Постановление от 26.09.2014 г № 559
Об утверждении муниципальной программы «Охрана окружающей среды и экологическая безопасность Хвойнинского муниципального района на 2015 — 2017 годы»
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пунктом 9 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Администрация Хвойнинского муниципального района постановляет:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Охрана окружающей среды и экологическая безопасность Хвойнинского муниципального района на 2015 - 2017 годы".
2.Контроль за выполнением постановления возложить на председателя комитета сельского хозяйства и продовольствия Изотову Т.Н.
3.Опубликовать постановление в бюллетене "Официальный вестник" Хвойнинского муниципального района и на официальном сайте Администрации района в сети Интернет.
Глава района
И.А.ВИНОГРАДОВ
Паспорт
муниципальной программы
1.Наименование муниципальной программы:
муниципальная программа Хвойнинского муниципального района "Охрана окружающей среды и экологическая безопасность Хвойнинского муниципального района на 2015 - 2017 годы".
2.Ответственный исполнитель муниципальной программы:
комитет сельского хозяйства и продовольствия Администрации района (далее - комитет).
3.Соисполнители муниципальной программы:
комитет финансов Администрации муниципального района;
администрации поселений (по согласованию).
4.Цели, задачи и целевые показатели муниципальной программы:
| N п/п | Цели, задачи муниципальной программы, наименование и единица измерения целевого показателя | Значение целевого показателя по годам | ||
| 1. | Цель 1. Улучшение экологической обстановки на территории района | |||
| 1.1. | Задача 1. Локализация и ликвидация очагов распространения борщевика Сосновского на территории Хвойнинского района | |||
| 1.1.1. | Показатель 1. Проведение организационно-хозяйственных мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского (га) | 2015 | 2016 | 2017 |
| 50 га | 50 га | 50 га | ||
5.Сроки реализации муниципальной программы: 2015 - 2017 годы.
6.Объем и источники финансирования программы (тыс. руб.):
| Год | Источники финансирования | ||||
| Областной бюджет | Федеральный бюджет | Местные бюджеты | Внебюджетные | Всего | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 2015 | - | - | 200 | - | 200 |
| 2016 | - | - | 200 | - | 200 |
| 2017 | - | - | 200 | - | 200 |
| Всего | - | - | 600 | - | 600 |
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы:
проведение мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского на площади 150 га.
I.Характеристика текущего состояния
Борщевик Сосновского с 1960-х годов культивировался во многих регионах России как перспективная кормовая культура. В дальнейшем данную культуру по целому ряду причин перестали использовать в сельском хозяйстве. Листья и плоды борщевика богаты эфирными маслами, содержащими вещества (фурокумарины), которые при попадании на кожу человека ослабляют ее устойчивость против ультрафиолетового излучения. После контакта с растением на коже может появиться ожог 1 - 3 степени. В некоторых случаях сок борщевика Сосновского может вызвать у человека токсикологическое отравление, которые сопровождается нарушением работы нервной системы и сердечной мышцы. Растение является серьезной угрозой для здоровья человека. Также в растении содержатся биологически активные вещества - фитоэстрогены, которые могут вызывать расстройство воспроизводительной функции у животных.
В настоящее время борщевик интенсивно распространяется на заброшенных землях и объектах (остатки разрушенных зданий, силосные ямы и т.д.), обочинах дорог, берегах водоемов, лесных полянах и опушках и т.д. Борщевик Сосновского устойчив к неблагоприятным климатическим условиям, активно подавляет произрастание других видов растений, вытесняет естественную растительность, а также может образовывать насаждения различной плотности площадью от нескольких квадратных метров до нескольких гектаров. Данная культура является трудноискоренимой, корневая система имеет мощное развитие, семена сохраняют свою всхожесть до 5 - 8 лет. Борщевик отличается особой плодовитостью, одно растение дает до 8 тыс. семян. Распространения семян разнообразны: их могут переносить птицы, животные, транспорт, водные, воздушные потоки и др. Поэтому в настоящее время борьба с этим опасным растением приобретает особую актуальность.
На территории Хвойнинского района площадь засоренных борщевиком Сосновского земель составляет 193,6 га, в т.ч. земли сельскохозяйственного назначения - 147,2 га, земли населенных пунктов - 44,4 га, придорожная полоса - 2,21 га.
Задачей настоящей программы являются локализация и ликвидация очагов распространения борщевика Сосновского на территории Хвойнинского района.
Методами борьбы с борщевиком являются химический метод, механический и агротехнический. Химический метод заключается в применении гербицидов и арборицидами на заросших борщевиком участках. Опрыскивание рекомендуется производить два раза за сезон. Механический метод - это скашивание вегетативной массы борщевика не менее четырех раз за сезон, уборка сухих растений, выкапывание корневой системы и др. Агротехнический метод - это вспашка почвы и посев сельскохозяйственных культур.
Работы по уничтожению борщевика организуются на территориях тех сельских поселений района, где произрастает данное растение: Боровское, Дворищенское, Кабожское, Миголощское, Минецкое и Остахновское сельское поселение. В 2014 году проведены следующие мероприятия по борьбе с борщевиком: опрыскивание ядохимикатами на площади 11 га, скашивание на 37 га, вспашка на 10 га. Опрыскивание производилось специализированной организацией ФГБУ "Россельхозцентр", скашивание осуществлялось частными лицами, организациями и предприятиями района, вспашка засоренных участков и посев на данных землях сельскохозяйственных культур производилась одной из сельскохозяйственных организаций района.
Проводимые мероприятия по борьбе с борщевиком позволяют локализовать и ликвидировать очаги засорения борщевиком в населенных пунктах и на землях сельскохозяйственного назначения, а также освобождать территории от борщевика в период вегетации. Однако для заметного сокращения площади засорения необходима регулярная работа в этом направлении.
II.Основные показатели и анализ рисков реализации муниципальной программы
Основной показатель программы:
проведение мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского на площади 150 га.
Выполнению задач, поставленных муниципальной программой, могут помешать риски, являющиеся следствием воздействия негативных факторов и имеющихся в обществе социальных и экономических проблем (законодательные, финансовые риски).
Управление рисками реализации муниципальной программы будет осуществляться на основе:
использования мер, предусмотренных законодательством;
проведения мониторинга реализации мероприятий муниципальной программы, выработки прогнозов, решений и рекомендаций по реализации мероприятий;
подготовки и представления в комитет экономики и коммерческой деятельности отчетов о ходе и результатах реализации муниципальной программы, которые могут содержать предложения по корректировке муниципальной программы.
III.Механизм управления реализацией муниципальной программы
Оценку выполнения целей и задач муниципальной программы и контроль за ее реализацией осуществляет председатель комитета сельского хозяйства и продовольствия Администрации района.
Комитет осуществляет:
непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий муниципальной программы соисполнителями муниципальной программы;
координацию выполнения мероприятий муниципальной программы;
обеспечение эффективности реализации муниципальной программы, целевого использования средств;
подготовку при необходимости предложений по уточнению мероприятий муниципальной программы, объемов финансирования, механизма реализации муниципальной программы, соисполнителей муниципальной программы, целевых показателей для оценки эффективности реализации муниципальной программы;
составление отчетов о ходе реализации муниципальной программы.
Комитет осуществляет общий мониторинг хода реализации муниципальной программы. Результаты мониторинга и оценки выполнения целевых показателей предоставляются в комитет экономики и коммерческой деятельности Администрации района до 20 июля отчетного года и до 10 марта года, следующего за отчетным.
Бюджетная составляющая программа контролируется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Новгородской области, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.
Управление реализацией программы, контролирующее выполнение намеченных мероприятий, целевое использование выделенных ассигнований осуществляет муниципальный заказчик - Администрация Хвойнинского муниципального района.
Программа направлена на улучшение экологической обстановки на территории района.
Финансово-экономическое обоснование программы
В 2014 году в рамках программы "Охрана окружающей среды и экологическая безопасность Хвойнинского муниципального района на 2014 год" за счет районного бюджета проведены мероприятия по уничтожению борщевика на 34 га, в том числе двухкратное опрыскивание ядохимикатами 4 га, двух-четырехкратное скашивание 30 га. Также в 2014 году за счет средств администраций сельских поселений проведено опрыскивание ядохимикатами 7 га, двух-четырехкратное скашивание 7 га. Одной из сельскохозяйственных организаций за счет собственных средств проведена вспашка заросших борщевиком земель на 10 га. Опрыскивание (двухкратное) осуществлялось специализированной организацией ФГБУ "Россельхозцентр", стоимость одной обработки 1 га составляла 24914 рублей. Средняя стоимость однократного скашивания 1 га борщевика составляла 1670 рублей.
В 2015 - 2017 годах за счет средств, предусмотренных программой, планируется проводить мероприятия по борьбе с борщевиком Сосновского ежегодно на 50 га, в том числе опрыскивание ядохимикатами - на 5 га. Стоимость работ запланирована на уровне 2014 года.
| Опрыскивание за три года 15 га x 24914 руб./га | = | 373710 руб. |
| Скашивание за три года 135 га x 1670 руб. | = | 225450 руб. |
| ИТОГО: | = | 599160 руб. |