Постановление от 09.09.2014 г № 1200
Об утверждении Положения о порядке выделения и расходования средств резервного фонда Администрации Старорусского муниципального района
На основании статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Администрация Старорусского муниципального района постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке выделения и расходования средств резервного фонда Администрации Старорусского муниципального района (далее - Положение).
2.Признать утратившими силу:
постановление Администрации муниципального района от 29.05.2013 N 416 "Об утверждении Положения о порядке выделения и расходования средств резервного фонда Администрации Старорусского муниципального района";
постановление Администрации города Старая Русса от 16.04.2008 N 53 "Об утверждении Порядка расходования средств резервного фонда Администрации города Старая Русса".
3.Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы администрации муниципального района Ананьева И.А.
4.Опубликовать постановление на официальном сайте Администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.admrussa.ru).
Глава муниципального района
А.В.БЫКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ВЫДЕЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ РЕЗЕРВНОГО ФОНДА
АДМИНИСТРАЦИИ СТАРОРУССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И БЮДЖЕТА
ГОРОДА СТАРАЯ РУССА
1.Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации с федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и устанавливает порядок выделения и использования средств из резервного фонда Администрации Старорусского муниципального района (далее - резервный фонд).
2.Размер резервного фонда устанавливается:
2.1.Решением Думы Старорусского муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период и не может превышать 3 процентов утвержденного указанным решением общего объема расходов.
2.2.Решением Совета депутатов города Старая Русса о бюджете города на очередной финансовый год и на плановый период и не может превышать 3 процентов утвержденного указанным решением общего объема расходов (по согласованию).
3.Средства резервного фонда, предусмотренные в составе бюджета муниципального района, бюджета города Старая Русса, используются в соответствии с постановлениями Администрации муниципального района.
4.Средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, в том числе:
проведение мероприятий по предупреждению негативных последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций при угрозе их возникновения;
проведение поисковых и аварийно-спасательных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций;
проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, промышленности, энергетики, транспортной инфраструктуры и связи, пострадавших в результате стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций;
тушение лесных и торфяных пожаров в границах сельского поселения, классифицированных как чрезвычайные ситуации;
закупку, доставку и хранение материальных ресурсов для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения и накопления (восстановления) резерва материальных ресурсов муниципального района для ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций;
развертывание и содержание временных пунктов размещения и питания для эвакуируемых пострадавших граждан в течение необходимого срока, но не более одного месяца;
оказание единовременной материальной помощи пострадавшим гражданам;
оказание пострадавшим гражданам материальной помощи в связи с утратой имущества;
другие цели, связанные с ликвидацией угрозы или последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций.
Использование средств резервного фонда на другие цели запрещается.
5.Финансовое обеспечение установленных областным законом от 08.02.96 N 36-ОЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального образования, расположенного в границах Старорусского муниципального района (далее - муниципальное образование).
Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
При недостаточности указанных средств Главы муниципальных образований, входящих в состав Старорусского муниципального района, и руководители организаций, находящиеся в зоне чрезвычайной ситуации, могут направить в Администрацию муниципального района мотивированное обращение о выделении дополнительных финансовых средств для обеспечения мероприятий, указанных в пункте 4 настоящего Положения.
6.Финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций из резервного фонда производится в тех случаях, когда для их предупреждения и ликвидации недостаточно собственных средств муниципальных образований и организаций.
7.В заявке на выделение средств резервного фонда для проведения работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций указывается:
краткая характеристика стихийного бедствия или чрезвычайной ситуации (данные о количестве погибших и пострадавших людей, размере материального ущерба);
общий объем работ по ликвидации последствий стихийного бедствия или чрезвычайной ситуации, а также необходимые финансовые средства на их проведение;
на какие мероприятия и в каком объеме запрашиваются финансовые средства из резервного фонда;
сумма собственных средств, выделенная муниципальным образованием или организацией для финансирования мероприятий (с указанием конкретных работ).
Заявка на выделение средств резервного фонда для выполнения работ по ликвидации последствий стихийных бедствий или чрезвычайных ситуаций представляется в адрес Главы муниципального района в срок не позднее одного месяца со дня их возникновения.
8.В заявке на выделение средств из резервного фонда для проведения работ по предупреждению негативных последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций при угрозе их возникновения указывается:
цель планируемых мероприятий по ликвидации угрозы чрезвычайной ситуации или минимизации ущерба от стихийного бедствия;
общий объем работ по ликвидации угрозы чрезвычайной ситуации или минимизации ущерба от стихийных бедствий, а также необходимые финансовые средства на их проведение;
на какие мероприятия и в каком объеме запрашиваются финансовые средства из резервного фонда;
сумма собственных средств, выделенная муниципальным образованием или организацией для финансирования мероприятий (с указанием конкретных работ).
В случаях, не терпящих отлагательства, заявка на выделение средств из резервного фонда для проведения работ по предупреждению негативных последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций представляется в адрес Главы муниципального района немедленно при угрозе их возникновения.
9.К заявке на выделение средств резервного фонда прилагаются следующие документы и материалы:
9.1.На мероприятия по ликвидации последствий стихийных бедствий или чрезвычайных ситуаций:
расчет затрат, необходимых на проведение мероприятий по ликвидации последствий стихийных бедствий или чрезвычайных ситуаций, по форме согласно приложению N 1 к Положению;
заключение экспертных организаций на объекты с разрушениями и повреждениями основных конструктивных элементов;
акт обследования на каждый поврежденный (разрушенный) объект по форме согласно приложению N 2 к Положению;
сметный расчет на аварийно-восстановительные работы на каждый поврежденный (разрушенный) объект по форме согласно приложению N 3 к Положению;
сводный реестр мероприятий по ликвидации последствий стихийных бедствий или чрезвычайной ситуации, подлежащих финансированию из резервного фонда муниципального района, по форме согласно приложению N 4 к Положению;
основные сведения о повреждении (разрушении) объектов и материальном ущербе, по форме согласно приложению N 5 к Положению;
кино-, фото- и видеоматериалы, подтверждающие нанесенный ущерб;
список граждан на получение единовременной материальной помощи, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, по форме согласно приложению N 6 к Положению;
копии договоров (нарядов) на выполняемые работы;
справку, подтверждающую факт возникновения чрезвычайной ситуации (выдается органами Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, государственного технологического надзора, государственного архитектурно-строительного надзора, государственного пожарного надзора и другими органами, заверяется подписью руководителя и печатью);
копии платежных поручений о перечислении собственных финансовых средств;
справки страховых организаций на поврежденные (разрушенные) объекты (заверяются подписью и печатью);
решение соответствующей комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности о ликвидации последствий чрезвычайной ситуации.
9.2.На мероприятия по ликвидации угрозы возникновения чрезвычайной ситуации или минимизации негативных последствий стихийного бедствия:
смета потребности в денежных средствах на проведение мероприятий по ликвидации угрозы чрезвычайной ситуации или минимизации негативных последствий стихийного бедствия по форме согласно приложению N 7 к Положению;
копии договоров (нарядов) на планируемые работы (по необходимости).
10.Обосновывающие документы на мероприятия по ликвидации угрозы чрезвычайной ситуации или минимизации негативных последствий стихийного бедствия оформляются исходя из данных системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций.
11.В случае непредставления обосновывающих документов в установленный срок вопрос о выделении бюджетных средств из резервного фонда не рассматривается.
12.По поручению заместителя Главы администрации муниципального района (председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации муниципального района) муниципальное бюджетное учреждение Старорусского муниципального района "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" (далее - МБУ "Управление по делам ГО и ЧС") совместно со структурными подразделениями (согласно профилю деятельности) Администрации муниципального района:
проводят экспертизу представленных документов, в том числе с выездом специалистов на место стихийного бедствия или чрезвычайной ситуации;
готовят по результатам экспертизы мотивированное заключение;
представляют мотивированное заключение, документы и материалы для рассмотрения вопроса о выделении средств из резервного фонда в комитет финансов Администрации муниципального района.
13.По поручению заместителя Главы администрации муниципального района (председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации муниципального района) комитет финансов Администрации муниципального района с участием заинтересованных сторон:
рассматривает в месячный срок вопрос о выделении средств из резервного фонда;
готовит проекты постановлений Администрации муниципального района о выделении средств из резервного фонда с указанием объема выделяемых средств и направления их расходования при наличии заключения МБУ "Управление по делам ГО и ЧС".
14.В случаях, не терпящих отлагательства, при возникновении угрозы чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия рассмотрение заявок и выделение средств из резервного фонда осуществляется в сроки, обеспечивающие оперативное реагирование и принятие своевременных мер для ликвидации угрозы чрезвычайной ситуации или предупреждения возможных негативных последствий стихийного бедствия.
15.Возмещение расходов из резервного фонда, связанных с предупреждением и ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций, произошедших по вине юридических или физических лиц, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
16.Получатели средств резервного фонда в месячный срок после проведения соответствующих мероприятий представляют в комитет финансов Администрации муниципального района отчет о целевом использовании указанных средств по форме согласно приложению N 8 к Положению с приложением копий первичных документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств у получателей средств и факт направления средств по целевому назначению (сметы, счета, договоры, акты приема-передачи, акты выполненных работ, платежные поручения и т.п.).
17.Расходы, произведенные за счет средств резервного фонда, отражаются в отчете об исполнении бюджета муниципального района и бюджета города Старая Русса по соответствующим разделам классификации расходов бюджетов исходя из отраслевой и ведомственной принадлежности по целевой статье "Резервные фонды".
18.Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда прилагается к квартальным и годовому отчетам об исполнении бюджета муниципального района и бюджета города Старая Русса.
19.Контроль за целевым использованием бюджетных ассигнований резервного фонда осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.