Постановление от 06.06.2014 г № 314
О проведении конкурса по отбору начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств области — участников государственной программы Новгородской области «Развитие агропромышленного комплекса в Новгородской области на 2014 — 2020 годы»
В соответствии с государственной программой Новгородской области "Развитие агропромышленного комплекса в Новгородской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 17.10.2013 N 271, Правительство Новгородской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемые:
Порядок проведения конкурса по отбору начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств области - участников государственной программы Новгородской области "Развитие агропромышленного комплекса в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
Положение о конкурсной комиссии по отбору начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств области - участников государственной программы Новгородской области "Развитие агропромышленного комплекса в Новгородской области на 2014 - 2020 годы" и ее состав.
2.Признать утратившими силу постановления Администрации области:
от 15.05.2012 N 276 "Об утверждении Порядка проведения конкурса по отбору начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств области - участников долгосрочной областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса в Новгородской области на 2013 - 2020 годы", Положения о конкурсной комиссии по отбору начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств области - участников долгосрочной областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса в Новгородской области на 2013 - 2020 годы" и ее состава";
от 17.07.2012 N 414 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 15.05.2012 N 276";
от 30.04.2013 N 305 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 15.05.2012 N 276".
3.Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".
Губернатор Новгородской области
С.Г.МИТИН
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА ПО ОТБОРУ НАЧИНАЮЩИХ КРЕСТЬЯНСКИХ
(ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ ОБЛАСТИ - УЧАСТНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО
КОМПЛЕКСА В НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
1.Настоящий Порядок определяет условия организации и проведения конкурса по отбору начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств области - участников государственной программы Новгородской области "Развитие агропромышленного комплекса в Новгородской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 17.10.2013 N 271 (далее - конкурс, государственная программа), а также права и обязанности организатора и участников конкурса.
2.Организатором проведения конкурса является департамент сельского хозяйства и продовольствия Новгородской области (далее - департамент).
3.Департамент принимает решение о проведении конкурса и размещает объявление за 30 календарных дней до дня начала срока представления заявок в газете "Новгородские ведомости" и на официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.apk.nov.ru.
4.Объявление о проведении конкурса содержит следующие сведения:
наименование, адрес и контактную информацию организатора конкурса;
место и сроки подачи заявок на участие в конкурсе, а также перечень необходимых документов, представляемых для участия в конкурсе;
требования к заявителям;
место, дату и время проведения конкурса.
5.Для проведения конкурса создается конкурсная комиссия по отбору начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств области - участников государственной программы Новгородской области "Развитие агропромышленного комплекса в Новгородской области на 2014 - 2020 годы" (далее - конкурсная комиссия) для предоставления грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - КФХ, грант) и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство (далее - единовременная помощь), Положение и состав которой утверждаются постановлением Правительства Новгородской области.
6.В конкурсную комиссию может подать заявку гражданин Российской Федерации (далее - заявитель) с приложением документов, подтверждающих соблюдение следующих условий:
6.1.Заявитель не осуществлял предпринимательскую деятельность в течение последних 3 лет в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица и (или) не являлся учредителем (участником) коммерческой организации;
6.2.Заявитель ранее не являлся получателем:
гранта на создание и развитие КФХ;
гранта на развитие семейных животноводческих ферм;
выплаты на содействие самозанятости безработных граждан, полученной до регистрации КФХ, главой которого является заявитель;
средств финансовой поддержки в форме субсидии или грантов на организацию начального этапа предпринимательской деятельности, полученных до регистрации КФХ, главой которого является заявитель;
единовременной помощи на бытовое обустройство.
В случае если указанные в четвертом, пятом абзацах настоящего подпункта единовременные выплаты заявитель получал для создания и развития КФХ, указанного в подпункте 6.3 настоящего Порядка, и не допускает финансирования за счет указанных выплат одних и тех же затрат, то заявитель может подать заявку на участие в конкурсе;
6.3.Заявитель является главой КФХ, деятельность которого на дату подачи заявки не превышает 24 месяцев со дня его регистрации на территории области;
6.4.Заявитель имеет среднее специальное или высшее сельскохозяйственное образование, или получил дополнительное профессиональное образование по сельскохозяйственной специальности, или имеет трудовой стаж в сельском хозяйстве не менее 3 лет, или осуществляет ведение или совместное ведение личного подсобного хозяйства в течение не менее 3 лет;
6.5.КФХ, главой которого является заявитель, подпадает под критерии микропредприятия, установленные Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
6.6.Заявитель имеет план по созданию и развитию КФХ по направлениям молочное или мясное скотоводство или картофелеводство, увеличению объема реализуемой сельскохозяйственной продукции (далее - бизнес-план);
6.7.Заявитель представляет план расходов с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, их количества, цены, источников финансирования (средства гранта, единовременной помощи, собственные и заемные средства) (далее - план расходов, приобретения);
6.8.Глава КФХ обязуется оплачивать за счет собственных средств не менее 10 процентов стоимости каждого наименования приобретений, указанных в плане расходов;
6.9.Глава КФХ обязуется использовать грант и (или) единовременную помощь в течение 12 месяцев со дня поступления средств на его счет и использовать имущество, закупаемое за счет гранта и (или) единовременной помощи, исключительно на развитие КФХ;
6.10.КФХ планирует создание не менее одного постоянного рабочего места на каждые 500,0 тыс. рублей гранта;
6.11.Заявитель заключил договоры (предварительные договоры) о реализации сельскохозяйственной продукции на сумму более 30,0 тыс. рублей;
6.12.Заявитель обязуется осуществлять деятельность КФХ в течение не менее 5 лет со дня получения гранта;
6.13.Заявитель соглашается на передачу и обработку его персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6.14.Заявитель постоянно проживает или обязуется переехать на постоянное место жительства в муниципальное образование по месту нахождения и регистрации КФХ, главой которого он является, и данное хозяйство является единственным местом трудоустройства заявителя.
7.Заявки на участие в конкурсе представляются заявителями в конкурсную комиссию по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
8.К заявке прилагаются следующие документы:
копия документа, удостоверяющего личность заявителя;
копия свидетельства о государственной регистрации КФХ;
копия диплома, или свидетельства об образовании, или трудовой книжки, или выписки из похозяйственной книги;
бизнес-план, включающий описание проекта, период реализации, стоимость (в том числе с указанием собственных, заемных средств и средств гранта), срок окупаемости, экономическую эффективность хозяйства после завершения проекта, описание собственных ресурсов (земельные участки, здания и сооружения, техника и оборудование, сельскохозяйственные животные, сырье, материалы, продукция, прочие ресурсы), прогнозы от продаж и выручки, план доходов и расходов, окупаемость проекта, основные риски;
справка о средней численности работников за предшествующий календарный год;
копии договоров (предварительных договоров) о реализации сельскохозяйственной продукции на сумму более 30,0 тыс. рублей;
документ, подтверждающий выручку от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовую стоимость активов (остаточную стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год;
план расходов;
документ, подтверждающий наличие собственных средств в размере не менее 10 процентов от стоимости каждого наименования приобретений, указанных в плане расходов;
документ, подтверждающий получение (неполучение) выплаты на содействие самозанятости безработных граждан и (или) средств финансовой поддержки в форме субсидии и (или) гранта на организацию начального этапа предпринимательской деятельности до регистрации КФХ, главой которого является заявитель;
документы, подтверждающие затраты, произведенные за счет выплаты на содействие самозанятости безработных граждан и (или) средств финансовой поддержки в форме субсидии и (или) гранта на организацию начального этапа предпринимательской деятельности до регистрации КФХ, главой которого является заявитель (в случае получения указанных выплат);
копии документов о правах на земли сельскохозяйственного назначения.
При подаче заявки заявитель может представить дополнительно любые документы, в том числе рекомендательное письмо (письма) от органов местного самоуправления, или общественных организаций, или поручителей, если считает, что они могут повлиять на решение конкурсной комиссии.
Реквизиты всех документов, подаваемых заявителем в конкурсную комиссию, количество листов в них вносятся в опись, составляемую в двух экземплярах. Первый экземпляр описи с отметкой о дате, времени и должностном лице, принявшем документы, остается у заявителя, а второй (копия) - прилагается к заявке и документам, рассматриваемым конкурсной комиссией.
Копии представленных документов заверяются заявителем.
9.Департамент в течение 2 рабочих дней со дня окончания срока представления документов в рамках межведомственного информационного взаимодействия запрашивает выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
Указанный документ не запрашивается департаментом в случае, если он представлен заявителем по собственной инициативе.
10.Секретарь конкурсной комиссии в день принятия регистрирует поступившие заявки и документы, указанные в пункте 8 настоящего Порядка, в журнале регистрации заявок. Запись регистрации должна включать регистрационный номер заявки, дату и время приема заявки.
11.Рассмотрение поданных заявителями заявок и документов, принятие решения осуществляется конкурсной комиссией в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня окончания срока представления документов.
12.На первом заседании конкурсная комиссия оценивает заявки и документы, представленные заявителями на участие в конкурсе, на соответствие требованиям, установленным пунктами 6 - 8 настоящего Порядка, и принимает решение о допуске заявителя к участию в конкурсе или об отказе в допуске.
13.Конкурсная комиссия отказывает в допуске к участию в конкурсе в случаях:
представления заявки позднее установленного срока;
непредставления документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, в полном объеме;
несоответствия условиям, указанным в пункте 6 настоящего Порядка.
14.В случае отказа в допуске к участию в конкурсе департамент в двухдневный срок со дня принятия такого решения направляет заявителю письменное уведомление с указанием причин отказа.
15.Заявки и документы заявителей, которые соответствуют требованиям, установленным пунктами 6 - 8 настоящего Порядка, принимаются к дальнейшему рассмотрению конкурсной комиссией для оценки по критериям отбора, установленным пунктом 16 настоящего Порядка. Указанные заявители далее считаются участниками конкурса.
16.Конкурсная комиссия осуществляет отбор участников конкурса для включения их в состав участников государственной программы исходя из следующих критериев отбора по балльной системе:
16.1.Срок окупаемости бизнес-плана начинающего фермера:
до 3 лет - 3 балла;
от 3 до 6 лет - 2 балла;
от 6 до 9 лет - 1 балл;
16.2.Отдаленность КФХ от крупных населенных пунктов:
до 50 км - 1 балл;
от 50 до 100 км - 2 балла;
свыше 100 км - 3 балла;
16.3.Наличие у начинающего фермера собственных средств для создания, развития и бытового обустройства КФХ:
от 10 до 30 % затрат - 1 балл;
от 30 до 50 % затрат - 2 балла;
свыше 50 % затрат - 3 балла;
16.4.Создание дополнительных рабочих мест в рамках реализации бизнес-плана:
3 рабочих места - 1 балл;
от 4 до 7 рабочих мест - 2 балла;
более 7 рабочих мест - 3 балла;
16.5.Наличие земель сельскохозяйственного назначения:
менее 3 га - 1 балл;
от 3 до 5 га - 2 балла;
более 5 га - 3 балла;
16.6.Наличие собственных каналов сбыта произведенной сельскохозяйственной продукции:
до 50 % - 1 балл;
от 50 до 80 % - 2 балла;
свыше 80 % - 3 балла;
16.7.Постоянное проживание заявителя по месту нахождения КФХ, главой которого является заявитель:
нет - 0 баллов;
да - 3 балла;
16.8.Наличие рекомендательного письма (писем) от органов местного самоуправления, общественных организаций или поручителей:
за одно рекомендательное письмо - 1 балл;
16.9.Размер запрашиваемого гранта на создание и развитие КФХ:
до 500000 рублей - 3 балла;
от 500000 до 1000000 рублей - 2 балла;
свыше 1000000 рублей - 1 балл;
16.10.Размер запрашиваемой единовременной помощи на бытовое обустройство:
до 80000 рублей - 3 балла;
от 80000 до 160000 рублей - 2 балла;
свыше 160000 рублей - 1 балл.
17.Участниками государственной программы признаются участники конкурса, набравшие наибольшее количество баллов. При равном количестве баллов по результатам конкурса у двух и более участников конкурса участником государственной программы признается участник конкурса, подавший заявку в более ранние сроки.
Количество участников государственной программы определяется в соответствии с целевыми показателями государственной программы на текущий финансовый год.
При принятии решения о признании участником государственной программы конкурсная комиссия определяет размер гранта и (или) единовременной помощи.
18.Размер гранта, предоставляемого конкретному участнику государственной программы, определяется конкурсной комиссией с учетом собственных средств участника государственной программы и его плана расходов в целях, указанных в пункте 3 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 года N 166 (далее - Правила), по следующей формуле:
| - | размер гранта на i-го участника государственной программы ; | |
| С | - | объем средств областного бюджета (включая субсидии из федерального бюджета областному бюджету на поддержку начинающих фермеров), предусмотренных на текущий финансовый год и на плановый период на выполнение мероприятий по предоставлению грантов; |
| - | количество баллов, набранных i-м участником государственной программы ; | |
| n | - | количество участников государственной программы в соответствии с целевыми показателями государственной программы на текущий финансовый год и на плановый период; |
| - | сумма баллов, набранная всеми участниками государственной программы . |
Максимальный размер гранта в расчете на одного участника государственной программы не может превышать 1500000 рублей.
19.Размер единовременной помощи, предоставляемый конкретному участнику государственной программы, определяется конкурсной комиссией с учетом собственных средств участника государственной программы и его плана расходов в целях, указанных в подпункте "г" пункта 2 Правил, по следующей формуле:
| - | размер единовременной помощи на i-го участника государственной программы ; | |
| С | - | объем средств областного бюджета (включая субсидии из федерального бюджета областному бюджету на поддержку начинающих фермеров), предусмотренных на выполнение мероприятий по предоставлению единовременной помощи; |
| - | количество баллов, набранных i-м участником государственной программы ; | |
| n | - | количество участников государственной программы в соответствии с целевыми показателями государственной программы на текущий финансовый год и на плановый период; |
| - | сумма баллов, набранная всеми участниками государственной программы . |
Максимальный размер единовременной помощи в расчете на одного участника государственной программы не может превышать 250000 рублей.
20.Количество отобранных участников государственной программы и размер гранта и (или) единовременной помощи определяются в пределах лимитов бюджетных обязательств, установленных областным законом на текущий финансовый год и на плановый период.
21.Конкурсная комиссия в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении гранта и (или) единовременной помощи направляет в департамент протокол и заявки с прилагаемыми документами участников конкурса.
Департамент в течение 3 рабочих дней со дня поступления протокола и заявок с прилагаемыми документами участников конкурса письменно уведомляет участников конкурса и размещает информацию о результатах конкурсного отбора на официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.apk.nov.ru.
22.При выделении дополнительных лимитов бюджетных обязательств департамент принимает решение о проведении дополнительного конкурса в порядке, установленном пунктами 3 - 21 настоящего Порядка, не позднее 30 дней со дня вступления в силу областного закона о внесении изменений в областной закон об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период.
Приложения
2014-06-06 Приложение к Постановлению от 06 июня 2014 года № 314