Решение от 07.08.2014 г № 316
Об утверждении Порядка управления муниципальным внутренним долгом Волотовского муниципального района
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о бюджетном процессе в Волотовском муниципальном районе, утвержденным решением Думы Волотовского муниципального района от 25.10.2007 N 159, Уставом Волотовского муниципального района Дума Волотовского муниципального района решила:
1.Утвердить прилагаемый Порядок управления муниципальным внутренним долгом Волотовского муниципального района.
2.Опубликовать настоящее решение в муниципальной газете "Волотовский вестник".
Глава Волотовского
муниципального района
А.И.ЛЫЖОВ
Председатель
Думы Волотовского
муниципального района
В.П.ГАВРИЛОВА
ПОРЯДОК
УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ВНУТРЕННИМ ДОЛГОМ
ВОЛОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок устанавливает правовые основы и порядок управления муниципальным внутренним долгом Волотовского муниципального района в целях эффективности расходования средств бюджета Волотовского муниципального района (далее - бюджет муниципального района).
1.2.Муниципальный внутренний долг Волотовского муниципального района (далее - муниципальный долг) - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований Волотовского муниципального района, муниципальных гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя Волотовским муниципальным районом.
2.Структура муниципального долга
2.1.Долговые обязательства Волотовского муниципального района:
муниципальные ценные бумаги, выпущенные от имени муниципального района;
бюджетные кредиты, привлеченные в бюджет муниципального района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
кредиты, полученные Волотовским муниципальным районом от кредитных организаций;
гарантии Волотовского муниципального района.
2.2.Долговые обязательства Волотовского муниципального района полностью и без условий обеспечиваются всем муниципальным имуществом, составляющим казну Волотовского муниципального района, и исполняются за счет средств бюджета муниципального района.
2.3.В объем муниципального долга включаются:
номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет муниципального района;
объем основного долга по кредитам, полученным Волотовским муниципальным районом;
объем обязательств по муниципальным гарантиям;
объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств Волотовского муниципального района.
2.4.Долговые обязательства Волотовского муниципального района: краткосрочные (менее одного года), среднесрочные (от одного года до пяти лет) и долгосрочные (от пяти до десяти лет включительно).
3.Задачи и принципы управления муниципальным долгом
3.1.Задачами управления муниципальным долгом являются:
привлечение муниципальных заимствований для финансирования дефицита бюджета муниципального района и погашение муниципальных долговых обязательств Волотовского муниципального района при сохранении их объема в пределах объема муниципального долга, определенного решением Думы Волотовского муниципального района (далее - решение Думы) о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период;
обеспечение исполнения обязательств по муниципальному долгу Волотовского муниципального района в полном объеме;
минимизация расходов на обслуживание муниципального долга Волотовского муниципального района;
управление существующими муниципальными долговыми обязательствами Волотовского муниципального района с целью формирования их эффективной структуры;
учет муниципальных долговых обязательств Волотовского муниципального района;
формирование отчетности о муниципальных долговых обязательствах Волотовского муниципального района.
3.2.Принципами управления муниципальным долгом являются:
соответствие параметров муниципального долга (видов долговых обязательств Волотовского муниципального района, сроков их погашения, предельного объема муниципального долга, расходов на его обслуживание) бюджетным ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением Думы о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период;
полнота и своевременность исполнения муниципальных долговых обязательств Волотовского муниципального района;
прозрачность управления муниципальным долгом района и доступность информации о нем.
4.Полномочия Администрации Волотовского муниципального района и комитета финансов и экономики Администрации
Волотовского муниципального района в сфере управления
муниципальным долгом
4.1.Администрация Волотовского муниципального района осуществляет управление муниципальным долгом в части:
принятия решения об осуществлении муниципальных заимствований в пределах дефицита бюджета муниципального района и (или) суммы средств на погашение муниципальных долговых обязательств, указанных в решении Думы о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период;
предоставления муниципальных гарантий в пределах общей суммы предоставляемых муниципальных гарантий, предусмотренной в решении Думы о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период, и заключения договоров о предоставлении муниципальных гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению бюджету муниципального района в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии.
4.2.Комитет финансов и экономики Администрации Волотовского муниципального района осуществляет управление муниципальным долгом в части его планирования, погашения, обслуживания и учета.
5.Процесс управления муниципальным долгом
Волотовского муниципального района
5.1.Управление муниципальным долгом включает:
планирование муниципальных долговых обязательств;
осуществление мероприятий по организации привлечения и погашения муниципальных заимствований в пределах утвержденной программы муниципальных внутренних заимствований Волотовского муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период;
осуществление мероприятий по организации предоставления и исполнения муниципальных гарантий в пределах программы муниципальных гарантий Волотовского муниципального района, утвержденной решением Думы о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период;
обслуживание муниципального долга Волотовского муниципального района;
ведение муниципальной долговой книги;
анализ состояния муниципального долга;
контроль за состоянием муниципального долга;
учет муниципальных долговых обязательств Волотовского муниципального района;
формирование отчетности о муниципальных долговых обязательствах Волотовского муниципального района.
6.Планирование муниципальных долговых обязательств
Волотовского муниципального района
6.1.Планирование муниципальных долговых обязательств Волотовского муниципального района осуществляется с учетом ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, по предельному объему муниципального долга и расходов на его обслуживание.
6.2.Планирование муниципальных долговых обязательств Волотовского муниципального района включает:
расчет расходов бюджета муниципального района на погашение и обслуживание муниципальных долговых обязательств Волотовского муниципального района;
расчет объема и определение видов вновь принимаемых муниципальных долговых обязательств Волотовского муниципального района;
расчет бюджетных ассигнований на возможное исполнение муниципальных долговых обязательств Волотовского муниципального района, выплаты по которым имеют условный график их обслуживания и погашения;
разработку программы муниципальных внутренних заимствований Волотовского муниципального района;
разработку программы муниципальных гарантий Волотовского муниципального района.
7.Соблюдение требований Бюджетного кодекса
Российской Федерации
Управление муниципальным долгом Волотовского муниципального района осуществляется с соблюдением следующих ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации:
предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета муниципального района и (или) погашение долговых обязательств Волотовского муниципального района;
предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета муниципального района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;
объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета муниципального района за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.