Постановление от 01.09.2014 г № 533
Об утверждении муниципальной программы «Совершенствование оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Хвойнинского муниципального района на 2015 — 2017 годы»
В целях повышения эффективности использования земельных ресурсов района, вовлечения в сельскохозяйственный оборот земельных участков сельскохозяйственного назначения Администрация Хвойнинского муниципального района постановляет:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Совершенствование оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Хвойнинского муниципального района на 2015 - 2017 годы".
2.Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы администрации муниципального района Григорьева В.П.
3.Опубликовать постановление в бюллетене "Официальный вестник" Хвойнинского муниципального района и на официальном сайте Администрации района в сети Интернет.
Глава района
И.А.ВИНОГРАДОВ
Паспорт муниципальной программы
1.Наименование муниципальной программы
Муниципальная программа Хвойнинского муниципального района "Совершенствование оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Хвойнинского муниципального района на 2015 - 2017 годы".
2.Ответственный исполнитель муниципальной программы
Комитет сельского хозяйства и продовольствия Администрации района (далее - комитет).
3.Соисполнители муниципальной программы
Комитет финансов Администрации муниципального района;
комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района.
4.Цели, задачи и целевые показатели муниципальной программы
| N п/п | Цели, задачи муниципальной программы, наименование и единица измерения целевого показателя | Значение целевого показателя |
| 1. | Цель 1. "Повышение эффективности использования земельных ресурсов района" | |
| 1.1. | Задача 1. "Вовлечение в сельскохозяйственный оборот земельных участков сельскохозяйственного назначения, оформленных в общедолевую муниципальную собственность района" | |
| 1.1.1. | Показатель 1. Межевание и постановка на кадастровый учет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оформленных в общедолевую муниципальную собственность района и регистрация права собственности района на выделенные участки | 2015 год - 150 га, 2016 год - 180 га, 2017 год - 200 га |
5.Сроки реализации муниципальной программы
2015 - 2017 годы.
6.Объем и источники финансирования программы (тыс. руб.)
| Год | Источники финансирования | ||||
| Областной бюджет | Федеральный бюджет | Местные бюджеты | Внебюджетные | Всего | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 2015 | - | - | 248 | - | 248 |
| 2016 | 298 | 298 | |||
| 2017 | - | - | 331 | - | 331 |
| ВСЕГО | 877 | 877 | |||
7.Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы
Увеличение количества поставленных на кадастровый учет земель сельскохозяйственного назначения и зарегистрированных выделенных участков в собственность района из земельных участков, оформленных в общедолевую муниципальную собственность района, до 1678,5 га.
8.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
Развитие земельных отношений - важнейший элемент структурной перестройки экономики России, одно из основных направлений государственной политики.
Проведение экономических реформ и развитие рыночных отношений в Российской Федерации существенно повысило политическую, экономическую и социальную значимость земельных отношений. Являясь одновременно базисом производственной деятельности и объектом недвижимости, земля представляет собой один из важнейших ресурсов развития Хвойнинского муниципального района. Земли сельскохозяйственного назначения (пашня, сенокосы и пастбища) востребованы сельхозпроизводителями района. Сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства и др. категории землепользователей готовы покупать или арендовать земельные участки, но для этого необходимы межевание и постановка земель на кадастровый учет.
На территории Хвойнинского муниципального района имеется в наличии 24013 га сельскохозяйственных угодий, используется 9617 га, что составляет 40,1 %.
Право муниципальной собственности зарегистрировано на 9016,89 га земельных участков из невостребованных земельных долей, поставлено на кадастровый учет и зарегистрировано право собственности на 1019,3 га выделенных земельных участков. В 2013 г. в рамках программы "Совершенствование оборота земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей долевой собственности на территории Хвойнинского муниципального района на 2012 - 2013 год" осуществлена постановка на кадастровый учет и зарегистрировано право собственности района на 204 га земель сельскохозяйственного назначения, оформленных в муниципальную собственность района из земельных участков, выделенных в счет невостребованных земельных долей. В 2014 г. в рамках программы "Совершенствование оборота земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей долевой собственности, на территории Хвойнинского муниципального района на 2014 год" осуществляются межевание и постановка на кадастровый учет, а в дальнейшем регистрация права собственности района, на 94 га. В результате реализации данных программ выделенные земельные участки переданы в аренду сельскохозяйственным производителям района.
Реализация программы содействует приведению в соответствие с требованиями земельного законодательства земельных отношений, направленных на обеспечение эффективного и рационального использования земель сельскохозяйственного назначения.
Реальное осуществление земельной реформы (со всеми необходимыми элементами обеспечения в виде проведения разграничения государственной собственности на землю, инвентаризации и постоянного мониторинга земель) ведет к увеличению социального, инвестиционного, производственного, налогового потенциала земли и превращению ее в самостоятельный фактор экономического роста муниципального района.
Своевременная и качественная подготовка нормативно-правовых актов о предоставлении в собственность или аренду земельных участков на основании проведенных аукционов, а также о предоставлении, изъятии, переоформлении земельных участков без проведения торгов позволит повысить эффективность использования земель и будет способствовать привлечению дополнительных инвестиций в экономику муниципального района.
Решение этих проблем даст возможность реализовать конституционные нормы и гарантии прав собственности на землю и иную недвижимость, активизировать вовлечение земли в оборот, сформировать базу экономически обоснованного налогообложения в части недвижимого имущества, а также совершенствовать систему управления недвижимостью, находящейся в муниципальной собственности.
Необходимость решения данных проблем в рамках программы обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения разнородных мероприятий правового, организационного, производственного и технологического характера.
Муниципальная программа "Совершенствование оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Хвойнинского муниципального района на 2015 - 2017 годы" разработана в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения" от 29.12.2010 N 435-ФЗ.
9.Основные показатели и анализ рисков реализации муниципальной программы
Основной показатель программы:
количество поставленных на кадастровый учет земель сельскохозяйственного назначения и зарегистрированных выделенных участков в собственность района из земельных участков, оформленных в общедолевую муниципальную собственность района.
Выполнение мероприятий программы в 2015 - 2017 годах позволит:
произвести межевание и постановку на кадастровый учет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оформленных в общедолевую муниципальную собственность района, и зарегистрировать на выделенные участки право собственности района на 530 га.
Прямой экономический эффект от реализации программы состоит в увеличении доходов бюджета муниципального района за счет поступлений арендной платы или полученных средств от продажи земельных участков.
В результате реализации программы муниципальный район получит необходимые инвестиционные площадки для привлечения инвесторов.
Выполнению поставленной задачи, поставленной в муниципальной программе, могут помешать системные риски, являющиеся следствием воздействия негативных факторов и имеющихся в обществе социальных и экономических проблем (законодательные, финансовые риски).
Управление рисками реализации муниципальной программы будет осуществляться на основе:
использования мер, предусмотренных законодательством;
проведения мониторинга реализации мероприятий муниципальной программы, выработки прогнозов, решений и рекомендаций по реализации мероприятий;
подготовки и представления в комитет экономики и коммерческой деятельности отчетов о ходе и результатах реализации муниципальной программы, которые могут содержать предложения по корректировке муниципальной программы.
10.Механизм управления реализацией муниципальной программы
Оценку соотношения эффективности реализации муниципальной программы с приоритетами, целями и показателями прогноза социально-экономического развития района и контроль за реализацией муниципальной программы осуществляет председатель комитета сельского хозяйства и продовольствия Администрации района.
Комитет осуществляет:
непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий муниципальной программы соисполнителями муниципальной программы;
координацию выполнения мероприятий муниципальной программы;
обеспечение эффективности реализации муниципальной программы, целевого использования средств;
подготовку при необходимости предложений по уточнению мероприятий муниципальной программы, объемов финансирования, механизма реализации муниципальной программы, соисполнителей муниципальной программы, целевых показателей для оценки эффективности реализации муниципальной программы;
составление отчетов о ходе реализации муниципальной программы.
Комитет осуществляет общий мониторинг хода реализации муниципальной программы. Результаты мониторинга и оценки выполнения целевых показателей предоставляется в комитет экономики и коммерческой деятельности Администрации района до 25 июля отчетного года и до 1 марта года следующего за отчетным.
Организация социально-экономического мониторинга программы обеспечивает обратную связь с объектами и субъектами преобразований, осуществляемых в сфере сельского хозяйства. На основании поступающей в рамках мониторинга информации проводится анализ вопросов, связанных с использованием земель сельскохозяйственного назначения. На основе результатов анализа в программу своевременно вносятся необходимые дополнения и изменения.
Бюджетная составляющая программы контролируется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Новгородской области, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.
Управление реализацией программы, контролирующее выполнение намеченных мероприятий, целевое использование выделенных ассигнований осуществляет муниципальный заказчик - Администрации Хвойнинского муниципального района.
Программа направлена на повышение эффективности использования земельных ресурсов района.
Контроль за выполнением программы осуществляет заместитель Главы администрации муниципального района.