Постановление от 01.07.2014 г № 22
Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным и наземным электрическим транспортом общего пользования в городском и пригородном сообщении на территории области, тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриобластным маршрутам
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.02.1995 N 221 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", постановлением Правительства Новгородской области от 09.09.2013 N 161 "О комитете по ценовой и тарифной политике области" комитет по ценовой и тарифной политике области постановляет:
1.Утвердить прилагаемые Методические указания по расчету тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным и наземным электрическим транспортом общего пользования в городском и пригородном сообщении на территории области, тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриобластным маршрутам.
1.1.Установление тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным и наземным электрическим транспортом общего пользования в городском и пригородном сообщении на территории области, тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриобластным маршрутам и экономически обоснованной стоимости перевозки в 2014 году осуществляется на срок действия по 31 декабря 2015 года.
2.Признать утратившими силу постановления комитета по ценовой и тарифной политике области:
от 29.06.2012 N 36 "Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным и наземным электрическим транспортом общего пользования в городском и пригородном сообщении на территории области";
от 10.12.2012 N 77/2 "О внесении изменений в Методические указания по расчету тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в городском и пригородном сообщении на территории области";
от 30.07.2013 N 37 "О внесении изменений в постановление комитета по ценовой и тарифной политике области от 29.06.2012 N 36";
от 21.01.2014 N 1 "О внесении изменений в постановление комитета по ценовой и тарифной политике области от 29.06.2012 N 36";
от 05.02.2014 N 4 "О внесении изменения в Методические указания по расчету тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным и наземным электрическим транспортом общего пользования в городском и пригородном сообщении на территории области, тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриобластным маршрутам".
3.Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".
Заместитель председателя комитета
по ценовой и тарифной политике области
Е.В.СКОРОКИРЖА
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО РАСЧЕТУ ТАРИФОВ НА ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА
АВТОМОБИЛЬНЫМ И НАЗЕМНЫМ ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ ТРАНСПОРТОМ ОБЩЕГО
ПОЛЬЗОВАНИЯ В ГОРОДСКОМ И ПРИГОРОДНОМ СООБЩЕНИИ НА
ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ, ТАРИФОВ НА ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА
АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ ПО ВНУТРИОБЛАСТНЫМ МАРШРУТАМ
I.Общие положения
1.Настоящие Методические указания по расчету тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным и наземным электрическим транспортом общего пользования в городском и пригородном сообщении на территории области, тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриобластным маршрутам (далее - Методические указания) разработаны в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.02.1995 N 221 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", постановлением Правительства Новгородской области от 09.09.2013 N 161 "О комитете по ценовой и тарифной политике области" и иными правовыми актами Российской Федерации и Новгородской области.
2.Методические указания разработаны для использования комитетом по ценовой и тарифной политике области, а также юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, допущенными в установленном порядке к деятельности по перевозке пассажиров и багажа, использующими принадлежащие им на праве собственности или ином праве транспортные средства для перевозки пассажиров в соответствии с договорами об организации пассажирских перевозок (далее - перевозчики), при расчете тарифов (экономически обоснованной стоимости) на перевозки пассажиров и багажа автомобильным и наземным электрическим транспортом общего пользования в городском, пригородном и внутриобластном сообщении на территории Новгородской области (далее - тарифы).
Перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом в городском сообщении осуществляются в пределах черты городского округа, городского или сельского поселения.
Перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородном сообщении осуществляются в пределах Новгородской области за пределы черты городского округа, городского или сельского поселения на расстояние до 50 километров включительно.
Перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом во внутриобластном сообщении осуществляются в пределах Новгородской области за пределы черты городского округа, городского или сельского поселения на расстояние более 50 километров включительно.
3.Для целей настоящих Методических указаний используются следующие основные понятия:
пассажирский транспорт общего пользования - транспортные средства, отвечающие требованиям безопасности движения, осуществляющие перевозки по обращению любого гражданина или юридического лица;
перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, допущенные в установленном порядке к деятельности по перевозке пассажиров и багажа, использующие принадлежащие им на праве собственности или ином праве транспортные средства для перевозки пассажиров в соответствии с договорами об организации пассажирских перевозок;
тарифы - ценовые ставки на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в городском, пригородном и внутриобластном сообщении на территории Новгородской области, устанавливаемые постановлением комитета по ценовой и тарифной политике области;
экономически обоснованная стоимость - ценовые ставки на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в городском, пригородном и внутриобластном сообщении, устанавливаемые постановлением комитета по ценовой и тарифной политике области на основании обращения перевозчика методом экономически обоснованных расходов (затрат);
расчетный период регулирования - период регулирования (год), принятый для расчета тарифа;
регулирующий орган - комитет по ценовой и тарифной политике области;
регулируемая услуга - перевозки пассажиров и багажа автомобильным и наземным электрическим транспортом общего пользования в городском, пригородном и внутриобластном сообщении на территории Новгородской области;
отчетный период - период (год), предшествующий текущему году.
Иные понятия, используемые в настоящих Методических указаниях, применяются в значении, принятом в законодательстве Российской Федерации и Новгородской области.
II.Основные положения по формированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа и экономически обоснованной стоимости
4.Формирование тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на территории области, за исключением городского округа Великий Новгород, осуществляется методом индексации с учетом объема финансовых средств, предусмотренных в областном бюджете на компенсацию выпадающих доходов организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в городском, пригородном и внутриобластном сообщении на соответствующий расчетный период регулирования, на основании документов перевозчиков, общий пробег которых составляет не менее 75 % от общего пробега всех перевозчиков, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования соответственно в городском и (или) пригородном сообщении, внутриобластном сообщении на территории области, кроме городского округа Великий Новгород. Формирование тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным и наземным электрическим транспортом общего пользования в городском сообщении на территории городского округа Великий Новгород осуществляется методом индексации с учетом объема финансовых средств, предусмотренных в областном бюджете на компенсацию выпадающих доходов организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным и наземным электрическим транспортом общего пользования в городском сообщении, на соответствующий расчетный период регулирования, на основании документов перевозчиков, общий пробег которых составляет не менее 75 % от общего пробега всех перевозчиков, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным и наземным электрическим транспортом общего пользования в городском сообщении на территории городского округа Великий Новгород.
Формирование экономически обоснованной стоимости осуществляется методом экономически обоснованных расходов (затрат).
Экономически обоснованная стоимость вводится в действие не ранее введения в действие тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным и наземным электрическим транспортом общего пользования в городском, пригородном сообщении и внутриобластном сообщении на соответствующий период регулирования.
Период действия установленных тарифов и экономически обоснованной стоимости составляет один финансовый год.
5.Расчет и формирование экономически обоснованной стоимости производится перевозчиками исходя из принципа обязательного раздельного учета доходов и расходов по видам деятельности, видам перевозок (в городском, пригородном, внутриобластном сообщении), в соответствии с учетной политикой предприятия. Расходы по видам деятельности и видам перевозок принимаются на основании данных бухгалтерского учета перевозчика.
6.При установлении тарифов регулирующий орган принимает меры, направленные на исключение из расчетов регулируемых тарифов избыточных и неэффективных расходов перевозчиков, вызванных привлечением ими избыточных ресурсов и (или) снижением эффективности их функционирования.
К факторам, обусловливающим избыточные и неэффективные расходы, относятся:
1) превышение нормативного расхода топлива, электрической энергии и горюче-смазочных материалов (в расчете на 1 км пробега);
2) превышение нормативной численности персонала;
3) превышение планируемых цен (на топливо, горюче-смазочные материалы, электрическую энергию, запасные части, материалы, автомобильные шины) над рыночными или регулируемыми ценами, сложившимися в Новгородской области на отчетную дату с индексом-дефлятором на период регулирования;
4) снижение уровня загрузки транспортных средств, учтенного в действующих тарифах или установленного по согласованию с органом местного самоуправления муниципального образования Новгородской области, на территории которого перевозчик оказывает регулируемые услуги, с учетом программ оптимизации транспортного обслуживания.
7.Объем пассажирооборота или количество перевезенных пассажиров для расчета экономически обоснованной стоимости перевозки пассажиров автомобильным и наземным электрическим транспортом общего пользования в городском и пригородном сообщении, тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриобластным маршрутам принимается на основании документально подтвержденных результатов натурных обследований пассажиропотоков, проведенных с применением Методологических рекомендаций по проведению обследования по определению степени использования общественного транспорта различными категориями граждан (транспортной подвижности граждан), утвержденных Госкомстатом России 19 декабря 2001 года.
До проведения натурных обследований пассажиропотоков при установлении экономически обоснованной стоимости объем пассажирооборота или количество перевезенных пассажиров принимается с учетом сведений форм федерального статистического наблюдения N 65-автотранс "Сведения о деятельности автомобильного транспорта", N 65-ЭТР (срочная) "Сведения о работе метрополитенов, трамвайного и троллейбусного транспорта" за отчетный период.
По данным форм федерального статистического наблюдения N 65-автотранс "Сведения о деятельности автомобильного транспорта", N 65-ЭТР (срочная) "Сведения о работе метрополитенов, трамвайного и троллейбусного транспорта" за отчетный период рассчитывается коэффициент использования вместимости по следующей форме:
перевозки в городском сообщении:
| пробег на маршрутах в соответствии с действующими контрактами, тыс. км | фактический пробег на маршрутах, тыс. км | фактическое количество пассажиров по данным формы 65-ат, тыс. пасс. | средняя вместимость используемого в отчетном периоде транспорта, мест | фактический коэффициент использования вместимости гр. 3 / (гр. 2 x гр. 5 ) |
| 1 | 2 | 3 | 5 | 6 |
перевозки в пригородном сообщении:
| пробег на маршрутах в соответствии с действующими контрактами, тыс. км | фактический пробег на маршрутах, тыс. км | фактический пассажирооборот по данным формы 65-ат, тыс. пасс./км | средняя вместимость используемого в отчетном периоде транспорта, мест | фактический коэффициент использования вместимости гр. 3 / (гр. 2 x гр. 5 ) |
| 1 | 2 | 3 | 5 | 6 |
В случае если коэффициент использования вместимости транспортных средств, полученный на основании документально подтвержденных результатов натурных обследований пассажиропотоков, проведенных в установленном порядке, или с учетом сведений форм федерального статистического наблюдения N 65-автотранс "Сведения о деятельности автомобильного транспорта", N "Сведения о работе метрополитенов, трамвайного и троллейбусного транспорта" составляет менее 0,3 - в городском сообщении, менее 0,2 - в пригородном сообщении, а также для перевозчиков, ранее не осуществлявших деятельность по перевозке пассажиров и багажа и не имеющих фактических данных по расходам, или в случае изменения для перевозчика в установленном порядке маршрутной сети, для определения количества перевозимых пассажиров автомобильным и наземным электрическим транспортом общего пользования, коэффициент использования вместимости транспортных средств принимается в размере:
перевозки в городском сообщении:
| средняя вместимость транспорта (мест): | коэффициент использования вместимости |
| до 27 включительно | 0,7 |
| 28 - 36 | 0,5 |
| свыше 36 | 0,4 |
| перевозки в пригородном сообщении: | |
| средняя вместимость транспорта (мест): | коэффициент использования вместимости |
| до 27 включительно | 0,4 |
| 28 и выше | 0,2 |
8.В случае если по итогам расчетного периода регулирования на основании данных статистической и бухгалтерской отчетности и иных материалов выявлены необоснованные расходы перевозчика, осуществляющего регулируемую деятельность, за счет поступлений от регулируемой деятельности, эти расходы исключаются из суммы расходов, учитываемых при установлении экономически обоснованной стоимости на следующий расчетный период регулирования.
9.В случае если на основании данных статистической и бухгалтерской отчетности перевозчика за год и иных материалов выявлены экономически обоснованные расходы, не учтенные при установлении экономически обоснованной стоимости на тот период регулирования, в котором они понесены, или доход, недополученный при осуществлении регулируемой деятельности в этот период регулирования по независящим от перевозчика причинам, эти расходы учитываются при установлении экономически обоснованной стоимости на следующий после получения отчетности период регулирования.
10.Тарифы на перевозки пассажиров и экономически обоснованная стоимость подлежат пересмотру в течение расчетного периода регулирования в случае необходимости приведения ранее принятых решений об установлении тарифов на перевозки пассажиров и экономически обоснованной стоимости в соответствие с законодательством Российской Федерации, законодательством Новгородской области.
III.Формирование экономически обоснованной стоимости методом экономически обоснованных расходов (затрат)
11.В отношении перевозчика, который в порядке правопреемства в текущем периоде регулирования в полном объеме приобрел права и обязанности перевозчика, осуществлявшего регулируемые виды деятельности в сфере перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования, применяется экономически обоснованная стоимость, установленная для реорганизованной организации, без открытия дела об установлении экономически обоснованной стоимости до утверждения для организации-правопреемника экономически обоснованной стоимости в установленном порядке.
12.Для расчета тарифов методом экономически обоснованных расходов (затрат) перевозчики представляют до 1 мая года, предшествующего периоду регулирования:
контракты (договоры) с органами исполнительной власти области или с органами местного самоуправления на осуществление соответствующего вида перевозок;
расчет натуральных (эксплуатационных) показателей на перевозки пассажиров в городском сообщении в соответствии с приложениями NN 2, 3, 4, 5, 6, 16 к Методическим указаниям;
расчет натуральных (эксплуатационных) показателей на перевозки пассажиров в пригородном сообщении в соответствии с приложениями NN 2, 3, 4, 5, 6, 16 к Методическим указаниям;
расчет натуральных (эксплуатационных) показателей на перевозки пассажиров во внутриобластном сообщении в соответствии с приложениями NN 2, 3, 4, 5, 6, 16 к Методическим указаниям.
В нормативный пробег в городском, пригородном и внутриобластном сообщении включаются нулевой пробег, пробег до заправки, пробег по маршруту. Суммарное значение нулевого пробега и пробега до заправки не может превышать 5 % от пробега по маршруту.
В общий пассажирооборот включаются пассажиры, пользующиеся правом бесплатного и льготного проезда.
В случае если в отношении перевозчика ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов (экономически обоснованной стоимости) в сфере перевозки пассажиров и багажа автомобильным и наземным электрическим транспортом общего пользования в городском, пригородном и внутриобластном сообщении, тарифы (экономически обоснованная стоимость) для таких перевозчиков на текущий период регулирования рассчитываются независимо от сроков подачи предложений об установлении тарифов, предусмотренных настоящим пунктом, при условии подачи предложений об установлении тарифов не позднее 1 ноября текущего года.
13.Расчет расходов (затрат), связанных с оказанием регулируемых услуг:
13.1.Затраты по перевозке пассажиров автомобильным и наземным электрическим транспортом общего пользования в городском, пригородном и внутриобластном сообщении определяются как сумма эксплуатационных затрат по перевозке пассажиров данным видом транспорта по каждому виду сообщений.
Общая величина расходов по видам сообщений определяется суммированием всех статей затрат.
Расчет затрат по перевозке пассажиров автомобильным и наземным электрическим транспортом общего пользования в городском, пригородном и внутриобластном сообщении производится согласно приложениям NN 8 - 16 к Методическим указаниям;
13.2.К расходам, связанным с оказанием услуг по перевозке пассажиров автомобильным и наземным электрическим транспортом общего пользования в городском, пригородном и внутриобластном сообщении, относятся следующие затраты:
затраты на оплату труда основного производственного персонала, а также отчисления от них, предусмотренные действующим законодательством;
затраты на топливо и смазочные материалы;
затраты на электроэнергию;
затраты на техническое обслуживание и ремонт;
затраты на восстановление износа и ремонт автомобильных шин;
амортизационные отчисления;
затраты на аренду основных средств;
общепроизводственные расходы;
общехозяйственные расходы;
прочие расходы;
13.3.Затраты на оплату труда персонала, обеспечивающего перевозочный процесс (приложение N 8 к Методическим указаниям), включают затраты на оплату труда водителей и кондукторов транспортных средств в соответствии со штатным расписанием.
Численность водителей рассчитывается исходя из объема машино-часов работы подвижного состава, осуществляющего пассажирские перевозки, и баланса рабочего времени в расчетном году.
Баланс рабочего времени рассчитывается исходя из нормы рабочего времени на календарный год (согласно производственному календарю) за минусом выходных, праздничных дней, дней очередных и дополнительных отпусков, неявок по болезни, дней на выполнение государственных обязанностей, которые принимаются на основании фактических неявок, приходящихся на одного работника за последние два года, подтвержденных документально.
Для обоснования затрат на оплату труда перевозчики представляют:
копию действующего штатного расписания с указанием ступеней (разрядов) по оплате труда работников перевозчика;
копии положений об оплате труда, премировании работников, предоставлении льгот;
копию заключенного в установленном порядке отраслевого тарифного соглашения, копию коллективного договора;
расчет нормативной численности;
расчет среднего тарифного коэффициента;
расчет фонда оплаты труда, соответствующий отраслевому тарифному соглашению;
формы государственной статистической отчетности за предшествующий период (год) и на последнюю отчетную дату: N П-4 "Сведения о численности, зарплате и движении работников".
Нормативная численность водителей, в том числе подменных, рассчитывается на основании утвержденного расписания движения транспорта по маршрутам путем деления продолжительности движения по всем маршрутам в расчетном году на баланс рабочего времени в расчетном году. При этом учитывается время на подготовительно-заключительные работы и время на предрейсовый медицинский осмотр, время на заправку топливом.
Затраты на оплату труда основных производственных рабочих рассчитываются исходя из нормативной численности и среднемесячной заработной платы, исчисленной на основании тарифных ставок, доплат, премий, в соответствии с принятыми у перевозчика системами оплаты труда, определяемыми отраслевыми тарифными соглашениями и предусмотренными в коллективном договоре, с учетом фактического фонда оплаты труда этих категорий работников, сложившегося за предшествующий период.
При отсутствии расчета фонда оплаты труда, соответствующего отраслевому тарифному соглашению, затраты на оплату труда определяются исходя из фактических затрат на оплату труда за предшествующий период и прогнозного индекса потребительских цен, установленного Минэкономразвития России на соответствующий календарный год.
Распределение затрат на оплату труда по видам перевозок осуществляется пропорционально доле пробега транспортных средств по данному виду перевозок в общем объеме пробега транспортных средств по всем видам перевозок.
13.4.Отчисления на социальные нужды.
Отчисления на социальные нужды отражают обязательные отчисления на социальные нужды по установленным законодательством нормативам (единый социальный налог и отчисления на страхование от несчастных случаев на производстве), в процентах от расходов на оплату труда работников, включаемых в себестоимость перевозки пассажиров.
Для обоснования данных расходов перевозчики представляют декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование, расчеты по средствам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
13.5.Затраты на топливо и смазочные материалы (приложение N 9 к Методическим указаниям) учитывают затраты на бензин, газ, дизельное и другие виды топлива и все виды масел, смазок, применяемых при эксплуатации подвижного состава (смазочные материалы). Основанием для расчета затрат являются Методические рекомендации "Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте" (приложение к Распоряжению Министерства транспорта Российской Федерации от 14.03.2008 N АМ-23-р), локальные нормативные акты перевозчика.
Нормы расхода топлива устанавливаются для каждой марки и модификации эксплуатируемых автомобилей в расчете на 100 км пробега автомобиля и соответствуют определенным условиям работы автомобильного транспорта. Нормы расхода топлива определяются на основании базовых линейных норм расхода применяемого вида топлива с учетом всех поправочных коэффициентов, учитывающих дорожно-транспортные, климатические и другие эксплуатационные факторы, и утверждаются приказом по перевозчику.
Затраты на топливо определяются с учетом норм расхода применяемого вида топлива, нормативного пробега автомобилей и подтвержденных счетами-фактурами цен приобретения топлива и горюче-смазочных материалов, не превышающих сложившийся средний уровень цен на топливо в Новгородской области, а также с учетом фактических затрат на топливо за отчетный период.
При расчете тарифов на расчетный год стоимость топлива определяется с учетом прогнозных индексов изменения цен (дефляторов), установленных (по данным) Минэкономразвития России на соответствующий календарный год.
Затраты на смазочные материалы учитываются исходя из фактических затрат на смазочные материалы за отчетный период, но не выше 10 % от расходов на топливо.
При расчете тарифов на расчетный год стоимость смазочных материалов определяется с учетом прогнозных индексов изменения цен (дефляторов), установленных (по данным) Минэкономразвития России на соответствующий календарный год.
Распределение затрат на топливо и смазочные материалы по видам перевозок осуществляется пропорционально доле пробега транспортных средств по данному виду перевозок в общем объеме пробега транспортных средств по всем видам перевозок.
13.6.Затраты на электроэнергию (приложение N 9 к Методическим указаниям) для городского электрического транспорта определяются исходя из норм расхода электроэнергии и цен приобретения, подтвержденных счетами-фактурами. На расчетный год цены принимаются с учетом прогнозных индексов изменения цен (дефляторов), установленных (по данным) Минэкономразвития России на соответствующий календарный год.
В случае отклонений расхода электроэнергии, планируемого перевозчиком на расчетный год, от фактического расхода в сторону повышения необходимо представить обоснование этих отклонений и проводимые мероприятия по энергосбережению.
Распределение затрат на электроэнергию по видам перевозок осуществляется пропорционально доле пробега транспортных средств по данному виду перевозок в общем объеме пробега транспортных средств по всем видам перевозок.
13.7.Затраты на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств (приложение N 10 к Методическим указаниям) учитывают затраты на все виды технического обслуживания и ремонта (текущего и капитального) транспортных средств.
Затраты на техническое обслуживание и текущий ремонт транспортных средств определяются с учетом:
Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденного Министерством автомобильного транспорта РСФСР 20.09.1984, исходя из действующих Норм расхода материалов и запасных частей на техническое обслуживание и текущий ремонт автомобилей РД 3112178-0190-95, утвержденных Министерством транспорта Российской Федерации, локальных нормативных актов перевозчика, нормативного пробега транспортных средств и цен приобретения запасных частей и ремонтных материалов, не превышающих средний уровень рыночных цен, сложившийся в Новгородской области, с учетом фактических затрат на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств за отчетный период.
При расчете тарифов на расчетный год стоимость запасных частей и ремонтно-эксплуатационных материалов определяется с учетом прогнозных индексов изменения цен (дефляторов), установленных (по данным) Минэкономразвития России на соответствующий календарный год.
При расчете расходов на ремонт транспортных средств перевозчики представляют:
расшифровку данных расходов по видам основных средств и видам ремонтов;
отчет о фактических расходах за отчетный год;
договоры подряда на выполнение работ и сметы на ремонт.
Затраты на оплату труда определяются с учетом фактических затрат на оплату труда за отчетный период и прогнозного индекса потребительских цен, установленного Минэкономразвития России на соответствующий календарный год.
Затраты на техническое обслуживание и текущий ремонт транспортных средств определяются с учетом фактических затрат на техническое обслуживание и текущий ремонт транспортных средств за отчетный период и прогнозного индекса потребительских цен, установленного Минэкономразвития России на соответствующий календарный год.
Распределение затрат на техническое обслуживание и текущий ремонт транспортных средств по видам деятельности перевозчика осуществляется пропорционально планируемым доходам на период регулирования (с учетом компенсационных выплат), по видам перевозок - пропорционально доле пробега транспортных средств по данному виду перевозок в общем объеме пробега транспортных средств по всем видам перевозок.
Для определения размера расходов, относимых на перевозки, из общей суммы расходов на техническое обслуживание и текущий ремонт транспортных средств исключаются расходы на техническое обслуживание и текущий ремонт транспортных средств, относимые на прочие виды деятельности перевозчика.
13.8.Затраты на восстановление износа и ремонт автомобильных шин (приложение N 11 к Методическим указаниям).
Затраты на восстановление износа и ремонт автомобильных шин определяются на основании Временных норм эксплуатационного пробега шин автотранспортных средств, утвержденных первым заместителем Министра транспорта Российской Федерации 04.04.2002 (РД 3112199-1085-02), локальных нормативных актов перевозчика.
Затраты на восстановление износа и ремонт автомобильных шин определяются исходя из рассчитанных норм на восстановление износа и ремонт автомобильных шин, нормативного пробега автомобиля, количества ходовых шин и подтвержденных счетами-фактурами цен приобретения шин, не превышающих средний уровень рыночных цен, сложившийся в Новгородской области.
При расчете тарифов на расчетный год стоимость шин определяется с учетом прогнозных индексов изменения цен (дефляторов), установленных Минэкономразвития России на соответствующий календарный год.
При отсутствии нормативного расчета затраты на восстановление износа и ремонт автомобильных шин определяются с учетом фактических затрат на восстановление износа и ремонт автомобильных шин за предшествующий период и прогнозного индекса потребительских цен, установленного Минэкономразвития России на соответствующий календарный год.
Распределение затрат на восстановление износа и ремонт автомобильных шин по видам перевозок осуществляется пропорционально доле пробега транспортных средств по данному виду перевозок в общем объеме пробега транспортных средств по всем видам перевозок.
13.9.Амортизационные отчисления (приложение N 12 к Методическим указаниям).
Начисление амортизации в отношении объекта амортизируемого имущества осуществляется в соответствии с установленным порядком ведения бухгалтерского учета, предусмотренным в учетной политике перевозчика.
По машинам, оборудованию и транспортным средствам начисление амортизации прекращается после истечения нормативного срока службы при условии полного перенесения всей их стоимости на издержки производства и обращения.
Амортизируемым имуществом признается имущество, которое находится у перевозчика на праве собственности, а также на иных законных основаниях, используется для извлечения дохода и стоимость которого погашается путем начисления амортизации.
При расчете амортизации основных средств на расчетный год перевозчики представляют:
расчет амортизационных отчислений;
отчет об использовании амортизационных отчислений за 2 последних финансовых года;
расчет амортизации по вновь вводимым объектам;
приказы о проведении переоценки основных средств.
Распределение амортизационных отчислений по видам перевозок осуществляется пропорционально доле пробега транспортных средств по данному виду перевозок в общем объеме пробега транспортных средств по всем видам перевозок.
13.10.Затраты на аренду основных средств.
Если транспортные средства переданы перевозчику на условиях аренды, то размер арендной платы не должен превышать суммы амортизационных отчислений на полное восстановление транспортных средств и обязательных к уплате налогов (транспортный, на имущество) в расчете на год.
Для включения в тарифы (на соответствующий вид перевозки) расходов на аренду транспортных средств необходимо представить регулирующему органу:
расчет арендной платы арендодателя по статьям затрат в разрезе передаваемых в аренду транспортных средств с обоснованием по каждой статье расходов,
копии договоров аренды.
13.11.Общепроизводственные расходы (приложение N 13 к Методическим указаниям).
К общепроизводственным расходам относятся расходы, связанные с обслуживанием перевозочного процесса: расходы по предрейсовому и послерейсовому осмотру водителей, по содержанию спецтранспорта (техпомощь, автотранспорт контрольно-ревизионной службы), хозяйственного транспорта (хозяйственные автомобили, дежурный автобус), автомойки, автозаправочной станции, контрольно-ревизионного управления, расходы по содержанию водителей-операторов (перегонщиков автобусов), билетных кассиров, кладовщиков, диспетчеров, логистов, механиков отдела технического контроля, технологов ремонтно-механических мастерских, инженера по гарантии, инженера-диагноста, начальника (заместителя) автобусной колонны, мастеров производственных участков, начальника по ремонту газового оборудования и др.
Расшифровка общепроизводственных расходов производится по статьям затрат с приложением их экономического обоснования, включая перечень договоров и расчет расходов по каждой статье расходов на расчетный год.
Распределение общепроизводственных расходов по видам деятельности перевозчика осуществляется пропорционально планируемым доходам на период регулирования (с учетом компенсационных выплат), по видам перевозок - пропорционально доле пробега транспортных средств по данному виду перевозок в общем объеме пробега транспортных средств по всем видам перевозок.
Для определения размера расходов, относимых на перевозки, из общей суммы общепроизводственных расходов исключаются общепроизводственные расходы, относимые на прочие виды деятельности перевозчика.
13.12.Общехозяйственные расходы (приложение N 14 к Методическим указаниям).
К общехозяйственным расходам относятся расходы, связанные с управлением деятельности предприятия.
Расшифровка общехозяйственных расходов производится по статьям затрат с приложением их экономического обоснования, включая перечень договоров и расчет расходов по каждой статье затрат на расчетный год.
Распределение общехозяйственных расходов по видам деятельности и видам перевозок осуществляется пропорционально планируемым доходам на период регулирования (с учетом компенсационных выплат).
Для определения размера расходов, относимых на перевозки, из общей суммы общехозяйственных расходов исключаются общехозяйственные расходы, относимые на прочие виды деятельности перевозчика.
13.13.Прочие расходы (приложение N 15 к Методическим указаниям).
В прочих расходах учитываются суммы налогов и платежей, начисленные в установленном действующим законодательством порядке, в том числе: транспортный налог, налог на имущество (если данные налоги не учтены в составе арендной платы по арендуемым транспортным средствам), другие налоги и сборы, а также расходы за услуги автовокзалов.
Расчет налогов и платежей производится с обоснованием налоговой базы и ставок, с представлением форм налогового учета и отчетности за отчетный и базовый периоды:
налоговая декларация по транспортному налогу;
налоговая декларация по налогу на имущество;
налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения;
налоговая декларация по налогу на прибыль организации;
налоговая декларация по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности;
налоговые декларации и расчеты по другим налогам и платежам, уплачиваемым перевозчиками.
Распределение прочих расходов, кроме транспортного налога, по видам перевозок осуществляется пропорционально планируемым доходам на период регулирования (с учетом компенсационных выплат). Транспортный налог - по транспортным средствам, используемым для соответствующего вида перевозок.
13.14.Прибыль на регулируемые виды деятельности.
В экономически обоснованной стоимости учитывается прибыль, необходимая для обеспечения перевозчика собственными средствами на развитие, средствами на обслуживание заемного капитала, средствами на финансирование за счет прибыли других обоснованных расходов.
Средства на финансирование капитальных вложений, направляемых на развитие, определяются с учетом амортизационных отчислений.
Размер средств на финансирование капитальных вложений, направляемых на развитие, определяется на основе плана развития перевозчика.
Рекомендуемый максимальный уровень рентабельности - 10 %.
14.Расчет экономически обоснованной стоимости перевозки пассажиров в городском, пригородном и внутриобластном сообщении производится методом экономически обоснованных расходов (приложение N 1 к Методическим указаниям).
Расчетный уровень тарифа определяется путем деления величины необходимой валовой выручки (экономически обоснованных расходов перевозчика и необходимой прибыли) на плановый объем пассажирооборота или количества перевезенных пассажиров.
15.Тариф на перевозки пассажиров автомобильным транспортом в городском сообщении (Тг) определяется по формуле:
З - эксплуатационные затраты по перевозке пассажиров данным видом транспорта в городском сообщении, руб.;
Пр - прибыль, руб.;
Qг - плановое количество перевезенных пассажиров, чел.
16.Тариф на перевозки пассажиров автомобильным транспортом в пригородном и внутриобластном сообщении (Тn) определяется по формуле:
З - эксплуатационные затраты по перевозке пассажиров в пригородном сообщении, руб.;
Пр - прибыль, руб.;
Qn - плановый пассажирооборот, пасс.-км.
17.Плата за провоз каждого места багажа, разрешенного к провозу в автомобильном транспорте, устанавливается в размере стоимости проезда одного пассажира в городском сообщении.
Приложения
2014-07-01 Приложение к Постановлению от 01 июля 2014 года № 22