Решение от 07.11.2014 г № 349
Об утверждении Порядка заключения концессионных соглашений в отношении имущества, находящегося в собственности муниципального образования — городского округа Великий Новгород
Думой Великого Новгорода
31 октября 2014 года
В соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", Положением о порядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования - городского округа Великий Новгород, утвержденным решением Думы Великого Новгорода от 23.06.2005 N 146, Дума Великого Новгорода решила:
1.Утвердить прилагаемый Порядок заключения концессионных соглашений в отношении имущества, находящегося в собственности муниципального образования - городского округа Великий Новгород.
2.Опубликовать настоящее решение в газете "Новгород".
Председатель
Думы Великого Новгорода
В.В.ТИМОФЕЕВ
Мэр Великого Новгорода
Ю.И.БОБРЫШЕВ
ПОРЯДОК
ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНЦЕССИОННЫХ СОГЛАШЕНИЙ В ОТНОШЕНИИ ИМУЩЕСТВА,
НАХОДЯЩЕГОСЯ В СОБСТВЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕЛИКИЙ НОВГОРОД
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок в целях повышения эффективности использования имущества муниципального образования - городского округа Великий Новгород (далее - муниципальное образование) на условиях концессионных соглашений регулирует отдельные вопросы подготовки, заключения и исполнения концессионных соглашений.
1.2.Используемые в настоящем Порядке термины соответствуют их значениям, установленным в Федеральном законе от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Федеральный закон).
1.3.Концедентом является муниципальное образование.
1.4.Отдельные права и обязанности концедента осуществляются:
а) муниципальными унитарными предприятиями в случае, определенном частью 1.1 статьи 5 Федерального закона;
б) иными органами и юридическими лицами, уполномоченными концедентом в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Великого Новгорода.
1.5.Концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса, за исключением случаев, установленных статьей 37 Федерального закона.
1.6.Подлежащие официальному опубликованию в соответствии с Федеральным законом сообщения, в том числе о проведении открытых конкурсов, о внесении изменений в конкурсную документацию, о результатах проведения открытых конкурсов, об объявлении открытых конкурсов несостоявшимися, о заключении концессионного соглашения, публикуются в газете "Новгород".
1.7.Информация, подлежащая размещению в соответствии с Федеральным законом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", размещается на официальных сайтах Администрации Великого Новгорода и Думы Великого Новгорода.
2.Порядок подготовки и принятия решений о заключении концессионных соглашений
2.1.Инициатива о заключении концессионного соглашения в отношении имущества муниципального образования может быть выдвинута органами местного самоуправления Великого Новгорода, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, иными определенными Уставом муниципального образования субъектами, обладающими правом внесения в Думу Великого Новгорода проектов решений.
Инициатива о заключении концессионного соглашения в отношении имущества муниципальных предприятий и учреждений выдвигается Администрацией Великого Новгорода по результатам оценки деятельности таких предприятий и учреждений.
Соответствующие предложения в письменной форме с указанием конкретного объекта концессионного соглашения направляются в адрес Мэра Великого Новгорода.
2.2.Для рассмотрения вопроса о целесообразности заключения концессионного соглашения в течение 30 календарных дней со дня поступления указанного в пункте 2.1 настоящего Порядка предложения постановлением Администрации Великого Новгорода создается рабочая группа, не менее 50 % от общего числа членов которой составляют депутаты Думы Великого Новгорода.
По итогам рассмотрения вопроса рабочая группа выносит обоснованные рекомендации о целесообразности или нецелесообразности заключения концессионного соглашения, оформляемые протоколом заседания рабочей группы. В течение 10 календарных дней со дня заседания рабочей группы инициатор заключения концессионного соглашения извещается о вынесенных рекомендациях.
2.3.Проект решения Думы Великого Новгорода о заключении концессионного соглашения вносится на рассмотрение Думы Великого Новгорода субъектом, обладающим правом внесения проектов решений.
Обязательным приложением к проекту решения Думы Великого Новгорода о заключении концессионного соглашения являются:
1) протокол заседания рабочей группы;
2) проект концессионного соглашения;
3) предложения по составу конкурсной комиссии по проведению конкурса на право заключения концессионного соглашения (далее - конкурс).
2.4.По итогам рассмотрения проекта решения Думы Великого Новгорода о заключении концессионного соглашения Дума Великого Новгорода назначает проведение думских слушаний по указанному проекту либо отклоняет его.
2.5.Прошедший процедуру думских слушаний проект решения Думы Великого Новгорода о заключении концессионного соглашения повторно рассматривается на заседании Думы Великого Новгорода вместе с протоколом думских слушаний.
2.6.В решении Думы Великого Новгорода о заключении концессионного соглашения устанавливаются:
1) условия концессионного соглашения в соответствии со статьей 10 Федерального закона. По предложению депутатов Думы Великого Новгорода в решение о заключении концессионного соглашения могут быть включены иные, не противоречащее законодательству Российской Федерации, условия концессионного соглашения;
2) критерии конкурса и параметры критериев конкурса;
3) вид конкурса (открытый или закрытый);
4) перечень лиц, которым направляются приглашения принять участие в конкурсе, - в случае проведения закрытого конкурса;
5) срок опубликования в газете "Новгород", размещения на официальных сайтах Администрации Великого Новгорода и Думы Великого Новгорода в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о проведении открытого конкурса или в случае проведения закрытого конкурса срок направления сообщения о проведении закрытого конкурса с приглашением принять участие в закрытом конкурсе определенным решением о заключении концессионного соглашения лицам;
6) полномочия Администрации Великого Новгорода на:
а) утверждение конкурсной документации, внесение изменений в конкурсную документацию, за исключением устанавливаемых в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения положений конкурсной документации;
б) создание конкурсной комиссии, утверждение ее персонального состава;
7) иные условия, определенные Федеральным законом.
2.7.В случае если Федеральным законом предусмотрено заключение концессионного соглашения без проведения конкурса, решением о заключении концессионного соглашения устанавливаются условия концессионного соглашения, порядок заключения концессионного соглашения и требования к концессионеру.
3.Порядок подготовки и проведения конкурсов
3.1.В течение 14 календарных дней со дня принятия решения о заключении концессионного соглашения постановлением Администрации Великого Новгорода создается конкурсная комиссия, не менее 50 % от общего числа членов которой составляют депутаты Думы Великого Новгорода. Особенности формирования, порядок работы и функции конкурсной комиссии определяются Федеральным законом.
3.2.Подготовленная Администрацией Великого Новгорода в соответствии с требованиями Федерального закона конкурсная документация до ее утверждения подлежит согласованию с Думой Великого Новгорода.
Представленная на согласование Думы Великого Новгорода конкурсная документация рассматривается на ближайшем заседании Думы Великого Новгорода. О согласовании или несогласовании конкурсной документации принимается решение Думы Великого Новгорода.
В случае принятия Думой Великого Новгорода решения об отказе в согласовании конкурсной документации после устранения причин, повлекших принятие указанного решения, Администрация Великого Новгорода повторно выносит конкурсную документацию на рассмотрение Думы Великого Новгорода.
3.3.Конкурс проводится конкурсной комиссией в порядке, установленном Федеральным законом.
3.4.В случае если в соответствии с требованиями Федерального закона конкурс объявлен несостоявшимся либо в результате представления только одним участником конкурса конкурсного предложения не принято решение о заключении с этим участником конкурса концессионного соглашения, решение Думы Великого Новгорода о заключении концессионного соглашения подлежит отмене или изменению в части срока передачи концессионеру объекта концессионного соглашения и при необходимости в части иных условий концессионного соглашения.
Проект соответствующего решения Думы Великого Новгорода подлежит рассмотрению Думой Великого Новгорода на ближайшем заседании.
4.Порядок подготовки, заключения, изменения и прекращения концессионных соглашений
4.1.Концессионные соглашения заключаются в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации типовыми концессионными соглашениями, должны включать в себя существенные условия, установленные Федеральным законом, другими федеральными законами, и могут включать в себя неурегулированные этими типовыми соглашениями и не противоречащие законодательству Российской Федерации и конкурсной документации условия.
4.2.Полномочия концедента, предусмотренные статьей 36 Федерального закона, осуществляются Администрацией Великого Новгорода.
4.3.Концессионное соглашение от имени муниципального образования заключает Администрация Великого Новгорода, а в случае, определенном частью 1.1 статьи 5 Федерального закона, муниципальное унитарное предприятие.
4.4.Концессионное соглашение может быть изменено по соглашению сторон.
Условия концессионного соглашения, определенные на основании решения Думы Великого Новгорода о заключении концессионного соглашения и конкурсного предложения концессионера по критериям конкурса, могут быть изменены по соглашению сторон концессионного соглашения на основании решения Думы Великого Новгорода, а также в случаях, предусмотренных Федеральным законом.
4.5.Концессионное соглашение по требованию стороны концессионного соглашения может быть изменено решением суда, по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.
4.6.Концессионное соглашение прекращается:
а) по истечение срока концессионного соглашения;
б) по соглашению сторон. Решение Администрации Великого Новгорода о прекращении концессионного соглашения по указанному основанию подлежит согласованию с Думой Великого Новгорода. О согласовании или несогласовании решения Администрации Великого Новгорода о прекращении концессионного соглашения принимается решение Думы Великого Новгорода, проект которого вносится на рассмотрение Думы Великого Новгорода Администрацией Великого Новгорода;
в) в случае досрочного расторжения концессионного соглашения на основании решения суда;
г) в предусмотренном концессионным соглашением случае его досрочного расторжения на основании решения Думы Великого Новгорода, если неисполнение или ненадлежащее исполнение концессионером обязательств по концессионному соглашению повлекло за собой причинение вреда жизни или здоровью людей или имеется угроза причинения такого вреда.
5.Порядок предоставления концессионерам земельных участков
5.1.Земельный участок, на котором располагается объект концессионного соглашения и (или) который необходим для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, предоставляется концессионеру в аренду (субаренду) или на ином законном основании в соответствии с земельным законодательством. Прекращение концессионного соглашения является основанием для прекращения предоставленных концессионеру прав в отношении земельного участка.
5.2.Порядок предоставления концессионеру находящихся в собственности муниципального образования земельных участков, предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, и срок заключения с концессионером договоров аренды (субаренды) этих земельных участков определяется решением Думы Великого Новгорода о заключении концессионного соглашения в составе условий концессионного соглашения.
6.Порядок осуществления контроля за исполнением концессионного соглашения
6.1.Контроль за исполнением концессионного соглашения осуществляется Администрацией Великого Новгорода в лице представителей, которые в соответствии с концессионным соглашением имеют право беспрепятственного доступа на объект концессионного соглашения, а также к документации, относящейся к осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением.
6.2.Дума Великого Новгорода осуществляет контроль за деятельностью Администрации Великого Новгорода по вопросам заключения и исполнения концессионных соглашений.