Постановление от 14.08.2014 г № 1451
Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Заключение договоров коммерческого найма жилых помещений»
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Администрации Чудовского муниципального района от 1 декабря 2010 года N 1264 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг" постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Заключение договоров коммерческого найма жилых помещений".
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации Чудовского муниципального района Добрягину Т.Д.
3.Опубликовать постановление в бюллетене "Чудовский вестник" и разместить на официальном сайте Администрации Чудовского муниципального района.
Первый заместитель
Главы администрации
муниципального района
А.Г.ГОРБАЧЕВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ
КОММЕРЧЕСКОГО НАЙМА ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ"
I.Общие положения
1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Заключение договоров коммерческого найма жилых помещений" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и доступности результатов предоставления муниципальной услуги по заключению договоров коммерческого найма жилых помещений, создания комфортных условий для заявителей и определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при предоставлении муниципальной услуги.
2.Получателями муниципальной услуги может быть любой гражданин Российской Федерации, в установленном порядке зарегистрированный на территории Российской Федерации, не имеющий другого жилого помещения на территории Чудовского муниципального района Новгородской области;
представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
3.Наименование муниципальной услуги.
Наименование муниципальной услуги - "Заключение договоров социального найма жилого помещения".
4.Орган, предоставляющий муниципальную услугу.
Муниципальная услуга предоставляется Администрацией Чудовского муниципального района. В Администрации Чудовского муниципального района предоставление муниципальной услуги осуществляется комитетом по управлению имуществом (далее - комитет), расположенным по адресу: г. Чудово, ул. Некрасова, д. 24а, кабинеты NN 1, 17, телефон: 8(81665)54-830, 8(81665)44-319.
5.График работы:
| понедельник | - | 08.30 - 17.30, перерыв с 13.00 до 14.00; |
| вторник | - | 08.30 - 17.30, перерыв с 13.00 до 14.00; |
| среда | - | 08.30 - 17.30, перерыв с 13.00 до 14.00; |
| четверг | - | 08.30 - 17.30, перерыв с 13.00 до 14.00; |
| пятница | - | 08.30 - 17.30, перерыв с 13.00 до 14.00; |
| суббота | - | выходной; |
| воскресенье | - | выходной. |
6.Справочные телефоны:
телефон председателя комитета: 8(816-65)54-830;
телефон заместителя председателя комитета: 8(816-65)44-319.
7.Адрес интернет-сайта: www.adminchudovo.ru;
адрес электронной почты: adm_chudovo@mail.ru.
8.Результат предоставления муниципальной услуги.
Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является заключение договора коммерческого найма жилого помещения;
отказ в заключении договора коммерческого найма жилого помещения.
9.Сроки предоставления муниципальной услуги.
Общий срок предоставления услуги не должен превышать 1 месяца со дня предоставления всех документов, необходимых для заключения договора коммерческого найма жилого помещения.
10.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета" от 25.12.93, N 237);
Гражданским кодексом Российской Федерации от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ ("Собрание законодательства Российской Федерации", 05.12.94, N 32, ст. 3301);
Жилищным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 188-ФЗ ("Собрание законодательства Российской Федерации", 03.01.2005, N 1 , ст. 14);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации" ("Российская газета" от 05.05.2006, N 95);
Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ("Российская газета" от 29.07.2006, N 165);
Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 28.07.97, N 30, ст. 3594);
Указом Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 года N 188 "Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 10.03.97, N 10, ст. 1127);
Приказом Госстроя Российской Федерации от 15 мая 2002 года N 79 "Об утверждении Норм времени на выполнение работ по государственному техническому учету и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности" ("Российская газета" от 31.12.2002, N 245);
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области, органов местного самоуправления Чудовского муниципального района.
11.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги.
Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
1) документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи (копии паспорта, свидетельства о рождении на несовершеннолетних детей);
2) документы, подтверждающие семейное положение заявителя (свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака);
3) справка о регистрации с места жительства;
4) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии или отсутствии в собственности заявителя и членов его семьи жилого помещения в Чудовском муниципальном районе и по месту жительства в соответствующем населенном пункте;
5) документ, подтверждающий трудовые отношения (копия трудовой книжки, копия трудового договора);
6) ходатайство работодателя о предоставлении жилого помещения по договору коммерческого найма.
Документы, указанные в подпунктах 1 - 3, 5 - 7 настоящего пункта, представляются заявителем самостоятельно.
Документы, указанные в подпункте 4 настоящего пункта, запрашиваются комитетом в рамках межведомственного взаимодействия, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно.
В соответствии требованиями пунктов 1 и 2 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ установлен запрет требовать от заявителя:
предоставления документов, информации или осуществления действий, которые не предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
представления документов и информации, которые находятся в распоряжении структурных подразделений, предоставляющих муниципальные услуги, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
Возможно предоставление муниципальной услуги в многофункциональных центрах и в электронной форме в соответствии с действующим законодательством.
12.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является ненадлежащее оформление заявления, с наличием повреждений, которые не позволяют однозначно истолковать их содержание, в случае если документы содержат исправления, в том числе механические исправления (подчистки).
13.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги является отсутствие документов, перечисленных в пункте 11 настоящего Административного регламента;
несоответствие заявителя требованиям, указанным в пункте 2 настоящего Административного регламента;
документы представлены в ненадлежащий орган;
представителем не представлена оформленная в установленном порядке доверенность на осуществление действий.
14.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется на безвозмездной основе.
15.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги составляет 15 минут.
Максимальный срок при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет 15 минут.
Заявления о предоставлении муниципальной услуги регистрируются специалистом, предоставляющим муниципальную услугу, в день поступления.
16.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Помещения комитета должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2\\2.4.1340-03 " и "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. СанПиН 2.2.1\\2.1.1.1278-03 ".
Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.
17.Требования к размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации:
размещение информационных стендов с образцами необходимых документов.
18.Требования к оборудованию мест ожидания:
места ожидания должны быть оборудованы стульями и столами. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 2 мест на каждого специалиста, осуществляющего прием документов от заявителей.
19.Требования к оформлению входа в здание:
здание (строение), в котором расположен комитет, должно быть оборудовано входом для свободного доступа заявителей в помещение;
вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию:
наименование;
место нахождения;
режим работы.
20.Требования к местам приема заявителей:
кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками с указанием:
номера кабинета;
фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги.
21.На территории, прилегающей к зданию (строению), в котором осуществляется прием граждан, оборудуются места для парковки автотранспортных средств. Доступ граждан к парковочным местам является бесплатным.
22.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
Основными показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость изложения информации;
полнота информирования;
наглядность форм предоставляемой информации;
удобство и доступность получения информации;
оперативность предоставления информации;
соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
отсутствие обоснованных жалоб по предоставлению муниципальной услуги.
23.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется посредством:
консультаций;
размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, публикаций в средствах массовой информации;
размещения на информационных стендах отделов.
24.Консультации (справки) осуществляются специалистами комитета, предоставляющими муниципальную услугу.
Консультации предоставляются по вопросам:
о перечне документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
о режиме работы комитета;
о сроке предоставления муниципальной услуги;
о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
25.Основные требования при консультировании.
Основными требованиями при консультировании являются:
компетентность;
четкость в изложении материала;
полнота консультирования.
Консультации предоставляются при личном обращении или посредством телефонной связи.
При ответах на телефонные звонки и личные обращения граждан, должностные лица комитета подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся лиц по интересующим их вопросам. Время консультации не должно превышать 10 минут.
26.Иные требования к предоставлению муниципальной услуги.
Должностные лица, осуществляющие полномочия, несут ответственность за сохранность находящихся у них заявлений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Персональная ответственность установлена в должностной инструкции специалиста, предоставляющего муниципальную услугу.
27.Административные действия должностных лиц Администрации Чудовского муниципального района, предусмотренные пунктами 29, 32 (в части приема заявления и выдачи документов) настоящего Административного регламента, могут предоставляться на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) на основании подписанных соглашений между Администрацией Чудовского муниципального района и МФЦ.
III.Административные процедуры
28.Последовательность административных действий (процедур).
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием заявления и документов;
рассмотрение заявления;
подготовка итоговых документов или оформление отказа в предоставлении муниципальной услуги;
оформление правоотношений с заявителем (подписание договора коммерческого найма жилого помещения).
Последовательность административных действий (процедур) по предоставлению муниципальной услуги отражена в блок-схеме, представленной в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту (не приводится).
29.Прием заявлений, документов.
Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является личное обращение заявителя (его представителя, доверенного лица) в комитет с заявлением (приложение N 1 к настоящему Административному регламенту - не приводится) и комплектом документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Сотрудник, уполномоченный на прием заявлений, устанавливает предмет обращения, устанавливает личность заявителя, проверяет документ, удостоверяющий личность, полномочия заявителя, в том числе полномочия представителя правообладателя действовать от его имени.
Сотрудник, уполномоченный на прием заявлений, проверяет наличие всех документов, необходимых для подачи заявления, и наличие всех документов, исходя из соответствующего перечня (перечней) документов, представляемых на предоставление муниципальной услуги.
Сотрудник, уполномоченный на прием заявлений, проверяет соответствие представленных документов требованиям, определяемым настоящим Административным регламентом.
Сотрудник, уполномоченный на прием заявлений, сличает представленные экземпляры оригиналов и копий документов (в том числе нотариально удостоверенные) друг с другом.
При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям, указанным в настоящем Административном регламенте, сотрудник, уполномоченный на прием заявлений, уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков представленных документов и предлагает принять меры по их устранению:
при согласии заявителя устранить препятствия сотрудник, уполномоченный на прием заявлений, возвращает представленные документы;
при несогласии заявителя устранить препятствия сотрудник, уполномоченный на прием заявлений, обращает его внимание, что указанное обстоятельство может препятствовать предоставлению муниципальной услуги.
Заявление о предоставлении жилого помещения по договору коммерческого найма заполняется в простой письменной форме в присутствии сотрудника, уполномоченного на прием заявлений (приложение N 1 к настоящему Административному регламенту), записи в заявлении производятся разборчиво, синей, фиолетовой или черной пастой (чернилами).
Общий максимальный срок приема документов от физических лиц и их представителей не может превышать 15 минут при приеме документов на предоставление прав на одно жилое помещение.
Сотрудник, уполномоченный на прием заявлений, принимает полный пакет документов, необходимых для приватизации и выдает на руки потребителю расписку с датой выдачи готовых документов.
Сотрудник, в компетенцию которого входит прием, обработка, регистрация и распределение поступающей корреспонденции, осуществляет регистрацию заявления.
30.Рассмотрение заявления.
Основанием для начала процедуры является получение заявления и пакета документов, установленных пунктом 11 настоящего Административного регламента.
Специалист комитета проверяет действительность правоустанавливающих и иных необходимых для оказания услуги документов.
31.Подготовка итоговых документов на заключение договора коммерческого найма жилого помещения или оформление отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Специалист комитета подготавливает проект договора коммерческого найма жилого помещения.
В случае установления обстоятельств, указанных в пункте 13 настоящего Административного регламента, специалист комитета готовит проект постановления Администрации Чудовского муниципального района об отказе в предоставлении муниципальной услуги с перечнем оснований для отказа и после подписания постановления Главой Чудовского муниципального района вручает постановление об отказе в предоставлении муниципальной услуги заявителю.
32.Заключение договора коммерческого найма жилого помещения.
Основанием для начала административной процедуры - заключение договора коммерческого найма жилого помещения является явка заявителя в комитет для заключения договора.
Специалист комитета:
проверяет документы, удостоверяющие личность заявителей и их представителей, а также документ, подтверждающий полномочия представителя заявителей;
предлагает заявителям ознакомиться с текстом договора коммерческого найма жилого помещения и проверить свои данные;
разъясняет условия договора коммерческого найма жилого помещения в случае возникновения вопросов;
предлагает заявителям подписать договор коммерческого найма жилого помещения;
вносит в книгу текущей регистрации договоров коммерческого найма жилого помещения сведения о регистрации договоров коммерческого найма жилого помещения;
выдает заявителю документы.
Результатом административной процедуры является заключение договора коммерческого найма жилого помещения.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
33.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по предоставлению муниципальной услуги, определенных настоящим Административным регламентом, и принятием решений специалистами осуществляется председателем комитета.
34.Специалисты, ответственные за предоставление муниципальной услуги, несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Административном регламенте.
Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
35.Специалист, ответственный за прием и ввод документов в базу данных, несет персональную ответственность за:
полноту, качество и достоверность принятых документов и введенной информации о заявителе в базу данных.
36.Контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляет председатель комитета в форме регулярных проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Новгородской области.
37.По результатам проверок председатель комитета дает указания по устранению выявленных нарушений, контролирует их исполнение.
38.Периодичность осуществления текущего контроля составляет - ежемесячно.
39.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется на основании правовых актов Администрации Чудовского муниципального района и обращений заинтересованных лиц в целях выявления и устранения нарушений прав заявителей, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) специалистов, а также проверки исполнения положений настоящего Административного регламента.
40.Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании утвержденного графика проведения проверок) и внеплановый характер (по конкретным обращениям заинтересованных лиц).
41.При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).
42.Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги правовым актом Администрации Чудовского муниципального района формируется комиссия, председателем которой является председатель комитета. В состав комиссии включаются муниципальные служащие, специалисты комитета.
Комиссия имеет право:
разрабатывать предложения по вопросам предоставления муниципальной услуги;
привлекать к своей работе экспертов, специализированные консультационные, оценочные и иные организации.
Комиссия прекращает свою деятельность после окончания проведения проверки. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Справка подписывается председателем комиссии.
43.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
44.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Новгородской области, настоящим Административным регламентом для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Новгородской области, настоящим Административным регламентом для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Новгородской области, настоящим Административным регламентом;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Новгородской области, настоящим Административным регламентом;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
45.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Администрацию Чудовского муниципального района.
46.Жалоба может быть направлена по почте, через МФЦ, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Администрации Чудовского муниципального района, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
47.Жалоба на решения и действия специалистов комитета Администрации Чудовского муниципального района и их должностных лиц, муниципальных служащих подается председателю комитета, на действия председателя комитета - Главе Чудовского муниципального района.
48.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
49.Жалоба, поступившая в Администрацию Чудовского муниципального района, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
50.По результатам рассмотрения жалобы Администрация Чудовского муниципального района принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Новгородской области, настоящим Административным регламентом, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
51.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 50 настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме и, по желанию заявителя, в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
52.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.