Постановление от 30.10.2014 г № 1960
Об утверждении Порядка создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных организаций
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Федеральным законом от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", в целях определения порядка создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных организаций на территории Окуловского муниципального района Администрация Окуловского муниципального района постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок создания, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных организаций (далее - Порядок).
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Окуловский вестник" и разместить на официальном сайте муниципального образования "Окуловский муниципальный район" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Заместитель
Главы администрации района
Н.С.ЕВДОКИМОВА
ПОРЯДОК
СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Федеральным законом от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", в целях определения порядка создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных организаций на территории Окуловского муниципального района, учредителем которых является муниципальное образование "Окуловский муниципальный район".
1.2.Муниципальной образовательной организацией (далее - образовательная организация) является некоммерческая организация, осуществляющая образовательную деятельность на основании лицензии в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.
1.3.Образовательная организация является юридическим лицом.
1.4.Решение о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных организаций принимает Администрация Окуловского муниципального района, которая осуществляет функции и полномочия учредителя.
1.5.Принятие Администрацией Окуловского муниципального района решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения.
1.6.Принятие решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, расположенной в сельском поселении, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения.
1.7.Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений устанавливаются уполномоченным органом государственной власти Новгородской области.
2.Создание образовательной организации
2.1.Образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций.
Образовательная организация может быть создана в результате ее учреждения или в результате реорганизации существующей образовательной организации.
2.2.Управление образовательной организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом образовательной организации. Руководитель общеобразовательной организации назначается на основе конкурсного отбора, объявленного Администрацией Окуловского муниципального района (далее - Учредитель).
2.3.Учредитель утверждает устав образовательной организации.
2.4.Образовательная организация подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Данные государственной регистрации включаются в Единый государственный реестр юридических лиц.
2.5.Руководитель образовательной организации представляет в регистрирующий орган перечень документов, который предусмотрен действующим законодательством Российской Федерации (решение о создании образовательной организации и Устав образовательной организации).
2.6.Уполномоченный орган в сроки, установленные Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для государственной регистрации юридических лиц, производит регистрацию образовательной организации.
2.7.Образовательная организация считается созданной со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
2.8.После регистрации руководитель зарегистрированной образовательной организации представляет Учредителю копию зарегистрированного устава и копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица.
2.9.Права юридического лица у образовательной организации в части ведения финансово-хозяйственной деятельности, предусмотренной ее уставом и направленной на подготовку образовательного процесса, возникают с момента регистрации образовательной организации.
2.10.Право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у образовательной организации с момента выдачи ей лицензии на осуществление образовательной деятельности.
2.11.Образовательная организация может иметь в своей структуре различные структурные подразделения, обеспечивающие осуществление образовательной деятельности с учетом уровня, вида и направленности реализуемых образовательных программ, формы обучения и режима пребывания обучающихся (филиалы, отделения, интернаты и иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и локальными нормативными актами образовательной организации структурные подразделения).
2.12.Структурные подразделения образовательной организации, в том числе филиалы, не являются юридическими лицами и действуют на основании устава образовательной организации и Положения о соответствующем структурном подразделении, утвержденного в порядке, установленном уставом образовательной организации. Филиалы должны быть указаны в уставе создавшей их образовательной организации.
2.13.Изменения, вносимые в устав образовательной организации при создании филиала, должны быть зарегистрированы в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом действующим законодательством Российской Федерации.
2.14.Филиал образовательной организации создается и ликвидируется в порядке, установленном гражданским законодательством.
2.15.Филиал образовательной организации проходит лицензирование и государственную аккредитацию в общем порядке, установленным для образовательной организации действующим законодательством Российской Федерации.
2.16.Принятие Администрацией Окуловского муниципального района решения о ликвидации филиала муниципальной дошкольной образовательной организации либо общеобразовательной организации осуществляется в порядке, установленном пунктами 1.5 и 1.6 настоящего Положения.
3.Реорганизация образовательных организаций
3.1.Реорганизация образовательной организации осуществляется в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, и другими федеральными законами. Реорганизация может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования.
3.2.Образовательная организация считается реорганизованной, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникшей образовательной организации.
При реорганизации образовательной организации в форме присоединения к ней другой образовательной организации первая из них считается реорганизованной с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенной образовательной организации.
3.3.При реорганизации образовательной организации в форме преобразования, выделения филиала в самостоятельное юридическое лицо, присоединения к образовательной организации юридического лица, не являющегося образовательной организацией, создании автономной образовательной организации путем изменения типа существующего государственной или муниципальной образовательной организации образовательная организация вправе осуществлять определенные в ее уставе виды деятельности на основании лицензии и свидетельства о государственной аккредитации, выданных такой образовательной организации, до окончания срока действия этих лицензий и свидетельства.
При изменении статуса образовательной организации и ее реорганизации в иной, не указанной в абзаце первом настоящего пункта форме, лицензия и свидетельство о государственной аккредитации утрачивает силу, если действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное.
3.4.Государственная регистрация вновь возникшей в результате реорганизации образовательной организации и внесение в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности реорганизованной образовательной организации осуществляются в порядке, установленном федеральными законами.
3.5.При слиянии образовательных организаций права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшей образовательной организации в соответствии с передаточным актом.
3.6.При присоединении образовательной организации к другой образовательной организации, к последней переходят права и обязанности присоединенной образовательной организации в соответствии с передаточным актом.
3.7.При разделении образовательной организации ее права и обязанности переходят к вновь возникшим образовательным организациям в соответствии с разделительным балансом.
3.8.При выделении из состава образовательной организации одной или нескольких образовательных организаций к каждой из них переходят права и обязанности реорганизованной образовательной организации в соответствии с разделительным балансом.
3.9.При преобразовании образовательной организации одного типа в образовательную организацию другого типа (изменении организационно-правовой формы, статуса) к вновь возникшей образовательной организации переходят права и обязанности реорганизованной образовательной организации в соответствии с передаточным актом.
3.10.Передаточный акт и разделительный баланс должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованной образовательной организации в отношении всех ее кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами.
3.11.Передаточный акт и разделительный баланс утверждаются Учредителем и представляются вместе с уставами для государственной регистрации вновь возникших образовательных организаций или внесение изменений в уставы существующих образовательных организаций.
3.12.Образовательная организация в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ее реорганизации обязана в письменной форме сообщить в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, о начале процедуры реорганизации с указанием формы реорганизации. На основании данного уведомления орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, вносит в Единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что образовательная организация (образовательные организации) находится (находятся) в процессе реорганизации.
Реорганизуемая образовательная организация после внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о начале процедуры реорганизации дважды с периодичностью один раз в месяц помещает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, уведомление о своей реорганизации. В уведомлении о реорганизации указываются сведения о каждой участвующей в реорганизации, создаваемой (продолжающей деятельность) в результате реорганизации образовательной организации, формы реорганизации, описание порядка и условий заявления кредиторами своих требований, иные сведения, предусмотренные законом.
3.13.Организация считается реорганизованной с момента внесения записи о реорганизации в Единый государственный реестр юридических лиц.
4.Ликвидация образовательных организаций
4.1.Образовательная организация может быть ликвидирована по решению ее Учредителя или по решению суда, в случае осуществления деятельности без надлежащей лицензии, либо деятельности, запрещенной законом, либо деятельности, не соответствующей ее уставным целям.
4.2.Учредитель образовательной организации, принявшей решение о ликвидации образовательной организации, обязан незамедлительно письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что образовательная организация находится в процессе ликвидации.
4.3.Учредитель, принявший решение о ликвидации образовательной организации, по согласованию с органом, осуществляющим регистрацию юридических лиц, назначает ликвидационную комиссию и устанавливает в соответствии с настоящим Положением порядок и сроки ликвидации образовательной организации.
Председатель ликвидационной комиссии в течение трех дней информирует регистрирующий орган о предстоящей ликвидации образовательной организации.
4.4.С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами образовательной организации. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемой образовательной организации выступает в суде.
4.5.Ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, публикацию о ликвидации образовательной организации, порядке и сроке заявления требований ее кредиторами.
Срок заявления требований кредиторов не может быть менее двух месяцев с момента опубликования о ликвидации.
Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации образовательной организации.
4.6.После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемой образовательной организации, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается Учредителем и согласовывается с комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Окуловского муниципального района.
4.7.Ликвидация образовательной организации считается завершенной, а образовательная организация прекратившей существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.