Постановление от 14.07.2014 г № 372
Об утверждении правил осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Новгородской области за счет средств областного бюджета
В соответствии со статьями 78.2, 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Новгородской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемые правила осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Новгородской области за счет средств областного бюджета (далее - правила).
2.Установить, что при исполнении областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов главные распорядители средств областного бюджета вправе изменить способ финансового обеспечения осуществления капитальных вложений в строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) объектов капитального строительства государственной собственности Новгородской области и (или) приобретения объектов недвижимого имущества в государственную собственность Новгородской области, включенных в областную адресную инвестиционную программу (далее - объекты), с бюджетных инвестиций, предоставляемых областным государственным бюджетным учреждениям, областным государственным автономным учреждениям, областным государственным унитарным предприятиям, на субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты либо передать указанным учреждениям и предприятиям полномочия государственного заказчика в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации с учетом правил при условии внесения соответствующих изменений в областную адресную инвестиционную программу.
3.Признать утратившими силу:
постановление Администрации области от 05.05.2012 N 258 "Об утверждении Порядка предоставления бюджетных инвестиций областным государственным бюджетным и автономным учреждениям";
постановление Правительства Новгородской области от 13.02.2014 N 84 "О внесении изменений в Порядок предоставления бюджетных инвестиций областным государственным бюджетным и автономным учреждениям".
4.Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".
Первый заместитель
Губернатора Новгородской области
В.В.МИНИНА
ПРАВИЛА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ В ОБЪЕКТЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ НОВГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
1.Общие положения
1.1.Настоящие правила устанавливают:
порядок осуществления бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Новгородской области или в приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Новгородской области за счет средств областного бюджета (далее - бюджетные инвестиции), в том числе условия передачи исполнительными органами государственной власти Новгородской области областным государственным бюджетным учреждениям или областным государственным автономным учреждениям, областным государственным унитарным предприятиям (далее - организации) полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Новгородской области государственных контрактов от лица указанных органов в соответствии с настоящими правилами, а также порядок заключения соглашений о передаче указанных полномочий;
порядок предоставления из областного бюджета субсидий организациям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства или на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Новгородской области (далее - субсидии на капитальные вложения).
1.2.Осуществление бюджетных инвестиций и предоставление субсидий на капитальные вложения осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Новгородской области, пунктом 2 статьи 78.2, пунктом 2 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
1.3.При осуществлении капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Новгородской области или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Новгородской области (далее - объекты) не допускается:
предоставление субсидий на капитальные вложения в отношении объектов, по которым принято решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций;
предоставление бюджетных инвестиций в объекты, по которым принято решение о предоставлении субсидий на капитальные вложения.
1.4.Объем предоставляемых бюджетных инвестиций и субсидий на капитальные вложения должен соответствовать объему бюджетных ассигнований, предусмотренному на соответствующие цели областной адресной инвестиционной программой.
1.5.Созданные в результате осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Новгородской области или приобретенные в государственную собственность Новгородской области в результате осуществления бюджетных инвестиций объекты недвижимого имущества закрепляются в порядке, установленном гражданским законодательством, на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за организациями с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления или хозяйственного ведения у организаций, или уставного фонда указанных организаций либо включаются в состав государственной казны Новгородской области.
1.6.Осуществление капитальных вложений в объекты за счет субсидий на капитальные вложения влечет увеличение стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у организаций, или уставного фонда областных государственных унитарных предприятий Новгородской области, основанных на праве хозяйственного ведения.
2.Осуществление бюджетных инвестиций
2.1.Расходы, связанные с бюджетными инвестициями, осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Новгородской области, на основании государственных контрактов, заключенных в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения объектов:
2.1.1.Государственными заказчиками, являющимися получателями средств областного бюджета;
2.1.2.Организациями, которым органы исполнительной власти Новгородской области, осуществляющие функции и полномочия учредителя организаций, являющиеся государственными заказчиками, передали в соответствии с настоящими правилами свои полномочия государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Новгородской области от лица указанных органов государственных контрактов.
2.2.Государственные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных государственному заказчику как получателю средств областного бюджета, либо в случаях и порядке, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, в пределах средств, предусмотренных правовыми актами Правительства Новгородской области, на срок, превышающий срок действия утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств.
2.3.В целях осуществления бюджетных инвестиций в соответствии с подпунктом 2.1.2 настоящих правил органами исполнительной власти Новгородской области заключаются с организациями соглашения о передаче полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Новгородской области государственных контрактов от лица указанных органов (за исключением полномочий, связанных с введением в эксплуатацию объекта) (далее - соглашение о передаче полномочий).
2.4.Соглашение о передаче полномочий может быть заключено в отношении нескольких объектов и должно содержать в том числе:
2.4.1.Цель осуществления бюджетных инвестиций и их объем с распределением по годам в отношении каждого объекта с указанием его наименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения объекта, рассчитанной в ценах соответствующих лет стоимости объекта капитального строительства государственной собственности Новгородской области (сметной или предполагаемой (предельной) либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества в государственную собственность Новгородской области), соответствующих правовым актам Правительства Новгородской области, а также с указанием рассчитанного в ценах соответствующих лет общего объема капитальных вложений, в том числе объема бюджетных ассигнований, предусмотренного органу исполнительной власти Новгородской области как получателю средств областного бюджета, соответствующих правовым актам Правительства Новгородской области;
2.4.2.Положения, устанавливающие права и обязанности организации по заключению и исполнению от имени Новгородской области от лица органа исполнительной власти Новгородской области государственных контрактов;
2.4.3.Ответственность организации за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных ей полномочий;
2.4.4.Положения, устанавливающие право органа исполнительной власти Новгородской области на проведение проверок соблюдения организацией условий, установленных заключенным соглашением о передаче полномочий;
2.4.5.Положения, устанавливающие обязанность организации по ведению бюджетного учета, составлению и представлению бюджетной отчетности органу государственной власти Новгородской области как получателю средств областного бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
2.5.Операции с бюджетными инвестициями осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Новгородской области для исполнения бюджета, и отражаются на открытых в органах Федерального казначейства в порядке, установленном Федеральным казначейством, лицевых счетах:
2.5.1.Получателя бюджетных средств - в случае заключения государственных контрактов государственным заказчиком;
2.5.2.Для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств - в случае заключения от имени Новгородской области государственных контрактов организациями от лица органов исполнительной власти Новгородской области.
2.6.В целях открытия в управлении Федерального казначейства по Новгородской области лицевого счета организации, указанного в подпункте 2.5.2 настоящих правил, организация в течение 5 рабочих дней со дня получения от органа исполнительной власти Новгородской области подписанного им соглашения о передаче полномочий представляет в управление Федерального казначейства по Новгородской области документы, необходимые для открытия лицевого счета по переданным полномочиям получателя бюджетных средств, в порядке, установленном Федеральным казначейством. Основанием для открытия лицевого счета, указанного в подпункте 2.5.2 настоящих правил, является копия соглашения о передаче полномочий.
3.Предоставление субсидий на капитальные вложения
3.1.Субсидии на капитальные вложения предоставляются организациям в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке получателю средств областного бюджета на цели предоставления субсидий. На основании распоряжения Правительства Новгородской области, принятого в соответствии с четырнадцатым абзацем пункта 4 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, получателю средств областного бюджета может быть предоставлено право заключать соглашения о предоставлении субсидий на срок, превышающий срок действия утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий, в пределах средств, предусмотренных правовым актом Правительства Новгородской области.
3.2.Предоставление субсидии на капитальные вложения осуществляется в соответствии с соглашением, заключенным между исполнительным органом государственной власти Новгородской области как получателем средств областного бюджета, предоставляющим субсидию на капитальные вложения, и организацией на срок, указанный в пункте 3.1 настоящих правил (далее - соглашение о предоставлении субсидий).
3.3.Соглашение о предоставлении субсидии может быть заключено в отношении нескольких объектов и должно содержать в том числе:
3.3.1.Цель предоставления субсидии и ее объем с распределением по годам в отношении каждого объекта с указанием его наименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения, стоимости объекта (сметной или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества), а также общего объема капитальных вложений за счет всех источников финансового обеспечения, в том числе объема предоставляемой субсидии, соответствующих правовому акту Правительства Новгородской области. Объем предоставляемой субсидии из областного бюджета должен соответствовать объему бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, предусмотренному областной адресной инвестиционной программой;
3.3.2.Положения, устанавливающие права и обязанности сторон соглашения о предоставлении субсидии и порядок их взаимодействия при реализации указанного соглашения;
3.3.3.Условие о соблюдении организацией при использовании субсидии положений, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
3.3.4.Положения, устанавливающие обязанность организации Новгородской области по открытию соответствующего лицевого счета в органе Федерального казначейства;
3.3.5.Обязательство государственного унитарного предприятия Новгородской области осуществлять без использования субсидии разработку проектной документации на объекты капитального строительства (или приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации) и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, проведение технологического и ценового аудита инвестиционных проектов по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства, проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, на финансовое обеспечение строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) которых планируется предоставление субсидии;
3.3.6.Обязательство государственного областного унитарного предприятия Новгородской области осуществлять эксплуатационные расходы, необходимые для содержания объекта после ввода его в эксплуатацию (приобретения), без использования на эти цели средств областного бюджета;
3.3.7.Обязательство государственного областного бюджетного или автономного учреждения осуществлять эксплуатационные расходы, необходимые для содержания объекта после ввода его в эксплуатацию (приобретения), за счет средств, предоставляемых из областного бюджета, в объеме, не превышающем размер соответствующих нормативных затрат, применяемых при расчете субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ);
3.3.8.Сроки (порядок определения сроков) перечисления субсидии, а также положения, устанавливающие обязанность перечисления субсидии на лицевой счет, открытый в органе Федерального казначейства;
3.3.9.Положения, устанавливающие право получателя средств областного бюджета, предоставляющего субсидию на проведение проверок соблюдения организацией условий, установленных соглашением о предоставлении субсидии;
3.3.10.Порядок возврата организацией средств в объеме остатка не использованной на начало очередного финансового года ранее перечисленной ей субсидии в случае отсутствия решения получателя средств областного бюджета, предоставляющего субсидию, принимаемого в форме приказа, о наличии потребности направления этих средств на цели предоставления субсидии на капитальные вложения, принятого в соответствии с пунктом 3.7 настоящих правил;
3.3.11.Порядок возврата сумм, использованных организацией, в случае установления по результатам проверок фактов нарушения целей и условий, определенных соглашением о предоставлении субсидии;
3.3.12.Положения, предусматривающие приостановление предоставления субсидии либо сокращение объема предоставляемой субсидии в связи с нарушением организацией условия о софинансировании капитальных вложений в объекты за счет иных источников, в случае если соглашением о предоставлении субсидии предусмотрено такое условие;
3.3.13.Порядок и сроки представления отчетности об использовании субсидии организацией;
3.3.14.Случаи и порядок внесения изменений в соглашение о предоставлении субсидии, в том числе в случае уменьшения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации получателю средств областного бюджета ранее доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии, а также случаи и порядок досрочного прекращения соглашения о предоставлении субсидии.
3.4.Операции с субсидиями на капитальные вложения, поступающими организациям, учитываются на отдельных лицевых счетах, открываемых организациям в управлении Федерального казначейства по Новгородской области в установленном порядке.
3.5.Санкционирование расходов организаций, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на капитальные вложения, в том числе их остатки, не использованные на начало очередного финансового года, осуществляется в порядке, утвержденном приказом департамента финансов Новгородской области.
3.6.Не использованные на начало очередного финансового года остатки субсидий на капитальные вложения подлежат перечислению организациями в областной бюджет.
3.7.В соответствии с решением исполнительного органа государственной власти Новгородской области, принятым в форме приказа, о наличии потребности в не использованных на начало очередного финансового года остатках субсидии на капитальные вложения, которое должно содержать наименование организации, наименование каждого объекта и объем разрешенных к использованию остатков субсидии, остатки указанной субсидии могут быть использованы в очередном финансовом году для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидии.
В решение, предусмотренное настоящим пунктом, может быть включено несколько объектов.
3.8.Решение исполнительного органа государственной власти Новгородской области, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств областного бюджета, о наличии потребности организации в не использованных на начало очередного финансового года остатках субсидии на капитальные вложения подлежит согласованию в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения департаментом финансов Новгородской области.
На согласование в департамент финансов Новгородской области решение, предусмотренное настоящим пунктом, представляется вместе с пояснительной запиской, содержащей обоснование такого решения.