Постановление от 19.08.2014 г № 1494
Об утверждении Положения о составе, порядке подготовки, согласовании, утверждении и внесении изменений в документы территориального планирования города Чудово
В целях организации территорий для обеспечения устойчивого развития и конкурентоспособного функционирования городского поселения, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности населения города Чудово, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации постановляю:
1.Утвердить прилагаемое Положение о составе, порядке подготовки, согласовании, утверждении и внесении изменений в документы территориального планирования города Чудово.
2.Контроль за исполнение настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы администрации Чудовского муниципального района Горбачева А.Г.
3.Опубликовать постановление в бюллетене "Чудовский вестник" и разместить на официальном сайте Администрации Чудовского муниципального района.
4.Постановление вступает в силу с даты опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2014 года.
Первый заместитель
Главы администрации
муниципального района
А.Г.ГОРБАЧЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОСТАВЕ, ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ, СОГЛАСОВАНИИ, УТВЕРЖДЕНИИ
И ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ДОКУМЕНТЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ПЛАНИРОВАНИЯ ГОРОДА ЧУДОВО
I.Общие положения
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
2.Положение устанавливает требования к составу, порядку подготовки, согласованию, утверждению и внесению изменений в документы территориального планирования (генерального плана) города Чудово.
3.Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
II.Общие требования
1.Подготовка проекта генерального плана осуществляется на основании:
1.1.Решения Главы Чудовского муниципального района (далее - Глава);
1.2.Задания на подготовку проекта генерального плана.
2.Финансирование подготовки проекта генерального плана осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Чудовского муниципального района на соответствующий год, иных источников финансирования, определенных законодательством.
3.Проект генерального плана выполняется на электронных носителях и дублируется на бумажных носителях.
4.Подготовку проекта генерального плана выполняют организации, отвечающие требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к работам данного вида.
III.Состав проекта генерального плана
1.Генеральный план содержит:
1) Положение о территориальном планировании;
2) карту планируемого размещения объектов местного значения города Чудово;
3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав города Чудово;
4) карту функциональных зон города Чудово.
2.Положение о территориальном планировании, содержащееся в генеральном плане, включает в себя:
1) сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения города Чудово, их основные характеристики, их местоположение (для объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, указываются функциональные зоны), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов;
2) параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов.
3.На указанных в подпунктах 2 - 4 пункта 1 настоящего раздела картах соответственно отображаются:
1) планируемые для размещения объекты местного значения города Чудово, относящиеся к следующим областям:
а) электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение;
б) автомобильные дороги местного значения;
в) иные области в связи с решением вопросов местного значения города Чудово;
2) границы населенных пунктов (в том числе границы образуемых населенных пунктов), входящих в состав города Чудово;
3) границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения.
4.К генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт.
5.Материалы по обоснованию генерального плана в текстовой форме содержат:
1) сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования (при их наличии), для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения города Чудово;
2) обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения города Чудово на основе анализа использования территорий города Чудово, возможных направлений развития этих территорий и прогнозируемых ограничений их использования;
3) оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения города Чудово на комплексное развитие этих территорий;
4) утвержденные документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования субъекта Российской Федерации сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территориях города Чудово объектов федерального значения, объектов регионального значения, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанных документов территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования;
5) утвержденные документом территориального планирования муниципального района сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территории города Чудово, входящего в состав муниципального района, объектов местного значения муниципального района, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанного документа территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования;
6) перечень и характеристику основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
7) перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав города Чудово, или исключаются из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования.
6.Материалы по обоснованию генерального плана в виде карт отображают:
1) границы города Чудово;
2) границы существующих населенных пунктов, входящих в состав города Чудово;
3) местоположение существующих и строящихся объектов местного значения города Чудово;
4) особые экономические зоны;
5) особо охраняемые природные территории федерального, регионального, местного значения;
6) территории объектов культурного наследия;
7) зоны с особыми условиями использования территорий;
8) территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
9) иные объекты, иные территории и (или) зоны, которые оказали влияние на установление функциональных зон и (или) планируемое размещение объектов местного значения города Чудово или объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципального района.
IV.Порядок подготовки проекта генерального плана
1.Подготовка проекта генерального плана осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
2.Решение о подготовке проекта генерального плана города Чудово принимается Главой.
3.Подготовка проекта генерального плана города Чудово осуществляется применительно ко всей территории города.
4.Подготовка проекта генерального плана осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации и с учетом местных нормативов градостроительного проектирования, результатов публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.
5.Порядок подготовки проекта генерального плана включает в себя:
1) принятие Главой решения о подготовке проекта генерального плана;
2) разработку и утверждение уполномоченным органом задания на подготовку генерального плана;
3) определение в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2014 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" организации - разработчика проекта генерального плана, заключение договора на подготовку проекта генерального плана;
4) сбор исходных данных для подготовки проекта генерального плана;
5) подготовку организацией-разработчиком проекта генерального плана;
6) рассмотрение проекта генерального плана на публичных слушаниях, проводимых в соответствии со статьей 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
7) опубликование органом, уполномоченным в сфере градостроительной деятельности, проекта генерального плана в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов;
8) согласование проекта генерального плана в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
9) подготовку уполномоченным органом проекта нормативного правового акта об утверждении генерального плана.
V.Разработка и утверждение задания на подготовку проекта генерального плана
1.В задании на подготовку проекта генерального плана указываются:
1) заказчик генерального плана;
2) основания для подготовки проекта генерального плана;
3) основные цели и задачи проекта генерального плана;
4) состав и содержание проекта генерального плана;
5) требования к электронным программам, применяемым при разработке проекта генерального плана;
6) требования к количеству экземпляров проекта;
7) основные исходные данные для проекта генерального плана.
2.Задание на подготовку проекта генерального плана утверждается Главой.
VI.Сбор исходных данных для подготовки проектов генерального плана
1.Сбор исходных данных для подготовки проекта генерального плана производится специалистами Администрации Чудовского муниципального района совместно с организацией, осуществляющей разработку проекта генерального плана.
2.Исходные данные для подготовки проекта генерального плана предоставляются по письменному запросу органа местного самоуправления территориальными управлениями федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти Новгородской области, органами муниципальных образований, уполномоченными на ведение соответствующих кадастров (реестров), а также предприятиями и организациями, в том числе осуществляющими эксплуатацию инженерно-технической инфраструктуры.
3.Предоставление исходных данных для подготовки проекта генерального плана из соответствующих кадастров (реестров) осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.Исходные данные для подготовки проекта генерального плана о границах города и о границах земель различных категорий предоставляются территориальными органами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ Администрация Чудовского муниципального района вправе на безвозмездной основе в порядке, определенном соглашениями об информационном взаимодействии, регулярно получать кадастровые сведения в виде кадастровых карт в границах территории поселения.
5.Исходные данные для подготовки проекта генерального плана о границах зон с особыми условиями использования территорий предоставляются органами или организациями, к полномочиям которых относится разработка проекта зоны с особыми условиями использования территории.
6.Исходные данные для подготовки проекта генерального плана о планируемых границах населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования, планируемых границах функциональных зон, планируемых границах объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения предоставляются органом, уполномоченным на осуществление градостроительной деятельности.
7.Исходные данные для подготовки проекта генерального плана об объектах электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, об автомобильных дорогах общего пользования, мостах и иных транспортных инженерных сооружениях в границах поселения предоставляются организациями, осуществляющими эксплуатацию указанных объектов, и органами власти, курирующими соответствующие вопросы.
VII.Согласование генерального плана
1.Проект генерального плана подлежит согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном этим органом, в следующих случаях:
1) в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации планируется размещение объектов федерального значения на территориях города Чудово;
2) предусматривается включение в соответствии с указанным проектом в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), входящих в состав города Чудово, земельных участков из земель лесного фонда;
3) на территориях города Чудово находятся особо охраняемые природные территории федерального значения;
4) предусматривается размещение в соответствии с указанным проектом объектов местного значения города Чудово, которые могут оказать негативное воздействие на водные объекты, находящиеся в федеральной собственности.
2.Проект генерального плана подлежит согласованию с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в границах которого находится город Чудово, в следующих случаях:
1) в соответствии с документами территориального планирования субъекта Российской Федерации планируется размещение объектов регионального значения на территориях города Чудово;
2) предусматривается в соответствии с указанным проектом включение в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), входящих в состав города Чудово, земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения или исключение из границ этих населенных пунктов земельных участков, которые планируется отнести к категории земель сельскохозяйственного назначения;
3) на территориях города Чудово находятся особо охраняемые природные территории регионального значения.
2.1.В случае если на территориях города Чудово находятся исторические поселения федерального значения, исторические поселения регионального значения, проект генерального плана подлежит согласованию соответственно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, в соответствии с настоящим Кодексом в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
3.Проект генерального плана подлежит согласованию с заинтересованными органами местного самоуправления муниципальных образований, имеющих общую границу с городом Чудово, подготовившими проект генерального плана, в целях соблюдения интересов населения муниципальных образований при установлении на их территориях зон с особыми условиями использования территорий в связи с планируемым размещением объектов местного значения города Чудово, при размещении объектов местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территориях таких муниципальных образований.
4.Проект генерального плана города Чудово подлежит согласованию с органами местного самоуправления муниципального района, в границах которого находится поселение, в следующих случаях:
1) в соответствии с документами территориального планирования муниципального района планируется размещение объектов местного значения муниципального района на территории города Чудово;
2) на территории города Чудово находятся особо охраняемые природные территории местного значения муниципального района.
4.1.В случаях, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1, подпунктом 1 пункта 2, подпунктом 1 пункта 4 настоящего раздела, проект генерального плана подлежит согласованию в части определения функциональных зон, в которых планируется размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципального района, и (или) местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения муниципального района. В случаях, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего раздела, проект генерального плана города Чудово подлежит согласованию в части соответствия указанных проектов предмету охраны исторического поселения, утвержденному в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
5.Согласование проекта генерального плана с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в границах которого находится территория города Чудово, органами местного самоуправления муниципальных образований, имеющих общую границу с городом Чудово, органами местного самоуправления муниципального района, в границах которого находится город Чудово (в случае подготовки проекта генерального плана города Чудово), осуществляется в трехмесячный срок со дня поступления в эти органы уведомления об обеспечении доступа к проекту генерального плана и материалам по его обоснованию в федеральной государственной информационной системе территориального планирования.
6.В случае непоступления в установленный срок Главе заключений на проект генерального плана от указанных в пункте 5 настоящего раздела органов данный проект считается согласованным с такими органами.
7.Заключения на проект генерального плана могут содержать положения о согласии с таким проектом или несогласии с таким проектом с обоснованием причин такого решения. В случае поступления от одного или нескольких указанных в пункта 5 настоящего раздела органов заключений, содержащих положения о несогласии с проектом генерального плана с обоснованием принятого решения, Глава в течение тридцати дней со дня истечения установленного срока согласования проекта генерального плана принимают решение о создании согласительной комиссии. Максимальный срок работы согласительной комиссии не может превышать три месяца.
8.По результатам работы согласительная комиссия представляет Главе:
1) документ о согласовании проекта генерального плана и подготовленный для утверждения проект генерального плана с внесенными в него изменениями;
2) материалы в текстовой форме и в виде карт по несогласованным вопросам.
9.Указанные в пункте 8 настоящего раздела документы и материалы могут содержать:
1) предложения об исключении из проекта генерального плана материалов по несогласованным вопросам (в том числе путем их отображения на соответствующей карте в целях фиксации несогласованных вопросов до момента их согласования);
2) план согласования указанных в пункте 1 настоящего раздела вопросов после утверждения генерального плана путем подготовки предложений о внесении в такой генеральный план соответствующих изменений.
10.На основании документов и материалов, представленных согласительной комиссией, Глава вправе принять решение о направлении согласованного или не согласованного в определенной части проекта генерального плана на Совет депутатов города Чудово или об отклонении такого проекта и о направлении его на доработку.
VIII.Утверждение генерального плана
1.Проект генерального плана с протоколами публичных слушаний по проекту генерального плана, заключениями о результатах таких публичных слушаний, заключениями органов, уполномоченных законодательством Российской Федерации на согласование проекта генерального плана, направляется Главой на Совет депутатов города Чудово.
2.Совет депутатов города Чудово рассматривает представленный проект генерального плана и с учетом протоколов публичных слушаний по проекту генерального плана и заключения о результатах таких публичных слушаний принимает решение об утверждении генерального плана или об отклонении проекта генерального плана и о направлении его Главе на доработку в соответствии с указанными протоколами и заключением.
3.Генеральный план подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и размещается на официальном сайте Чудовского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4.Решение об утверждении генерального плана вступает в силу со дня его официального опубликования и является обязательным для исполнения всеми участниками градостроительной деятельности независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
IX.Порядок подготовки внесения изменений, согласования и