Статья 7.Порядок реализации инициативы проведения областного референдума Губернатором области
1.В целях реализации инициативы проведения областного референдума по вопросу, указанному в пункте 3 части 1 статьи 5 настоящего областного закона, Губернатор области издает указ о выдвижении инициативы проведения областного референдума по вопросу об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта (далее - указ Губернатора области).
2.Указ Губернатора области подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 5 дней со дня его подписания Губернатором области.
3.Указ Губернатора области направляется Губернатором области в областную Думу в течение трех дней со дня его подписания Губернатором области. К указу Губернатора области прилагаются документы, подтверждающие поддержку Президентом Российской Федерации инициативы образования в составе Российской Федерации нового субъекта и содержащие согласованную формулировку вопроса, указанного в пункте 3 части 1 статьи 5 настоящего областного закона, в соответствии с Федеральным конституционным законом "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации", а также предложение по дате голосования на областном референдуме.
Статья 8.Сбор подписей в поддержку инициативы проведения областного референдума
1.В поддержку инициативы проведения областного референдума инициативная группа по проведению областного референдума организует сбор подписей участников областного референдума в порядке, установленном настоящим областным законом.
2.Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения областного референдума, составляет 1 процент от числа участников областного референдума, зарегистрированных на территории Новгородской области.
3.Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению областного референдума. Подписные листы изготавливаются по форме, указанной в приложении к настоящему областному закону. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств фонда областного референдума, созданного инициативной группой по проведению областного референдума.
4.Период сбора подписей участников областного референдума в поддержку инициативы проведения областного референдума составляет 30 дней.
5.Подписи могут собираться только среди участников областного референдума. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников областного референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускаются. Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается.
6.Право сбора подписей участников областного референдума принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет. Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению областного референдума может заключать с лицом, осуществляющим сбор подписей участников областного референдума, договор о сборе подписей. Оплата этой работы осуществляется только из средств фонда областного референдума, созданного инициативной группой по проведению областного референдума.
7.Участник областного референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения собственноручно, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об участниках областного референдума, ставящих в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника областного референдума лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы проведения областного референдума. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается.
8.При сборе подписей участников областного референдума допускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотной стороне. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные подписи ставятся на оборотной стороне подписного листа.
9.При сборе подписей в поддержку инициативы проведения областного референдума подписной лист заверяется лицом, осуществлявшим сбор подписей, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства, ставит свою подпись и дату ее внесения, и уполномоченным представителем инициативной группы по проведению областного референдума, который напротив своих фамилии, имени, отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения.
10.После завершения сбора подписей в поддержку инициативы проведения областного референдума инициативная группа по проведению областного референдума подсчитывает общее количество собранных подписей. По результатам подсчета составляется протокол об итогах сбора подписей в поддержку инициативы проведения областного референдума, который подписывается уполномоченным представителем инициативной группы по проведению областного референдума.
Статья 9.Представление подписных листов, проверка подписей участников областного референдума, содержащихся в подписных листах, в поддержку инициативы проведения областного референдума
1.Для назначения областного референдума уполномоченный представитель инициативной группы по проведению областного референдума не позднее 18 часов по местному времени дня, следующего за днем, в который истекает срок сбора подписей в поддержку инициативы проведения областного референдума, представляет в избирательную комиссию области следующие документы:
1) подписные листы с подписями участников областного референдума, собранными в поддержку проведения областного референдума;
2) протокол об итогах сбора подписей в поддержку инициативы проведения областного референдума.
При приеме документов избирательная комиссия области заверяет каждую папку с подписными листами печатью избирательной комиссии, проверяет соответствие количества представленных подписных листов количеству, указанному в протоколе об итогах сбора подписей, а затем выдает уполномоченному представителю инициативной группы подтверждение в письменной форме о приеме подписных листов с указанием их количества и заявленного количества подписей, даты и времени их приема.
2.Количество представляемых для назначения областного референдума подписей участников областного референдума может превышать количество подписей, необходимое для назначения областного референдума, но не более чем на 10 процентов, если иное не установлено Федеральным законом.
3.Избирательная комиссия области для проведения проверки соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках областного референдума и подписей участников областного референдума, содержащихся в этих подписных листах, может своим решением создавать рабочие группы из числа членов избирательной комиссии области, привлеченных специалистов. К такой проверке по согласованию могут привлекаться эксперты из числа специалистов органов внутренних дел Российской Федерации, органов юстиции Российской Федерации, военных комиссариатов, а также специализированных учреждений и организаций, осуществляющих учет населения Российской Федерации. Их заключения могут служить основанием для признания недостоверными данных, содержащихся в подписных листах. Для установления достоверности данных, содержащихся в подписных листах, избирательная комиссия области вправе использовать Государственную систему регистрации (учета) избирателей, участников референдума.
4.Избирательная комиссия области проводит проверку достоверности не менее 20 процентов от установленного настоящим областным законом необходимого для назначения областного референдума количества подписей участников областного референдума, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия).
Установление достоверности подписи участника областного референдума методом опроса запрещается.
5.По результатам проверки достоверности данных, содержащихся в подписных листах, подпись участника областного референдума может быть признана достоверной и (или) недействительной.
6.Проверке и учету не подлежат подписи участников областного референдума, содержащиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами проведения областного референдума, если это специально оговорено ими в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписных листов в избирательную комиссию области.
7.Не могут служить основанием для признания подписи участника областного референдума недействительной имеющиеся в сведениях об участнике областного референдума, содержащихся в подписных листах, сокращения, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.
8.Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же участника областного референдума в поддержку инициативы проведения областного референдума, действительной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.
9.Недостоверной считается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом. Подпись, выполненная указанным образом, признается недостоверной на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
10.Недействительными считаются:
1) подписи лиц, не обладающих правом участвовать в областном референдуме, подписи лиц, место жительства которых находится за пределами округа областного референдума;
2) подписи участников областного референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной при наличии официальной справки органа внутренних дел Российской Федерации либо письменного заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с частью 3 настоящей статьи;
3) подписи участников областного референдума без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим областным законом, либо без указания даты собственноручного внесения участником областного референдума своей подписи в подписной лист;
4) подписи участников областного референдума, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
5) подписи участников областного референдума с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены участниками областного референдума, а также подписи участников областного референдума, даты внесения которых проставлены участниками областного референдума не собственноручно, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с частью 3 настоящей статьи;
6) подписи участников областного референдума с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об участниках областного референдума, если эти исправления специально не оговорены участниками областного референдума или лицами, заверяющими подписные листы;
7) все подписи участников областного референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, осуществлявшего сбор подписей участников областного референдума, и (или) уполномоченного представителя инициативной группы по проведению областного референдума, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей участников областного референдума, в дате внесения подписи указанным лицом, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению областного референдума, имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей участников областного референдума, названным уполномоченным представителем, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей участников областного референдума, и (или) об уполномоченном представителе инициативной группы по проведению областного референдума указаны не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей участников областного референдума, не внесены им собственноручно;
8) подписи участников областного референдума, внесенные в подписной лист до дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению областного референдума; подписи участников областного референдума, собранные после установленного частью 4 статьи 8 настоящего областного закона срока для их сбора;
9) подписи участников областного референдума, собранные с нарушением требований, предусмотренных частью 5 статьи 8 настоящего областного закона;
10) подписи участников областного референдума, если сведения о них внесены в подписной лист не самими участниками областного референдума, ставящими подписи, и не лицом, осуществляющим сбор подписей участников областного референдума, внесенных в этот подписной лист, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с частью 3 настоящей статьи;
11) все подписи участников областного референдума в подписном листе, изготовленном с нарушением требований, установленных приложением к настоящему областному закону.
11.При обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих) требованиям настоящего областного закона, не учитывается только подпись в данной строке (данных строках), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 7 и 11 части 10 настоящей статьи.
12.При проведении проверки подписей участников областного референдума, представленных инициативной группой по проведению областного референдума, включая проведение выборки подписей для проверки, вправе присутствовать уполномоченные представители инициативной группы по проведению областного референдума. О соответствующей проверке должны извещаться уполномоченные представители инициативной группы по проведению областного референдума, представившие установленное количество подписей участников областного референдума.
13.По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указываются количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей участников областного референдума, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Копия протокола передается уполномоченному представителю инициативной группы по проведению областного референдума не позднее чем за двое суток до заседания избирательной комиссии области, на котором должен рассматриваться вопрос о результатах выдвижения инициативы проведения областного референдума. В случае если проведенная проверка подписных листов повлечет за собой последствия, предусмотренные пунктом 3 части 18 настоящей статьи, уполномоченный представитель инициативной группы по проведению областного референдума вправе получить в избирательной комиссии области одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей участников областного референдума недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными. Итоговый протокол прилагается к решению избирательной комиссии области о результатах выдвижения инициативы проведения областного референдума. Повторная проверка подписных листов, внесение изменений в протокол избирательной комиссией области после принятия ею указанного решения не допускаются.
14.Избирательная комиссия области по результатам проверки принимает постановление о результатах выдвижения инициативы проведения областного референдума.
15.В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения областного референдума требованиям федерального законодательства, Устава области, настоящего областного закона избирательная комиссия области в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению областного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в областную Думу. Копия постановления избирательной комиссии области направляется также инициативной группе по проведению областного референдума.
16.В случае возникновения спора о компетенции между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Новгородской области в связи с назначением областного референдума подготовка областного референдума приостанавливается до вынесения решения Конституционным Судом Российской Федерации.
17.В случае отказа в проведении областного референдума избирательная комиссия области обязана в течение суток с момента принятия решения об отказе в проведении областного референдума выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению областного референдума копию решения избирательной комиссии области с изложением оснований отказа.
18.Основаниями отказа в проведении областного референдума являются:
1) отсутствие среди документов, представленных для назначения областного референдума, документов, необходимых в соответствии с настоящим областным законом для назначения областного референдума;
2) наличие среди подписей участников областного референдума, представленных для назначения областного референдума, более 10 процентов подписей, собранных в местах, где в соответствии с настоящим областным законом сбор подписей запрещен;
3) недостаточное количество достоверных подписей участников областного референдума, представленных для назначения областного референдума, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей участников областного референдума от общего количества подписей, отобранных для проверки;
4) несоздание инициативной группой по проведению областного референдума фонда областного референдума. Отсутствие средств в фонде областного референдума не является основанием отказа в проведении областного референдума;
5) использование инициативной группой по проведению областного референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения областного референдума, организации сбора подписей участников областного референдума, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на областном референдуме, помимо средств собственного фонда областного референдума иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного настоящим областным законом предельного размера расходования средств фонда областного референдума;
6) превышение инициативной группой по проведению областного референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения областного референдума, организации сбора подписей участников областного референдума, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на областном референдуме, более чем на 5 процентов установленного настоящим областным законом предельного размера расходования средств фонда областного референдума;
7) установленный решением суда факт несоблюдения инициативной группой по проведению областного референдума в течение агитационного периода ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 38 настоящего областного закона;
8) неоднократное использование членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению областного референдума преимуществ своего должностного или служебного положения.
19.Перечень оснований отказа в проведении областного референдума, установленный частью 18 настоящей статьи, является исчерпывающим.
20.В случае принятия избирательной комиссией области решения об отказе в проведении областного референдума по предложенному для вынесения на областной референдум вопросу члены соответствующей инициативной группы по проведению областного референдума не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения областного референдума по вопросу, имеющему такую же по смыслу или содержанию формулировку.
Статья 10.Назначение областного референдума
1.Наличие необходимого количества подписей участников областного референдума, собранных в поддержку инициативы проведения областного референдума, или документов, предусмотренных частью 3 статьи 7 настоящего областного закона, является основанием для назначения областного референдума Новгородской областной Думой (далее - областная Дума) в порядке, предусмотренном настоящим областным законом.
2.Областной референдум назначается областной Думой в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом области и настоящим областным законом.
3.Областная Дума обязана внести вопрос о назначении областного референдума на ближайшее заседание областной Думы.
4.Голосование на областном референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
5.Решение о назначении областного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 60 дней до дня голосования.
6.Голосование на областном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено областной Думой на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
7.Решение о назначении областного референдума, а также о перенесении дня голосования на областном референдуме в соответствии с частью 6 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
Глава 3.Округ областного референдума. Образование участков областного референдума. Составление списков участников областного референдума
Статья 11.Округ областного референдума
Округ областного референдума включает в себя всю территорию Новгородской области.
Статья 12.Образование участков областного референдума
1.Для проведения голосования и подсчета голосов участников областного референдума образуются участки областного референдума.
2.Участки областного референдума образуются по согласованию с избирательной комиссией области Главой администрации муниципального района, городского округа либо лицами, указанными в части 5 настоящей статьи, территориальной избирательной комиссией (далее - территориальная комиссия) в порядке, предусмотренном частью 4 настоящей статьи, на основании данных о числе участников областного референдума, зарегистрированных на территории участка областного референдума в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", не позднее чем за 45 дней до дня голосования.
3.Участки областного референдума образуются в границах области из расчета не более 3000 участников областного референдума на каждом участке областного референдума.
4.В местах временного пребывания участников областного референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания) участки областного референдума могут образовываться территориальной комиссией в срок, установленный частью 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях, по согласованию с избирательной комиссией области, - не позднее чем за три дня до дня голосования.
5.Военнослужащие голосуют на общих участках областного референдума. В порядке исключения допускается образование участков областного референдума на территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях. В таких случаях участки областного референдума образуются в срок, установленный частью 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за 5 дней до дня голосования командирами воинских частей по решению территориальной комиссии. Членам участковых и вышестоящих комиссий областного референдума, членам или уполномоченным представителям инициативной группы по проведению областного референдума, иной группы участников областного референдума, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, а также представителям средств массовой информации должны быть обеспечены доступ в помещения для голосования на участках областного референдума, образованных в воинских частях, и возможность осуществления их прав в соответствии с настоящим областным законом по предъявлении ими соответствующих удостоверений.
6.Списки участков областного референдума с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых комиссий областного референдума и помещений для голосования публикуются Главой администрации муниципального района, городского округа не позднее чем за 40 дней до дня голосования.
В местах временного пребывания участников областного референдума указанные сведения представляются для обозрения в общедоступных местах.
Статья 13.Порядок составления списков участников областного референдума
1.Граждане Российской Федерации, обладающие на день проведения голосования правом на участие в областном референдуме, включаются в списки участников областного референдума. Гражданин может быть внесен в список участников областного референдума только на одном участке областного референдума.
При выявлении территориальной комиссией факта включения гражданина Российской Федерации в списки участников областного референдума на разных участках областного референдума на одном и том же областном референдуме территориальная комиссия до передачи списков участников областного референдума в участковые комиссии областного референдума проводит работу по устранению ошибки или неточности в указанных списках.
2.Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список участников областного референдума на конкретном участке областного референдума является факт нахождения его места жительства на территории этого участка областного референдума, а в случаях, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, - факт временного пребывания гражданина на территории этого участка областного референдума (при наличии у гражданина права на участие в областном референдуме) либо наличие у гражданина открепительного удостоверения для голосования на областном референдуме (далее - открепительного удостоверения). Факт нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории определенного участка областного референдума устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", - другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами.
3.Участники областного референдума, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также участники областного референдума из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, решением участковой комиссии областного референдума могут быть включены в список участников областного референдума на участке областного референдума по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию областного референдума не позднее чем за три дня до дня голосования.
Данные участники областного референдума включаются в списки участников областного референдума, если их место жительства находится на территории Новгородской области.
4.Участковая комиссия областного референдума, включившая участника областного референдума в список по факту его временного пребывания на основании личного письменного заявления, через территориальную комиссию не позднее чем за 2 дня до дня голосования сообщает об этом в участковую комиссию областного референдума по месту жительства данного участника областного референдума, которая в графе "Особые отметки" списка участников областного референдума делает отметку: "Включен в список участников областного референдума на участке областного референдума N" с указанием номера участка областного референдума.
5.При составлении списка участников областного референдума используется государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы").
6.Сведения об участниках областного референдума формирует и уточняет Глава администрации муниципального района, городского округа. Сведения об участниках областного референдума - военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других участниках областного референдума, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, формирует и уточняет командир воинской части. Указанные сведения представляются в территориальную комиссию сразу после назначения дня голосования, а если список составляет участковая комиссия областного референдума - сразу после образования данной комиссии.
7.В списке участников областного референдума сведения об участниках областного референдума располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства участника областного референдума. В списке участников областного референдума должны быть предусмотрены места для проставления участником областного референдума подписи за каждый полученный им бюллетень для голосования на областном референдуме, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также для внесения суммарных данных по каждому виду референдума и для проставления подписи члена участковой комиссии областного референдума, выдавшего бюллетень (бюллетени) участнику областного референдума.
8.Список участников областного референдума составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр списка участников областного референдума подписывается председателем и секретарем территориальной комиссии. На участках областного референдума, образованных на территории воинской части, список участников областного референдума подписывают председатель и секретарь участковой комиссии областного референдума. Список участников областного референдума заверяется печатями соответственно территориальной комиссии и (или) участковой комиссии областного референдума. Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра списка участников областного референдума, его передачи соответствующей участковой комиссии областного референдума, заверения и уточнения определяются избирательной комиссией области.
9.Соответствующая территориальная комиссия передает по акту участковым комиссиям областного референдума первый экземпляр списка участников областного референдума конкретного участка областного референдума не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Участковая комиссия областного референдума вправе разделить первый экземпляр списка участников областного референдума на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии областного референдума и подписью ее председателя.
10.Участковая комиссия областного референдума уточняет список участников областного референдума. Выверенный и уточненный список участников областного референдума не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии областного референдума и заверяется печатью участковой комиссии областного референдума.
Статья 14.Ознакомление участников областного референдума со списками участников областного референдума. Уточнение списков участников областного референдума
1.Участковая комиссия областного референдума за 20 дней до дня голосования представляет список участников областного референдума для ознакомления участников областного референдума и его дополнительного уточнения.
2.Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в областном референдуме, вправе обратиться в участковую комиссию областного референдума с заявлением о включении его в список участников областного референдума, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список участников областного референдума. В течение 24 часов, а в день голосования - в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия областного референдума обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю. Решение участковой комиссии областного референдума об отклонении заявления о включении гражданина Российской Федерации в список участников областного референдума может быть обжаловано в вышестоящую комиссию областного референдума или в суд (по месту нахождения участковой комиссии областного референдума), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно. В случае если принято решение об удовлетворении жалобы (заявления), исправление в списке участников областного референдума производится участковой комиссией областного референдума немедленно.
3.Исключение гражданина Российской Федерации из списка участников областного референдума после его подписания председателем и секретарем соответствующей комиссии областного референдума и заверения его печатью этой комиссии в порядке, предусмотренном частью 8 статьи 13 настоящего областного закона, производится только на основании официальных документов, в том числе сообщения вышестоящей комиссии областного референдума о включении участника областного референдума в список участников областного референдума на другом участке областного референдума. При этом в списке участников областного референдума, а также в базе данных ГАС "Выборы" указываются дата исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также причина такого исключения. Запись в списке участников областного референдума заверяется подписью председателя участковой комиссии областного референдума, а при выдаче открепительного удостоверения - подписью члена комиссии областного референдума, выдавшего открепительное удостоверение, с указанием даты внесения этой подписи.
4.Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую комиссию областного референдума об изменении указанных в пункте 5 статьи 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" сведений об участниках областного референдума, включенных в список участников областного референдума на соответствующем участке областного референдума.
5.Вносить какие-либо изменения в списки участников областного референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов участников областного референдума запрещается.
6.После официального опубликования результатов областного референдума информация об участниках областного референдума, содержащаяся в списках участников областного референдума, может использоваться для уточнения сведений об участниках областного референдума в регистре участников областного референдума.
Глава 4.Комиссии областного референдума
Статья 15.Система и статус комиссий областного референдума
1.Подготовку и проведение областного референдума, обеспечение реализации и защиты права граждан на участие в областном референдуме осуществляют:
избирательная комиссия области;
территориальные комиссии;
участковые комиссии областного референдума.
2.При проведении областного референдума избирательная комиссия области и территориальные комиссии действуют в качестве комиссий областного референдума.
3.Комиссии областного референдума в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
4.Решения вышестоящей комиссии областного референдума, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий областного референдума.
5.Решение комиссии областного референдума, противоречащее Закону либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей комиссией областного референдума или судом. При этом вышестоящая комиссия областного референдума вправе принять решение по существу вопроса или направить нижестоящей комиссии областного референдума, решение которой было отменено, соответствующие материалы на повторное рассмотрение. В случае если нижестоящая комиссия областного референдума повторно не рассмотрит вопрос, решение по существу данного вопроса вправе принять вышестоящая комиссия областного референдума.
6.Решения и иные акты комиссий областного референдума, принятые в пределах их компетенции, обязательны для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц, участников областного референдума. Решения и иные акты комиссий областного референдума не подлежат государственной регистрации.
7.Комиссии областного референдума обеспечивают информирование участников областного референдума о сроках и порядке осуществления действий, связанных с подготовкой и проведением областного референдума, о ходе кампании областного референдума.
8.Комиссии областного референдума обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период кампании областного референдума обращения о нарушении Закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение Закона инициативной группой по проведению областного референдума, иной группой участников областного референдума, эта инициативная группа по проведению областного референдума, иная группа участников областного референдума или их уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.
9.В случае нарушения инициативной группой по проведению областного референдума, иной группой участников областного референдума Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящего областного закона соответствующая комиссия областного референдума вправе вынести инициативной группе по проведению областного референдума, иной группе участников областного референдума предупреждение, которое доводится до сведения участников областного референдума через средства массовой информации либо иным способом.
10.Комиссии областного референдума вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в части 8 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений Закона в правоохранительные органы, органы исполнительной власти. Указанные органы обязаны в пятидневный срок, если представление получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся комиссию областного референдума. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
Статья 16.Полномочия избирательной комиссии области
1.Избирательная комиссия области является государственным органом области, организующим подготовку и проведение областного референдума в соответствии с компетенцией, установленной Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим областным законом и иными областными законами.
2.Порядок формирования избирательной комиссии области устанавливается Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и областным законом от 19.01.2006 N 611-ОЗ "О выборах депутатов Новгородской областной Думы".
3.При подготовке и проведении областного референдума избирательная комиссия области:
1) осуществляет на территории Новгородской области контроль за соблюдением права на участие в областном референдуме граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает единообразное применение настоящего областного закона, давая разъяснения по его реализации и издавая инструкции по вопросам подготовки и проведения областного референдума, обязательные для нижестоящих комиссий областного референдума, инициативной группы по проведению областного референдума и иных участников областного референдума;
3) обеспечивает на соответствующей территории реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением областного референдума, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением участников областного референдума, профессиональной подготовкой членов комиссий областного референдума и других организаторов областного референдума;
4) устанавливает единую нумерацию участков областного референдума;
5) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям областного референдума;
6) регистрирует инициативную группу по проведению областного референдума, иные группы участников областного референдума и выдает им регистрационные свидетельства;
7) обеспечивает соблюдение равных условий участия в проведении агитации по вопросам областного референдума;
8) осуществляет на территории области меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между инициативной группой по проведению областного референдума и иными группами участников областного референдума для проведения агитации по вопросам областного референдума, установления итогов голосования, определения результатов областного референдума, а также порядка опубликования итогов голосования и результатов областного референдума;
9) устанавливает и утверждает форму и текст бюллетеня для голосования на областном референдуме, открепительного удостоверения, форму списка участников областного референдума и других документов областного референдума, утверждает образцы печатей нижестоящих комиссий областного референдума, устанавливает их общее число, порядок передачи и хранения документов областного референдума;
10) обеспечивает изготовление и доставку бюллетеней для голосования на областном референдуме, открепительных удостоверений и передает их по акту нижестоящим комиссиям областного референдума;
11) осуществляет меры по организации финансирования подготовки и проведения областного референдума, распределяет выделенные из областного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения областного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
12) заслушивает сообщения органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением областного референдума;
13) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий областного референдума и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
14) контролирует обеспечение комиссий областного референдума помещениями, транспортом и связью, рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения областного референдума;
15) определяет результаты областного референдума и публикует (обнародует) их в средствах массовой информации, обеспечивает хранение и передачу в соответствующий архив документов, связанных с подготовкой и проведением областного референдума;
16) организует повторное голосование;
17) осуществляет иные полномочия, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим областным законом, иными областными законами.
Статья 17.Полномочия территориальных комиссий
1.Территориальная комиссия:
1) осуществляет на соответствующей территории контроль за соблюдением права на участие в областном референдуме граждан Российской Федерации;
2) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) участковых комиссий областного референдума и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
3) оказывает методическую, организационно-техническую помощь участковым комиссиям областного референдума;
4) распределяет выделенные ей из областного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения областного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
5) осуществляет на соответствующей территории меры по соблюдению единого порядка установления итогов голосования;
6) составляет списки участников областного референдума отдельно по каждому участку областного референдума на основании сведений, представляемых по установленной форме Главой администрации муниципального района, городского округа, командирами соответствующих воинских частей;
7) передает по акту участковым комиссиям областного референдума списки участников областного референдума не позднее чем за 20 дней до дня голосования;
8) обеспечивает доставку бюллетеней для голосования на областном референдуме и других документов участковым комиссиям областного референдума;
9) устанавливает итоги голосования на соответствующей территории, сообщает их средствам массовой информации и передает протоколы об итогах голосования в избирательную комиссию области;
10) обеспечивает передачу документов, связанных с подготовкой и проведением областного референдума, в избирательную комиссию области и в архив;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим областным законом.
2.При проведении областного референдума полномочия территориальных комиссий могут возлагаться на избирательные комиссии муниципальных районов, городского округа по решению избирательной комиссии области, принятому по согласованию с представительными органами соответствующих муниципальных районов, городского округа.
Статья 18.Порядок формирования участковых комиссий областного референдума
1.Участковые комиссии областного референдума формируются не ранее чем за 30 дней и не позднее чем за 23 дня до дня голосования территориальной комиссией в следующем количестве в зависимости от числа участников областного референдума, зарегистрированных на территории соответствующего участка областного референдума:
1) до 1001 участника областного референдума - 3 - 9 членов участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса;
2) от 1001 до 2001 участника областного референдума - 7 - 12 членов участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса;
3) более 2000 участников областного референдума - 7 - 16 членов участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса.
2.Формирование участковой комиссии областного референдума осуществляется территориальной комиссией на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, областной Думе, иных общественных объединений, а также предложений представительных органов муниципальных образований, собраний участников областного референдума по месту жительства, работы, службы, учебы.
Предложения по составу участковой комиссии областного референдума принимаются территориальной комиссией в течение десяти дней со дня официального опубликования сообщения о начале сбора предложений по составу участковой комиссии областного референдума.
3.Территориальная комиссия обязана назначить не менее одной второй от общего числа членов участковой комиссии областного референдума на основе поступивших предложений:
1) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в областной Думе.
В участковую комиссию областного референдума может быть назначено не более одного представителя от каждой политической партии, от каждого избирательного объединения, иного общественного объединения. Политическая партия, избирательное объединение, иное общественное объединение не вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения в состав одной комиссии.
4.Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной второй от общего числа членов участковой комиссии областного референдума. Указанное положение может не применяться при формировании участковых комиссий областного референдума на участках областного референдума, образованных на территориях воинских частей.
5.Территориальная комиссия, назначающая в состав участковой комиссии областного референдума гражданина Российской Федерации, выдвинутого в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", обязана получить письменное согласие указанного гражданина Российской Федерации на вхождение в состав этой комиссии.
6.Если территориальная комиссия не назначит состав или часть состава участковой комиссии областного референдума в срок, установленный частью 1 настоящей статьи, назначение состава или части состава участковой комиссии областного референдума производится избирательной комиссией области с соблюдением требований, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим областным законом.
Статья 19.Полномочия участковой комиссии областного референдума
1.Участковая комиссия областного референдума:
1) информирует население об адресе и о номерах телефонов участковой комиссии областного референдума, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;
2) уточняет список участников областного референдума, полученный от территориальной комиссии, производит ознакомление участников областного референдума со списком участников областного референдума, рассматривает заявления об ошибках и неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
3) обеспечивает подготовку помещения для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;
4) обеспечивает информирование участников областного референдума о вопросах областного референдума на основе сведений, полученных из вышестоящих комиссий областного референдума;
5) контролирует соблюдение на территории участка областного референдума порядка проведения агитации по вопросам областного референдума;
6) выдает открепительные удостоверения;
7) организует на участке областного референдума голосование в день голосования;
8) производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на участке областного референдума, составляет протокол об итогах голосования на участке областного референдума и передает его в территориальную комиссию;
9) объявляет итоги голосования на участке областного референдума и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
10) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушения Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящего областного закона и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
11) обеспечивает хранение и передачу в территориальную комиссию документов, связанных с подготовкой и проведением областного референдума;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим областным законом.
2.Срок полномочий участковой комиссии областного референдума истекает через десять дней со дня официального опубликования результатов областного референдума, если в вышестоящую комиссию областного референдума не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых были нарушены порядок голосования и (или) порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на соответствующем участке областного референдума полномочия участковой комиссии областного референдума прекращаются со дня принятия вышестоящей комиссией областного референдума решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению).
Статья 20.Статус членов комиссий областного референдума
1.Членами комиссий областного референдума с правом решающего голоса не могут быть:
1) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации;
2) граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно дееспособными;
3) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;
4) депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления;
5) выборные должностные лица, а также высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций;
6) судьи, прокуроры;
7) члены и уполномоченные представители инициативных групп по проведению областного референдума;
8) члены комиссий областного референдума с правом совещательного голоса;
9) лица, выведенные из состава комиссий областного референдума по решению суда, а также лица, утратившие свои полномочия членов комиссий областного референдума с правом решающего голоса в результате расформирования комиссии областного референдума (за исключением лиц, в отношении которых судом было установлено отсутствие вины за допущенные комиссией областного референдума нарушения), - в течение пяти лет со дня вступления в законную силу соответствующего решения суда;
10) лица, имеющие неснятую и непогашенную судимость, а также лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за нарушение законодательства о выборах и референдумах, - в течение одного года со дня вступления в законную силу решения (постановления) суда о назначении административного наказания.
2.Член комиссии областного референдума с правом решающего голоса не может быть на одном и том же областном референдуме одновременно членом иной комиссии областного референдума с правом решающего голоса.
3.Срок полномочий членов комиссий областного референдума с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий комиссии областного референдума, в состав которой они входят.
4.Член комиссии областного референдума с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена комиссии областного референдума до истечения срока своих полномочий по решению органа, его назначившего, в случаях:
1) подачи членом комиссии областного референдума заявления в письменной форме о сложении своих полномочий. Указанное заявление не может быть подано в период, начинающийся за десять дней до дня голосования и заканчивающийся в день установления итогов голосования, определения результатов областного референдума, за исключением случая, когда оно подается в связи с вынуждающими к тому обстоятельствами: тяжелой болезнью, стойким расстройством здоровья члена комиссии областного референдума, его близких родственников;
2) появления оснований, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1, 2 и 10 части 1 настоящей статьи.
5.Полномочия члена комиссии областного референдума с правом решающего голоса прекращаются немедленно в случае:
1) утраты членом комиссии областного референдума гражданства Российской Федерации;
2) вступления в законную силу в отношении члена комиссии областного референдума обвинительного приговора суда либо решения (постановления) суда о назначении административного наказания за нарушение законодательства о выборах и референдумах;
3) признания члена комиссии областного референдума решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
4) смерти члена комиссии областного референдума;
5) признания члена комиссии областного референдума решением суда, вступившим в законную силу, на основании заявления соответствующей комиссии областного референдума систематически не выполняющим свои обязанности;
6) вступления в законную силу решения суда о расформировании комиссии областного референдума в соответствии со статьей 21 настоящего областного закона.
6.Если орган, назначивший члена комиссии областного референдума, не примет решение о досрочном прекращении полномочий члена комиссии областного референдума в течение одного месяца, а в период со дня назначения областного референдума и до окончания кампании областного референдума - в течение десяти дней со дня поступления в указанный орган заявления члена комиссии областного референдума в письменной форме о сложении своих полномочий либо появления иных оснований, не позволяющих ему выполнять свои обязанности, решение о прекращении полномочий этого члена комиссии областного референдума принимается комиссией областного референдума, в состав которой он входит, в течение трех дней со дня истечения указанного срока.
7.Орган, назначивший члена комиссии областного референдума, обязан назначить нового члена комиссии областного референдума вместо выбывшего по обстоятельствам, указанным в частях 4 и 5 настоящей статьи, не позднее чем в месячный срок, а в период со дня назначения областного референдума и до окончания кампании областного референдума - не позднее чем через 10 дней со дня его выбытия в соответствии с требованиями, установленными статьями 22, 24 и 27 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", частями 2 и 3 статьи 18 настоящего областного закона.
В случае невыполнения данного требования нового члена избирательной комиссии области назначает Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, иной комиссии областного референдума - вышестоящая комиссия областного референдума с соблюдением требований, установленных статьями 22, 24 и 27 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", частями 2 и 3 статьи 18 настоящего областного закона.
8.Члены территориальной комиссии, участковой комиссии областного референдума могут работать в соответствующих комиссиях областного референдума в период подготовки и проведения областного референдума с отрывом от основной работы.
9.Члену комиссии областного референдума с правом решающего голоса может производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в комиссии областного референдума по подготовке и проведению областного референдума. За членом комиссии областного референдума с правом решающего голоса, освобожденным на основании представления комиссии областного референдума от основной работы на период подготовки и проведения областного референдума, сохраняется основное место работы (должность) и ему выплачивается компенсация за период, в течение которого он был освобожден от основной работы. Размеры и порядок выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) устанавливаются избирательной комиссией области за счет и в пределах средств, выделенных на проведение областного референдума.
10.Член комиссии областного референдума с правом решающего голоса не может быть привлечен к уголовной ответственности, подвергнут административным наказаниям, налагаемым в судебном порядке, без согласия прокурора области, а председатель избирательной комиссии области - без согласия Генерального прокурора Российской Федерации.
11.Член комиссии областного референдума с правом решающего голоса до окончания срока своих полномочий, член комиссии областного референдума с правом совещательного голоса в период кампании областного референдума не могут быть уволены с работы по инициативе работодателя или без их согласия переведены на другую работу.
12.Инициативная группа по проведению областного референдума, а также избирательные объединения, списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, областной Думе, после официального опубликования решения о назначении областного референдума вправе назначить в избирательную комиссию области и нижестоящие комиссии областного референдума по одному члену комиссии областного референдума с правом совещательного голоса.
13.Членами комиссий областного референдума с правом совещательного голоса не могут быть назначены лица, указанные в пунктах 1, 3 - 6 части 1 настоящей статьи, граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, работники аппаратов комиссий областного референдума, а также лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях.
14.Члены комиссий областного референдума с правом решающего голоса, уполномоченные на то соответствующими комиссиями областного референдума, составляют протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
15.Член комиссии областного референдума с правом совещательного голоса обладает равными правами с членом комиссии областного референдума с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения областного референдума, за исключением права:
1) выдавать и подписывать бюллетени для голосования на областном референдуме, открепительные удостоверения;
2) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней для голосования на областном референдуме;
3) составлять протокол об итогах голосования, о результатах областного референдума;
4) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии областного референдума, и подписывать решения комиссии областного референдума;
5) составлять протоколы об административных правонарушениях.
Положения настоящей части не могут служить основанием для отказа члену комиссии областного референдума с правом совещательного голоса присутствовать при совершении указанных в настоящей части действий.
16.Член комиссии областного референдума как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса:
1) заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей комиссии областного референдума;
2) вправе выступать на заседании комиссии областного референдума, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей комиссии областного референдума, и требовать проведения по данным вопросам голосования;
3) вправе задавать другим участникам заседания комиссии областного референдума вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
4) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками участников областного референдума, подписными листами, бюллетенями для голосования на областном референдуме), непосредственно связанными с областным референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий областного референдума и получать копии этих документов и материалов (за исключением списка участников областного референдума, подписных листов, бюллетеней для голосования на областном референдуме, открепительных удостоверений, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий;
5) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам участников областного референдума числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней для голосования на областном референдуме по вариантам ответа на вопрос областного референдума;
6) вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии областного референдума в соответствующую вышестоящую комиссию областного референдума или в суд.
17.Полномочия членов комиссий областного референдума с правом совещательного голоса прекращаются одновременно с прекращением полномочий этих комиссий областного референдума.
18.Член комиссии областного референдума с правом совещательного голоса в период, на который распространяются его полномочия, обладает установленными настоящей статьей правами, связанными с подготовкой и проведением всех выборов и референдумов, в проведении которых принимает участие данная комиссия областного референдума.
19.Полномочия члена комиссии областного референдума с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению инициативной группы по проведению областного референдума или органа, назначивших данного члена комиссии областного референдума, и переданы другому лицу.

• Главная
• Прочее
• 2006
• Май
• 31
• Областной закон от 16.06.2006 г № 690-ОЗ