Постановление от 31.10.2014 г № 5697
Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на право организации розничного рынка»
В соответствии с федеральными законами от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Реестром муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджета Великого Новгорода, утвержденным постановлением Администрации Великого Новгорода от 25.10.2010 N 4610, Порядком разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, утвержденным постановлением Администрации Великого Новгорода от 19.07.2013 N 3781, Особенностями подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) Администрации Великого Новгорода, должностных лиц, муниципальных служащих, служащих Администрации Великого Новгорода, утвержденными постановлением Администрации Великого Новгорода от 27.06.2014 N 3369, постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на право организации розничного рынка".
2.Признать утратившими силу постановления Администрации Великого Новгорода:
от 19.05.2011 N 1946 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на право организации розничного рынка";
от 17.05.2012 N 1864 "О внесении изменения в Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на право организации розничного рынка";
от 09.10.2012 N 4482 "О внесении изменений в Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на право организации розничного рынка";
от 23.01.2014 N 418 "О внесении изменений в Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на право организации розничного рынка".
3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Новгород" и разместить на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети Интернет.
Первый заместитель
Главы администрации
А.В.ЗЕМЛЯК
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ
НА ПРАВО ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНОГО РЫНКА"
1.Общие положения
1.1.Предмет регулирования Административного регламента
1.1.1.Настоящий Административный регламент разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги "Выдача разрешений на право организации розничного рынка" (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги (далее - заявители) и определяет порядок, сроки и последовательность действий (далее - административные процедуры) при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги.
1.1.2.Предметом регулирования настоящего Административного регламента являются отношения, возникающие между заявителями и комитетом потребительского рынка и услуг Администрации Великого Новгорода (далее - комитет), связанные с предоставлением муниципальной услуги.
1.2.Круг заявителей
1.2.1.Заявителями на предоставление муниципальной услуги являются юридические лица - владельцы объекта(ов) недвижимости, расположенного(ых) на территории, в пределах которой предполагается организация розничного рынка.
1.2.2.От имени заявителей могут выступать лица, действующие в соответствии с законом, иными нормативными правовыми актами и учредительными документами, без доверенности, представители в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги
1.3.1.Почтовый адрес комитета: Десятинная ул., д. 20/10, каб. 322, 324, Великий Новгород, 173007.
График (режим) приема заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги специалистами комитета:
| понедельник - пятница | 08.30 - 17.30 |
| перерыв на обед | 13.00 - 14.00. |
Почтовые адреса офисов управления государственного областного автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" по Великому Новгороду (далее - МФЦ):
Стратилатовская ул., д. 3, Великий Новгород, 173001;
ул. Каберова - Власьевская, д. 4, Великий Новгород, 173007;
ул. Ломоносова, д. 24/1, Великий Новгород, 173021.
Должностные лица МФЦ осуществляют прием заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги в соответствии с установленным графиком работы МФЦ.
1.3.2.Информирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется по следующим контактным телефонам:
8(8162)994-233 - председатель комитета;
8(8162)994-230, 994-231 - специалисты комитета;
8(8162)501-053 - МФЦ.
Адрес официального сайта Администрации Великого Новгорода в сети Интернет: http://www.adm.nov.ru.
Адрес электронной почты комитета: ptn@adm.nov.ru.
Адрес электронной почты МФЦ: mfc-vn@novreg.ru.
1.3.3.Информацию по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе об административных процедурах, заявители могут получить:
по телефону;
при личном обращении;
по письменным обращениям;
на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети Интернет;
в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
1.3.4.Консультирование заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется при личном приеме, по телефону, по электронной почте, по запросам, направленным почтовой связью.
Время консультации при личном обращении (по телефону) не должно превышать 20 минут.
При информировании по письменным запросам о порядке предоставления муниципальной услуги ответ на запрос направляется почтой или по факсу в адрес заявителя в срок, не превышающий 5 дней со дня регистрации запроса.
При информировании по запросам, направленным электронной почтой, о порядке предоставления муниципальной услуги, ответ направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 5 дней со дня регистрации запроса.
Публичное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется посредством привлечения средств массовой информации, а также путем размещения информации на официальных сайтах Администрации Великого Новгорода в сети Интернет, на информационных стендах в комитете.
1.3.5.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
о перечне документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
о комплектности (достаточности) представленных документов;
об источнике получения необходимых документов (орган, организация и их местонахождение);
о времени приема и выдачи документов;
о сроках предоставления муниципальной услуги;
о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги
Наименование муниципальной услуги - выдача разрешений на право организации розничного рынка.
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
Муниципальная услуга предоставляется Администрацией Великого Новгорода в лице комитета и государственным областным автономным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" через МФЦ.
МФЦ осуществляет прием документов от заявителя, передачу их на исполнение в комитет и выдачу разрешения на право организации розничного рынка (далее - разрешение) заявителю.
Комитет осуществляет прием документов от заявителя, подготовку и выдачу разрешения заявителю.
2.3.Описание результата предоставления муниципальной услуги
Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
выдача разрешения;
направление (выдача) уведомления об отказе в выдаче разрешения;
переоформление (отказ в переоформлении) разрешения, продление (отказ в продлении) срока действия разрешения.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги
2.4.1.Максимальное время приема и выдачи документов не должно превышать 10 минут.
2.4.2.Рассмотрение заявления на получение разрешения осуществляется в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации заявления. В случае продления срока действия или переоформления разрешения срок рассмотрения соответствующего заявления не может превышать 15 календарных дней со дня поступления заявления.
В общий срок предоставления муниципальной услуги не входят периоды времени, затраченные заявителем на исправление и доработку документов, предусмотренных подразделом 2.6 настоящего Административного регламента.
Начало общего срока предоставления муниципальной услуги исчисляется с даты представления заявителем полного комплекта документов, предусмотренных подразделом 2.6 настоящего Административного регламента, не требующих исправления и доработки.
В срок не позднее 3 дней со дня принятия постановления Администрации Великого Новгорода комитет вручает (направляет) заявителю уведомление о выдаче разрешения с приложением оформленного разрешения, а в случае отказа в выдаче разрешения - уведомление об отказе в выдаче разрешения, в котором приводится обоснование причин отказа.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральным законом от 30 декабря 2006 г. N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2007 г. N 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия";
постановлением Администрации области от 03.05.2007 N 122 "Об утверждении форм разрешения на право организации розничного рынка и уведомлений";
постановлением Администрации области от 03.05.2007 N 123 "Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра розничных рынков области";
постановлением Администрации области от 24.01.2013 N 29 "Об утверждении Плана организации розничных рынков на территории области";
решением Думы Великого Новгорода от 24.05.2007 N 553 "О выдаче разрешений на право организации розничных рынков на территории Великого Новгорода";
постановлением Администрации Великого Новгорода от 13.06.2007 N 128 "О мерах по реализации решения Думы Великого Новгорода от 24.05.2007 N 553" .
2.6.Перечень документов, представляемых заявителем
2.6.1.Для предоставления муниципальной услуги заявителю необходимо представить в комитет или МФЦ следующие документы:
заявление на получение разрешения по примерной форме согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту;
учредительные документы (оригиналы и копии);
свидетельство о постановке юридического лица на учет в налоговом органе (оригинал и копия).
2.6.2.После сличения оригинала документа и его копии к делу приобщается копия документа, а оригинал возвращается заявителю.
Копии документов должны быть пронумерованы, заверены подписью уполномоченного лица заявителя либо подписью руководителя заявителя и печатью заявителя (при ее наличии). Копии документов также могут быть нотариально заверены.
2.7.Перечень документов, которые заявитель вправе представить
2.7.1.Заявитель вправе представить по собственной инициативе следующие документы:
выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или ее удостоверенную копию, включающую сведения о постановке юридического лица на учет в налоговом органе по месту нахождения юридического лица;
удостоверенную копию документа, подтверждающего право на объект(ы) недвижимости, расположенный(ые) на территории, в пределах которой предполагается организовать розничный рынок.
2.7.2.Непредставление заявителем документов, указанных в пункте 2.7.1 настоящего Административного регламента, не является основанием для отказа заявителю в предоставлении муниципальной услуги.
2.7.3.В случае если заявителем не были по собственной инициативе представлены документы, указанные в пункте 2.7.1 настоящего Административного регламента, они могут быть получены путем межведомственного запроса комитета в органы и организации, в распоряжении которых находится необходимая информация.
2.8.Запрет требования от заявителя дополнительных документов и действий
Запрещается требовать от заявителя документы и информацию или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.
2.9.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, отсутствуют.
2.10.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги
Основаниями для приостановления предоставления либо отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
наличие в представленных документах исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;
отсутствие права на объект(ы) недвижимости, расположенный(ые) в пределах территории, на которой предполагается организовать розничный рынок в соответствии с Планом организации розничных рынков на территории области, утвержденным постановлением Администрации области от 24.01.2013 N 29;
несоответствие места расположения объекта(ов) недвижимости, принадлежащего(их) заявителю, а также типа рынка, который предполагается организовать, вышеуказанному Плану;
подача заявления на получение разрешения с нарушением установленных требований и (или) наличие в представленных документах, прилагаемых к заявлению, недостоверных сведений.
2.11.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги
Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, отсутствуют.
2.12.Порядок, размер и основания взимания муниципальной пошлины или иной платы за предоставление муниципальной услуги
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.13.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги, услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, и при получении результата предоставления таких услуг
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 10 минут.
2.14.Срок и порядок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги
Регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в день обращения заявителя за предоставлением муниципальной услуги и не должна превышать 10 минут.
Заявления регистрируются в журнале регистрации заявлений, в котором указываются регистрационный номер заявления, дата регистрации заявления, наименование заявителя, адрес, где предполагается организовать рынок.
2.15.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальная услуга, услуга, предоставляемая организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления таких услуг
Помещения для ожидания должны быть оборудованы сидячими местами. В помещениях должны быть размещены информационные стенды с образцами заявлений, перечнями необходимых документов, оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги и иной информацией. Места для заполнения заявлений должны обеспечиваться канцелярскими товарами. При организации рабочих мест специалистов должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода заявителей из помещения при необходимости.
Помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 " и "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 ".
Рабочие места специалистов, предоставляющих муниципальную услугу, должны быть оборудованы персональными компьютерами с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.
2.16.Показатели доступности и качества муниципальной услуги
Показателями доступности и качества предоставления муниципальной услуги являются:
наличие различных способов получения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги;
возможность получения заявителями информации по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, в сроки, установленные настоящим Административным регламентом;
исполнение специалистами административных процедур в сроки, установленные настоящим Административным регламентом;
профессиональная подготовка специалистов, предоставляющих муниципальную услугу;
высокая культура обслуживания заявителей;
удобное территориальное расположение мест предоставления муниципальной услуги.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Исчерпывающий перечень административных процедур
3.1.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрацию заявления с приложенными к нему документами;
формирование и направление межведомственных запросов (при необходимости);
проверку представленных документов для установления права на получение муниципальной услуги;
принятие решения о предоставлении либо отказе в предоставлении муниципальной услуги;
выдачу документов заявителю.
3.1.2.Последовательность административных процедур по предоставлению муниципальной услуги отражена в блок-схеме (приложение N 2 к настоящему Административному регламенту).
3.2.Прием и регистрация заявления с приложенными к нему документами
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры - прием и регистрация заявления с приложенными к нему документами является представление заявителем при личном обращении в комитет или МФЦ либо при наличии технической возможности с использованием региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области" заявления и документов, предусмотренных пунктом 2.6.1 настоящего Административного регламента.
3.2.2.При личном обращении заявителя в МФЦ специалист МФЦ, ответственный за прием документов:
устанавливает предмет обращения, проверяет документ, удостоверяющий личность;
проверяет надлежащее оформление заявления;
удостоверяет подписью копии документов, представленных заявителем;
передает заявителю расписку в получении документов на предоставление муниципальной услуги.
МФЦ в двухдневный срок после подачи заявления передает его в комитет.
3.2.3.Заявления, принятые в работу, регистрируются в журнале регистрации заявлений, в котором указываются регистрационный номер, дата регистрации заявления, наименование заявителя, адрес, где предполагается организовать розничный рынок.
3.2.4.Максимальное время, затраченное на административную процедуру, не должно превышать 10 минут.
3.2.5.Результатом административной процедуры является принятое и зарегистрированное заявление с приложенным к нему комплектом документов.
3.3.Формирование и направление межведомственных запросов
(при необходимости)
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры - формирование и направление межведомственных запросов (при необходимости) является непредставление заявителем документов, указанных в пункте 2.7.1 настоящего Административного регламента.
3.3.2.Специалист комитета, ответственный за предоставление муниципальной услуги, формирует межведомственный запрос на бумажном носителе (в форме электронного документа - при технической возможности) о представлении документов, указанных в пункте 2.7.1 настоящего Административного регламента, и направляет в соответствующие органы, в распоряжении которых находится необходимая информация.
3.3.3.Направление межведомственного запроса осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня представления заявителем документов, указанных в пункте 2.6.1 настоящего Административного регламента.
3.4.Проверка представленных документов для установления права на получение муниципальной услуги
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры - проверка представленных документов для установления права на получение муниципальной услуги является принятое и зарегистрированное заявление с приложенным к нему комплектом документов.
3.4.2.При направлении документов по почте проверка проводится в день поступления документов в комитет. При представлении документов в ходе личного приема проверка документов проводится в присутствии заявителя.
3.4.3.Проверке подлежат правильность заполнения заявления, наличие необходимых документов, указанных в пункте 2.6.1 настоящего Административного регламента.
3.4.4.В случае если заявление оформлено не в соответствии с требованиями настоящего Административного регламента, а в составе прилагаемых к нему документов отсутствуют необходимые документы, заявителю в течение одного рабочего дня, следующего за днем поступления документов, вручается (направляется) уведомление о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) предоставления отсутствующих документов (приложение N 3 к настоящему Административному регламенту).
3.4.5.В случае если нарушения не выявлены в течение одного рабочего дня, следующего за днем поступления документов, специалист комитета вручает (направляет) заявителю уведомление о приеме заявления к рассмотрению (приложение N 4 к настоящему Административному регламенту).
3.4.6.Результатом административной процедуры является уведомление о приеме заявления к рассмотрению или уведомление о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов.
3.5.Принятие решения о предоставлении либо отказе в предоставлении муниципальной услуги
3.5.1.Основанием для начала административной процедуры - принятие решения о предоставлении либо отказе в предоставлении муниципальной услуги является уведомление о приеме заявления к рассмотрению.
3.5.2.После рассмотрения заявления и документов в комитете в срок не позднее 3 рабочих дней специалист комитета готовит проект постановления Администрации Великого Новгорода о выдаче (отказе в выдаче), переоформлении (отказе в переоформлении) разрешения, продлении (отказе в продлении) срока действия разрешения и согласовывает его в установленном порядке. Специалист комитета готовит соответствующее уведомление заявителю о принятом решении (приложения N 5 - N 7 к настоящему Административному регламенту).
3.5.3.В случаях и по основаниям, предусмотренным статьей 9 Федерального закона от 30 декабря 2006 г. N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", специалист комитета в течение дня, следующего за днем вступления решения суда об административном приостановлении деятельности управляющей рынком компании в законную силу, осуществляет подготовку проекта постановления Администрации Великого Новгорода о приостановлении действия такого разрешения на срок административного приостановления деятельности управляющей рынком компании, а также соответствующего уведомления и вручает (направляет) уведомление управляющей рынком компании.
3.5.4.На основании письменного уведомления управляющей рынком компании об устранении нарушения, повлекшего за собой административное приостановление деятельности управляющей рынком компании, специалист комитета осуществляет подготовку и согласование проекта постановления Администрации Великого Новгорода о возобновлении действия разрешения со дня, следующего за днем истечения срока административного приостановления деятельности управляющей рынком компании, при условии устранения ею нарушения, повлекшего за собой административное приостановление, или со дня, следующего за днем досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности управляющей рынком компании. Уведомление вручается (направляется) управляющей рынком компании. Срок действия разрешения не продлевается на период приостановления его действия.
3.5.5.В случае если в установленный судом срок управляющая рынком компания не устранила нарушение, повлекшее за собой приостановление ее деятельности, специалист комитета готовит для обращения в суд заявление об аннулировании разрешения.
3.5.6.Разрешение выдается на срок, не превышающий 5 лет. В случае если заявителю объект(ы) недвижимости, где предполагается организовать розничный рынок, принадлежит(ат) на праве аренды, срок действия такого разрешения определяется с учетом срока действия договора аренды.
3.5.7.Результатом административной процедуры является принятое постановление Администрации Великого Новгорода о выдаче (отказе в выдаче), переоформлении (отказе в переоформлении) разрешения, продлении (отказе в продлении) срока действия разрешения.
3.6.Выдача документов заявителю
3.6.1.Основанием для начала административной процедуры - выдача документов заявителю является принятое постановление Администрации Великого Новгорода о выдаче (отказе в выдаче), переоформлении (отказе в переоформлении) разрешения, продлении (отказе в продлении) срока действия разрешения.
3.6.2.В срок не позднее 3 дней со дня принятия решения комитет вручает (направляет) заявителю уведомление о принятом решении с приложением оформленного разрешения (приложение N 8 к настоящему Административному регламенту), постановления Администрации Великого Новгорода о принятом решении, а в случае отказа в выдаче разрешения - уведомление об отказе в выдаче разрешения (приложение N 6 к настоящему Административному регламенту) с обоснованием причин отказа.
3.6.3.Заявление и прилагаемые к нему документы, копии соответствующих постановлений Администрации Великого Новгорода, разрешений и другие документы комплектуются в дело о предоставлении заявителю права на организацию розничного рынка и хранятся в комитете в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
3.6.4.Комитет в 15-дневный срок со дня принятия решения о предоставлении разрешения направляет в департамент экономического развития и торговли Новгородской области информацию о выданном разрешении и содержащихся в нем сведениях, состав которых утвержден Федеральным законом от 30 декабря 2006 г. N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".
3.6.5.Результатом административной процедуры является направление заявителю уведомления о принятом решении с приложением оформленного разрешения, постановления Администрации Великого Новгорода о принятом решении, а в случае отказа в выдаче разрешения - уведомления об отказе в выдаче разрешения с обоснованием причин отказа.
4.Формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением специалистами комитета положений настоящего
Административного регламента и иных нормативных правовых
актов, устанавливающих требования к предоставлению
муниципальной услуги, а также принятием ими решений
4.1.1.Текущий контроль соблюдения последовательности административных процедур осуществляется председателем комитета, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
4.1.2.Специалисты комитета, ответственные за предоставление муниципальной услуги, несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Административном регламенте.
4.1.3.Персональная ответственность специалистов комитета закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями действующего законодательства.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги
4.2.1.Текущий контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется путем проведения систематических проверок соблюдения и исполнения специалистами комитета положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов.
4.2.2.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается председателем комитета.
4.2.3.Контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги включает помимо текущего контроля проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) и решения специалистов комитета.
4.2.4.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также его должностных лиц
5.1.Подача жалобы
5.1.1.Заявитель имеет право на обжалование решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в досудебном (внесудебном) порядке.
5.1.2.Заявитель может обратиться с жалобой по основаниям и в порядке, предусмотренными статьями 11.1 и 11.2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон), в том числе в следующих случаях:
нарушение срока регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги;
нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
требование представления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления муниципальной услуги;
отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления муниципальной услуги;
отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены нормативными правовыми актами Российской Федерации;
требование внесения заявителем при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;
отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица, муниципального служащего либо служащего органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.1.3.Жалоба подается в орган, предоставляющий муниципальную услугу, в письменной форме на бумажном носителе, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде.
Заявитель может обжаловать действия (бездействие), а также решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, следующим должностным лицам органа, предоставляющего муниципальную услугу:
специалиста комитета - председателю комитета или лицу, исполняющему его обязанности;
председателя комитета - заместителю Главы администрации Великого Новгорода, Мэру Великого Новгорода;
заместителя Главы администрации Великого Новгорода - Мэру Великого Новгорода.
5.1.4.Прием жалоб в письменной форме осуществляется органом, предоставляющим муниципальную услугу, в месте предоставления муниципальной услуги (в месте, где заявитель подавал заявление на предоставление муниципальной услуги, нарушение порядка предоставления которой обжалуется, либо в месте, где заявителем получен результат предоставления муниципальной услуги).
Время приема жалоб должно совпадать со временем предоставления муниципальных услуг.
Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.1.5.В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:
официального сайта Администрации Великого Новгорода в сети Интернет;
федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал) либо региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области" (далее - Региональный портал).
5.1.6.В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
доверенность, оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом;
копия решения о назначении или избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
5.1.7.При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 5.1.6 настоящего Административного регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность представителя заявителя, не требуется.
5.1.8.Жалоба должна содержать:
наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, служащего органа, предоставляющего муниципальную услугу (далее - служащие), решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
наименование, сведения о месте нахождения заявителя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо служащих;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решениями и действиями (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо служащих. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.1.9.При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, служащих, а также членов их семей, должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми им жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
5.1.10.Орган, предоставляющий муниципальную услугу, обеспечивает:
оснащение мест приема жалоб;
информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо служащих посредством размещения информации на стендах в местах предоставления муниципальных услуг, на официальном сайте органа, предоставляющего муниципальную услугу, в сети Интернет, на Едином портале и Региональном портале;
консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо служащих, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме.
5.2.Рассмотрение жалобы
5.2.1.Жалоба на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги вследствие решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо служащих рассматривается органом, предоставляющим муниципальную услугу.
5.2.2.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо служащих в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.2.3.По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7 статьи 11.2 Федерального закона орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Великого Новгорода, а также в иных формах;
отказать в удовлетворении жалобы.
5.2.4.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.2.3 настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.1.3 настоящего Административного регламента, направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.2.5.В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице органа, предоставляющего муниципальную услугу, служащих, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
наименование заявителя;
основания для принятия решения по жалобе;
принятое по жалобе решение;
сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата муниципальной услуги (в случае если жалоба признана обоснованной);
сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
5.2.6.Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается должностным лицом, наделенным полномочием по рассмотрению жалоб.
5.3.Обжалование решения по жалобе
5.3.1.Положения Федерального закона, устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав заявителей при предоставлении муниципальных услуг, не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо служащих в судебном порядке.
Согласно части 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявитель вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
5.3.2.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Приложения
2014-10-31 Приложение к Постановлению от 31 октября 2014 года № 5697